CAPITULO I. OBJETO, ÁMBITO, APLICACIÓN, VIGENCIA E

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CAPITULO I. OBJETO, ÁMBITO, APLICACIÓN, VIGENCIA E INTERPRETACIÓN DEL PLAN
GENERAL
ART.1.1.1. Objeto y alcance del presente plan general
1. Las determinaciones de este plan general servirán para regular el establecimiento y el desarrollo de
la ordenación urbanística, así como de su ejecución en el término municipal de Mundaka.
2. Las presentes normas constituyen las normas urbanísticas del plan general, integrando el plan
general de ordenación urbana del Municipio de Mundaka, conjuntamente con los demás documentos
establecidos en el artículo 62 de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo.
ART.1.1.2. Ámbito territorial del plan general
1. El presente plan general tiene como ámbito espacial para su aplicación la totalidad del término
municipal de Mundaka. No obstante, para cada una de las determinaciones de sus normas
urbanísticas, se especifica el ámbito espacial y el alcance de su aplicación.
2. Si la definición gráfica del término municipal de Mundaka establecida en la documentación gráfica de
este plan general no coincidiese con la delimitación real de dicho término, establecida por el
procedimiento legalmente preciso al efecto, se aplicarán las siguientes reglas:
a. En los terrenos que debiendo estar incluidos en el término de Mundaka se han excluido de
su delimitación, será de aplicación la calificación global de los terrenos colindantes.
b. En los terrenos que se incluyan en el término de Mundaka y que pertenezcan a otro
Municipio, no será de aplicación la calificación global que les asigne el plan general de
Mundaka, quedando sometidos al régimen del suelo establecido por el planeamiento
urbanístico del Municipio en que se sitúen.
3. En cualquier caso, se iniciará un expediente de adecuación de la documentación gráfica y se
justificará en la memoria descriptiva - justificativa de dicho expediente la inexistencia de problemas de
ordenación y/o gestión sobrevenidos en relación con la adecuación a realizar.
4. En este caso se tramitará el expediente con el procedimiento propio del rango jerárquico de la
ordenación pormenorizada. En caso contrario, se analizará la necesidad de iniciar un expediente de
modificación de la ordenación estructural del plan general.
ART.1.1.3. Entrada en vigor y vigencia del plan general
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1. El plan general de Mundaka entrará en vigor en su totalidad, al día siguiente del transcurso del plazo
previsto en el artículo 65.2 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local 7/85 del 2 de Abril,
después de la publicación, en el Boletín Oficial de Bizkaia, del texto íntegro de sus normas urbanísticas
y de acuerdo con lo establecido en el artículo 70.2 de la Ley citada, según la modificación de su texto
aprobada por la Ley 39/94 de 30 de Diciembre o, en su caso, de conformidad con la legislación que
sustituya a la indicada.
2. El plan general tiene vigencia indefinida, sin perjuicio de las modificaciones de sus determinaciones
que, de acuerdo con la legislación urbanística, puedan aprobarse durante su vigencia.
ART.1.1.4. Sistemática del articulado de las normas urbanísticas
1. El articulado de este plan general se estructura en Títulos, Capítulos, Secciones y Subsecciones.
2. La nomenclatura del código de los artículos en las normas de carácter general se compone de tres
dígitos, el primero se refiere al Título, el segundo al Capítulo y el tercero es el número de orden del
artículo dentro del Capítulo.
En las normas específicas se compone de cinco dígitos, el primero se refiere al Título, el segundo al
Capítulo, el tercero a la Sección. El cuarto está compuesto de la letra E para indicar que es un artículo
de la ordenación estructural y de la letra P cuando es de la ordenación pormenorizada o, en su caso, de
las ordenanzas municipales de edificación y urbanización. El quinto es el número de orden del artículo
dentro de la Sección.
ART.1.1.5. Interpretación del plan general
1. El presente plan general, se interpretará atendiendo a su contenido y con sujeción a los objetivos
indicados en su Memoria. Su interpretación corresponde al órgano competente del Ayuntamiento de
Mundaka, sin perjuicio de las interpretaciones que se realicen por la Diputación Foral de Bizkaia y el
Gobierno Vasco, en materia de sus competencias urbanísticas atribuidas por la legislación vigente.
2. Las administraciones públicas en los actos de interpretación y aplicación de la ordenación urbanística
deben respetar lo establecido al efecto en el artículo 7 titulado “Principio de coherencia de la ordenación
urbanística” de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo.
3. En los casos de duda o de imprecisión, prevalecerá siempre la solución más favorable a la menor
edificabilidad, altura y ocupación, a la mayor separación de la edificación a terrenos de dotaciones
publicas o privadas, o entre edificios y a la mayor calidad y cantidad de las dotaciones públicas y
privadas y a la mejor calidad ambiental y de la urbanización, todo ello contemplado desde el punto de
vista del interés municipal o del interés publico general.
4. En cualquier caso serán de aplicación las interpretaciones realizadas a través, de las funciones
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jurisdiccionales del Poder Judicial.
5. Cuando se suscite una duda de interpretación que no sea fácilmente resoluble de acuerdo con lo
indicado en los números anteriores de este artículo, se solicitará un informe técnico y jurídico sobre el
problema y una vez consideradas las diversas alternativas propuestas, el órgano competente municipal
adoptará una solución que fijará la interpretación oficial municipal de aplicación en casos sucesivos, o,
iniciará la oportuna modificación del plan general que establezca una redacción indubitada de las
determinaciones causantes del problema.
ART.1.1.6. Resolución de contradicciones entre las determinaciones de los diversos elementos
constitutivos de la documentación del plan general
1. Las contradicciones entre cualquier determinación de este plan general y cualquier Disposición de
carácter legal o reglamentario, cuyo contenido pueda ser de aplicación directa a actos de construcción o
de uso del suelo, se saldará a favor de estas últimas.
2. En el caso de no existir correspondencia en la documentación grafica de los diversos planos o entre
planos a distinta escala del plan general, será válida la indicación del plano de ordenación dibujado
sobre un soporte cartográfico más preciso.
3. La escala grafica y la precisión cartográfica del contenido de todos los planos topográficos, soportes
de la ordenación de este plan general, es idéntica, con independencia de la escala a la que se editen en
soporte papel. La base topográfica es única, existiendo un único plano soporte de la ordenación
urbanística, sin perjuicio de realizar una simplificación de su contenido gráfico, por los medios
informáticos usuales en el dibujo asistido por ordenador, en función de la escala a la que se editen en
cada caso en soporte papel.
4. Las contradicciones entre planos y normas urbanísticas, a se saldarán a favor de estas últimas, sin
perjuicio de la aplicación preferente de lo indicado en el número siguiente si la determinación gráfica es
de carácter estructural y la norma escrita es de carácter pormenorizado.
5. Las contradicciones entre las determinaciones de ordenación estructural y las de la ordenación
pormenorizada se saldarán a favor de las primeras.
6. Las determinaciones de la ordenación estructural y pormenorizada, así como las relativas a la gestión
de la ejecución de cada ámbito de ejecución, actuación integrada, actuación de dotación, actuación
aislada, unidad de ejecución, y parcela, prevalecerán en su ámbito sobre las indicaciones de la
presente normativa de carácter general o de aquellas otras que no indiquen de forma expresa su
ámbito de aplicación.
7. A los efectos de resolución de contradicciones, se deberá tener en cuenta lo establecido de manera
expresa en los números 3, 4 y 5 del artículo 1.2.15 de estas normas urbanísticas.
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8. En cualquier caso, cuando se trate de la medida de las superficies de los diferentes ámbitos, tanto de
ordenación como de ejecución, prevalecerá siempre, sobre la especificada en este plan general o en
los planes que lo desarrollen, la superficie real, medida en el soporte informático del plan en proyección
sobre un plano horizontal y comprobada fehacientemente. Con este criterio deberán ser interpretadas y
cuantificadas las superficies de las zonas, subzonas, áreas, ámbitos de ejecución, actuaciones
aisladas, actuaciones de dotación, actuaciones integradas, parcelas, y cualquier otro ámbito espacial
contenido en la literatura de estas normas urbanísticas, en los planos de este plan general, y en los de
los planos, de desarrollo, estudios de detalle e instrumentos de ejecución.
ART.1.1.7. Documentación constitutiva del plan general de ordenación urbana
1. La documentación previa de este plan general está constituida por los planos de información, el
documento de avance del plan general, y por los documentos indicados posteriormente.
2. Los planos de información y el documento de avance, anteriormente citado, tiene un carácter
meramente informativo e ilustrativo de las características urbanísticas del Municipio de Mundaka y del
proceso realizado en la primera fase de la redacción y tramitación de su plan general de ordenación
urbana.
3. El plan general de ordenación urbana de Mundaka propiamente dicho se compone de memoria
informativa y justificativa y memoria justificativa del cumplimiento del informe preliminar de impacto
ambiental, planos de información, planos de ordenación estructural, planos de ordenación
pormenorizada, estudio de viabilidad económico financiera normas urbanísticas, memoria de
sostenibilidad económica y justificación del cumplimiento de los estándares máximos y mínimos de
edificabilidad urbanística que se contiene en el documento de la Memoria informativa y justificativa.
4. Las dos memorias anteriormente indicadas no tienen carácter normativo, sino explicativo y
justificativo de la ordenación realizada y de su relación con la memoria ambiental respectivamente.
Conjuntamente con los dos documentos indicados en el número 2 de este artículo, constituyen el
soporte descriptivo del proceso de su redacción y tramitación y justificativo de la ordenación propuesta.
5. Las normas urbanísticas se dividen en dos Títulos, Titulo I o normas de carácter general y Título II o
normas específicas. Ambos tipos de normas tienen el rango normativo de acuerdo con lo indicado al
efecto en su propio contenido, a la luz de las reglas sobre el rango jerárquico de las determinaciones de
la ordenación y ejecución establecidas por la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo.
6. El titulo I tiene tres anexos, el primero Anexo I titulado “Definición de las intervenciones
constructivas”, el segundo Anexo II titulado “Clasificación de usos del suelo” y el tercero Anexo III que
tiene carácter transitorio hasta la aprobación de la Ordenanza municipal de obras de urbanización,
titulado “Normativa transitoria de las obras de urbanización”
7. El Catálogo de bienes objeto de protección cumplimenta lo establecido en el artículo 76 de la ley
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2/2006 de suelo y urbanismo.
8. La documentación gráfica, se compone de planos de información, de ordenación estructural y
pormenorizada, según la relación que se indica a continuación:
PLANOS DE INFORMACION
I-0
INFORMACIÓN. CLASIFICACION Y CALIFICACION DEL SUELO
ESTADO ACTUAL REFUNDIDO + LÍMITE OPU ....................................................... E:1/2000
I-1
INFORMACION. REDES DE SERVICIO.
ESQUEMA DE LA RED DE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ................ E:1/5000
I-2
INFORMACION. REDES DE SERVICIO.
ESQUEMA DE LA RED DE SANEAMIENTO DE AGUAS PLUVIALES .................... E:1/5000
I-3
INFORMACION. REDES DE SERVICIO.
ESQUEMA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ...................................... E:1/5000
I-4
INFORMACION. REDES DE SERVICIO.
ESQUEMA DE LA RED DE EUSKALTEL ................................................................... E:1/5000
I-5
INFORMACION. REDES DE SERVICIO.
ESQUEMA DE LA RED DE ELECTRICIDAD ............................................................. E:1/5000
I-6
INFORMACION. REDES DE SERVICIO
ESQUEMA DE LA RED DE TELEFONICA ................................................................. E:1/5000
I-7
INFORMACION. REDES DE SERVICIO
ESQUEMA DE LA RED DE GAS ................................................................................ E:1/5000
I-8
INFORMACIÓN. ZONIFICACION ACUSTICA ............................................................ E:1/5000
I-9
INFORMACIÓN. ANALISIS DE LA SUPERPOSICION DE LA
CALIFICACION GLOBAL Y CLASIFICACION DEL SUELO DEL PGOU
CON EL PRUG DE URDAIBAI .................................................................................... E:1/2000
PLANOS DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL
OE 1
CLASIFICACIÓN DEL SUELO. PROTECCION DEL PATRIMONIO ......................... E:1/5000
OE 2
CALIFICACIÓN GLOBAL, CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................ E:1/5000
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OE 3.1
CLASIFICACION DEL SUELO URBANO Y CALIFICACION
DEL SUELO NO URBANIZABLE. CONDICIONANTES SUPERPUESTOS 1 .......... E:1/5000
OE 3.2
CLASIFICACION DEL SUELO URBANO Y CALIFICACION
DEL SUELO NO URBANIZABLE. CONDICIONANTES SUPERPUESTOS 2 .......... E:1/5000
OE 3.3
CLASIFICACION DEL SUELO URBANO Y CALIFICACION
DEL SUELO NO URBANIZABLE. CONDICIONANTES SUPERPUESTOS 3 .......... E:1/5000
OE 3.4
CLASIFICACION DEL SUELO URBANO Y CALIFICACION
DEL SUELO NO URBANIZABLE. CONDICIONANTES SUPERPUESTOS 4 .......... E:1/5000
OE 4.1
RÉGIMEN DE LA EDIFICACIÓN Y VINCULOS TERRITORIALES........................... E:1/2000
OE 4.2
RÉGIMEN DE LA EDIFICACIÓN Y VINCULOS TERRITORIALES........................... E:1/2000
OE 4.3
RÉGIMEN DE LA EDIFICACIÓN Y VINCULOS TERRITORIALES........................... E:1/2000
OE 5.1
CALIFICACIÓN GLOBAL, CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................ E:1/2000
OE 5.2
CALIFICACIÓN GLOBAL, CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................ E:1/2000
OE 6
DELIMITACIÓN DEL ARI DEL CASCO HISTORICO Y DEL PLAN ESPECIAL
DEL PUERTO DE BERMEO........................................................................................ E:1/5000
PLANOS DE ORDENACION PORMENORIZADA
OP 1.1
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO URBANO.
NUCLEO URBANO ...................................................................................................... E:1/1000
OP 1.2
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO URBANO.
ZONAS INDUSTRIALES .............................................................................................. E:1/1000
OP 2.1
CATEGORIZACION DEL SUELO URBANO. NUCLEO URBANO ............................ E:1/2000
OP 2.2
CATEGORIZACION DEL SUELO URBANO. ZONAS INDUSTRIALES ................... E:1/2000
OP 3.1
RÉGIMEN DE EJECUCIÓN DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
NUCLEO URBANO ...................................................................................................... E:1/2000
OP 3.2
RÉGIMEN DE EJECUCIÓN DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA.
ZONAS INDUSTRIALES .............................................................................................. E:1/2000
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OP 4.1
ALINEACIONES MÁXIMAS DE EDIFICACIÓN Y
NIVELES DE PROTECCION Y REGIMEN EN EL CASCO HISTORICO ................... E:1/500
OP 4.2
ALINEACIONES MÁXIMAS DE EDIFICACIÓN Y
VINCULOS TERRITORIALES FUERA DEL CASCO HISTORICO ........................... E:1/1000
OP 4.3
ALINEACIONES MÁXIMAS DE EDIFICACIÓN Y
VINCULOS TERRITORIALES FUERA DEL CASCO HISTORICO ........................... E:1/1000
9. Las determinaciones gráficas de los planos de ordenación anteriormente indicados tienen el carácter
normativo que les corresponda de acuerdo con la interpretación de su contenido establecido en la
documentación del plan general. La inclusión de un plano en el grupo de planos de ordenación
estructural o en el de la ordenación pormenorizada no significa que todas sus determinaciones gráficas
sean del mismo rango jerárquico que el definido por el título del grupo. El rango jerárquico de sus
determinaciones gráficas será el que le corresponda a cada una de ellas, en virtud de su alcance y
contenido, a la luz de lo establecido al efecto por la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo y lo desarrollado
al efecto por este plan general.
10. El informe de sostenibilidad ambiental y la memoria ambiental con el alcance que les asigna la
legislación vigente, también forma parte de este plan general de ordenación urbana.
ART.1.1.8. Terminología utilizada en el plan general
1. La terminología de los documentos constitutivos de este plan general, respeta y adopta los términos
de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, de los Decretos 105/2008 y 123/2012 ambos del Gobierno
Vasco, dictados en su desarrollo, de los Reglamentos de desarrollo de la Ley del Suelo 76, de la Ley de
Ordenación del Territorio del País Vasco y de los Instrumentos de ordenación del territorio, así como del
Decreto 211/2012 por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.
2. Igualmente respeta la terminología del Real Decreto legislativo 2/2008 de 20 de Junio por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de suelo.
3. Cualquier término utilizado en el plan general, procedente de la legislación, planes e instrumentos
citados anteriormente, se deberá interpretar de acuerdo con el sentido original de su documento de
procedencia.
4. Los términos creados por estas normas urbanísticas en coherencia y desarrollo de los términos
indicados en los dos primeros números de este artículo, se definen en su cuerpo articulado.
5. Cuando se utilice el término "Legislación urbanística" se entenderá que se refiere a la Ley 2/2006 de
suelo y urbanismo del Parlamento Vasco y al Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de Junio por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo, así como a los Reglamentos de desarrollo de las leyes
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citadas.
Hasta que se promulguen los Reglamentos de desarrollo de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo,
también se comprenderán en el término “Legislación urbanística” los Reglamentos de la Ley Estatal de
1976.
6. Los planes de desarrollo del plan general de ordenación urbana de Mundaka, deberán respetar en la
redacción de sus documentos, la terminología utilizada, así como el resto de términos establecidos en
la legislación urbanística y en este plan.
ART.1.1.9. Base cartográfica municipal. Interpretación de la documentación gráfica del plan
general
1. La representación gráfica del plan general se ha efectuado con dibujo asistido por ordenador sobre la
base cartográfica de la Diputación Foral de Bizkaia, constituida por hojas de los juegos de planos a
escalas 1/1000 y 1/5000 y con los planos a escala 1/500 del Ayuntamiento de Mundaka. Con el
contenido de dichas bases cartográficas se ha elaborado una única base cartográfica que se ha
utilizado para la redacción de este plan general, la cual se adopta como base cartográfica municipal del
Ayuntamiento de Mundaka. Toda la representación gráfica está situada en coordenadas U.T.M. con
referencia ED50, en correspondencia con la base cartográfica municipal.
2. La representación gráfica de las determinaciones del plan general en los terrenos clasificados como
suelo urbano se ha realizado mayoritariamente sobre el juego de planos a escala 1/500 del
Ayuntamiento, con independencia de la edición gráfica de los planos, que constituyen la documentación
del plan general indicada en el artículo 1.1.7 de estas normas urbanísticas, la cual se presenta editada
a diferentes escalas 1/500, 1/1000, 1/2000 o 1/5000.
3. En los terrenos clasificados como suelo no urbanizable las determinaciones gráficas de este plan
general válidas a todos los efectos, son las realizadas sobre la base cartográfica municipal, establecida
utilizando las diversas series cartográficas indicadas en el número 1 de este artículo, aun cuando sus
planos oficiales se editen a las escalas 1/1000 o 1/5000.
4. La medición o interpretación que se realice sobre el contenido gráfico de los planos normativos de
este plan general efectuado con la utilización del programa de dibujo asistido Autocad, o cualquier otro
compatible con aquel, primará sobre cualquier otra que se realice sobre la edición gráfica en soporte
papel de su contenido.
5. El Ayuntamiento del municipio de Mundaka mantendrá actualizada su base cartográfica municipal
con la incorporación de cuantas ampliaciones a escala 1/500 realice, así como con las actualizaciones y
mejora de su contenido que deberán ser realizadas con carácter bianual. Al efecto suscribirá el
oportuno contrato de suministro con una empresa especializada, una vez entrado en vigor el presente
plan general.
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ART.1.1.10. Publicación telemática del plan general y de los expedientes urbanísticos tramitados
en su desarrollo y ejecución
1. La totalidad de la documentación grafica y escrita de este plan general y de los expedientes
urbanísticos tramitados en su desarrollo y ejecución, se deberán colgar de Internet en un plazo no
superior a quince días hábiles de su primera aprobación, indicando el estado de su tramitación y
aprobación. Se acompañará de todos los informes y acuerdos adoptados en su formulación, tramitación
y aprobación.
2. Se mantendrá actualizada la documentación del plan general en soporte digital. La documentación
completa del plan general en soporte digital, será colgada en la red, de acuerdo con la de su última
versión, en un plazo no superior a un mes desde su aprobación inicial y posteriormente, en el mismo
plazo, desde su entrada en vigor.
3. Las ordenanzas municipales de urbanización y edificación desarrollarán el contenido de este artículo,
posibilitando a todos los ciudadanos el acceso más rápido y sencillo a cualquier documentación de
ordenación territorial o urbanística que tenga relación con este plan general o sus planes e instrumentos
de desarrollo.
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