sectores estrategicos

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SECTORES ESTRATEGICOS
Ponente: Paulino Washima
Ponente: Paulino Washima
MARCO CONSTITUCIONAL DE LOS
SECTORES ESTRATÉGICOS
Los S.E. son de Los
S E son de
decisión y control exclusivo del Estado (Art. 313)
Estado. (A t 313)
El Estado será responsable de la provisión de i ió d
servicios públicos. (Art. 314)
SON:
SON:
Principios:
p
•La energía en todas sus formas.
•Las telecomunicaciones.
•Los recursos naturales no renovables
•Los recursos naturales no renovables.
•El transporte y refinación de hidrocarburos.
•La biodiversidad y patrimonio genético.
•El
El espectro radioeléctrico.
espectro radioeléctrico
•El agua.
•Los demás que determine la Ley.
•Agua potable y riego.
•Saneamiento.
•Energía Eléctrica
•Energía Eléctrica.
•Telecomunicaciones.
•Vialidad.
•Infraestructura portuaria y aeroportuaria
•Infraestructura portuaria y aeroportuaria.
•Los demás que determine la Ley.
•Obligatoriedad.
•Generalidad.
•Uniformidad.
•Eficiencia.
•Responsabilidad
•Universalidad.
•Accesibilidad.
•Regularidad.
•Continuidad.
•Calidad.
3
El Estado El
Estado
constituirá empresas públicas. úbli
(Art. 315)
El Estado podrá delegar la participación en ti i ió
S.E. (ART. 316)
Gestión de S.E, Gestión
de S E
prestación de servicios públicos y otras actividades
actividades.
Aprovechamiento de recursos naturales o de bienes públicos
Funcionarán como sociedades de Derecho Público.
Pueden conformar empresas mixtas con mayoría accionaria.
A Empresas Mixtas con participación accionaria
participación accionaria mayoritaria.
Excepcionalmente a la Iniciativa privada y EPS.
El Agua es patrimonio nacional estratégico de
nacional estratégico de uso público dominio inalienable e i
imprescriptible del i tibl d l
Estado. ( ART . 318)
Se prohíbe toda Se
prohíbe toda
forma de privatización del Agua
Agua.
Se deben fortalecer iniciativas iniciativas
comunitarias en torno a la gestión del Agua
del Agua.
g
Estado es responsable de la planificación y gestión del recurso hídrico
recurso hídrico.
1.
2.
3.
4.
Consumo Humano.
Riego que garantice la soberanía alimentaria.
Caudal ecológico.
Actividades Productivas.
RNNR: Son de propiedad inalienable, imprescriptible,
imprescriptible, inembargable del Estado. (ART . 408 y 307)
TAMBIEN
•Productos del subsuelo. •Productos
del subsuelo
•Yacimientos minerales y de hidrocarburos.
•Substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo
la del suelo.
•Biodiversidad y patrimonio genético.
•Espectro radioeléctrico. El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.
PRINCIPALES ELEMENTOS DEL
PROGRAMA DE GOBIERNO PARA LOS
SECTORES ESTRATÉGICOS
Síntesis de líneas de acción del Programa de Gobierno sobre sectores estratégicos
•
Ampliar el horizonte de reservas petroleras.
p
p
•
Maximizar el uso del potencial hidro‐energético.
•
Tecnologías limpias y eficientes en el sector de transporte de carga y pasajeros.
pasajeros
•
Eficiencia energética en el sector industrial y residencial. •
Cambiar concepto de soberanía energética y recursos naturales hacia el ejercicio de nuestros derechos sobre los flujos de materiales.
•
Aprovechar los recursos mineros con responsabilidad socio‐ambiental, g
p
p
asegurando la participación del Estado en los beneficios.
•
Profundizar acciones para erradicar definitivamente la minería ilegal
•
Invertir las regalías anticipadas en los territorios donde se ejecutan los proyectos mineros y petroleros
proyectos mineros y petroleros.
•
Cuadruplicar, en 2017, el área regada y el número de habitantes protegidos contra inundaciones.
•
Poner las TIC al servicio de la productividad y competitividad.
•
Fomentar la integración regional energética y de las TIC.
Fuente: MPAIS (2012: 84‐85)
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
Objetivo 11.‐ ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN
SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
11.1 11.1 Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable
11.2 11.2 Industrializar la actividad minera como eje de la transformación de la matriz productiva, en el marco de la gestión estratégica, sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable
11.3 11.3 Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y de t
tecnologías de información y comunicación l í d i f
ió
i ió
(TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico, y profundizar su uso y acceso universal.
acceso universal.
11.4 Gestionar el recurso hídrico, en el marco constitucional del manejo
marco constitucional del manejo sustentable y participativo de las cuencas hidrográficas y del espacio marino.
10
11.5 Impulsar la industria química, f
farmacéutica y alimentaria, a través del é ti
li
t i
t é d l
uso soberano, estratégico y sustentable de la biodiversidad.
ELEMENTOS PRIORIZADOS DE ANÁLISIS SECTORIAL
AGUA
•Democratización
Democratización de la distribución del agua.
de la distribución del agua.
•Vincular la la gestión y planificación del agua con elementos de la ley de participación ciudadana.
l
t d l l d
ti i ió i d d
ELECTRICIDAD
•Cambio de paradigma, del mercado spot al comprador único de energía.
•Incentivos tarifarios para industrias priorizadas.
•Institucionalidad sectorial
•Institucionalidad sectorial.
• Vigencia Mandato 15
AMBIENTE
•Institucionalidad del sector.
•Nudo crítico: diferenciar competencias con entidades de agua.
Fuente, captacción,
conduccción y almacenamiento
Tratamiiento
Almacenaamiento
y distrib
bución
Consu
umo
Recoleccción / Depuraación
Descarrga / Reutilizaación
Gobierno Autónomo X
Descentralizado (construcción)
Municipal X X X X X Junta Administradora d A
de Agua Potable
P t bl
X
X X
X X
X X
X X
X X X X X Institución Secretaria del Agua
Ministerio del Ambiente
X
X
X
(conservación
del equilibrio ecosistémico)
Ministerio de Salud Ministerio
de Salud
Pública
X X
Agencia de Regulación Control del Agua
X
X
X
X
X
X
Empresa Pública del Agua
X
X
X
X
X
X
TELECOMUNICACIONES
• Institucionalidad del sector
• Políticas sobre asignación de frecuencias.
MINERÍA
• Cambios tributarios para incentivar inversiones en minería a gran escala.
• Analizar tiempos que concede la Ley para exploración y Analizar tiempos que concede la Ley para exploración y
evaluación económica de yacimientos (12 años).
LEY DE FACILITACIÓN DE LAS TRANSPORTACIONES Y TRANSPORTE ACUÁTICO
TRANSPORTACIONES Y TRANSPORTE ACUÁTICO.
•Disposición
Disposición del SP (30
del SP (30‐I‐2014):
I 2014): se debe mantener monopolio se debe mantener monopolio
público para apuntalar transformación productiva (financiamiento nuevo astillero con la demanda asegurada de FLOPEC).
PREGUNTAS
5
SSECTORES C O S
ESTRATÉGICOS