1a Conferència de la Secció Sindical de CCOO de l`Ajuntament de

1a Conferència de la Secció Sindical de CCOO de l’Ajuntament de Mollet del Vallès
1ª CONFERÈNCIA SECCIÓ SINDICAL
1a Conferència de la Secció Sindical de CCOO de l’Ajuntament de Mollet del Vallès
CONVOCATORIA DE LA CONFERENCIA
Companys i amics de Comissions Obreres:
Anem a celebrar la nostra Conferencia sindical de l’Ajuntament amb la voluntat
de convocar totes les energies per fer posible una acció sindical progresista i de
classe. Això vol dir que el nostre sindicat proposa una perspectiva de defensa i
millora de les condicions de treball, i a més a més, crida a tots, amigues, amics i
companys, per a que el vostre col·lectiu (Administració, Patronats, Brigada, Policia
Municipal, IMSSC), sigueu plataforma d’avanç i al mateix temps poseu fre a les
posicions “sindicals” corporativistes.
Esperem una Conferencia participativa i creadora, amb la participació d’un gran
nombre d’afiliats i amics de CC.OO. Al mateix temps procedirem a la renovació
de l’Executiva de la Secció Sindical, que serà àmplia i amb presencia de tots els
sectors de l’Ajuntament, que donarà la pauta per a aquesta nova etapa, segons
els acords de la Conferencia.
Per la Secció Sindical
El Secretari General,
Javier Santos López
COMISIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SECCIÓN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS
DEL AYUNTAMIENTO DE MOLLET DEL VALLÈS
DOCUMENTO BASE: PARA LA DISCUSIÓN DE LA ACCIÓN SINDICAL
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INTRODUCCIÓN
El día 7 de marzo celebramos la primera conferencia de nuestra Sección Sindical. El
objetivo primordial de esta ponencia es aportar a los debates de la Conferencia los
elementos para analizar y profundizar en la búsqueda de soluciones que nos permitan
salir del alto grado de precariedad en que se ha desarrollado hasta el momento, tanto
la acción sindical como la organización de la Sección Sindical. Aunque es necesario
que reconozcamos que se ha avanzado considerablemente en el diseño de la acción
sindical y creado cauces de trasvase de experiencias debido al progresivo aumento
de sindicación y el mayor reconocimiento y simpatía entre los trabajadores de los
diversos departamentos de la Corporación, que en las pasadas elecciones sindicales
nos permitió construir unas listas coherentes, representativas de todos los sectores,
con candidatos dotados de credibilidad y capacidad para generar iniciativas válidas
ante los muchos temas que nos afectan.
Así mismo, hay que destacar que somos la Sección Sindical de CC.OO. más amplia
en número de afiliados de todos los Ayuntamientos del Vallès Oriental, y que contamos
con dos representantes en el Consell de Catalunya de la Administración Pública, y uno
en el Consell de la Unión Local de Mollet de CC.OO.
Hemos de reconocer que aunque existe una buena colaboración de nuestra Sección
con la Federación de Catalunya de Administración Pública, no lo es tanto con la Unión
Local y con la Comarcal, elemento que debemos corregir a través de un fuerte
compromiso de trabajo sindical con los demás compañeros de la Comarca y la localidad,
en el Área Pública y resto de sectores productivos.
HISTORIA DE LA ACCIÓN SINDICAL EN EL AYUNTAMIENTO
Antes de las elecciones democráticas de 1979 en los Ayuntamientos hay que indicar
que la presencia de CC.OO así como la del sindicalismo de clase en general en las
respectivas administraciones locales, existía exclusivamente en función de una lucha
anti-régimen. Fue a partir de los primeros comicios municipales, que provocaron el
acceso a los gobiernos en la mayoría de municipios con entidad de los partidos de
izquierda imprimiendo un giro de ciento ochenta grados y posibilitando la implantación
del sindicalismo de clase y la negociación de convenios colectivos, en la mayor poarte
de Corporaciones locales, que suponen grandes avances en las condiciones de empleo
y fundamentalmente en las económicas, sobrepasando en este período los incrementos
salariales que señalaban los Presupuestos Generales del Estado para el personal de
la Administración. Así mismo, se celebraron elecciones sindicales conjuntamente de
funcionarios y personal laboral sin establecer diferencias por sus regímenes estatutarios.
La situación política reinante en este país en esas fechas era que las Corporaciones
locales en su mayoría eran gobernadas por el PSOE, el PCE-PSUC, o coalición de
ambos, mientras el Gobierno del Estado era ocupado por la funesta UCD. El
Ayuntamiento de Mollet era gobernado por el Pacto de Progreso: PSUC-PSC-CDC.
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Cerramos esta primera etapa de nuestra historia con la pregunta siguiente: ¿los avances
descritos fueron concesiones especiales por parte del equipo de gobierno, o logros
sindicales a partir de la lucha de los trabajadores?
Para el inicio de la segunda etapa hay que tomar como referencia cronológica las
segundas elecciones municipales, que supusieron la victoria en casi la totalidad de los
grandes municipios del PSOE, lo que configura un mapa político monocolor, salvo en
Catalunya y Euskadi. El famoso cambio del PSOE supuso una política de reducción
del déficit público, basada en limitaciones y contenciones salariales y disminución de
la transferencia de fondos a las Corporaciones locales. Esto se debió al triunfo del
PSOE en las Generales de 1982, que puso en marcha el panorama descrito.
Esta situación de prepotencia política nos lleva en muchos casos a un absoluto
desinterés y desprecio por parte de algunos gobernantes locales hacia las inquietudes
y reivindicaciones de los empleados públicos locales, cuyos efectos son: retroceso en
la negociación de convenios colectivos e incumplimientos innumerables producidos
por la absoluta inmunidad en que se encuentran las Corporaciones locales si incumplen
los acuerdos con el personal a su servicio. Ello es así al no existir órganos jurisdiccionales
rápidos que resuelvan ni mucho menos de arbitraje y conciliación como existen para
el mundo laboral.
HISTORIA DE LA SECCIÓN SINDICAL DE CC..OO. DEL AYUNTAMIENTO
El ambiente previo comienza en mayo de 1981 donde los trabajadores mal llamados
autónomos se unen en defensa de su puesto de trabajo, ya que dos de los grupos
políticos que en su día formaron el pacto de progreso, PSOE y CiU prefería contratar
los trabajos de obras y servicios a compañías privadas o en todo caso se instaba a los
“autónomos” a formar una cooperativa sin ningún tipo de garantías, lo cual entendimos
nosotros como una forma solapada de despido, después de unas relaciones de trabajo
de año y medio.
Es preciso explicar que la lucha de los trabajadores autónomos fue en solitario, ya que
el comité de empresa existente en aquel momento permaneció al margen de nuestras
reivindicaciones, debido al corporativismo, verticalismo y transfugismo de muchos de
sus integrantes.
A pesar de conseguir de la Corporación un contrato administrativo de un año hasta las
oposiciones para aquellos puestos de trabajo en las plazas que se crearon dentro de
la plantilla orgánica y superar estas oposiciones en la casi totalidad del colectivo,
ampliándose a aquellos de nuestros compañeros a los que anteriormente y de forma
discriminada promovida por el clientelismo de los gobernantes municipales se les
había hecho contrato administrativo desde los comienzos de nuestra incorporación al
Ayuntamiento. Siguió habiendo hacia los “autónomos” (nosotros) un trato marginador
en muchos aspectos, siendo considerados en muchos casos trabajadores de segunda
o tercera categoría.
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Recordamos con dolor como se nos impusieron a los autónomos (que es la actual
Brigada) unos representantes, a los cuales no se pudo ni votar, que negociaban a
espaldas de los compañeros, que no explicaban nada, ni recogían las reivindicaciones,
personas amarillistas que a nivel personal y por un funcionamiento democrático gozaban
y aún gozan de prevendas económicas y de categoría profesional si haber tenido nunca
en cuenta la capacidad ni los méritos.
También recordamos con dolos y estupefacción como en una asamblea celebrada en
el Salón de Plenos, se nos impidió votar al personal de la Brigada, y el resto de
compañeros nos invitó a salir de la sala para que ellos pudieran decidir que en adelante
negociarían por su parte, y que nuestras reivindicaciones no deberían ir en el mismo
paquete que las suyas disolviéndose el comité por dimisión global de sus miembros.
El sentimiento de impotencia junto a la indignación total de ser relegados por el
corporativismo y la insolidaridad de mucha gente constituye la fuerza motriz para salir
de este cúmulo de incomprensiones y vejaciones. Y frente al grupo que consigue sus
mejoras salariales y sociales por Departamentos en una guerra de guerrillas, cuando
no con una política de hechos consumados o gracias al amiguismo, potenciando los
reinos de taifas que subyacen en el espectro de la casa grande.
Los trabajadores de la Brigada de obras y servicios procedente de los diversos ramos
laborales reencontramos la herramienta para canalizar y potenciar la lucha: Comisiones
obreras.
Se constituye la Sección de CC.OO el día 20 de octubre de 1983 con una afiliación
masiva de 25 personas de la treintena que formaba la Brigada.
Una vez constituída la Sección de CC.OO. vimos con satisfacción el reconocimiento
de la Corporación en sus primeros momentos corroborando el hecho de que el
sindicalismo es la vía para el diálogo y para reivindicar y establecer negociaciones con
la Patronal.
Aunque posteriormente vimos como estas relaciones cambiaron bastante dando lugar
a una gran falta de sensibilidad y en algunos casos no se nos han concedido los
derechos que la ley prevé a las organizaciones sindicales. Se nos han dado largas
reiteradamente ante los problemas que surgían o las mejoras que exigíamos, promesas
incumplidas, situaciones algunas como las que nos llevaron a convocar huelga legal
para los días 13, 14 y 15 de mayo de 1986, ante el toreo indigno a que nos quería llevar
la Comisión de Gobernación. Esta huelga la desconvocamos ante la firme promesa
de cambio de actitud que de nuevo quedó en declaración de intenciones.
Aquí aparecen también las dos secciones sindicales que a pesar de no estar legalmente
constituídas y de gran debilidad organizativa (sección de CNT: 2 miembros, sección
de UGT: 1 miembro), las mismas que nos arrojaron anteriormente de la citada asamblea,
y que ahora lograban boicotear un convenio sectorial que estábamos negociando con
la Comisión de Gobernación.
Solo fue posible el entendimiento con CNT para la huelga a favor de la retirada del
proyecto de ley de reforma de la Seguridad Social. Desde un buen principio la vida de
la Sección Sindical aunque paso a paso y con dificultades ha sido positiva tanto para
generar ilusión para salir del pasotismo reinante y una lucha sobre temas puntuales
que hemos ido solucionando en muchos aspectos contribuyendo a unas mejoras
sociales, con todas las dificultades que ello supone.
Las realizaciones más relevantes son:
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Negociación sobre el Decreto de 1 de junio de 1983 (Decreto Rigoll) referido a
la jornada laboral de 40 horas. Se firmó un acuerdo entre la Sección de CC.OO
y la corporación por el cual redujimos la jornada semanal en ocho horas, sin
ningún detrimento económico, aunque si con una contraprestación en asistencia
a urgencias que actualmente tenemos renegociando, debido al desbordamiento
a que ha llegado este servicio y la disminución de personal para acometerlo.
Consecución de una pausa en la jornada laboral de 20 minutos para el bocadillo.
Consideración de festivos de todos los sábados del año.
Disfrutar de jornada intensiva todos los meses de verano.
Aumentos salariales para los compañeros de parques y jardines y consolidación
del puesto de trabajo con contrato laboral indefinido. Asimismo, regularización
por contrato laboral indefinido de un compañero que provenía del patronato
social de disminuidos físicos.
Defensa puntual en incoación de expedientes a compañeros.
Esto no ha sido óbice para seguir trabajando y para que hoy por fin podamos comprobar
tras el triunfo de las elecciones sindicales que hemos ampliado el número de afiliados
con compañeros de todos los sectores de este Ayuntamiento, que con su capacidad
y credibilidad potencian nuestra participación tanto en el seno de la Sección de CC.OO.
como en el Comité de Empresa, lo que nos hace ver un futuro más halagüeño para
defender los intereses de todos los trabajadores de esta Corporación y potenciar la
Sección con compañeros íntegros para lograr la fuerza sindical que nos es necesaria.
PERÍODO DESDE LAS ELECCIONES SINDICALES.
Las elecciones sindicales en el Ayuntamiento dieron el triunfo a CC.OO., tanto en las
de funcionarios en que sobre nueve delegados obtuvimos cuatro, como en las de
personal laboral, en que obtuvimos los tres que se elegían. Siete sobre doce es la
mayoría absoluta de CC.OO.
Podría parecer que esa amplia mayoría de delegados nos iba a facilitar la acción sindical
reivindicativa desde el Comité nuevo. Sin embargo, a las primeras de cambio, se
observaron síntomas preocupantes en cierto sector de delegados: los dos delegados
de la CNT y los tres delegados del SPPM no parecían movidos por la unidad de acción
sindical.
A pesar de todo, en la primera reunión del Comité, se eligió por el voto unánime de
todos los delegados al Presidente y al Secretario del Comité. Comisiones ofreció la
Secretaria al SPPM, como segunda fuerza sindical, pero sus delegados rechazaron
tal oferta por “dificultades para realizar tareas sindicales”. Comisiones presenta a sus
candidatos, y todo el Comité elige a Javier y Mª Dolores como Presidente y Secretario,
respectivamente.
Durante la campaña electoral ya explicábamos que nosotros como sindicato de clase
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entendíamos que los delegados del Personal laboral debían integrarse en Comité de
empresa, con los mismos derechos y deberes de los delegados de funcionarios. Desde
ahí surgieron los acuerdos, tácitos o expresos, entre los delegados de la CNT y los del
SPPM, que pese a no tener o al menos no exponer razones creíbles, y creemos que a
espaldas de los funcionarios que en ellos depositaron su confianza, y defender
postulados sindicales diferentes, Asamblearismo frente a Corporativismo, han optado
por obstaculizar que los delegados del personal contratado se integren en el Comité.
Los delegados de CC.OO decidimos que el Comité no podía convertirse en un órgano
inoperante por la falta de voluntad sindical de aquellos delegados “solo para
funcionarios”. De ahí que hayamos dirigido la acción del Comité, solicitando siempre
la colaboración de todas las fuerzas sindicales, pero cargando con la mayor parte de
las responsabilidades y trabajos.
El primer tema que se planteó el Comité, tras aprobar su reglamento interno, fue el
calendario de descansos en Navidad. Los problemas que al principio expusimos se
volvieron a plantear al momento de presentar y defender en asambleas sectoriales la
propuesta de descansos elaborada y aprobada por el Comité: mientras los delegados
de CC.OO defendieron la propuesta del Comité, vimos que los delegados del SPPM
no sacaban adelante ante los compañeros de la Policía sus propuestas, y como uno
de los delegados de la CNT se desdecía en la asamblea de la propuesta que él mismo
había aceptado en el Comité. La conclusión volvía a ser la misma: que el Comité como
organismo colectivo unitario de los trabajadores del Ayuntamiento, la única misión que
le da sentido, o lo defendía CC.OO o fracasaba rotundamente.
En diciembre se eligieron los delegados del personal contratado. Comisiones pidió la
unificación de los delegados en un solo Comité. Aquí se desvelaron todos los miedos
de los delegados de la CNT y del SPPM: la CNT contraviniendo sus postulados de
sindicato de clase y sus propuestas de equiparación entre personal funcionario y laboral
(por lo visto solo es algo coyuntural), mientras algún delegado del SPPM manifiesta su
diferencia “natural” frente a los trabajadores contratados.
Lo que en aquel momento supuso para CC.OO buscar una fórmula provisional buena
para todos os lo podeis imaginar ante semejante panorama. La propuesta de
Comisiones Obreras se aceptó a regañadientes y fue la de que en todos los temas
que afectaran a funcionarios y laborales por igual, todos los delegados, los doce, tendrían
voz y voto, dada la legitimidad igual de todos ellos.
Hasta aquí comprendereis que en estos tres meses la acción de CC.OO. haya estado
centrada en la puesta en marcha del Comité. No significa que solo se haya hecho eso:
hemos mantenido el seguimiento de la Corporación en la política de empleo, de personal,
de salarios. La Sección Sindical de CC.OO. hemos detectado la prácticamente nula
disposición de la Corporación a la colaboración con los sindicalistas, no facilitando
más que en casos aislados la información y medios necesarios para cumplir nuestra
tarea sindical: se han realizado contrataciones por libre, se han aumentado sueldos a
la torera (no a los toreros, no), y tantas y tantas cosas....En cambio, nunca se han
negado al diálogo, siendo receptivos a las necesidades de comunicación, cosa básica
y necesaria.
La Corporación ha dotado al Comité de una sala sindical, que al mismo tiempo servirá
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para ser el centro de las secciones sindicales. El material suministrado es suficiente,
aunque algo escaso, para cumplir nuestras funciones.
En el proceso vivido por el Comité, que es necesario conocer para entender ciertas
propuestas y actitudes sindicales, hay que reseñar como decisivo en la creación de
una situación de crisis la propuesta por parte del SPPM de crear el “voto delegado”:
consiste en que un solo delegado vote por los demás, aunque estos no asistan ni a la
discusión del tema concreto. Si os suena a raro no es para menos: a nosotros también
nos lo pareció, y por eso Comisiones intentó defender la posición de que cada delegado
debe votar según su visión propia sobre los temas concretos, y nos opusimos a
semejante propuesta. Pues bien, la CNT aceptó la propuesta y no solo eso, sino qu en
virtud de un acuerdo previo entre los dos delegados cenetistas y los tres del SPPM se
opusieron a que participaran los delegados laborales en la discusión y votación del
tema.
Todos los delegados de CC.OO que han recibido la confianza mayoritaria de los
trabajadores del Ayuntamiento, hemos decidido que sea el conjunto de los trabajadores,
quienes conociendo el tema, decidan mediante asambleas el funcionamiento del
Comité, y desenmascaren a los aprendices de brujo, tránsfugas de sindicatos, que se
inspiran por “intereses propios”. Asimismo, junto a las asambleas sobre este tema,
junto evidentemente, a los temas que de verdad son fundamentales, tales como la
plataforma para el convenio del año 1987, los delegados de CC.OO reafirman su
voluntad de convertir el Comité en el órgano efectivo para la defensa de unas condiciones
dignas de trabajo, por la cual asumen la dirección con todas las consecuencias del
Comité. La mano está tendida a la colaboración con las demás fuerzas sindicales:
esperamos que estén en esta línea de trabajo junto a nosotros.
PROPUESTAS PARA AVANZAR
La acción sindical comentada en este informe va relacionada con la nueva dinámica
organizativa y de funcionamiento que la Sección sindical debe emprender en esta
nueva etapa, ya que podemos caer en que el trabajo de CC.OO se centre básicamente
en la actividad de sus delegados sindicales, dedicándose estos a la gestión del Comité,
y situar así el trabajo sindical a un grado secundario.
Debemos lograr un equilibrio que permita que nuestra actividad en el Comité sea todo
lo eficiente y coordinada que requiere la confianza que nos ha sido depositada.
La acción sindical de CC.OO debe seguir teniendo como criterio esencial el potenciar
la solidaridad de todos los trabajadores del Ayuntamiento, ante la digresión laboral,
dispersión en numerosos colectivos, que facilita un probable incremento de actitudes
corporativistas.
Es importante que sigamos siendo reconocidos como el sindicato que mantiene una
defensa general de los derechos laborales de los trabajadores en su totalidad:
funcionarios y contratados somos todos los que trabajamos en el Ayuntamiento, Brigada
y Administración somos y así debemos actuar, un mismo bloque.
La Sección Sindical debe tener una atención preferente y continuada a los afiliados al
Sindicato de CC.OO.: la opción sindical significa un compromiso con los compañeros
que debe tener la contrapartida de la solidaridad de todos los demás afiliados.
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Otro aspecto importante es resaltar nuestro carácter de sindicato perteneciente a la
Confederación de comisiones obreras, haciendo compatibles las luchas y
reivindicaciones de los centros de trabajo con la dinámica sindical existente a nivel de
ciudad, de comarca, de Catalunya o estatal. Es definitiva, en la lucha sindical de la
clase obrera por su mejora continuada.
La negociación colectiva para este año, una vez más está condicionada por los topes
salariales impuestos por los Presupuestos Generales del Estado, que se han
aumentado en un 5% más un fundo adicional. Comisiones entendemos que la
aceptación de los mismos supondría una considerable perdida del poder adquisitivo
de los trabajadores, y por tanto, también de los de la Administración.
Como cuestión importante a tener en cuenta es el negativo contenido que para nosotros
tiene la Ley de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado por cuanto recorta
gravemente derechos sindicales y prohíbe expresamente el derecho a la huelga a
todos los cuerpos, incluidos la Policía local, a la cual el contenido de la ley sitúa a nivel
profesional como servicio secundario en relación a los demás institutos policiales.
Proponemos a la Conferencia la aprobación de las siguientes iniciativas:
1) Proponer, trabajar y apoyar la consolidación del Comité de Empresa unitario
en el Ayuntamiento.
2) Apoyar la consecución a través del Comité de Empresa de un Convenio colectivo
para 1987, que sea marco para lograr para el conjunto de los trabajadores
municipales mejoras sociales, económicas y laborales.
3) Desarrollo de la Ley Orgánica de Libertad Sindical, mediante acuerdos con las
distintas fuerzas sindicales, y negociar de inmediato con el Ayuntamiento la
aplicación de los derechos reconocidos a las Secciones Sindicales.
4) Potenciar al máximo la actividad sindical a nivel sectorial sin que ello reste
capacidad global como Sección Sindical, en los siguientes ámbitos: Sorea,
Brigada, Patronatos, Policía Municipal, Administración, IMSS.
5) Potenciar AVANÇ como portavoz de nuestra sección sindical, nombrando una
comisión que se responsabilice de su edición periódica y recoger de los afiliados
y trabajadores municipales sus colaboraciones, así como de su distribución.
6) La voluntad de proceder a la creación de cuadros sindicales dentro de CC.OO.,
consolidando los actuales con el objeto de multiplicar nuestra incidencia y
capacidad de acción.
7) Consolidar la estructura de la Sección Sindical, con vistas a situarnos en la
cifra de cuarenta afiliados a finales de 1987.