RAR 2008/0009

Resolución Administrativa Regulatoria Nº 2008/0009
La Paz, 03 de enero de 2008
Vistos:
La Resolución Administrativa Regulatoria Nº 2007/3027 de fecha 22 de octubre de 2007,
(notificada en fecha 07 de noviembre de 2007) y sus antecedentes de emisión; el recurso
de revocatoria presentado por David Vargas Terceros en su calidad de propietario de
RADIO LA VERDAD 100.7 en fecha 13 de noviembre de 2007; y todo lo que convino ver
y se tiene presente:
Considerando 1. (Relación puntual de los agravios):
Que, el agravio expuesto, es el siguiente:
-
Manifiesta que fueron notificados como las Asambleas de Dios de Bolivia con la
Resolución Administrativa Regulatoria 2007/3027 de 22 de octubre de 2007, en la cual
se intima al pago de Bs. 138, por derecho de Uso de Frecuencia, observando dicha
resolución que manera oportuna realizó el pago que se protesta adjuntando
constancia de pago por la suma de Bs. 868.30, que incluye otros cobros por el mismo
derecho.
Por lo que solicita se deje sin efecto la Resolución Administrativa Regulatoria Nº
2007/3027 de fecha 22 de octubre de 2007, solicitando además se revise el cobro.
Considerando: (En cuanto a los requisitos exigidos por la normativa para la
presentación del recurso de revocatoria)
Que, el recurso de revocatoria, como acto de impugnación en sede administrativa,
requiere del cumplimiento de requisitos que se establecen desde dos órdenes, que hacen
a la procedibilidad o viabilidad recursiva: a) los requisitos formales (carácter definitivo del
acto, recurso escrito, oportunidad en la interposición, firma, etc.) y, b) los requisitos de
orden material o sustancial, traducidos en un perjuicio actual o razonablemente potencial
que venga a limitar, desconocer o menoscabar derechos subjetivos y aún intereses
legítimos (Arts. 56º de la Ley de Procedimiento Administrativo Nº 2341 “...Los recursos
administrativos proceden contra toda clase de resolución de carácter definitivo...”; 86º del
D.S. Nº 27172 …”dentro del plazo y con las formalidades establecidas”; 22º de la Ley
SIRESE Nº 1600 “…cuando demuestren razonablemente que han sido perjudicados en
sus intereses legítimos o en sus derechos, interponiendo recurso de revocatoria ante la
misma Superintendencia Sectorial”…;
Que, la apertura de la competencia del órgano, a efectos de la revisión de su propio
obrar, transcurre por la constatación y acreditación de tales exigencias y presupuestos,
siendo la primera de ellas el advertir si el referido recurso, inicialmente, ha franqueado la
requisitoria formal en cuanto a la exteriorización de la impugnación en contra de una
resolución administrativa de carácter definitivo o equivalente (Arts. 56º y 57º de la Ley de
Procedimiento Administrativo Nº 2341);
Que, todo ello, considerando los imperativos impuestos por el Art. 57º de la Ley de
Procedimiento Administrativo Nº 2341, aplicable a las impugnaciones planteadas al
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interior del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE) según previsión del Art. 86º del
D.S. 27172, regulación normativa que proclama la improcedencia de recursos
administrativos contra los actos de carácter preparatorio o de mero trámite, salvo que se
trate de actos que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensión;
Que, en el caso de autos, el recurso de revocatoria promovido por David Vargas Terceros
en su calidad de propietario de la Radio “LA VERDAD 100.7”, tiene por objeto el
cuestionamiento e impugnación a la RAR 2007/3027 de fecha 22 de Octubre de 2007, la
misma que Intima a las Asambleas de Dios de Bolivia al pago por concepto de Uso de
Frecuencia.
Que, así, el acto impugnado no tiene la calidad ni condición de resolución de carácter
definitiva ni equivalente, - es decir – es un acto preparatorio; pues no pone fin a la
actuación del órgano de regulación;
Que, la actuación recurrida no genera indefensión, así al impugnante, le asiste el derecho
de observar y recurrir las decisiones administrativas definitivas que pudieren, en lo
sucesivo o ulterior, afectar, lesionar o perjudicar sus derechos subjetivos o intereses
legítimos;
Considerando 2. (En cuanto a la valoración de la prueba a cargo del órgano
regulador.)
Que, conforme señala la normativa administrativa, es el operador quien debe liberarse de
la carga procesal, produciendo material probatorio cuando éste es requerido no sólo por
disposición de la Administración (SITTEL), sino por mandato expreso de la norma jurídica
previsto en el Art. 63 parágrafo II. D.S. Nº 27172, en el presente caso se debe desvirtuar
el presunto incumplimiento de la obligación pendiente. Por lo que resulta ser lógica la
conveniencia del operador de liberarse de esta carga máxime si se considera que el
ordenamiento jurídico vigente prevé consecuencias jurídicas ante el incumplimiento, esta
desencadena en la aplicación de las presunciones de verdad previstas por la norma
reglamentaria en los Arts. 62 y 63 del D.S. Nº 27172.
Que, en ese sentido la carga procesal se refuerza en una faz coercitiva al preverse para
el caso de incumplimiento la aplicación de una presunción de verdad respecto de los
hechos o del derecho pretendido – lesionado, bajo los términos aducidos por el
reclamante. Por ello correspondía a la Radio “LA VERDAD 100.7”, más que como un
deber una obligación establecida en la ley, por lo que se hizo un requerimiento inequívoco
del ente regulador para establecer la verdad material y objetiva, en ese entendido ante el
recurso de revocatoria presentado sobre el agravio citado se tiene lo siguiente:
Considerando 3. (En cuanto al primer agravio)
Que, conforme hace observaciones el recurrente en el presente recurso de revocatoria
sobre el reclamo, sobre la intimación de pago de Bs. 138, por derecho de Uso de
Frecuencia, observando dicha resolución que de manera oportuna realizó el pago que se
protesta, para tal efecto adjunta constancia de pago por la suma de Bs. 868.30, que
incluye otros cobros por el mismo derecho. Asimismo indica que el reporte que se señala,
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acredita la cancelación protestada en fecha 10 de octubre de 2007, no teniendo por ende,
pendiente pago alguno con la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Que, por la Nota Interna Nº DAF/2007/424 de 07 de diciembre de 2007 se establece: que
el recurrente manifiesta que habría realizado los pagos intimados, adjuntando fotocopia
del comprobante bancario, situación que ha sido corroborada por la Jefatura de Finanzas,
siendo que con dichos pagos el operador intimado demuestra los estados financieros
actualizados. Por lo que concluyen que la Superintendencia de Telecomunicaciones debe
aceptar el recurso planteado contra la RAR 2007/3027, debiendo revocar totalmente el
acto administrado impugnado, conforme determina el Art. 89. II inc. b) del D.S. 27172.
Considerando 4. (Conclusión)
Que, en mérito a lo expuesto, se encuentra que el recurrente ha desvirtuado el contenido
y alcances de lo dispuesto en la Resolución Administrativa Regulatoria impugnada;
POR TANTO:
La Superintendencia de Telecomunicaciones, en el ejercicio de sus legítimas
competencias conferidas por mandato de los Arts. 10 inc. i), 22 de la Ley del Sistema de
Regulación Sectorial Nº 1600.
RESUELVE:
PRIMERO.- ACEPTAR el Recurso de Revocatoria contra la Resolución Administrativa
Regulatoria Nº 2007/3027 de 22 de octubre de 2007, planteado por David Vargas
Terceros en su calidad de propietario de la Radio “LA VERDAD 100.7”, según memorial
presentado el 13 de noviembre de 2007, REVOCANDO en todas sus partes dicho acto
administrativo, así como las anteriores actuaciones efectuadas, de conformidad a lo
previsto en los Arts. 10º, literal i) y 22º de la Ley SIRESE Nº 1600, concordante con el Art.
89º – II, literal b) del D.S. 27172.
SEGUNDO.- INSTRUIR a la Dirección de Fiscalización, proseguir el trámite que
corresponde, de acuerdo a lo indicado en el presente acto administrativo, debiendo en
consecuencia proceder al archivo de obrados.
Regístrese, comuníquese y archívese.-
Msc. Ing. Clifford Paravicini Hurtado
SUPERINTENDENTE DE
TELECOMUNICACIONES a.i.
Dra. María Isabel Galleguillos Arce
DIRECTORA JURÍDICA