conclusiones del ii encuentro de craj de los colegios de abogados

CONCLUSIONES DEL II ENCUENTRO DE CRAJ DE LOS
COLEGIOS DE ABOGADOS DE ESPAÑA
LAS COMUNICACIONES TELEMÁTICAS
Los abogados/as asistentes en el II Encuentro de Comisiones de Relaciones
con la Administración y la Justicia, celebrado en el Ilustre Colegio de Abogados
de Barcelona, los días 21 y 22 de junio de 2007, en relación a la ponencia
sobre “LAS COMUNICACIONES TELEMÁTICAS”, han acordado aprobar, por
UNANIMIDAD, las siguientes CONCLUSIONES:
1º) A fin de evitar que los letrados/as puedan quedarse al margen de la
implantación de las nuevas tecnologías en la Administración de Justicia y,
concretamente, a la tramitación telemática de los procedimientos judiciales, es
necesario:
-
Exigir comunicaciones electrónicas abogados-juzgados, con la
garantía de la firma digital.
-
Exigir una formación continua y permanente en esta materia a cargo
de las Administraciones Públicas.
-
Exigir
a
la
Administración
Pública
que
los
letrados/as,
independientemente de la jurisdicción en la que actúen, puedan tener
acceso telemático a los procedimientos judiciales en los que estén
comparecidos, sea o no preceptiva la intervención de procurador,
pudiendo intervenir los abogados/as, de forma directa, ante los
distintos órganos judiciales, mediante comunicación telemática.
-
Estimular al CGAE para exigir la presencia de la Abogacía en todos
los foros que traten sobre esta materia.
RETRASO EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
El colapso, la congestión, el retraso, la lentitud, la inseguridad, la ineficacia y la
falta de credibilidad son las notas que caracterizan el actual panorama de la
jurisdicción contencioso administrativa, principalmente tras la entrada en vigor
de la Ley Orgánica 19/2003 de 3 de Septiembre que modifica en su disposición
adicional 14ª, la Ley 29/1998 de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
La ampliación de las competencias de los Juzgados de lo contenciosoadministrativo en materia de extranjería, entre otras, así como la ampliación
del ámbito material de la jurisdicción en materia de responsabilidad patrimonial,
y personal estatutario, se ha traducido en un aumento sustancial del número
de procedimientos abreviados y ordinarios, lo que ha conllevado un alarmante
aumento de la tasa de congestión, pendencia y falta de resolución.
Todo ello nos lleva a proponer las siguientes conclusiones:
1º.- Exigir
la creación de nuevos juzgados en número suficiente para
garantizar el normal funcionamiento de dicha jurisdicción.
2º.- Instar a la Administración a fin de que, en aras a la protección de los
derechos de los administrados, refuercen sus mecanismos de autocontrol a fin
de mejorar la adecuación de la actuación administrativa al ordenamiento
jurídico, mitigando de este modo el acceso del justiciable a la jurisdicción y con
ello, el colapso de la misma.
3º.- Concienciar a los órganos judiciales de la necesidad y conveniencia de la
imposición de costas cuando la Administración actúe con manifiesta temeridad
y mala fe.
4º.- Conveniencia de una especialización de los Jueces.
COMPETENCIA CIVIL DE LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA
MUJER: NECESIDAD DE UNA REFORMA.
A la luz de los datos objetivos correspondientes al primer año de
funcionamiento de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, publicados por el
Observatorio de
la mujer, organismo dependiente del Consejo General del
Poder Judicial, que valoran que dichos Tribunales poseen la mayor tasa de
congestión, pendencia y resolución de las causas instadas ante los mismos, en
comparación con las tasas de congestión, de pendencia y resolución de los
Juzgados Penales y Civiles, cabe concluir que los Juzgados especiales de
Violencia sobre la Mujer no son operativos ni eficaces, pues han provocado la
dilación de los procedimientos, lo que comporta la quiebra de la tutela judicial
efectiva. De otro lado, entendiendo que el Juez de Instrucción puede adoptar
en toda su extensión las medidas de protección a la víctima previstas en la Ley
Orgánica1/2004 proponemos la modificación de la citada Ley en el siguiente
sentido:
1) Resulta del todo punto necesario que las competencias civiles atribuidas a
los Juzgados sobre Violencia de la Mujer queden únicamente limitadas a la
adopción de las medidas de protección urgentes, correspondiendo el
conocimiento de las cuestiones civiles bien al Juzgado Civil ordinario, bien al de
Familia. En consecuencia, debe procederse asimismo a la modificación del
artículo 49 bis de la Ley de Enjuiciamiento Civil al objeto de acomodarla a la
reforma legislativa que se propugna.
2) Subsidiariamente, Instar el retorno de la competencia penal al Juzgado de
Instrucción, sin perjuicio de mantener el actual fuero de competencia territorial
previsto en la Ley 1/2004, y el retorno de la competencia civil a los Juzgados
de Familia, o de primera instancia en su caso, todo ello sin perjuicio asimismo
de priorizar la tramitación de tales asuntos penales, potenciando la
coordinación de los centros de atención a la víctima
con el Juzgado de
Instrucción que conozca de la causa.
Asimismo y como medida de urgencia se propone la modificación del Art. 87
bis de la Ley Orgánica 6/1985 de 1 de Julio del Poder Judicial, y la Ley 38/1988
de 28 de Diciembre, cuyo desarrollo se realiza en el Real Decreto 657/2007 de
25 de Mayo del propio año, por el que se dispone la creación y constitución de
ocho unidades judiciales dentro de la programación de desarrollo de la planta
judicial para el año 2007, en el sentido que, hasta tanto no se proceda a la
modificación legislativa de la Ley 1/2004, se mantengan las competencias de
los Juzgados mixtos ordinarios en materia de violencia sobre la mujer que han
venido desarrollando de forma excepcional hasta la fecha, todo ello al objeto
de no dificultar el acceso a la Justicia a las víctimas de violencia de género y
preservar con ello el espíritu de la Ley de Medidas de Protección Integral contra
la violencia de género.
INTERVENCION DEL MINISTERIO FISCAL EN EL PROCEDIMIENTO:
IGUALDAD DE ARMAS COMO MANIFESTACIÓN DEL DERECHO A LA
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y EL DERECHO DE DEFENSA.
El hecho de que sea habitual que el Ministerio Fiscal intervenga investido de
determinadas prerrogativas que ni tan siquiera le reconoce el ordenamiento
jurídico vigente conlleva a un malestar generalizado entre el colectivo de la
abogacía que ha sido objeto de debate en este segundo encuentro de
Comisiones de Relación con la Administración y la Justicia.
Si bien estas practicas no conllevan en puridad indefensión si que a los ojos del
justiciable se traducen en la existencia de un trato privilegia que no encuentra
amparo en la legislación vigente. Es por ello que se elevan las siguientes
propuestas:
1º.- Necesidad de que los fiscales estén presentes en todas las demarcaciones
judiciales instando al Ministerio de Justicia la ampliación del cuerpo de fiscales.
2º.- Generalizar y normalizar la entrevista previa entre abogados y Ministerio
Fiscal como medida efectividad y agilización de las causas.
3º.- Exigir a los Tribunales el cumplimiento de los plazos al Ministerio fiscal en
aras al principio de legalidad y seguridad jurídica.
4º.- Fomentar a nivel nacional la aplicación de los criterios asumidos entre el
ICAB y Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña desarrollado en la
Nota de Servicio nº 10/05 de 20 de octubre del propio año, en el sentido de
que: “los encuentros entre abogados y fiscales con ocasión de vistas, juicios u
otros actos procesales, y muy señaladamente las conversaciones necesarias
para alcanzar conformidades en juicios orales, deberán desarrollarse, en todo
caso, con plena garantía de reserva y dignidad”.
ICAB, 21 y 22 de Junio de 2007