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SECRETARÍA DE ESTADO
DE JUSTICIA
MINISTERIO
DE JUSTICIA
SECRETARÍA GENERAL
DE MODERNIZACIÓN Y
RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA
GGGGGGGG
DIRECCIÓN GENERAL
DE MODERNIZACIÓN Y SECRETARIA
GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA
Visto el escrito recibido el día 21 de enero de 2010 en la Dirección General de Modernización de la
Administración de Justicia (registro de entrada nº 49) en el que los Vocales D. Luis Fernando Toribio
García, Dª Asunción Riba Lloret, Dª Amelia del Valle Zapico, D. José María Santos Arconada, Dª Ana
María Maqueda Pérez y D. Fernando Javier Cremades López de Teruel solicitaron la convocatoria de
reunión urgente del Consejo del Secretariado con el objeto único de: “Impacto del Real Decreto de puestos
tipo aprobado por el Consejo de Ministros el pasado día 30 de diciembre en la situación actual de la
Administración de justicia”, si bien el escrito figuraba suscrito por uno solo de ellos.
Y teniendo en consideración los siguientes
Antecedentes de hecho
Primero.-Que en fecha 26 de enero de 2010 mediante escrito dirigido a los miembros electos del Consejo del
Secretariado, se interesó remisión de nuevo escrito firmado por los Vocales que lo suscribieran concretando el
objeto de la solicitud de la convocatoria urgente.
Segundo.- Que el día 5 de febrero de 2010, tiene entrada de nuevo en la Dirección General de Modernización
de la Administración de Justicia la solicitud suscrita por D. Luis Fernando Toribio García, Dª Asunción
Riba Lloret, Dª Amelia del Valle Zapico, Dª Ana María Maqueda Pérez y D. Fernando Javier Cremades
López de Teruel (nº de registro 139, 141 y 142/2010), basando su solicitud en lo establecido en el artículo
463 de la LOPJ, así como el artículo 22.1 del RD 1608/2005, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
Tercero.- Que igualmente, el día 23 de febrero de 2010 tiene entrada en la
Dirección General de
Modernización de la Administración de Justicia la solicitud suscrita por D. José María Santos Arconada,
con el mismo contenido.
A este hecho le son de aplicación los siguientes
CORREO ELECTRÓNICO: :
[email protected]
C/ SAN BERNARDO, 19
28071 MADRID
TEL: 91 390 45 51
FAX: 91 390 46 68
Fundamentos de derecho
Primero.- Establece el artículo 22 del RD 1608/2005, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico del
Cuerpo de Secretarios Judiciales: “Como instrumento de participación democrática del colectivo del Cuerpo
de Secretarios Judiciales, se constituirá un Consejo del Secretariado en el seno del Ministerio de Justicia, con
funciones consultivas en las materias que afecten al mencionado Cuerpo”.
Por su parte, establece el artículo 23 del Real Decreto 1608/2005 de 30 de diciembre: “Corresponde al
Consejo del Secretariado:
a) Ser oído para la promulgación por el Ministerio de Justicia de normas reglamentarias que afecten al
Cuerpo de Secretarios Judiciales.
b) Ser oído sobre los criterios generales que se establezcan en orden a asegurar la unidad de actuación
del Cuerpo de Secretarios Judiciales, en lo referente a la estructuración y funcionamiento de sus órganos.
c) Informar en los supuestos de rehabilitación establecidos en este Reglamento.
d) Emitir los informes que solicite el Secretario General de la Administración de Justicia en cuantas
materias considere oportuna la opinión del Consejo.
e) Ser oído en las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos que exija la
ley y el Reglamento.
f) Ser oído para la elaboración de las correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo de los
Secretarios Judiciales.
g) Informar las reclamaciones que puedan plantearse en relación con el escalafón del Cuerpo de
Secretarios Judiciales.
h) Ser oído para la elaboración de los planes de Formación Inicial y Continuada de los Secretarios
Judiciales.
i) Informar de los nombramientos de los Secretarios de Gobierno”.
Finalmente, establece el artículo 25 del RD 1608/2005 de 30 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales: “El Consejo del Secretariado se reunirá
ordinariamente dos veces al año y además cuando deba ser oído para el nombramiento de los Secretarios de
Gobierno. Podrá además reunirse en sesión extraordinaria a iniciativa del Presidente o a petición de la mayoría
de Vocales miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales”.
MINISTERIO
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Segundo.- En el presente supuesto, la solicitud de sesión extraordinaria ha sido realizada por los seis Vocales
electos del Consejo del Secretariado, que constituyen mayoría, debiendo pues valorarse si procede o no dicha
convocatoria según la regulación a la que hemos hecho referencia.
Primero, el Consejo del Secretariado es un órgano consultivo del Secretario General. La competencia
para consultar sobre cualesquiera materias que afecten al cuerpo de Secretarios Judiciales corresponde al
Secretario General ex artículo 23.d), sin que el legislador haya atribuido dicha competencia a los vocales del
Consejo. Esto es, la facultad de someter cualesquiera materias a informe o evaluación del Consejo del
Secretariado es exclusiva del Secretario General, pero no de los vocales que lo componen, que podrán solicitar
la reunión para las concretas materias del artículo 23.
Segundo, conforme a reiterada jurisprudencia respecto al funcionamiento de los órganos colegiados, el
objeto de la reunión debe estar incluido en el ámbito concreto de las competencias del órgano.
En este sentido, y respecto de las materias competencia de órganos colegiados, el Tribunal
Supremo en Sentencia de 6 de abril de 2009, (Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 4ª, S
de 6 Abr. 2009), en relación a la convocatoria del Consejo Interterritorial, establece: “Significa, por tanto,
que al fijar la propia normativa del órgano demandado el derecho a que un concreto número de miembros del
mismo pueden interesar su convocatoria determinando los temas a tratar, el Presidente debe realizar tal
convocatoria si el objeto corresponde al ámbito de competencia del órgano.”
Asimismo, la sección 4º de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, en
Sentencia de 31 Enero de 2007, rec. 197/2005, recoge: “Pero cuando la convocatoria sea solicitada, al menos
por la tercera parte de los miembros del Consejo para lo que se requiere que la solicitud indique el asunto o
asuntos a tratar, el Presidente debe efectuar dicha convocatoria incluyendo el asunto o asuntos propuestos,
siempre que, evidentemente, los mismos se encuentren entre las competencias atribuidas al Consejo
Interterritorial”.
En igual sentido, la Sentencia de la Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso-administrativo,
Sección 4ª, Sentencia de 28 Marzo 2007, rec. 196/2005.
Tercero.- El RD 2033/2009, de 30 de diciembre tiene por objeto determinar los puestos tipo adscritos al
Cuerpo de Secretarios Judiciales a efectos del complemento general de puesto, la asignación inicial del
complemento específico y las retribuciones por sustituciones que impliquen el desempeño conjunto de otra
función.
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Como hemos expuesto anteriormente, y, sin perjuicio de la propia naturaleza del Consejo del
Secretariado como órgano consultivo a la que nos hemos referido en el Fundamento Jurídico Segundo, las
competencias del Consejo están definidas en el artículo 23 del ROCSJ.
En consecuencia, es competencia del mismo ser oído para la promulgación por el Ministerio de
Justicia de normas reglamentarias que afecten al Cuerpo de Secretarios Judiciales, (art.23.a) ROCSJ), como de
hecho ocurrió al ser sometido a su consideración en reunión ordinaria del día 1 de junio de 2006, pero desde
luego, no es competencia del mismo informar sobre el impacto que la norma pudiera tener en la
Administración de Justicia.
En su virtud,
El Secretario General de la Administración de Justicia, como Presidente del Consejo del Secretariado
de conformidad con lo establecido en el artículo 22 del RD 1608/2005, de 30 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales
Resuelve
No convocar la reunión urgente solicitada por los Vocales D. Luis Fernando Toribio García, Dª
Asunción Riba Lloret, Dª Amelia del Valle Zapico, D. José María Santos Arconada, Dª Ana María Maqueda
Pérez y D. Fernando Javier Cremades López de Teruel con el objeto único de: “Impacto del real decreto de
puestos tipo aprobado por el consejo de ministros el pasado día 30 de diciembre en la situación actual de la
Administración de justicia”, por no ser función del Consejo, de conformidad con lo establecido en el artículo
23 del Reglamento, el discutir el impacto de una norma jurídica aprobada por el Gobierno.
Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso
contencioso administrativo, ante el Tribunal Superior de Justicia correspondiente o potestativo de reposición
ante este Ministerio, en el plazo de dos meses o un mes respectivamente, a contar desde el día siguiente al de
su publicación.
EL SECRETARIO GENERAL DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
José de la Mata Amaya
MINISTERIO
DE JUSTICIA