Justicia Tributaria y Administrativa

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Justicia Tributaria y Administrativa
TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO (TSA)
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Presidenta
Calle Juan Sánchez Ramírez, No. 1A, esquina Socorro Sánchez, Gazcue,
Santo Domingo, D.N.
Teléfono:
(809) 689-5199
Correo electrónico:
[email protected]
Página web:
www.suprema.gov.do
Dra. Delfina De León Salazar
Objeto
Es un órgano jurisdiccional de carácter nacional, es competente para conocer y
decir, en primera y última instancia, cuestiones relativas al cumplimiento,
caducidad, rescisión, interpretación y efectos de los contratos administrativos
(cesiones y contratos de servicios públicos o de construcción de obras) celebrados
por el Estado.

Conocer de los recursos contra las decisiones en asuntos administrativos,
tributarios, financieros y municipales de cualquier tribunal contencioso
administrativo de primera instancia, o que en esencia tenga ese carácter.

Conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y
disposiciones de autoridades administrativas contrarias al Derecho como
consecuencia de las relaciones entre la Administración del Estado y los
particulares.

Conocer y resolver en primera instancia o en apelación, de conformidad con la
ley, las acciones contencioso administrativas que nazcan de los conflictos
surgidos entre la Administración Pública y sus funcionarios y empleados civiles.

Legalidad

Doble grado de jurisdicción

Dualidad jurisdiccional

Justicia

Igualdad

Equidad

Eficacia

Jerarquía

Objetividad

Transparencia

Publicidad

Debido Proceso

Oralidad
Competencias
Principios
Marco legal
Normativa
Constitución de
la República
Dominicana
G.O. 10561
Fecha
emisión
26 de enero
de 2010
Principal mandato
Establece en su artículo 164 y siguientes, que la Jurisdicción
Contencioso Administrativa estará a cargo de los Tribunales
Superiores Administrativos y Contenciosos Administrativos de
primera instancia. En su sexta disposición transitoria ordena a
que el Tribunal Contencioso Administrativo y Tributario pase a
ser el Tribunal Superior Administrativo. La Suprema Corte de
Justicia dispondrá las medidas administrativas necesarias para su
adecuación, hasta tanto sea integrado el Consejo del Poder
Judicial.
Biblioteca Juan Bosch, César Nicolás Penson #127, Santo Domingo, República Dominicana
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Ley No. 1494 G.O.
6673
Ley No. 247-12
G.O. 10691
Ley No. 41-08
G.O. 9808
Ley No. 13-07
G.O. 10409
Ley No. 10-04
G.O. 10252
Ley No. 183-02
G.O. 10187
Ley No. 327-98
G.O. 10561
Ley No. 11-92
G.O. 9835
Ley No. 3835 G.O.
7698
Ley No. 2690 G.O.
7244
2 de agosto
de 1947
Instituye la Jurisdicción contencioso-administrativa en la República
Dominicana, establece que es atribución del Tribunal Superior
Administrativo conocer en primera y última instancia de los
recursos contra las sentencias de cualquier tribunal contenciosoadministrativo de primera instancia y contra los actos
administrativo violatorios de la Ley, siempre que hayan agotado
toda reclamación jerárquica dentro de la propia administración o
órganos administrativos autónomos. También establece el doble
grado de jurisdicción, indicando que deben existir los Tribunales
Contenciosos-administrativos de primera instancia y los
Tribunales Superiores Administrativo.
14 de agosto
de 2012
Ley Orgánica de la Administración Pública, tiene por objeto
concretizar los principios rectores y reglas básicas de la
organización y funcionamiento de la Administración pública, así
como las normas relativas al ejercicio de la función
administrativa por parte de los órganos y entes que conforman la
Administración Pública del Estado.
4 de enero
de 2008
Ley sobre Función Pública y crea la Secretaría de Estado de
Administración Pública, regula las relaciones de trabajo de las
personas designadas por autoridad competente para desempeñar
los cargos presupuestados para la realización de funciones
públicas en el Estado, los municipios y las entidades autónomas,
en un marco de profesionalización y dignificación laboral de sus
servidores.
05 de
febrero de
2007
Establece que las competencias del Tribunal Superior
Administrativo, contenidas en la Ley No. 1494 de 1947, así como
las de Tribunal Contencioso Administrativo de lo Monetario y
Financiero, para que en lo adelante sean ejercidas por el Tribunal
Contencioso Tributario instituido en la Ley No. 11-92 y el que a
partir de la referida Ley se denominará Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo.
20 de enero
de 2004
Ley de la Cámara de Cuentas, deroga la Ley No. 130 de la
Cámara de Cuentas de fecha 2 de Diciembre de 1942, establece
su competencia y atribución, instituye el Sistema Nacional de
Control y Auditoría; armonizar las normas relativas a este
sistema y identifica las instituciones responsables de aplicarlas y
jerarquizar su autoridad. También conserva las atribuciones del
Tribunal Superior Administrativo contenidas en la Ley No. 1494
de 1947.
21 de
noviembre
de 2002
Ley Monetario y Financiera, establece el régimen regulatorio del
de República Dominicana, Regula
sistema monetario y
financiero. Asimismo, lleva a cabo la implementación de políticas,
reglamentación, ejecución, supervisión y aplicación de sanciones,
en los términos que establece la ley y los reglamentos dictados
para su desarrollo. Delimita las funciones de la Junta Monetaria,
Banco Central y Superintendencia de Bancos. Y, dispone la
formación del Tribunal Contencioso-Administrativo de lo
Monetario y Financiero, sus atribuciones y competencias.
11 de agosto
de 1998
Ley de Carrera Judicial, regula los derechos y deberes de los
magistrados del orden judicial en el ejercicio de la función
jurisdiccional del Estado, estableciendo normas de trabajo entre
éstos, para garantizar la idoneidad, estabilidad e independencia
de los mismos, así como para el establecimiento de un sistema
que permita estructurar técnicamente, y sobre la base de los
méritos, la carrera judicial, con exclusión de toda discriminación
fundada en motivos políticos, sociales, religiosos o de cualquier
otra índole.
16 de mayo
de 1992
Código Tributario de la República Dominicana, regula todo lo
relativo a tributos internos nacionales y las relaciones jurídicas
emergentes de ellos, las funciones de la Administración
Tributaria,
y crea el Tribunal Contencioso Tributario y
Administrativo. Además, establece sus marco de competencias,
recursos que pueden ser interpuestos por los contribuyentes,
responsables, agentes de retención, de percepción e información,
fuera persona, natural o jurídica, investida con interés legítimo.
20 de mayo
de 1954
Está ley modifica los artículos 9, 37 y 49, de la Ley No. 1494 de
1947, que instituye la Jurisdicción Contencioso-administrativo,
modificada por la ley No. 2690, y agrega el artículo 60, para que
en lo adelante se rija de la forma contenida en esta norma.
23 de agosto
de 1951
Establece que a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley, las funciones del Tribunal Superior Administrativo,
dispuestas en la Ley No. 1494 de 1947, serán ejercidas por la
Cámara de Cuentas (CC) y en adición deberá nombrar dos
miembros tan pronto se efectúe la apropiación presupuestal,
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elevando así la cantidad de integrantes de la CC a un número no
menor de 8 y está norma se aplicará tan pronto los dos nuevos
miembros sean nombrados.
Sinopsis histórica
En la República Dominicana, el sistema contencioso-administrativo fue instituido fuera de la esfera del
Poder Judicial y a partir de la reforma constitucional de 1942, el legislador ordinario obtuvo facultades
para crear o suprimir los tribunales encargados de conocer y decidir de las controversias surgidas entre
la Administración del Estado y los administrados.
Posteriormente, en agosto de 1947, fue promulgada la Ley No. 1494, que instituye la Jurisdicción
Contencioso-administrativa en República Dominicana. Esta jurisdicción fue organizada en base a un
Tribunal Superior Administrativo, una Procuraduría General Administrativa y Tribunales Contenciosoadministrativos de Primera Instancia. Según establece la Ley No. 1494, el TSA es competente para
conocer de los recursos contencioso-administrativos, contra las sentencias dictadas por cualquier
tribunal contencioso-administrativo de Primera instancia o que en esencia provengan de actuaciones de
los órganos y entidades de la administración pública. Asimismo, fue establecido el principio de dualidad
jurisdiccional el cual dispone el desdoblamiento de la función jurisdiccional del Estado en jurisdicción
administrativa y judicial.
En sus inicios, este órgano jurisdiccional formó parte del Poder Ejecutivo. Su elección dependía del
Senado y sobre ternas presentadas por la Administración del Estado. Con la promulgación de la Ley No.
2690, de enero 1951, fueron trapazadas las funciones del TSA a la Cámara de Cuentas, y a partir de ese
momento fue dispuesto el nombramiento de dos nuevos magistrados para la Cámara de Cuentas. En lo
adelante, se suscitaron diversas reformas, entre ellas, la más trascendentales fue la reforma de mayo
de 1954, mediante la cual se dispuso qué las decisiones emanadas de la Cámara de Cuentas en
funciones del TSA podrían ser susceptibles de recurso de casación, es decir, que las decisiones de
emanadas por este órgano del Ejecutivo estarán regidas por el control Jurisdiccional que ejerce la
Suprema Corte de Justicia.
Con la promulgación de la Ley No. 11-92, fue creado el Código Tributario y la Jurisdicción Contencioso
Tributaria, la cual estableció nuevos mecanismos recursivos y la creación del Tribunal Contencioso
Tributario. Posteriormente, en el año 2002, fue promulgada la Ley No. 183-02, que aprueba el Código
Monetario y Financiero, esta normal al igual que la anterior legislación dispuso la creación de un Tribunal
especializado en lo Monetario y Financiero, competente para conocer de los recursos contenciososadministrativos interpuestos frente a los actos y resoluciones dictados por la Junta Monetaria.
Con la entrada en vigencia de la Ley No. 13-07, el legislador facultó a la Suprema Corte de Justicia para
dividir el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en salas dos (2), integradas por no menso de
tres (3) magistrados entre los cuales habrá un Juez Presidente. Además estableció que la Jurisdicción
administrativa estará conformada por dos grados de jurisdicción, primer grado corresponde a los
Juzgados de Primera Instancia y el segundo grado a los Tribunales Superiores Administrativos,
cumpliendo así con el principio del doble grado de jurisdicción.
Organigrama
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