Poder Judicial de la Nación

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C.S.J.N., M.1569 XL, “Mendoza, Beatriz Silvia y
otros c/Estado Nacional s/ejecución de sentencia”
Morón, 14 de agosto de 2014
AUTOS Y VISTOS:
Para resolver en la causa nro.FSM 6720/2013 caratulada “ACUMAR c/Todo
Repuesto SRL s/Contencioso Administrativo-Varios”, substanciado en el marco de la
causa n° 198/05 caratulada “ACUMAR S/ CONTROL INDUSTRIAL” de los autos
principales N° 150/05 in re: “MENDOZA, Silvia Beatriz y otros c/Estado Nacional y
otros s Ejecución de Sentencia”, del registro de la secretaría nro. 5 de este Juzgado
Federal de Morón.Y CONSIDERANDO:
Que a fs. 11/12 el Coordinador de Gestión y Control Judicial de la Autoridad
de Cuenca Matanza Riachuelo, solicitando ante esta Judicatura se libre orden de
allanamiento contra el establecimiento Todo Repuesto SRL, sito en la calle
Monteverde 3227, de la localidad de Burzaco, Partido de Alte. Brown,
Av.
Pcia. de
Bs.As, a los fines de proceder a la inspección del mismo, ante una posible obstrucción
o en caso de hallare el local cerrado.
Que el pasado 7 de agosto el Sr. Agente Fiscal, Dr. Leonel G. Gomez Barbella,
al momento de expedirse de la vista encomendada no opuso reparos a la medida
pedida.
Resulta del caso destacar que para el cumplimento de sus funciones
específicas, la Autoridad de Cuenca, se encuentra claramente facultada por la Ley
26.168 para disponer oportunas inspecciones así como para auditar las instalaciones
correspondientes.
Es preciso tener en cuenta a los efectos de mejor resolver la cautelar solicitada, la
trascendencia social que adquiere la ejecución de la manda de nuestro Máximo
Tribunal, a medida que los plazos transcurren, resultando imperioso sujetar las
acciones judiciales en materia ambiental al principio de progresividad consagrado en
el art. 4 de la ley 25675. Por todo lo expuesto, es deber de esta Judicatura, tomar la
férrea decisión de no dar marcha atrás en el desarrollo efectivo de ninguna
planificación socio-ambiental ya abordada y por lo tanto dar preliminarmente
tratamiento favorable a la procedencia de la medida solicitada.
A su vez, es necesario dejar de manifiesto que la propiedad privada y los
derechos que de ella se desprenden deben ser respetados en consonancia con lo
prescripto por nuestra Carta Magna en su art. 17, sin embargo, no puede ignorarse
que en los procesos como el sub examine, tiene excepcional relevancia, y debe ser
siempre tutelado, el interés público, que reclama el efectivo control industrial, ya
que aquel no es sino un instrumento tendiente a lograr otros valores más altos: la
protección integral del medioambiente, la salud de las personas y la vida misma de
los habitantes.
Que una solución diferente no implicaría asegurar el derecho a la propiedad
sino desconocer el interés superior de la sociedad por un ambiente más sano y
equilibrado, toda vez que se trata de medios precautorios que resultan indispensables
para asegurar el correcto ejercicio de la función estatal encomendada a la autoridad
de aplicación.
En otro orden de consideraciones, corresponde también destacar, que los
ciudadanos tienen menores expectativas de privacidad en sus locales comerciales que
en sus casas, y que los jueces tienen deben resguardar dentro del marco
constitucional estricto, la razón de justicia, que exige la infracción cometida por el
responsable del local, al impedir el ingreso de los inspectores de ACUMAR, no rinda
beneficios (cfr. doctrina de la CSJN en Fallos: 254:320).
Resulta preciso recordar, que el rol instrumental de este tipo de medidas accesorias
al proceso principal, viene dado por su función de tutela de las garantías inmediatas
sobre la cuestión litigiosa, ello así, ante la concurrencia de los presupuestos de
verosimilitud en el derecho y peligro en la demora.
Que del análisis de los elementos objetivamente incorporados en autos, no
resulta discutible, que se encuentran reunidos los tres extremos invocados. El
derecho de la autoridad de cuenca a inspeccionar el local bajo estudio, resulta del
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texto expreso de la ley, y el peligro en la demora se comprueba al advertir la
urgencia con que se impone actuar en las cuestiones ambientales, a la luz de los
principios precautorios y de prevención imperantes en la materia.
Que de acuerdo con las previsiones del art. 4 de la ley 25.675, los principios
antes señalados implican la necesidad de evitar y hacer cesar las acciones dañosas
para el medio ambiente y la integridad física de las generaciones, siendo que la
demora en otorgar medidas como la que se encuentra bajo análisis, pondría en serio
riesgo la correcta ejecución de la presente, que ha sido encomendada por el máximo
tribunal a esta judicatura.
Considerando especialmente que de los hechos constatados en el sub examine,
podría derivarse un grave peligro de daño sobre el ambiente y la integridad física de
las personas, corresponde garantizar el pleno ejercicio de la función de contralor
administrativa, de manera que prevalezca el interés público perseguido en la
sentencia dictada por la Corte Suprema de Justicia, a los meros intereses individuales
que se oponen al mejoramiento de la calidad de vida de aquellos habitantes en
situación de peligro ambiental, cuyos derechos colectivos, la constitución y los
compromisos internacionales, pretenden resguardar (arts. 41 y cc. de la CN ).
Por todo lo expuesto y conforme los preceptos legales invocados, es que
seguidamente resuelvo:
RESUELVO:
I). Librar ORDEN DE ALLANAMIENTO para el día 20 del mes de agosto de 2014
a partir de las 10:00 Hs. de conformidad con lo establecido en los arts. 224, 225,
229, y cctes. del CPPN, en el establecimiento “Todo Repuesto SRL”, ubicado en la
Av. Monteverde 2338 de la localidad de Burzaco, Partido de Almirante Brown,
Pcia. de Bs. As.
La orden dispuesta se libra con el objeto de garantizar el ingreso del personal
que ACUMAR designe al efecto, y a los fines que los mismos realicen las tareas
concernientes a sus facultades las que se encuentran entran previstas en la ley 26168,
como también identificar a sus ocupantes y más precisamente al titular de dicho
establecimiento.
Deberán disponerse las medidas de seguridad pertinentes a los efectos de dar
cumplimiento a lo dispuesto precedentemente.
El personal actuante se encuentra facultado, en caso de resistencia, a hacer
uso de la fuerza pública con el fin de dar cumplimiento a lo ordenado (art. 184, inc.
11 del CPPN).
II).- Encomiéndese al Sr. Titular de la Unidad Especial de Investigaciones y
Procedimientos Judiciales “Zona Sur” de la Gendarmería Nacional Argentina, para
que en el término de 24hs. coordine las fuerzas de seguridad que intervendrán en el
procedimiento, el cual deberá llevarse a cabo en la fecha previamente indicada,
conjuntamente con el titular de la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo y/o
personal que designe.
Hágase saber que el personal interviniente deberá ser designado conforme a su
capacitación especial en prevención y represión de ilícitos, dentro de los límites
impuestos por las normas constitucionales y procesales que imperan en la materia.
Ello así, queda a su libre determinación el personal a su cargo que llevará a cabo los
procedimientos, así como los medios materiales y técnicos empleados para tal fin. A
su vez, déjese expresa constancia que deberá mantenerse en espacial salvaguarda la
integridad física de los testigos de actuación convocados al efecto.
III).- La presente deberá ser notificada al encargado del lugar a registrar, y en caso
de hallarse ausente el mismo, a su dependiente inmediato, o a falta de éste, a
cualquier persona mayor de edad que se hallare en dicho lugar, debiéndose optar de
ser posible por algún familiar del titular o poseedor del inmueble. En el caso de que
el inmueble se hallare vacío, ello deberá hacerse constar. Asimismo se le hace saber
al autorizado por medio del presente, que la diligencia deberá practicarse en
presencia de dos testigos y que del resultado obtenido deberá labrarse la
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correspondiente acta que contendrá las formalidades de los arts. 138 y 139 el Código
Procesal Penal de la Nación. La misma será firmada por todos los concurrentes y para
el supuesto que alguno no cumpliera con ello, se dejará constancia de dicha razón.
IV). Adjúntese a los oficios a librar, la orden de allanamiento y con su
respectiva copia.
En
notifiqué al Sr. Agente Fiscal y firmó. Doy fe
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Morón, 14 de agosto de 2014.
AL SR. TITULAR DE LA UNIDAD ESPECIAL DE PROCEDIMIENTOS
JUDIALES (ZONA SUR) DE LA GENDARMERIA NACIONAL
ARGENTINA, y/o personal que a tal efecto designe.Su Despacho.-
Tengo el agrado de dirigirme a Ud.,
en mi
carácter de Titular de este Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional nro. 2 de la
ciudad de Morón, en el marco de la causa FSM 6720/2013 caratulada “Acumar c/
Todo Repuesto SRL s/Contencioso Administrativo” del registro de la Secretaría N° 5
a cargo de la Dra. Barbara Moramarco Terrarossa, a efectos de solicitarle que
conjuntamente con el Director de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo y/o
personal que este designe, el día 20 de agosto de 2014 a partir de las 10:00 hs.,
PROCEDA AL ALLANAMIENTO del establecimiento ubicado en la Av. Monteverde
NRO. 3227 de la localidad de Burzaco, Partido de Almirante Brown de esta
provincia; con el objeto de garantizar el ingreso del personal de la ACUMAR, al
efecto de que los mismos realicen tareas concernientes a sus facultades, las que se
encuentran previstas en la ley 26168, como asimismo identificar a sus ocupantes y
más precisamente al titular de dicho lugar.Hágole
saber
que
a
tales
efectos,
queda
autorizado a proceder a la requisa de aquellas personas que se encuentren en el
domicilio mencionado y de los rodados que se encuentren en el lugar y aparezcan
relacionados a los hechos investigados en este expediente; como también requerir el
auxilio de un cerrajero y a hacer uso de la fuerza pública en caso de estricta
necesidad, ajustándose para ello al procedimiento establecido por los artículos 224,
2da. Parte, 225, 2da. Parte y 230 del Código Adjetivo; debiendo proceder en un todo
de acuerdo con las disposiciones del Capítulo II, Titulo III, del Libro 2do., del Código
Procesal Penal de la Nación Argentina (ley 23.984).En virtud de ello, deberá requerir la presencia de
dos testigos hábiles convocados al efecto, confeccionar el acta que prescriben los
artículos 138 y ss., del ordenamiento ritual; como así también se invitará a los
moradores de la finca a que exhiban los elementos que portaren y a presenciar en
toda su duración la inspección a realizarse sobre el inmueble en cuestión y las
requisas de sus ocupantes. De la respuesta de éstos, deberá dejarse constancia en
acta.Cuando por existir riesgo para la seguridad de los
testigos del procedimiento, fuese necesario que la autoridad preventora ingrese al
lugar primeramente, se dejará constancia explicativa de ello en el acta, bajo pena de
nulidad. (art. 224 tercer párrafo del C.P.P.N.).Previo a la efectivización de la medida ordenada,
deberá leerse en alta voz la presente orden y los derechos que le asisten a los
encargados del lugar, conforme lo normado por los arts. 104; 184; 197; 295; 296 y 298
del C.P.P.N., que a continuación se transcriben:
ART. 104. El imputado tendrá derecho a hacerse defender por un abogado de la
matrícula de su confianza o por el defensor oficial; podrá también defenderse
personalmente siempre que ello no perjudique la eficacia de la defensa y no obste a
la normal sustanciación del proceso. En este caso el Tribunal le ordenará que elija
defensor dentro del término de tres (3) días, bajo apercibimiento de designársele de
oficio al Defensor Oficial. En ningún caso el imputado podrá ser representado por
apoderado. La designación del defensor hecha por el imputado importará, salvo
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manifestación expresa en contrario, el otorgamiento de mandato para representarlo
en la acción civil. Este mandato subsistirá mientras no fuere revocado. El imputado
podrá designar defensor aún estando incomunicado y por cualquier medio.- ART.
184. ... No podrá recibir declaración al imputado. Sólo podrán dirigirse preguntas
para constatar su identidad, previa lectura que en ese caso se le dará en alta voz de
los derechos y garantías contenidas en los artículos 104, párrafos primero y último;
197; 295; 296 y 298 de éste Código, de aplicación análoga al caso, todo ello bajo pena
de nulidad en caso de así no hacerse, sin perjuicio de la comunicación que hará el
Juez a la autoridad superior del funcionario a los efectos de la debida sanción
administrativa por tal grave incumplimiento. En caso de que el imputado manifieste
razones de urgencia para declarar, el funcionario policial o de las demás fuerzas de
seguridad que intervengan, deberá instruirlo acerca de su declaración inmediata ante
el Juez competente o en su defecto, si por algún motivo éste no pudiere recibirle
declaración en un lapso razonablemente próximo, ante cualquier otro Juez de
instrucción que al efecto podrá ser requerido. Los auxiliares de la policía y fuerzas de
seguridad tendrán las mismas atribuciones para los casos urgentes o cuando cumplan
órdenes del Tribunal.- Art. 197. En la primera oportunidad, inclusive durante la
prevención policial pero, en todo caso, antes de la indagatoria, el Juez invitará al
imputado a elegir defensor; si no lo hiciere o el Juzgado no aceptare inmediatamente
el cargo, procederá conforme el artículo 107. El defensor, podrá entrevistarse con su
asistido inmediatamente antes de realizarse los actos aludidos en los artículo 184
penúltimo párrafo y 294, bajo pena de nulidad de los mismos, En el mismo acto,
cuando el imputado esté en libertad deberá fijar domicilio, si estuviere detenido se
informará a la persona que indique en su lugar de detención.- Art. 295. A la
declaración del imputado sólo podrán asistir, su defensor y el Ministerio Fiscal. El
imputado será informado de éste derecho antes de comenzar con su declaración.Art. 296. El imputado podrá abstenerse de declarar. En ningún caso se le requerirá
juramento o promesa de decir verdad ni se ejercerá contra él coacción o amenaza, ni
medio alguno para obligarlo, inducirlo, o determinarlo a declarar contra su voluntad,
ni
se le harán cargos o reconvenciones tendientes a obtener su confesión. La
inobservancia de éste precepto hará nulo el acto, sin perjuicio de la responsabilidad
penal ó disciplinaria que corresponda.- Art. 298. Terminado el interrogatorio de
identificación, el Juez informara detalladamente al imputado cual es el hecho que le
imputa, cuales son las pruebas existentes en su contra, y que puede abstenerse de
declarar sin que su silencio implique una presunción de culpabilidad. Si el imputado
se negare a declarar, ello se hará constar en el acta. Si rehusare suscribirla, se
consignará el motivo.Asimismo,
se
deberá
dejar
constancia
del
funcionario/s, designados para efectuar la lectura precitada, la confección del acta
de estilo, la inspección y requisas ordenadas.De lograrse el éxito de la diligencia, tendrá que
promover inmediata consulta con el Tribunal.De igual modo, deberá extraer vistas fotográficas
de los elementos secuestrados, de los lugares donde fueran hallados, y de la morada,
realizándose un croquis de la última que ilustre sus dependencias internas y su
ubicación externa.Por otra parte, los elementos que se incauten
deberán ser ensobrados, lacrados y firmados por todos los intervinientes en el
procedimiento, debiéndose consignar los motivos en caso de que uno de ellos se
negare a así hacerlo.Saludo a Ud., muy atentamente.-
Poder Judicial de la Nación
C.S.J.N., M.1569 XL, “Mendoza, Beatriz Silvia y
otros c/Estado Nacional s/ejecución de sentencia”
Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N° 2 de Morón
Pcia. de Buenos Aires
Secretaria N° 5 a cargo de la Dra. Barbara Moramarco Terrarosa
Crisologo Larralde 673, 3° piso- Morón- C.P. 1708- tel/fax: 0115627-1900/1939