La Comisiyn propone planes de trabajo para ayudar a

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Bruselas, 13 November 2002
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En el documento de estrategia de 9 de octubre de 2002 titulado «Hacia una Unión
ampliada», la Comisión anunciaba que, sobre la base del análisis que figura en los
informes periódicos de 2002, propondría planes de trabajo detallados para Bulgaria
y Rumania antes del Consejo Europeo de Copenhague.
En las conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas de los días 24 y 25 de
octubre de 2002, la Unión suscribió la evaluación de la Comisión relativa a los
progresos realizados por Bulgaria y Rumania. Teniendo en cuenta la naturaleza
global e irreversible del proceso de ampliación, se invitó al Consejo y a la Comisión
a elaborar, en estrecha consulta con Bulgaria y Rumania, las decisiones que se
deberán tomar en el Consejo Europeo de Copenhague por lo que se refiere sobre
todo a los planes de trabajo detallados y a la asistencia de preadhesión reforzada
para hacer avanzar el proceso de adhesión con estos países. El Consejo Europeo
apoya las iniciativas tomadas por Bulgaria y Rumania para lograr la adhesión en
2007.
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Los planes de trabajo para Bulgaria y Rumania, que cubren el período de
preadhesión, LQGLFDQ FRQ SUHFLVLyQ ODV PHGLGDV SULQFLSDOHV TXH HVWRV SDtVHV
GHEHQ WRPDU SDUD SUHSDUDUVH D OD DGKHVLyQ basándose en los compromisos
asumidos durante las negociaciones, la necesidad de satisfacer los criterios de
adhesión y los principios que han guiado el proceso de adhesión desde el comienzo,
es decir, la igualdad de trato, los avances individuales y la diferenciación, sin
introducir nuevos criterios o nuevas condiciones.
Los planes de trabajo LQVLVWHQ HQ HVSHFLDO HQ OD FDSDFLGDG DGPLQLVWUDWLYD \
MXGLFLDO QHFHVDULD SDUD DSOLFDU HO DFHUYR \ HQ OD UHIRUPD HFRQyPLFD. Las
cuestiones a corto y medio plazo han sido identificadas en los planes de trabajo y se
desarrollarán el próximo año. Los planes de trabajo se actualizarán periódicamente
en función de la evolución de la situación en los países y de la marcha de las
negociaciones.
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La Comisión propone un aumento importante y progresivo de la asistencia financiera
a Bulgaria y Rumania a partir de la fecha de la primera serie de adhesiones. El
incremento representará un 20% en 2004, un 30% en 2005 y un 40% en 2006 con
respecto a la asistencia media recibida por los dos países en el período 2001-2003.
La asistencia suplementaria estará condicionada a los progresos realizados en la
aplicación de los planes de trabajo y a la mejora de la capacidad de gestionar y
utilizar correctamente los fondos. Bulgaria y Rumania han empezado a desarrollar
las capacidades necesarias para utilizar mejor los fondos existentes. Si los
preparativos se intensifican, estos países estarán preparados para poder recibir
fondos suplementarios y utilizarlos de manera eficaz a partir del 2004.
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Bulgaria y Rumania participan ya en una serie de comités y agencias comunitarias.
Tras la firma del tratado de adhesión, la Comisión propone conceder a Bulgaria y
Rumania un trato idéntico al de los demás países participantes en las
negociaciones, autorizándoles a tomar parte como observadores, siempre que sea
jurídicamente posible, en todos los comités instituidos mediante el procedimiento de
comitología y en todos los demás comités. La Comisión considera que deben poder
participar, al menos como observadores, en las estructuras pertinentes de todas las
agencias comunitarias, y añade que los principios generales y las modalidades
detalladas de esta participación se establecerán en una fase posterior.
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Bulgaria y Rumania han cerrado provisionalmente muchos de los capítulos
pendientes tomando el 1 de enero de 2007 como la fecha de adhesión fijada por
ellos mismos. Es especialmente importante que los países candidatos y la UE sigan
de cerca la aplicación de estos compromisos.
Con este fin, se deberían utilizar sistemáticamente las estructuras del Acuerdo
Europeo, usadas para evaluar los avances de todas las prioridades de la asociación
para la adhesión y para los planes de acción relativos a la capacidad administrativa
y judicial. Se podrían utilizar y perfeccionar las HYDOXDFLRQHVLQWHUSDUHV que han
demostrado ser útiles en algunos sectores. La Comisión seguirá publicando
informes periódicos hasta que Bulgaria y Rumania satisfagan los criterios de
adhesión. En los informes periódicos futuros se incluirá una evaluación de la
aplicación de los planes de trabajo.
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