PROYECTO B5–P1-02 “Políticas Sociales Urbanas: una propuesta para la integración social en áreas centrales” INFORME TÉCNICO Mayo 2003 – Julio 2005 Contrato: ALR/B7-3110/2000/0021/B5-P1-02 El presente informe abarca el período comprendido entre el 1 de mayo de 2003 y el 31 de julio de 2005 de la ejecución del Proyecto B del Programa URB-AL coordinado por la Intendencia Municipal de Montevideo. El mismo es presentado en este documento, según los objetivos definidos en el Proyecto, describiendo las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos en el marco de cada objetivo y de cada período anual. Los anexos corresponden al período 2004-2005 en virtud que en el primer informe se enviaron los anexos correspondientes al período 2003-2004. 1 Objetivo 1 “Propuesta de una metodología integral y sinérgica de intervención en zonas históricas deprimidas replicable en las municipalidades asociadas al proyecto” Actividad 1.1. Puesta en común de « buenas prácticas » de los socios del proyecto. Período mayo 2003 – abril 2004 Se elaboró una pauta que permitió a los 4 municipios socios transmitir su experiencia con relación a políticas sociales en áreas centrales dirigidas a los sectores más vulnerables de las poblaciones locales, al mismo tiempo que reflexionar sobre la temática eje del proyecto: la integración social en áreas centrales deprimidas. La mencionada pauta, se hizo circular vía correo electrónico, y sus respuestas fueron analizadas y sistematizadas por un asesor local del proyecto (Ec. Lucía Pittaluga), concluyendo en la elaboración de un informe. Dicho informe, se difundió ampliamente a través de su instalación en la página Web, además de constituirse en un insumo central para la actividad 1.3. Actividad 1.2. Taller con actores locales de Ciudad Vieja. Período mayo 2003 – abril 2004 La realización del Taller Local tuvo los siguientes objetivos: Poner en común las iniciativas ya existentes que están aportando al desarrollo local y facilitar el intercambio entre actores que operan en un mismo territorio. Detectar insuficiencias y necesidades a las que el proyecto pudiera dar respuesta a partir de su implementación. Discutir en forma colectiva el proyecto « Políticas Sociales Urbanas: una propuesta para la integración social en áreas centrales » y la incorporación de nuevas iniciativas acordadas durante el Taller. La preparación del taller local contó con una etapa previa de información y sensibilización para la que se instrumentaron entrevistas y reuniones con los actores por parte del equipo del proyecto. En tales instancias se realizó una presentación general del proyecto de forma de iniciar un proceso de acercamiento que facilitara la apropiación paulatina de la propuesta por parte de los actores locales y su compromiso y participación social en la misma. En esta etapa se realizaron 22 entrevistas y reuniones confluyendo en la realización del Taller Local el 11 de junio de 2003 con participación de más de 60 personas representantes de diversos actores: sociales, empresariales, culturales, del gobierno local e instituciones públicas. Los resultados del Taller fueron registrados en una Relatoría. Actividad 1.3 Taller Internacional « Rehabilitación integral en áreas centrales degradadas » Período mayo 2003 – abril 2004 Se realizó en Montevideo entre los días 30 y 31 de julio y 1 de agosto de 2003 con participación de los 4 municipios asociados al Proyecto : Rosario, Santo André, Bilbao y Turín. Además participaron 2 expertos: uno del Ayuntamiento de Bilbao y otro de la Prefeitura de Santo André. Estuvo organizado en dos partes: el 30 de julio se realizó una instancia abierta a diferentes actores locales, mientras que los días 31 de julio y 1 de agosto los participantes fueron los representantes y expertos de los municipios socios y el equipo asignado a trabajar en el Proyecto. 2 Como resultado de estas instancias se realizó un importante intercambio de experiencias que permitió acordar las bases para la puesta en marcha de los Programas de Apoyo y Formación del Proyecto con el aporte de los municipios socios. Además se contó con aportes teóricos-metodológicos del Lic. Javier Marsiglia quien participó como invitado realizando la ponencia: « Lineamientos estratégicos para el desarrollo local: rol del Municipio y articulación de actores en el territorio» Por último se acordaron y diseñaron las características y bases del Llamado a Concurso de Ideas con definición de objetivos, condiciones de participación, población destinataria, criterios de elegibilidad, tribunal de evaluación, plazos, difusión, etc. El concurso apuntó a incentivar la participación de los municipios en el marco y los objetivos del Proyecto. Actividad 1.4. Elaboración de informes y registros Período mayo 2003 – julio 2005 La mayor parte de las actividades fueron debidamente registradas a efectos de permitir su posterior análisis y sistematización de modo que fueran insumos eficaces para la elaboración de la propuesta metodológica de intervención en áreas centrales. En esta actividad participó todo el equipo asignado al proyecto a efectos de asegurar un enfoque interdisciplinario. Se utilizaron diferentes instrumentos incorporando medios escritos: actas de reuniones y registros de entrevistas, relatoria de taller local, informe del Seminario Taller Internacional y registros audio-visuales, fotograficos y videoconferencia con los socios. Estos materiales fueron también incluidos en los contenidos del video documental del Proyecto. Para el caso de los registros audiovisuales y fotográficos, se contó con los recursos humanos y materiales del Servicio Municipal de Prensa. Actividad 1.5. Realización de evaluaciones. Período mayo 2003 – julio 2005 Se realizaron las dos instancias de evaluación previstas. Ambas contaron con evaluadores externos contratados a tales efectos a partir de una invitación cursada a las instituciones Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH) y Universidad Católica del Uruguay (UCUDAL). La primera instancia de evaluación implicó un monitoreo de la marcha del Proyecto en su primer año de funcionamiento y la segunda fue la evaluación final. Para su elaboración los evaluadores analizaron diversos materiales escritos y gráficos y realizaron entrevistas a integrantes del equipo técnico y a informantes claves, asimismo, participaron de dos Plenarios del equipo. En la última instancia de evaluación se elaboraron cuestionarios dirigidos a diferentes tipos de actores que estuvieron involucrados durante la implementación del Proyecto. Como resultado de ambas instancias se cuenta con dos informes: uno de monitoreo y otro de la evaluación final. Actividad 1.6. Reuniones interdisciplinarias e intra-municipales. Período mayo 2003 – julio 2005 Los recursos humanos destinados al Proyecto participaron de los diferentes equipos que se pusieron en marcha según los distintos programas de trabajo: En este sentido se ejecutaron 4 programas con los siguientes recursos: 1. Apoyo y Formación Laboral: 1 responsable, 1 contador y 1 economista. 2. Rehabilitación Urbana: 2 arquitectos, dos Ayudantes de Arquitectos y recursos provenientes de un Convenio con la Facultad de Arquitectura. 3. Participación social y cooperación local: 1 maestra, 1 Asistente Social, 2 Ayudantes del Area Social y recursos provenientes de un Convenio con la Iglesia Anglicana para el desarrollo de tareas socio-educativas. 3 4. Cooperación horizontal entre municipios: dos responsables y colaboración de otros integrantes del equipo en función de las diferentes etapas del proyecto. La Escuela Taller fue un instrumento que por su rol e importancia para el Proyecto se encontró enmarcada en los dos primeros programas descritos y contó además con los siguientes recursos: 3 docentes, (construcción, carpintería y herrería) aportados a partir de un convenio con la Administración Nacinal de Enseñanza Pública (ANEP) y un Coordinador General proveniente de un Convenio con el Sindicato Unico de la Construcción y Afines (SUNCA). Además el Proyecto contó con 4 áreas de apoyo y asesoramiento, a saber: 1. Secretaría: 1 secretaria, 2. Comuncación social y difusión: un comunicador social y 1 asesor en diseño y publicidad. 3. Finanzas y contabilidad: 1 técnico en administración, 4. Jurídica: 1 abogada (1er. Año) y un escribano (2do. Año) Las diferentes áreas de trabajo realizaron reuniones de coordinación, análisis de la gestión, planificación y evaluación con una periodicidad mínima quincenal. Además se instauró una instancia de coordinación quincenal integrada por los responsables de los equipos y por funcionarios con responsabilidad política tanto local como institucional, la cual tene a su cargo la dirección ejecutiva del Proyecto. A su vez, se realizaron 5 instancias plenarias con participación de todos los integrantes de los equipos. Objetivo 2 “Desarrollo socio-económico de la Ciudad Vieja promoviendo el “compromiso social” y la participación de actores públicos y privados” Actividad 2.1. Difusión del Proyecto. La Difusión del Proyecto estuvo a cargo del Area de Comunicación Social. La estrategia La estrategia para esta área fue definida y permanentemente ajustada en instancias colectivas de intercambio con todas las áreas que participaron en la gestión, y, teniendo como guía los objetivos del proyecto y su propuesta metodológica. Estuvo estructurada de acuerdo a la definición de etapas del proyecto, a saber: o preparatoria: Esta etapa se caracterizó por la preparación de instrumentos de difusión para acompañar la presentación del proyecto a los diversos actores involucrados. Se desarrolló durante el mes de abril de 2003, previo a la instalación formal del proyecto, y estuvo dirigida a autoridades municipales, autoridades del gobierno local descentralizado, asociaciones y organizaciones sociales locales, vecinos en general. Elaboración de presentación en power point en dos versiones: ▪ una dirigida a los actores de Ciudad Vieja. Presentaba los objetivos y los programas en los que se viabilizará el proyecto de forma sencilla y concreta. ▪ una dirigida a las autoridades de las diversas áreas de la administración municipal. Involucraba la propuesta de gestión interna del proyecto. Elaboración de resumen ejecutivo del proyecto: constituyó el instrumento antecedente del folleto institucional, destinado a presentar el proyecto a diversos actores, como los socios de la Red Nº 5 del Programa Urbal, y en especial para ser difundido por vía electrónica. Elaboración de resumen “sencillo” para difusión del proyecto: también fue antecedente del folleto institucional, destinado especialmente a los actores del área de intervención, Ciudad Vieja. 4 Elaboración del Plan de trabajo semestral Preparación de bases de datos (organizaciones, empresarios, organismos públicos) Elaboración de materiales de identificación gráfica del proyecto: logotipo Ciudad Vieja Renueva y sus aplicaciones. Comunicación con los municipios socios del proyecto: telefónica y electrónica. o de instalación: Puede considerarse que esta etapa se desarrolló durante los meses de mayo, junio y julio del 2003. Así, las actividades implementadas durante el mes de mayo, estuvieron especialmente centradas en la instalación formal del proyecto: Diseño de página web del proyecto: definición de sus contenidos, organización, estética, etc. Elaboración y distribución de comunicados de prensa Diseño de folleto presentación del proyecto En el mes de junio se hizo foco en la difusión y convocatoria al Taller Local. El mes de julio preparó la organización, convocatoria y difusión del Seminario y Taller Internacional, que estuvo dirigido a los actores locales y en el que participaron activamente los representantes y expertos de los municipios socios del proyecto. Paralelamente se preparó la inauguración del local del proyecto para el último día del Seminario y Taller Internacional. o de acompañamiento de las actividades de cada programa: Esta etapa tuvo su impulso con mayor claridad una vez instalados en la sede de Ciudad Vieja Renueva, es decir, a partir del 1º de agosto de 2003. En el transcurso del primer año entonces se desarrollaron simultáneamente variadas actividades que convocaron de diversas formas a la participación de los vecinos de la zona. Para ello se buscó la coordinación en forma permanente a través de reuniones especiales con las diferentes áreas, en las que se intercambió y definió las estrategias e instrumentos adecuados de comunicación y difusión según los objetivos de cada programa, las características de cada actividad, la población a la que se dirigían. Durante el transcurso de todo el período de ejecución (mayo 2003 – julio 2005) se elaboraron y utilizaron, según las etapas mencionadas, los siguientes instrumentos: Folletos: Institucional (tríptico) 2000 ejemplares en 2003; 1500 ejemplares (con nuevo diseño) en 2004. Programa de Apoyo y Formación Laboral (carpetín con fichas) 2000 ejemplares en 2003 Programa de Rehabilitación Urbana (díptico) 1000 ejemplares en 2003; 1500 en 2004 Ciudad Vieja emplea (díptico) 250 en 2003; 500 ejemplares en 2004 Curso de Gestión de Empresas (tríptico c/ formularios de inscripción) 200 ejemplares Fichas: Ciudad Vieja Emplea 500 ejemplares Concurso: Fondo de microcréditos 500 ejemplares Publicaciones periódicas: Boletín cuatrimestral: 4 números (octubre 2003; marzo 2004; julio 2004; diciembre 2004) Distribución electrónica y en página web. Hojas Informativas mensuales 14 números (nov2003 - abr2005) Distribución electrónica e impresa. También en página web. 5 Identificación y visibilidad: Carteles local: visibilidad de la sede de Ciudad Vieja Renueva 3 Banners: identificación y visibilidad de fachadas en recuperación 6 Placas cerámicas: identificación y visibilidad de fachadas recuperadas 40 unidades Afiches: visibilidad del proyecto en Ciudad Vieja: 500 ejemplares (en locales comerciales y otros, con la participación de los propietarios o encargados) Vallas en obras de espacios públicos (ensanche de vereda Bartolomé Mitre y construcción de peatonal Sarandí) Página Web: Instalada en sitio web de la IMM, incluye información sobre el proyecto y sus actividades, actualizándose en forma periódica y permanente. (www. montevideo.gub.uy/ciudadvieja) Otros: Volantes (inscripciones Escuela Taller): 200 ejemplares Carteleras (se instalan 3, 1 en la oficina, para información al público que visita la sede, 1 hacia fuera, para el público que transita la calle 25 de Mayo y 1 para la comunicación con los participantes de la Escuela Taller) Comunicaciones personalizadas: cartas invitación a vecinos propietarios de fachadas 100 Invitaciones a eventos: difusión vía mail y correo postal 250 cada evento Comunicados de prensa: difusión en medios masivos a través del Servicio de Prensa y Comunicaciones y contacto con medios directamente desde Ciudad Vieja Renueva. Comunicados electrónicos Paneles electrónicos: difusión de actividades puntuales, convocatorias, inscripciones, etc. en paneles del mobiliario urbano, ubicados en la vía pública. Tarjetas presentación 500 unidades Artículos en Publicaciones UrbalInfo Nº 18 (2003) Urbalinfo Nº 21 (2005) Revista El Tambor julio 2004 y enero 2005 Revista Pasajero 586 Nº1 Año 1 (octubre 2004) Notas en Prensa escrita: Diario El País El Observador Diario Ciudad Vieja (local) Semanario Brecha – Suplemento El Ocho Diario Últimas Noticias Diario La República Periódico del Paseo Cultural de la Ciudad Vieja Otras notas, entrevistas, investigaciones en otros medios masivos informativos TV y programas radiales, etc. (Ver planilla anexa) Otras aplicaciones y usos de la identidad gráfica: presentaciones power point del proyecto; presentaciones power point de docentes de cursos del Programa de Formación y Apoyo Laboral; spot televisivo; hojas “membretadas”; stickers en vidriera del local: 6 Registros Fotográficos • • • Fachadas: el antes, la obra y el después Obras en espacios públicos: el antes, la obra y el después Eventos de Ciudad Vieja Renueva: talleres, seminarios, inicio y cierre de Escuela Taller; otros cursos, inauguración local, visitas a obras de espacios públicos, etc. Registros Audiovisuales • • Spot Ciudad Vieja Renueva – 32 segundos Video documental Ciudad Vieja Renueva – 30 minutos 6 Otros modos de comunicación • • • video conferencia: actividad no prevista inicialmente en el diseño del proyecto, se propuso su introducción como instrumento adecuado para mantener un ritmo de trabajo fluido con todos los socios. Participación de la totalidad de los socios y el equipo de gestión (noviembre de 2004). correspondencia electrónica entre socios, entre el equipo de gestión y todos los interlocutores locales: se utilizó durante todo el período como via más fluida de comunicación. comunicación telefónica: se utilizó esta modalidad de comunicación con los socios, también durante todo el período 2. Las actividades Coordinación con Prensa / IMM: Sector Video y Archivo Fotográfico de la Ciudad: registros fotográficos, producción de spot y video Sector Prensa: comunicados de prensa (medios y web IMM) Sector web: coordinación para actualización de contenidos de página de Ciudad Vieja Renueva Coordinación con Centro Comunal Zonal 1: Materiales de difusión, a través de becaria de comunicación: hoja informativa, carteleras, volantes, etc. Coordinación con medios: (gráficos y TV) eventos especiales (talleres, seminarios, inauguración de cursos, etc) Programa Especial “Montevideo Capital” dedicado a Ciudad Vieja Renueva - TV Ciudad (Canal 24 TV cable municipal) Actividad 2.2. Convocatoria a actores locales. Primer trimestre año 2003 Esta actividad fue responsabilidad del área Participación Social y Cooperación Local. Se utilizaron diversas fuentes para obtener información acerca de los actores locales existentes en el área de referencia del Proyecto, especialmente los datos con los que cuenta el Centro Comunal Zonal 1 y una publicación realizada por la Red Acercándonos de instituciones públicas y privadas dedicadas a trabajar con la infancia y familias carenciadas del barrio. Los datos existentes fueron el punto de partida para la realización de la actividad 1.2. cuyos resultados fueron planteados anteriormente. Actividad 2.3. Presentación del Proyecto y formulación del Plan Estratégico de desarrollo local Primer trimestre año 2003 Esta actividad logró importantes niveles de adhesión al proyecto por parte de la comunidad en la cual se insertó así como el involucramiento de los diferentes actores en su desarrollo. Se promovieron instancias colectivas de información y consulta sobre su contenido, fuentes de financiamiento y principales líneas estratégicas. La actividad 1.2: taller local y su etapa de preparación aportó en la dirección de lo aquí planteado, a lo cual continuaron otras instancias de entrevistas y reuniones a partir de las cuales se incorporaron las sugerencias y propuestas que conformaron la versión definitiva de las actividades a ejecutar. Entre ellas es de destacar la propuesta « La participación local en el Proyecto Ciudad Vieja Renueva », que recogió los aportes del sub-grupo de trabajo en el Taller Local. Dicha propuesta fue ampliamente difundida entre las organizaciones de la zona, siendo aprobada por las mismas. Se anexa listado de entrevistas y reuniones de difusión y presentación del Proyecto. 7 Actividad 2.4. Asamblea de actores locales El Taller Local realizado el 11 de junio de 2003 fue descrito en la actividad 1.2. Actividad 2.5. Instalación del « Grupo de Promoción del Proyecto » Año 2003 – 2004 A partir de las actividades 1.2. y 2.2 se pudieron detectar aquellas organizaciones e instituciones más adecuadas a los efectos de formar parte del Grupo que fue denominado « Grupo de Cooperación Local » . Comenzó a funcionar en el segundo semestre del 2003 y estuvo integrado por las siguientes instituciones y organizaciones de la zona: Concejo Vecinal, Junta Local, Comisión Especial Permanente de Ciudad Vieja, Red Acercándonos, Mesa Coordinadora de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua, cooperativas de FECOVI, Corporación Turística de Montevideo, Paseo Cultural, Programa de Rehabilitación de Ciudad Vieja. Luego del primer semestre de funcionamiento se realizó un cambio de estrategia en cuanto a la vinculación con los actores locales. Se valoró que la heterogeneidad y multiplicidad de organizaciones representadas hacía muy dificultoso el encuentro en una tarea común. Por lo tanto, se propuso una forma de organización por áreas de intereses comunes y no a partir de una instancia tan amplia como lo era el Grupo de Promoción del Proyecto. Año 2004 – 2005. A partir de la nueva estrategia definida, se conformó el Programa « Ciudad Vieja emplea » . Se trata de una instancia de cooperación integrada por el Proyecto Ciudad Vieja Renueva y la Red Acercándonos que nuclea instituciones públicas y privadas de atención a niños, jóvenes y sus familias en situación de riesgo social. (ver folleto informativo en anexo) Esta iniciativa promueve las siguientes líneas de actuación : Asesoramiento y financiamiento a micro-emprendimientos Capacitación laboral para jóvenes. Mediación entre la demanda y la oferta de trabajo Capacitación y apoyo técnico para la gestión empresarial. Los resultados de esta área de trabajo están descriptos en el objetivo 3, actividad 3.1. a 3.5. Actividad 2.6. Celebración de convenios con actores locales. Período 2003 - 2005 En el marco del impulso a la participación de actores locales y a la cooperación público-privada se realizaron numerosos convenios y acuerdos no formalizados de colaboración. Convenios formalizados: Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) Sindicato Unico Nacional de la Construcción y Afines (SUNCA) Facultad de Arquitectura Iglesia Anglicana del Uruguay Instituto de Comunicación y Desarrollo (ICD) Empresa Gaseba Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH) Paseo Cultural de Ciudad Vieja 8 Covicivi II Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Total : 10 instituciones, 12 convenios Acuerdos no formalizados Centro Cultural España (CCE) Empresas gastronómicas (restaurantes y pubs) Casa Mario (venta de prendas de cuero) Universidad Católica del Uruguay OIKOS (consultora) Portal Pérez Castellanos Objetivo 3 “Desarrollo de las capacidades y potencialidades locales para la inserción laboral” Actividades 3.1. a 3.5 Período 2003 – 2005 Este objetivo se abordó a través de la instrumentación del Programa de Apoyo y Formación Laboral: y de la puesta en marcha de la Escuela Taller. El Programa de Apoyo y Formación Laboral ha desarrollado 4 instrumentos principales: talleres de capacitación, asesoramiento y asistencia técnica a través de la Atención en Ventanilla, Ciudad Vieja Emplea y el Fondo para Proyectos Laborales. Talleres de capacitación se realizaron 3 Talleres de Gestión Empresarial dirigido a los participantes de la Escuela Taller. Cada Taller contó con 4 sesiones de 2 horas cada una. Se dictó el Curso: « Gestión de Emprendimientos: una puesta al día » desarrollado entre los meses de mayo y junio de 2004. Esta instancia de capacitación fue abierta a todos los empresarios con negocios en funcionamiento en la zona y constó de 8 sesiones con una duración de 3 horas cada una. Se registraron inscripciones de 18 empresarios instalados. Atención en Ventanilla Comenzó a funcionar 2 veces por semana a partir de agosto de 2003 hasta abril de 2005, recibiendo numerosas consultas y solicitudes de asesoramiento técnico en el área de la micro-empresa. En ese espacio además se han organizado talleres de capacitación destinados a potenciales emprendimientos laborales de la zona. Ciudad Vieja Emplea Surge como una iniciativa del Proyecto y la Red Acercándonos en el marco del Grupo de Promoción del Proyecto, a efectos de canalizar y articular la demanda y oferta de empleo existente en la zona. Para ello se confeccionaron fichas de registro, tanto de los demandantes como de posibles empleadores entre los comercios y empresas de la zona. Se elaboró una Base de Datos. Se organizó un curso de gastronomía dirigido a jóvenes. El curso surge a partir de la reflexión realizada en cuanto a la viabilidad de favorecer el acceso al empleo de jóvenes de la zona pertenecientes a los sectores de mayor exclusión socio-económica. Se identificó el rubro gastronómico como un espacio posible de inserción de jóvenes, y el acuerdo con varios restaurantes permitió elaborar una propuesta de capacitación e inserción laboral que fue presentada al Programa Projoven del Ministerio de Trabajo y 9 Seguridad Social y el Ministerio de Deporte y Juventud, siendo aprobada en agosto de 2004. Los jóvenes fueron seleccionados a partir de derivaciones que las instituciones participantes de la Red Acercándonos realizaron, teniendo como insumo fundamental la información que recibieron sobre el perfil ocupacional para el que se capacitaría (el grupo quedó conformado con jóvenes de ambos sexos, entre los 18 y 24 años, que en su mayoría cursaron hasta el Ciclo Básico de Enseñanza Secundaria). El curso se desarrolló en el local de ADSIS, en la calle Solís esq. 25 de Mayo, y las clases de Capacitación Técnica en el Restaurante “Gran Maroñas”, propiedad del grupo económico que formó parte del acuerdo empresarial inicial. El docente fue proporcionado por dicha empresa, que a su vez comprometió una disponibilidad de 15 plazas laborales en el caso de que los jóvenes lograran la capacitación adecuada. Una vez culminado el curso se procesó el acompañamiento a la Inserción de los 17 jóvenes que lo culminaron, con los siguientes resultados: 3 jóvenes están trabajando en el Restaurante Gran Maroñas y en eventos organizados por este. 5 jóvenes trabajaron durante la temporada en Restaurantes a partir de contactos establecidos desde el curso 4 jóvenes están insertos en empresas con vínculos con el rubro gastronómico, también a partir de contactos establecidos desde el curso. 3 jóvenes están siendo acompañadas en el proceso de análisis de viabilidad de un microemprendimiento para vender servicios de mozas en salones de fiestas. Fondo para el Trabajo Por Resolución Municipal Nº 1162/04 de fecha 16 de marzo de 2004, se creó el Fondo para el Trabajo, que destinó un monto de 10.000 euros con la finalidad de otorgar créditos a iniciativas laborales que demuestren ser economicamente viables y sustentables en el tiempo y generadoras de nuevos puestos de trabajo. Estuvo dirigido a población residente en Ciudad Vieja sin ingresos estables o empresas funcionando en la zona aunque sus integrantes no sean residentes, siempre que el crédito permita incorporación de nuevos puestos de trabajo para población residente. La selección de cada propuesta cumplió un proceso en dos etapas a cargo de una Comisión designada especialmente a tales efectos que analizó la viabilidad económicofinanciera del emprendimieno. Fueron seleccionadas 5 propuestas, pero una de ellas renunció al crédito antes de hacer efectivo el cobro. Las 4 iniciativas restantes generan un total de 6 puestos de trabajo y se desempeñan en los siguientes rubros: construcción restaurante y centro de negocios taller de arte y local de exposición y venta de arte y artesanía servicio de amplificacion y sonido El crédito máximo otorgado fue de 60.000 pesos uruguayos a cada una. Lo reingresado por concepto de devolución de cada crédito otorgado está retornando al Fondo para el Trabajo destinado a la adjudicación de nuevos préstamos. Convocatoria a propuestas de investigación económica La convocatoria respondió a los siguientes objetivos: • desarrollar estudios e investigaciones que permitan la identificación de las tendencias de mercado, oportunidades de inversión económica y evaluación sectorial en la Ciudad Vieja • suministrar insumos para que las pymes adecuen sus estrategias de promoción y desarrollo empresarial. • Facilitar el surgimiento de nuevos emprendimientos económicos en Ciudad Vieja. 10 La etapa de difusión se realizó durante el mes de febrero de 2004 y estuvo dirigida a investigadores, institutos de investigación y centros académicos del país los cuales deberían entregar sus propuestas al 26 de marzo de 2004. El Proyecto designó un Tribunal de Selección y Adjudicación integrado por la Ec. Ana María Alvarez integrante del Proyecto “Ciudad Vieja Renueva”, el Ec. Juan Carlos Piriz, Coordinador Ejecutivo de la Corporación Turística de Montevideo y la Dra. María Elena Martinez, directiva de la Asociación Nacional de ONG. Se recibieron las siguientes propuestas: 1. Espacio turístico, histórico, cultural Ciudad Vieja. Presentado por Oikos 2. Tendencias de mercado y oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas en Ciudad Vieja. Presentado por Civitas 3. El comercio de la vestimenta en Ciudad Vieja. Presentado por CLAEH 4. Tendencias de mercado, oportunidades de inversión económica y evaluación del sector gastronómico en la ciudad Vieja. Presentado por CIESU. 5. Tendencias de mercado y oportunidades para la micro, pequeñas y medianas empresas en la Ciudad Vieja. Sector gastronómico. Presentado por Analistas Económicos Asociados. El Tribunal de selección con fecha 22 de abril de 2004 presentó el resultado de su actuación resultando seleccionada la propuesta presentada por la Consultora Oikos, la cual tuvo un plazo de 4 meses para la presentación del informe final. La propuesta seleccionada recibió una dotación de 100.000 pesos uruguayos más IVA para la realización de la investigación. Sus resultados fueron ampliamente difundidos, además de convertirse en un importante insumo para los técnicos y las estrategias del Proyecto en función de brindar orientación a los empresarios y emprendedores de la zona. Con fecha 8 de octubre de 2004 se realizó una presentación de los resultados de la investigación dirigida a organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas, empresarios, autoridades locales y vecinos con una participación de aproximadamente 120 personas. Además el informe se instaló en la página Web del proyecto y se editó un CD con 150 ejemplares que se distribuyeron entre diferentes actores locales y representantes de medios de comunicación. Se adjunta un ejemplar del CD editado. Escuela Taller Se instaló una Escuela-Taller para la adquisición de habilidades y destrezas vinculadas a tareas de recuperación del espacio urbano: restauro de fachadas de edificios y de espacios públicos en las áreas de construcción, albañilería y herrería. Durante el primer semestre del Proyecto se trabajó en el diseño, planificación, dotación de recursos humanos y adquisición de todo lo necesario para su puesta en marcha. El diseño previó el desarrollo de 3 cursos de una duración de 6 meses cada uno con la participación de 24 becarios por curso. El primer ciclo comenzó el 17 de noviembre de 2003 y el tercer ciclo culminó el 13 de mayo de 2005. En el marco de las tareas preparatorias se elaboraron los programas de estudio y se realizaron convenios con la Administración Nacional de Educación Pública y el Sindicato Unico de la Construcción y Afines con quienes se acordó la incorporación al equipo de trabajo de 3 docentes (carpintería, herrería y construcción) y un Coordinador General de la Escuela Taller respectivamente. La Escuela funcionó en el local destinado al Proyecto y se la dotó de materiales, herramientas, maquinaria, ropa de trabajo y equipamiento de seguridad para el trabajo en obra. También se contó con locomoción diaria proporcionada por el Servicio de Locomoción de la Intendencia de Montevideo con el cometido de realizar los traslados de materiales y herramientas a los lugares de trabajo. 11 Paralelamente se realizó un Convenio con la Iglesia Anglicana del Uruguay con la finalidad de que la misma aportara recursos técnicos para el acompañamiento socioeducativo y el pago de las becas a los participantes. La beca consistió en un estipendio mensual equivalente a 3 Salarios Minimos Nacionales a cada participante durante los 6 meses de duración de los cursos. La carga horaria de los cursos fue de 6 horas diarias de lunes a viernes. Además se realizó el proceso de convocatoria, difusión, inscripción y selección de los 72 participantes de los 3 cursos. Los cursos se desarrollaron con una orientación práctica y de trabajo directo frente a las fachadas a recuperar. A su vez se brindaron clases teóricas en cada rubro y talleres de: pintura en revoques, hierro y madera, ornamentos en fachadas, trabajo con vidrio, gestión de emprendimientos empresariales, seguridad social y seguridad laboral. Del total de 72 alumnos de la Escuela Taller, 29 fueron mujeres y 27 jóvenes de ambos sexos menores de 29 años. El porcentaje de deserción fue menor al 10% (9,7%), lo que denota el interés y la motivación en la propuesta por parte de la población objetivo. El 20,8 % tuvieron reinserciones a término en el rubro de la construcción y el 41,6 % fueron reinsertados en otras actividades laborales a partir de redes y articulaciones generadas por el propio Proyecto. Cabe destacar que más de la mitad de los que cursaron el Tercer Ciclo conformaron una cooperativa de vivienda con la finalidad de dar solución a la necesidad de vivienda de los respectivos núcleos familiares. Para ello se les brindó apoyo y coordinaciones con otras dependencias municipales a efectos de facilitarles el acceso a información, trámites y recaudos. Actividad 3.6. Refuncionalización de edificio municipal destinado a la Oficina del Proyecto. Año 2003 Con fecha 12 de mayo de 2003 se dictó la Resolución Municipal Nº 1823/03 por la cual se destina el local sito en la calle 25 de mayo 691, 687 y 689 propiedad de la Intendencia Municipal con destino a sede del proyecto e implementación de sus programas. Se realizó un llamado a empresas constructoras con la finalidad que presentaran ofertas para la refacción del local. En base a las ofertas presentadas fue seleccionada la empresa « Construir » la cual ejecutó el trabajo entre los meses de mayo y julio de 2003. Se realizaron refacciones en su planta física y se la dotó de la infraestructura y equipamiento acorde a las necesidades de funcionamiento. Esto permitió darle visibilidad al proyecto a nivel local a la vez que se sientan las bases de su sustentabilidad futura. Las actividades que se desarrollan en la sede del proyecto, son entre otras: secretaría permanente, se brindó información al público y asesoramiento acerca del proyecto en general y sus programas específicos, orientación y derivación, así como todas las tareas administrativas derivadas de las actividades en ejecución; oficinas de trabajo del equipo técnico destinado al proyecto, sala de asambleas, reuniones y entrevistas con actores locales, microemprendimientos, instituciones y organizaciones, así como reuniones del Grupo de Cooperación Local y de Ciudad Vieja Emplea. salón donde se impartieron los módulos teóricos de la Escuela Taller y las instancias de capacitación del Programa de Formación y Apoyo Laboral. espacio destinado a depósito del equipamiento, materiales y herramientas de la Escuela Taller así como a la realización de trabajos en taller. 12 Año 2004 En el marco del Programa de Rehabilitación de fachadas, la fachada de la sede del Proyecto fue incluida para su refacción, obra que fue realizada por una cuadrilla de trabajadores procedente del Convenio entre el Proyecto Ciudad Vieja Renueva y el Sindicato Unico de la Construcción (SUNCA). Actividad 3.7. Inauguración de la oficina del Proyecto: Lanzamiento oficial del Proyecto Año 2003 La inauguración de la sede del Proyecto, así como el lanzamiento oficial del mismo se realizó el 1 de agosto de 2003 como culminación del Seminario-Taller Internacional por lo que contó con la participación de los municipios socios. Se realizó una instancia pública y de convocatoria amplia, incluyendo a los medios de prensa en la que se ofreció un brindis y un espectáculo teatral y musical. La actividad contó con la participación del Intendente Municipal de Montevideo, Arq. Mariano Arana, representantes de los municipios de Rosario, Santo André, Bilbao y Turín y numeroso público entre el que se encontraban autoridades municipales y locales, ediles departamentales, representantes de instituciones públicas y privadas y vecinos. La actividad reforzó la visibilidad del proyecto en el ámbito zonal, departamental y nacional teniendo una importante repercusión a nivel de los medios de prensa. Objetivo 4 “Rehabilitación del espacio urbano local para un uso más democrático del barrio” Actividades 4.1. a 4.7 El desarrollo de este objetivo estuvo fuertemente articulado con el Programa de Formación y Apoyo Laboral siendo prioritaria la generación de oportunidades de trabajo para la población residente en la zona. En una primer etapa, la mano de obra para la rehabilitación de fachadas fue aportada por la Escuela Taller. Durante el Primer Ciclo se recuperaron 4 fachadas lo que denotó un resultado menor al previsto. Ello se debió a dos razones fundamentales: por un lado el tiempo que insumió el poner en marcha la Escuela Taller, por lo que al comenzar los cursos aún no estaban concluidas todas las actividades preparatorias para poder comenzar a trabajar directamente en las obras. Por otro lado, los cálculos previstos en cuanto a los posibles rendimientos de la mano de obra, resultaron demasiado optimistas. Por tratarse de recursos humanos sin capacitación y con escasa o nula experiencia anterior, los rendimientos fueron considerablemente menores a lo previsto en la etapa de diseño del proyecto. A partir de esta situación, se revisó la estrategia prevista y se vio la necesidad de integrar mayor cantidad de operarios al trabajo. Para ello se incorporó mano de obra a través de dos modalidades: a) convenio con el Sindicato Unico de la Construcción y Afines (SUNCA), que incorporó 12 operarios durante un año y medio y b) convenio con la Iglesia Anglicana que brindó la posibilidad que egresados de la Escuela Taller continuaran trabajando en fachadas, ampliando su capacitación y experiencia en el rubro. Bajo esta modalidad trabajaron 3 equipos, egresados del Primer y Segundo Ciclo de la Escuela Taller, con un total de 22 personas durante 6 meses cada una El proceso de selección de las fachadas demandó numerosas actividades preparatorias: relevamiento visual por parte del equipo de rehabilitación urbana, difusión masiva del programa en la zona de actuación definida, entrevistas con propietarios, reuniones y acuerdos. Definidas las fachadas objeto de la intervención se celebró con cada propietario un convenio donde se establecieron responsabilidades y beneficios de la actuación, los montos de la devolución, plazos y condiciones, tipo de acciones, mantenimiento posterior, etc. El convenio tipo fue aprobado por Resolución Municipal Nº 4567/03 de fecha 3 de noviembre de 2003. 13 Cada fachada contó con un proyecto de obra acordado con el propietario. Se prepararon todos los recaudos gráficos y escritos necesarios para la ejecución de las obras. Estos recaudos incluyeron: planos, detalles constructivos, perspectivas, memorias constructivas y descriptivas, metrajes; presupuestos; diagramas de avance, etc. A partir del reintegro de lo acordado en el convenio se implementó un Fondo Rotatorio cuyo destino será volcado a continuar financiando el acceso de otros propietarios de la zona al Programa, lo que brindará sustentabilidad y continuidad al mismo. La conformación de dicho Fondo Rotatorio fue autorizado por Decreto Nº 30.540 de la Junta Departamental de Montevideo de fecha 27 de noviembre de 2003. El número de convenios celebrados con propietarios fue de 22, con un total de 35 fachadas recuperadas. Se anexa listado con direcciones. En el trabajo sobre las fachadas se recuperaron: • 1920 metros cuadrados de revoque, terminación y pintura, así como la recuperación de piezas de ornamento • 240 aberturas, puertas y ventanas (con sus postigones) además rejas de ventanas y barandas de balcones con sus pasamanos. • 60 piezas de ornamento prefabricadas colocadas en las fachadas (ménsulas, mohadillones, balaustres, guardapolvos) Destino de las construcciones: Uso mixto (residencia y empresa o comercio): 8 Comercios / empresas: 10 Bar/boliche: 3 Garaje: 2 Librería: 1 Otros: 4 Residencias: Sin ocupar: 9 Ocupadas: 103 núcleos familiares Otros: Asoc. Civil: 1 Sede Proyecto 1 Sede Comisión Permanente C.Vieja 1 Espacios públicos 1.- Deck Bartolomé Mitre El proyecto: fue ubicado en la acera este de la calle Bartolomé Mitre entre Sarandí y Buenos Aires, lugar de concentración de actividades gastronómicas, restaurantes y pubs que constituye el principal centro de atracción relacionado a la vida nocturna, no solo de la zona sino de toda la ciudad. Ello permitió establecer contactos con varios empresarios allí instalados, vinculándolos al Programa Ciudad Vieja Emplea a efectos de que brinden oportunidades de trabajo a desocupados del barrio. Consistió en la ampliación del espacio de vereda, de modo que facilitara la instalación de equipamiento por parte de los boliches de la cuadra, así como un lugar por el que caminar en momentos en los que este adquiere carácter de espacio transitable. La plataforma se extiende sobre la cuadra antes mencionada con un largo total de 58.68m y un ancho de 2.02m (contando todas las partes: madera, chapa y expanmetal). 14 2.- Peatonal Sarandí El proyecto consistió en la extensión en 4 cuadras de la peatonal Sarandí hasta la calle Alzaibar, para lo que se organizó un concurso para el diseño y ejecución de obra. Resultó seleccionado un equipo de arquitectos jóvenes y la empresa de construcción que los acompañó en la propuesta. Consistió en la pavimentación total del espacio, absorbiendo el espacio calle y el espacio vereda en un camino único, en el que los cambios se dan a partir de las líneas de padrones, donde se produce una variación de pavimento, generando fajas de colores equipadas con algunas palmeras y luminarias de piso. Se colocaron baldosa monolítica roja y baldosa calcárea de tres colores: amarilla, gris y naranja. Se realizaron 3600m2 de obra, en el tramo de la calle Sarandí que va desde Ituzaingó hasta Alzaibar. Se colocaron 70 luminarias y 26 palmeras. En coordinación con otras empresas de servicios públicos se sustituyeron: 800mt de cañería de gas (Gaseba), 60 conexiones y 8 cámaras para válvulas de agua potable de OSE (Obras Sanitarias del Estado) y 100mt de líneas de energía eléctrica por UTE (Administración Nacional de Transmisiones Eléctricas). Objetivo 5 “Socialización y difusión del proceso de implementación y resultados del proyecto a todos los socios de la Red Nº 5 “Políticas Sociales Urbanas” Actividad 5.1. Instalación de página Web Ver Actividad 2.1 Actividad 5.2. Concurso de Ideas. El Concurso de Ideas entre los municipios socios apuntó a incentivar su participación en el marco y los objetivos del proyecto y brindó la oportunidad de aplicabilidad de una actividad de integración social de sectores vulnerables en áreas centrales deprimidas en el municipio ganador del concurso. Las actividades preparatorias se realizaron a partir de agosto de 2003 en ocasión del Seminario Taller Internacional con la participación de los municipios socios. Una de las jornadas fue dedicada al diseño y planificación de la Convocatoria, la definición de los objetivos y del público al cual estaría dirigida, los criterios de eligibilidad y el cronograma de trabajo. A partir de los acuerdos a los que se llegó, la coordinación del Proyecto elaboró una propuesta de Bases de la Convocatoria y una pauta para la presentación de las propuestas que fue enviada a todos los socios para su aprobación definitiva. Cada municipio realizó en su comunidad local la difusion de la convocatoria para lo cual contó con 2000 Euros que fueron girados por el Municipio de Montevideo para hacer frente a los gastos que insumió dicha actividad. Se exceptuó al Municipio de Rosario que por problemas político-institucionales no estuvo en condiciones de implementar el Concurso bajo los criterios definidos colectivamente. El Municipio de Montevideo designó una Comisión de Evaluación de las propuestas que estuvo conformado por la Prof. Marta Ponce de León en su calidad de coordinadora del Proyecto, el Soc. Gonzalo Reboledo, Presidente de la Comisión de Juventud de la Intendencia y el Dr. Gonzalo Carámbula, Secretario de la Junta Local de la Zona 1. Se recibieron 7 propuestas: 3 presentadas por el Ayuntamiento de Bilbao, 3 por la Comuna de Turín y 1 presentada por la Prefeitura de Santo André, (fuera de plazo). Las propuestas recibidas por el Municipio de Rosario fueron declaradas fuera de Concurso por dicho Municipio porque no se ajustaban a los criterios de eligibilidad. Por 15 este motivo no se incluyeron en la nómina de propuestas que finalmente fueron evaluadas por el Comité de Selección. Cabe indicar que por iniciativa propia, la ciudad de Torino asignó 1000 euros a cada una de las tres propuestas seleccionadas para enviar al Comité de Evaluación en Montevideo, provenientes de los fondos comunales (total 3000 euros, por resolución de la Junta Comunal de Torino). Con fecha 12 de marzo de 2004, la Comisión seleccionó el Proyecto « San Salvario : tradiciones, cultura y turismo », presentado por la Comuna de Turín para ser cofinanciado con un monto de 10.000 euros a efectos de su implementación. Proyecto «San Salvario: tradiciones, cultura y turismo» El corazón del proyecto está representado por la recuperación de ”oficios tradicionales” y por la promoción de “eventos de arte”; por un lado se da la posibilidad de transmitir conocimientos específicos a los jóvenes mediante prácticas formativas, por el otro se les proporciona un espacio gracias a eventos y manifestaciones especificas. Las acciones propuestas para la promoción de las actividades artesanales y comerciales del barrio son: 1. la realización de los “mercados del domingo”; 2. la realización de sesiones de aprendizaje formativo que se ofrezca a jóvenes estudiantes o desocupados, interesados en aprender un oficio; 3. la realización de intinerarios y recorridos temáticos; 4. la realización de concursos de ideas. La propuesta del proyecto mantiene una especial atención al mejoramiento del ambiente urbano a través de la recalificación del espacio. Las acciones propuestas comprenden: 1. el refuncionamiento de Plaza Madama Cristina, de Largo Saluzzo y del Arriate Donatello mediante la creación de pequeños mercados los domingos; 2. la realización de áreas peatonales; 3. el embellecer persianas y vitrinas de los diferentes negocios; 4. el remozar y dar mantenimiento al equipamiento urbano existente. Por último, se ha dado importancia a la factibilidad económica y temporal del proyecto; las acciones propuestas, de hecho, tienen como objetivo optimizar el presupuesto económico (acciones propuestas que requieren sólo una mínima inversión inicial de dinero) y el tiempo de ejecución previsto (acciones únicas que se efecturán en un periodo de tres meses a partir del inicio del proyecto). El proyecto “San Salvario: tradiciones, cultura y turismo” se ejecutó en la ciudad de Turin entre los meses de setiembre de 2004 y mayo de 2005. Actividad 5.3: Pasantía en Ciudad Vieja La pasantía se realizó entre el 14 y el 18 de marzo de 2005 en Montevideo y contó con la participación de la totalidad de los municipios socios y de la Secretaría del Casco Histórico del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Una de las actividades preparatorias de esta pasantía se concretó en la reunión con los socios sostenida mediante videoconferencia el 30 de noviembre de 2004 y en la que estuvieron todos representados. Esa instancia de encuentro virtual permitió la organización del encuentro en marzo y un breve intercambio previo sobre los avances del proyecto, incluyendo la ejecución en la ciudad de Torino del proyecto ganador del Concurso de Ideas. En el marco de la pasantía se realizó además un Seminario Taller Internacional, “Desarrollo local en la recuperación de áreas centrales” del 14 al 16 de marzo. En el mismo, participaron además de los municipios mencionados, técnicos, gestores y responsables de instituciones públicas y privadas y organizaciones sociales involucradas en procesos de desarrollo local. Se adjuntan programas. 16 Los objetivos de estas actividades fueron: 1. Contribución al conocimiento de los actuales marcos teóricos y metodológicos del desarrollo local para la recuperación de áreas centrales degradadas. 2. Difusión y análisis crítico del Proyecto “Ciudad Vieja Renueva” y de proyectos similares de los municipios socios como forma de aprendizaje desde la práctica 3. Diseño de orientaciones metodológicas para la replicabilidad de las experiencias. 4. Recopilación de insumos para la elaboración del documento metodológico y la evaluación final del Proyecto. En el marco de la Pasantía, los representantes de los municipios socios tuvieron oportunidad de conocer experiencias de desarrollo local que se están desarrollando en Montevideo. Se realizaron visitas técnicas a 2 experiencias: Proyecto La Barra en el Pueblo Santiago Vazquez y Centro de Desarrollo Local 8 (Cedel 8) en Carrasco Norte, además de la visita e intercambio sobre todos las acciones y productos del Proyecto Ciudad Vieja Renueva. Para la organización de los eventos, así como durante su desarrollo, se contó con el aporte de expertos del Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH), a través del convenio firmado a tales efectos. En este sentido, fue elaborada una Propuesta Integrada de actividades finales, que incluyó el seminario internacional y pasantía, la evaluación final y el documento metodológico. El objetivo fue que estas actividades se retroalimentaran y tuvieran un marco común tanto teórico como metodológico. Durante la pasantía y Seminario Internacional, se contó además con la participación de una experta internacional, Dra. Helene Riviere D´Arc, Directora de Investigación del Centro Nacional de Investigación Científica de París, Francia. Como resultado de esta actividad, cabe destacar la firma de un Acuerdo de Hermanamiento entre las Escuelas Taller de Buenos Aires, Bilbao y Montevideo. Esto permitirá estrechar los vínculos entre municipios, así como darle continuidad al Programa Escuela Taller a través del intercambio de experiencias y la organización de actividades comunes entre las mencionadas Escuelas. Se adjunta una copia del Acuerdo firmado. Actividad 5.4: Divulgación del documento de Propuesta Metodológica El documento de propuesta metodológica previsto como uno de los productos finales del proyecto, fue elaborado por dos asesores locales que también participaron de la Propuesta Integrada de actividades finales a través del Convenio firmado a tales efectos entre la Intendencia de Montevideo y el Centro Latinoamericano de Economía Humana. Dicho documento, denominado “Políticas Urbanas de Integración Social. Estrategias de Desarrollo Local en la recuperación de áreas centrales”, constituye un aporte al debate contemporáneo sobre estos temas y su nutre de varias vertientes: • La experiencia y la sistematización de Ciudad Vieja Renueva • La evaluación externa del proyecto en sus dos etapas (monitoreo y evaluación final) • Aportes del Seminario Taller Internacional y Pasantía de marzo de 2005. Se presenta en formato electrónico e impreso y consta de 56 páginas. El formato electrónico está a disposición de un público amplio en la página Web del Proyecto y en el Portal de Mercociudades. Los ejemplares impresos fueron distribuidos a los socios del Proyecto y a actores locales vinculados a experiencias de desarrollo local. Se adjunta un ejemplar. Ciudad Vieja Renueva Agosto/05 17