Metodología - Base de Datos Integrada de Controversias Comerciales

METODOLOGÍA
MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR)
ACLARACIONES
Los datos sobre las controversias son los que figuran en las actas de las reuniones de la Comisión de Comercio
(CCM) y del Grupo Mercado Común (GMC). En este sentido, se informa del tema (propiedad intelectual,
inversiones, salvaguardias, dumping, entre otros) sobre la base de la limitada información disponible al público.
Por este motivo, las estadísticas y el material presentado pueden contener imprecisiones o errores involuntarios.
Es posible que una controversia se trate en otras reuniones de la Comisión de Comercio del Mercosur, del Grupo
Mercado Común o ambos, pero esta información no está disponible al público. Esto se debe a que las actas de las
reuniones que se encuentran disponibles en la base de datos son solamente las que contienen la información que
posibilita identificar la controversia (como la información de su número). Por este motivo, las estadísticas y el
material presentado pueden contener imprecisiones o errores involuntarios.
Informaciones generales
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El sistema de solución de controversias del Mercosur comprende un sistema de consultas a la
Comisión de Comercio (CCM), reclamos al Grupo Mercado Común (GMC) (Protocolo de Ouro
Preto) y un sistema arbitral de solución de controversias (Protocolos de Brasilia y de Olivos). Sin
embargo, en la base de datos se utiliza la palabra “controversia” para designar los casos,
consultas o reclamos presentados mediante el sistema de solución de controversias,
independientemente de la evolución alcanzada en la fase procesal.
El Tribunal Permanente de Revisión se creó en virtud del Protocolo de Olivos (vigente desde el
1° de enero de 2004).
Los nombres de algunas controversias se utilizaron en forma abreviada, según la designación
otorgada por el Mercosur.
Las controversias se identifican por el número de la consulta presentada a la Comisión de
Comercio del Mercosur. Las que se iniciaron en el Grupo Mercado Común llevan el número de la
reunión en que se trataron (dado que en una misma reunión se pueden tratar más de una
controversia, se agrega una letra (“a”) para diferenciarlas. Las controversias que se iniciaron
directamente en el Tribunal Arbitral llevan el número del laudo correspondiente.
Documentos
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Los documentos vinculados a cada demanda son los que están disponibles en el sitio oficial de
la Secretaría del Mercosur en Internet.
Se encuentran disponibles las actas de las reuniones de la Comisión de Comercio y del Grupo
Mercado Común. No se incluyen los anexos, con la excepción de los que contienen información
sobre la controversia.
Partes
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En la designación de los países involucrados en la controversia se utiliza la clasificación de la
Organización Internacional de Normalización (ISO).
División de Comercio Internacional e Integración
Dirección: Av. Dag Hammarskjöld # 3477 Vitacura – Santiago Chile
Tema
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Para efectos de comparación entre el sistema de solución de controversias del Mercosur y los
demás sistemas incluidos en esta base de datos y para permitir una consulta integrada por
temas, las controversias fueron agrupadas según la clasificación temática utilizada por la OMC,
con la inclusión de otros temas comunes a los demás sistemas. De esta forma, las controversias
se clasificaron en los siguientes grupos: antidumping, aranceles, agricultura, textiles, valoración
en aduana, servicios, impuestos, licencias, normas de origen, salvaguardias, subvenciones y
medidas compensatorias, sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos, inversiones, propiedad
intelectual, contratación pública, inspección previa a la expedición, otras medidas no
arancelarias.
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Esta clasificación es distinta de la utilizada por la Secretaría del Mercosur. Teniendo en cuenta la
restricta disponibilidad de información, la clasificación que figura en esta base de datos puede
presentar imprecisiones. Por este motivo, las estadísticas y el material presentados también
pueden contener imprecisiones o errores involuntarios.
•
Se entenderá por “otras medidas no arancelarias” cualquier medida de carácter administrativo o
aduanero, mediante la cual un país prohíbe, impide o dificulta las importaciones (por ejemplo,
con la aplicación de cuotas de importación, cupos, requerimientos de visado consular,
restricciones al tráfico fronterizo, retención indebida, limitaciones de la financiación de las
importaciones, procedimientos aduaneros inusuales, prohibiciones o suspensiones de
importación, demoras injustificadas o autorizaciones previas de importación). Están excluidos de
esta clasificación las licencias, las medidas sanitarias o fitosanitarias, los obstáculos técnicos, las
normas de origen, los aranceles, la valorización en aduana y otros asuntos que estén cubiertos
en acuerdos específicos (existentes en el ámbito de la OMC).
•
Se entenderá por “impuestos” las controversias referentes a cualquier especie de discriminación
fiscal, derechos, tributos, tasas, impuestos, restricciones y gravámenes.
Objeto de la controversia
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Cuando en el listado de controversias aparece que el objeto es ”de alcance amplio o no
específico”, significa que la norma cuestionada: afecta a diversos productos, como en el caso de
las normas que regulan las tasas arancelarias o imponen restricciones a productos originarios de
un determinado país de forma genérica; regula una materia que afecta a bienes inmateriales
(patentes, marcas); dice relación con una actividad de control o inspección por parte de los
órganos públicos; se refiere a varios productos de naturaleza distinta o, finalmente, indica que en
el sitio oficial del sistema de solución de controversia en cuestión no hay información disponible
al respecto,
Fechas
CCMa: fecha de inicio de la reunión de la Comisión de Comercio del Mercosur en la que se presenta
la consulta.
CCMb: fecha de inicio de la reunión de la Comisión de Comercio del Mercosur en la que se informa
de que la consulta está “concluida” (en esta designación genérica se incluyen las que fueron
1
concluidas insatisfactoriamente),
1
El Estado parte consultante dará por “concluida” una consulta cuando la respuesta fuera considerada satisfactoria o cuando la
causa que generó la consulta hubiera sido superada. Asimismo, podrá dar por “concluida insatisfactoriamente” una consulta si su
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GMCa: fecha de inicio de la reunión del Grupo Mercado Común en que se presenta el reclamo.
GMCb: fecha de inicio de la reunión del Grupo Mercado Común en que se comunica la
recomendación con respecto al reclamo.
Tribunal Arbitral: fecha de emisión del laudo arbitral.
TPR: fecha de la decisión del Tribunal Permanente de Revisión.
Se informa la fecha de inicio de las reuniones de la CCM y del GMC considerando que estas se
celebran durante varios días.
objeto no ha sido resuelto y las posibilidades de solución en el ámbito de la CCM han sido agotadas (artículo 7 de la directiva CCM
Nº 17/99).
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