Sistema Paraguay-Paraná: Sus Aguas y Su Gente

Sistema Paraguay-Paraná: Sus Aguas
y Su Gente
1 - Título
Sub-programa Sistema Paraguay - Paraná : Sus Águas y Sus Gente
2 - Entidade proponente:
Coalición Ríos Vivos
3 - Fundamentos / Justificación:
El sistema de humedales del eje Paraguay-Paraná, desde el Gran Pantanal del
Alto Paraguay, incluyendo los pantanales del río Paraguay medio e inferior, el valle aluvial
del Paraná medio e inferior hasta el Río de la Plata, constituye el corredor de humedales
de agua dulce más extenso del planeta.
Incluye territorios de cinco países pertenecientes a la Cuenca del Plata: Brasil,
Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay.
Este sistema de áreas húmedas se estructura a lo largo de más de 3.400
kilómetros de ríos libres de represas, un caso hoy poco frecuente en el mundo. Más de 20
millones de personas habitan en este gigantesco sistema de humedales asentado en el
“valle central” que corre de norte a sur dentro de la Gran Depresión de América del Sur - o
Gran Depresión Subandina.
Sólo el Gran Pantanal matogrossense, con más de 14.000.000 hectáreas, es el
humedal más extenso del mundo y una reserva de megadiversidad. A pesar de que no
existen relevamientos completos, en la región del Pantanal fueron catalogadas alrededor
de 3.500 especies de plantas, más de 100 especies de mamíferos, 180 de reptiles, más
de 260 especies de peces y 650 de aves. Abriga especies amenazadas de extinción.
Por su parte el río Paraná, colecta agua del sistema hídrico más grande de
Sudamérica después del Amazonas, la Cuenca del Plata -la cuarta más grande del
mundo y una de las mayores reservas mundiales de agua dulce. El valle aluvial de río
Paraná está conformado por un complejo sistema de humedales fluviales que son
reservorio de una rica biodiversidad: 220 especies de peces en el Paraná medio, más de
20 de ellas de gran valor alimentario y económico, son un claro indicador. El Paraná
medio, con más de 2.000.000 de hectáreas de humedales de 30 km de ancho promedio,
es un gigantesco criadero natural de peces y otros recursos acuáticos. Este ecosistema
reúne un enorme potencial de recursos para la subsistencia de las comunidades.
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También forman parte de este sistema grandes humedales asociados a los ríos
Paraguay y Paraná medio e inferior y a sus afluentes, como por ejemplo los
Esteros del Iberá (Argentina), de 1.400.000 hectáreas; el Estero Patiño y el
Bañado La Estrella, en la cuenca del río Pilcomayo (Argentina-Paraguay).
Este sistema es el eje de una región de extraordinario valor ecológico y
económico, con una rica variedad morfológica y climática, y en cuanto a biodiversidad,
calidad de suelos, recursos acuáticos y diversidad cultural, que hacen a esta región
apropiada para la implementación de estrategias de desarrollo sustentable. Estas
características, interactuando simultáneamente en un solo sistema ofrecen una
oportunidad única en la región para posibilitar la puesta en marcha de modelos
alternativos de sustentabilidad.En síntesis, el Sistema Pantanal-Paraguay-Paraná con su
rica diversidad biológica y étnica, constituye una unidad hidrológica, ecológica, cultural y
poblacional que es una condición fundamental para el mantenimiento de los ciclos
hidrológicos, la calidad ambiental, la conservación de la biodiversidad y la sustentabilidad
de los ecosistemas y de las comunidades, y es imperativo que sea preservado.
La importancia del sistema ha llevado a un creciente reconocimiento internacional.
La Recomendación 2.85 del II Congreso Mundial de la Conservación de UICN,
Amman, Jordania, 4 al 11 Octubre de 2000, reconoce la existencia y prioridad de “el
corredor de humedales más importante del mundo, desde el Pantanal de Mato Grosso
hasta el Río de la Plata” y convoca a la aplicación del criterio de uso racional y la
cooperación internacional establecidos por la Convención sobre los Humedales
(Convención Ramsar).
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4 - Amenazas al sistema:
Actualmente se registran importantes modificaciones antrópicas en la cuenca que
afectan directa e indirectamente al sistema y a las poblaciones. La expansión de la
frontera agrícola, la deforestación y el uso de tecnología inadecuada conduce a la
simplificación y reemplazo de los ecosistemas. La pérdida de la cubierta vegetal –
bosques, suelos fértiles-, ligada a los incendios intencionales (queimadas) produce un
aumento de la erosión y la sedimentación. El incremento del transporte y los fletes
fluviales baratos favorecen la ocupación del territorio con proyectos de agricultura
insustentable. En la altas cuencas de los ríos Paraguay y Paraná, y en el Pantanal, se
establecen actividades agropecuarias, industriales y mineras que incrementan los
problemas por efluentes y agrotóxicos.
En las últimas décadas hay una mayor recurrencia de grandes crecidas
(inundaciones), ligado a la merma de la capacidad absorbente y el incremento de las
escorrentías que potencian los efectos de El Niño. Tanto el régimen hídrico como la
calidad del agua se ven alterados, las poblaciones ícticas están siendo dañadas y la
seguridad de las poblaciones ribereñas está seriamente amenazada.
Luego de la gran creciente de 1905 se produjo una creciente extraordinaria similar
en 1982-83, con más de 40.000 m3/seg en el río Paraná, desde entonces hay una mayor
frecuencia de inundaciones catastróficas: 1992 y 1997-98. Históricamente el Gran
Pantanal –con su capacidad de acumulación y sus barreras naturales que disminuyen la
velocidad de los escurrimientos- , desfasaba la crecida anual del río Paraguay de la del
Paraná evitando la superposición de los picos de crecida típica de las crecientes
devastadoras. Para la seguridad de las poblaciones aguas abajo, es entonces
fundamental evitar el deterioro ambiental del Pantanal y los otros humedales del sistema.
Megaproyectos como represas y obras viales mal planificadas impactan también
sobre los ecosistemas acuáticos, las poblaciones de peces y su hábitat, y sobre las
comunidades locales. Además de la negativa incidencia de prácticas pesqueras que no
respetan las normativas legales y de prácticas de comercio injusto e insustentable.
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La sinergia y los impactos acumulativos de diferentes megaproyectos y
tecnologías inadecuadas merecen entonces ser estudiados y revertidos a través de
propuestas alternativas que tiendan a la sustentabilidad de los ecosistemas y las
comunidades del Sistema Pantanal-Paraguay-Paraná.
5 - Objetivo general del Sub-programa:
En el marco del Programa Aguas de Rios Vivos se propicia como objetivo
general, promover un proceso participativo para el diseño e implementación del “Subprograma del Sistema Socioambiental Pantanal-Paraguay-Paraná” destinado a impulsar
la construcción social de una estrategia regional para asegurar la sustentabilidad de los
ecosistemas y comunidades del corredor de humedales más grande del planeta que
comprende territorios de Brasil, Paraguay, Bolivia, Uruguay y Argentina, desde el Gran
Pantanal hasta el Río de la Plata.
6 - Objetivos específicos del Sub-programa:
Promover y fortalecer iniciativas de sustentabilidad social, económica y ecológica
que tiendan a mejorar la calidad de vida de las poblaciones tradicionales e indígenas,
asegurando los territorios indígenas, las alternativas en construcción por las comunidades
de pescadores y los procesos creativos de producción agroecologica.
Impulsar alternativas de uso y gestión sustentable dentro de una visión del sistema
y como modelos replicables – p.e. pesca, agricultura y turismo sustentables.
Estimular la conservación de la biodiversidad y mantener el flujo genético de las
especies del sistema;
Diseñar y promover propuestas de nuevas áreas protegidas en la región, como
Reservas de la Biosfera, sitios Patrimonio de la Humanidad y Sitios Ramsar, que
actualmente representan menos de 1% del sistema; p.e.:
- Pantanal – Brasil;
- Frontera Paraguay, Bolivia y Brasil;
- Paraná medio e inferior (Argentina).
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Integrar las áreas protegidas del sistema en el marco de un proceso de
articulación y concertación social y política con los gobiernos de los Estados Nacionales y
provinciales del Sistema, propiciando la conformación de un tratado interjurisdiccional.
En dicho marco institucional legitimado socialmente, y cuando sea pertinente,
considerar la gestión comunitaria de las áreas y la participación activa de las
comunidades locales en el diseño, gestión y disfrute de los beneficios de las áreas de
reserva;
Estimular también la creación de áreas de Uso Indirecto –más restrictivas.
Crear un Centro de Referencia de Informaciones del Sistema – red integrada de
informaciones vía Internet. (ECOA está desarrollando un banco de datos electrónico que
pode ser compartido y alimentado desde diferentes lugares del sistema).
Desarrollar
y
promover
estudios
científicos
y
hacer
lobby
para
dirigir
investigaciones concretas. En especial profundizar la construcción y consolidación, desde
las organizaciones de la sociedad civil de las estrategias nacionales de diversidad
biológica y de los humedales, de conformidad a los mandatos de las Convenciones
Internacionales respectivas.
Movilizar a las comunidades, actores sociales y decisores politicos con la finalidad
de promover la sustentabilidad del sistema.
7 - Estrategias / Metodología:
Crear un Grupo de Trabajo para coordinar el diseño del “Sub-programa del
Sistema Socioambiental Pantanal-Paraguay-Paraná”
Trabajar a través del concepto de cuenca;
Promover procesos participativos de diagnóstico y de gestión sustentable con las
comunidades locales y poblaciones indígenas y tradicionales
Fortalecimiento y creación de Redes de Trabajo con actores sociales,
comunidades y ONGs
Propiciar la creación de Áreas Protegidas y Sitios Ramsar
Difusión de información sobre la importancia del Sistema, las amenazas y las
alternativas de sustentabilidad
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Desarrollar estudios científicos y relevar datos pertinentes en todo el Sistema,
particularmente en el marco propiciado en las Convenciones Internacionales sobre
diversidad biológica y proteccion de humedales de importancia internacional (Ramsar).
Promover la participación social a través de campañas de educación ambiental y
comunicación
8 - Acciones propuestas:
Relevamiento de iniciativas, proyectos y programas de sustentabilidad;
Relevamiento de actores sociales y comunidades;
Relevamiento de redes y organizaciones involucradas en la temática;
Creación de nuevas alianzas locales y regionales que puedan integrarse y/o
trabajar coordinadamente con el Sub-programa – p.e. expandir la propuesta de la “Rede
Pantanal” para los 5 países, Comités de Cuenca, etc.
Integrar iniciativas para promover el involucramiento de actores y comunidades.
Promoción de proyectos piloto, replicables, para el uso sustentable de recursos
naturales y para la sustentabilidad de ecosistemas y comunidades
Implementación de acuerdos con institutos de investigación y con investigadores.
Analizar grandes proyectos y sus impactos (proyectos en marcha, propuestos y/o
que impacten en el sistema: p.e. Hidrovía Paraguay-Paraná, represas Yacyretá y Manso,
Proyecto Hidroeléctrico Corpus).
Desarrollar mecanismos de gerenciamento de Áreas Protegidas – Planes de
Manejo;
Red de Educación y Comunicación Ambiental: involucrando comunidades,
educadores, periodistas y ONGs; y previendo la producción de materiales impresos,
videos e información (sitio web de la Coalición Ríos Vivos).
Realización de Campañas nacionales e internacionales (por ejemplo, campaña
internacional sobre la crisis de la pesca y el comercio del sábalo).
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9 - Alianzas nacionales :
Algunos de los sectores que comparten intereses y puntos de vista comunes en
cuento a la necesidad de proteger el sistema y sus diferentes regiones son: empresarios
de turismo, Universidades; organismos de investigación y desarrollo; Iglesias, medios de
comunicación y organizaciones sociales.
10 - Alianzas internacionales:
Las organizaciones involucradas en este Sub-programa integran la coordinación
de
la
“Coalición
Ríos
Vivos
–
Paraguay,
Paraná,
Plata”.
Algunas
de
ellas
(SOBREVIVENCIA, Fundación PROTEGER) son miembros de la Unión Mundial para la
Naturaleza (UICN) y de “Amigos de la Tierra Internacional” (FoEI) o, como en el caso de
ECOA, PROTEGER y SOBREVIVENCIA, desarrollan proyectos financiados por la UICN.
La Fundación PROTEGER ha recibido también apoyo económico y trabaja en
colaboración con la Convención RAMSAR sobre Humedales de Importancia Internacional.
También participan de iniciativas de la Asociación Americana para el Avance de la Ciencia
(AAAS), como el reciente “Talller AAAS sobre Ecosistemas y Necesidades Humanas
Esenciales: Desarrollo de una Agenda Multidisciplinaria en la Cuenca del Plata” y en
propuestas de trabajo de la “Alianza del Mississippi”.
11 – Universidades:
Algunas Universidades que han sido identificadas como posibles aliados y con las
que se mantienen relaciones y/o convenios de colaboración son: Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul, Brasil; Universidade Federal de Mato Grosso, Brasil; Universidade
de São Paulo, Brasil; Universidade do Estado de Mato Grosso, Brasil; Universidad
Nacional de Asunción, Paraguay; Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, Argentina.
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12 - Bibliografía
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- UICN-Sur. Cappato, J, Editor. 2001. Programa 2001-2004 de la UICN-Sur. La
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http://www.irn.org
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