CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES Mauro Salvador Chacón Lemus ¿CÓMO PODRÍAN ASEGURARSE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES PERMANENTEMENTE CONTRA LAS INTERVENCIONES DEL GOBIERNO, CONSIDERANDO LAS DEBILIDADES DE LA NATURALEZA HUMANA? Punto de partida TODO DEPENDE DE INSTITUCIONES EN LAS EL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO ESTÉ DISTRIBUIDO ENTRE LOS DETENTADORES DEL PODER DE FORMA EFECTIVA, Y PARA QUE LOS DETENTADORES DEL PODER ESTÉN SOMETIDOS AL CONTROL DE LOS DESTINATARIOS DEL PODER, CONSTITUIDOS EN DETENTADORES SUPREMOS DEL PODER. Karl Lowenstein EL TELOS DE LA CONSTITUCIÓN Karl Loewenstein Es el control del poder. Es asegurar el catálogo mínimo de derechos. LIBERTAD Y PARTICIPACIÓN EL PRIMER CONSTITUCIONALISMO NO ERA UN MOVIMIENTO DEMOCRÁTICO, COMO LA DEMOCRACIA QUE CONOCEMOS HOY. Era oligárquico: para un muy reducido grupo de ciudadanos. Artículo. 16: “Toda sociedad en la que la garantía de los derechos no esté asegurada, ni la separación de poderes determinada, ni tiene Constitución .” Declaración de derechos del hombre y del ciudadano de 1789 NATURALEZA DE LA CONSTITUCIÓN ¿Texto político o normativo? LA GRAN DIFERENCIA: EL VALOR DE LA CONSTITUCIÓN En el caso de EE.UU No así en Francia Concebida como la norma jurídica fundamental. Considerada el texto político más importante. CONCEPTOS DE CONSTITUCIÓN PRINCIPALES ACEPCIONES La Constitución es la expresión de la voluntad colectiva, que deduce racionalmente los preceptos que han de encauzar el comportamiento de gobernantes y gobernados hacia la realización de las metas que ella decida. LA CONSTITUCIÓN COMO UN SISTEMA DE NORMAS CONSTITUCIÓN (PETER HÄBERLE) Orden jurídico fundamental del Estado, creadora de estabilidad y permanencia que se desarrolla vivamente en el marco de un proceso público, como limitación y racionalización del poder del Estado. LA CONSTITUCIÓN Normativa jurídica suprema y fundamental que cumple una triple función jurídica: encarna la supremacía normativa, fija los límites generales del Derecho de un país, establece los límites de todo el ordenamiento jurídico de un Estado. “La Constitución es una norma que incorpora los valores y principios esenciales de la convivencia política que conforman todo el ordenamiento jurídico. Por ello, todos los poderes públicos y los habitantes del país están ligados a su imperio y el derecho interno sometido a su supremacía” CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD. EXPEDIENTE 280-90. SENTENCIA DE 19/10/1990. NOCIÓN DE CONSTITUCIÓN Puente entre lo político y lo jurídico Ley fundamental que establece los principios generales de toda organización estatal, del cual parten todas las demás leyes encargadas de desarrollar, reglamentar y materializar los principios y valores que la conforman. CARACTERÍSTICAS DE UNA CONSTITUCIÓN MODERNA Protección de derechos fundamentales Soberanía del Pueblo Supremacía de la Constitución Imperio de la ley Rigidez de la Constitución Distinción entre Poder Constituyente y poderes constituidos División de poderes Elección de representantes Escrituriedad CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN •Normas de carácter orgánico: organización del poder. •Normas de carácter dogmático: consagran los derechos y deberes de las personas y establecen los principios que deben inspirar alos gobernantes. •Neutras: no se refieren a la parte orgánica ni dogmática, pero que por su importancia, el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. •Preámbulo: se traza de manera solemne y genérica los grandes valores que inspiraron la expedición de la Constitución. •Cláusula de reforma: es decir, una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. Proceso de transformación de un ordenamiento para que resulte totalmente “impregnado” por las normas constitucionales CONSTITUCIONALIZACIÓ́ N DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ELEMENTOS (Guastini): 1. Una Constitución rígida 2. La garantía jurisdiccional de la Constitución 3. La fuerza vinculante de la Constitución 4. La “sobreinterpretación ” de la Constitución 5. La aplicación directa de las normas constitucionales 6. La interpretación conforme de las leyes 7. La influencia de la Constitución sobre las relaciones políticas ENFOQUES CONTEMPORÁNEOS DE LA CONSTITUCIÓN La idea de lo que debe ser la Constitución se ha transformado. Ha dejando de ser sólo la manifestación de la potestad estatal suprema, para subordinarse al valor de la dignidad de la persona y de los derechos que de ella fluyen. EVOLUCIÓN EN EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN CONSECUENCIAS DE LA CONCEPCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN COMO UN ORDEN DE VALORES Fuente hermenéutica de todo el ordenamiento jurídico. Los derechos fundamentales pasan a ser la expresión concreta de ese orden de valores. Se reconoce no sólo la dimensión subjetiva de los derechos fundamentales sino que también su dimensión objetiva. CONSECUENCIAS DE LA CONCEPCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN COMO UN ORDEN DE VALORES Mientras antes “los derechos valían en el ámbito de la ley”, hoy “la ley vale en el ámbito de los derechos fundamentales” (Bachof). Desarrollo de un “bloque de constitucionalidad”. Importancia de los operadores del derecho, sobre todo, del juez. LOS DILEMAS CONSTITUCIONALES DEL PRESENTE Abandono del paradigma estatocéntrico por un paradigma vinculado al “constitucionalismo humanista” con retroceso del legislador e importante rol de los jueces La función integradora de la Constitución frente al pluralismo jurídico y al multiculturalismo social. La idea del “derecho dúctil” (Zagrebelsky) y de la “Constitución abierta” (Gómez Canotilho). LOS DERECHOS FUNDAMENTALES LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Son el resultado de la positivización de los derechos naturales de los que hablaban los iusnaturalistas, entre ellos los filósofos de la Ilustración que inspiraron tales declaraciones de derechos, como el Bill of Rights norteamericano y la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, francesa. CONCEPCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES El reconocimiento de la supremacía de la dignidad humana. Derechos de “participación”. Derechos públicos subjetivos (relación necesaria con una norma jurídica, una obligación jurídica y una posición jurídica). Son derechos que están adscritos universalmente a todos en cuanto personas, en cuantos ciudadanos o personas con capacidad de obrar, son por tanto indisponibles e inalienables. Los derechos fundamentales son leyes del más débil en alternativa a la ley del más fuerte que regiría en su ausencia. CONCEPTO MODERNO DE DERECHOS FUNDAMENTALES Luigi Ferrajoli DERECHOS FUNDAMENTALES (GUASTINI) Dos matices de significado: Por un lado, se dicen fundamentales aquellos derechos que dan fundamento al sistema jurídico. Por otro, se dicen fundamentales aquellos derechos que no requieren el fundamento del sistema jurídico. Universalidad. Exigibilidad: CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Inalienabilidad Imprescriptibilidad Indisponibilidad. Indivisibilidad e interdependencia Irreversibilidad y progresividad CUATRO DIFERENCIAS ESTRUCTURALES ENTRE DERECHOS FUNDAMENTALES Ferrajoli derechos patrimoniales 1. Son universales 1. Son singulares 2. Son indisponibles, inalienables, inviolables, intransigibles 2. Son disponibles, negociables y alienables 3. Son principios generales de rango constitucional 3. Son constituidos, modificados o extinguidos por actos jurídicos 4. Son verticales (las relaciones jurídicas son entre del individuo frente al Estado) 4. Son horizontales (las relaciones jurídicas son relaciones intersubjetivas) ¡MUCHAS GRACIAS!