La Comunidad importa: desarrollar el potencial - unesdoc

© Raihan Ahmmed
Notas sobre Política del UIL n.° 4
La comunidad importa:
Desarrollar el potencial de
aprendizaje de hombres
y mujeres jóvenes
Organización de las
Naciones Unidas
para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Instituto de la UNESCO
para el Aprendizaje a lo
Largo de Toda la Vida
www.uil.unesco.org
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El reto de la equidad entre los jóvenes en el
mundo
Cerca del 90 por ciento de la juventud mundial (en
edades comprendidas entre los 15 y los 24 años) viven
en países en desarrollo. Este hecho presenta tanto oportunidades como desafíos para el desarrollo. Mientras
que en general la juventud actual está mejor formada
que la generación de sus padres, muchos jóvenes en
países en desarrollo no tienen acceso a enseñanza
básica. La mayoría de los jóvenes que no saben leer y
escribir del mundo contemporáneo viven en las zonas
de Asia Meridional y Occidental y África Subsahariana
(véase el diagrama). Es necesario tener en cuenta que
el analfabetismo dificulta la capacidad del individuo para
“sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades,
vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el
desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones
fundamentales y continuar aprendiendo” (UNESCO
1990, Artículo I.1.)
En algunos países, la escala del problema del analfabetismo juvenil requiere de una respuesta crítica y concreta
(UIS, 2013, Tabla 5):
UÊ 22 países tienen más de un millón de jóvenes
analfabetos1.
UÊ En ocho países de África Subsahariana, más de la
mitad de las mujeres jóvenes son analfabetas2.
UÊ En países que están pasando por un conflicto o se
están recuperando de uno, no hay datos fiables
sobre alfabetización, y es muy probable que en
ellos exista un gran número de hombres y mujeres
jóvenes analfabetos3.
Por lo tanto, es muy importante ayudar a la población
joven de países en desarrollo a que obtengan
competencias básicas de lectura, escritura y cálculo,
de manera que puedan contribuir al desarrollo de
sociedades productivas, pacíficas y democráticas.
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Aunque los compromisos y el apoyo desde el ámbito
gubernamental son importantes, la diversidad y
complejidad de los contextos en los que viven los
jóvenes, necesitan soluciones con base en sus
comunidades, para el aprendizaje y práctica de la
alfabetización y de competencias para la vida,
Compromiso Internacional para mejorar la
educación comunitaria
Desde la década de 1990, la UNESCO ha promovido el
establecimiento de centros de aprendizaje comunitario
en la región de Asia, con la certeza de que estos lugares
que facilitan el acceso a alumnos –especialmente a
adolescentes, jóvenes y adultos no escolarizados sin o
con bajos conocimientos de lectura, escritura y cálculo–
son cruciales. Este compromiso fue reforzado en el
2009, cuando representantes tanto gubernamentales
como de grupos de la sociedad civil, acordaron en la
Sexta Conferencia Internacional de Educación de
Adultos (CONFINTEA VI) de la UNESCO:
crear espacios y centros de aprendizaje comunitario
polivalentes y mejorar el acceso a la gama completa de
programas de aprendizaje y educación de adultos
(UIL, 2010, P. 31)
El 70% de los jóvenes analfabetos vive en
9 países (datos del último año disponible)
Eg
El acceso a la educación está determinado por
muchos factores interrelacionados (género, estatus
socioeconómico, etnicidad, religión, lengua, y distancia a
los centros escolares). Por ejemplo, las mujeres jóvenes
pobres pertenecientes a una etnia minoritaria que vivan
en una aldea rural cuentan con menos posibilidades
para completar su educación primaria que sus pares
en comunidades urbanas. En situaciones posteriores
a un conflicto los ex niños soldado necesitan retomar
cuanto antes la educación que no completaron. Es muy
evidente el impacto de un ambiente letrado precario
en el desarrollo de habilidades para la vida. Es por
esta razón que se requiere la acción inmediata de los
gobiernos.
Hombres
Además, la Iniciativa Mundial ‘La educación ante todo’,
lanzada por el Secretario General de las Naciones
Unidas, señaló la necesidad de ofrecer “posibilidades
alternativas de aprendizaje, incluidas las competencias
para la vida diaria, a todos los jóvenes que no han
podido recibir una escolarización formal” y de cultivar
“un sentimiento de comunidad y de participación para
devolver lo recibido a la sociedad”, como medidas
esenciales para la promoción del aprendizaje a lo largo
de la vida y el fomento de una ciudadanía mundial
(Naciones Unidas, 2013).
Las características de los centros de
aprendizaje comunitario
0
5
10
15
(en millones) Fuente: UIS, 2013
20
25
30
1 Angola, Bangladesh, Benín, Burkina Faso, Chad, Costa de Marfil,
República Democrática del Congo, Egipto, Etiopía, Guinea, India,
Iraq, Kenia, Madagascar, Malí, Marruecos, Mozambique, Nepal,
Níger, Nigeria, Pakistán y Tanzania.
2 Benín, Burkina Faso, Chad, Etiopía, Guinea, Liberia, Malí y Níger.
3 Por ejemplo en Sudán del Sur, la tasa de alfabetización de las
mujeres jóvenes está estimada en un 28 por ciento (Centro de Censos,
Estadísticas y Evaluación de Sudán del Sur 2011, p.9).
Los centros de aprendizaje comunitario tienen las
siguientes características:
1. Sólida apropiación comunitaria
2. Diversas disposiciones para el aprendizaje
3. Bajo costo para la participación en las actividades del
aprendizaje
Sudán del Sur © UNESCO/BRAC
Club de Jóvenes Adolescentes en Sudán del Sur
El hecho de que los miembros de la comunidad perciban
un sentido de propiedad sobre los centros es importante
tanto para que las actividades se lleven a cabo, como
para que éstas se ajusten a las inquietudes y problemas
de la comunidad. La población local – responsables
locales, maestros, y ciudadanos afectados – juegan
un papel fundamental en la dirección y organización
diaria de los centros. Muchos de ellos trabajan como
voluntarios sirviendo a la comunidad, la cuál puede
variar en tamaño desde un pueblo a un distrito. El
personal se contrata en su localidad, de manera que
conozcan en profundidad a la población, la lengua, la
cultura y sus condiciones de vida. Los centros se sitúan
en lugares clave para la comunidad, como la escuela, las
oficinas administrativas del pueblo, lugares de culto, o
en sus propias dependencias especializadas. Los centros
de aprendizaje comunitario más eficaces son aquellos
integrados en la comunidad a la que atienden.
La disposición de una amplia gama de actividades para
el aprendizaje permite a los centros de aprendizaje
comunitario llegar a los miembros más vulnerables de
la comunidad. La función principal de estos centros es
proporcionar cursos de lectura, escritura y cálculo para
adultos y facilitar a niños y jóvenes no escolarizados
el acceso a una educación no formal. Los centros
también apoyan a niños y jóvenes no escolarizados en el
proceso de retomar o empezar la educación primaria o
secundaria. En respuesta a la demanda de los alumnos
de más formación, muchos centros han decidido ofrecer
cursos más avanzados de lectura, escritura y cálculo,
una educación continuada, formación vocacional y otros
cursos prácticos. Los centros de aprendizaje comunitario
logran atraer a los miembros de la comunidad ofreciendo
cursos adaptados a los horarios de sus educandos
en un entorno seguro. Cuando los dirigentes de la
comunidad son activos y capaces de crear sinergias
con los planes de desarrollo gubernamentales y con
agentes no-gubernamentales, los centros de aprendizaje
comunitario se convierten en un eje dinámico para
actividades relacionadas con el aprendizaje. Muchos
de estos centros construyen un entorno de aprendizaje
incorporando una biblioteca, proporcionando acceso
a tecnologías de la información, y espacios para el
aprendizaje individual y colectivo.
Los centros de aprendizaje comunitario son
conocidos por la accesibilidad a sus actividades de
formación. La mayor parte de sus cursos básicos
de alfabetización, así como las oportunidades para
aprender se ofrecen de modo gratuito. Los sueldos
de los educadores y formadores de adultos son
normalmente pagados gracias al apoyo de gobiernos
y asociados internacionales, y a menudo con alguna
contribución desde la comunidad local. Algunos de los
centros también llevan a cabo actividades para generar
ingresos como la venta de artesanía producida en la
misma localidad u ofreciendo sus locales para eventos
ceremoniales como bodas o funerales.
El concepto y la práctica de los centros de aprendizaje
comunitario, con sus diversos nombres en sus
respectivas lenguas locales, se han expandido a
través del mundo desde Asia a países del África
Subsahariana, los Estados Árabes y América Latina,
gracias principalmente a la cooperación Sur-Sur. Algunos
países tienen centros de aprendizaje específicos para la
juventud, que tienden a localizarse en áreas urbanas. De
hecho, no es común que los jóvenes se hagan oír en la
organización de los centros de aprendizaje comunitario.
Ejemplos de buenas prácticas para atraer
a jóvenes a los centros de aprendizaje
comunitario
Las siguientes prácticas fueron extraídas de fuentes
secundarias y de presentaciones y debates que
tuvieron lugar en el Foro Internacional de Políticas
de Alfabetización y Educación de Habilidades para la
Vida para Jóvenes Vulnerables a través de Centros de
Aprendizaje Comunitario, que tuvo lugar en Yakarta,
Indonesia, en agosto de 2013.
Aunque los centros de aprendizaje comunitario están
concebidos para servir a todos los miembros de la
comunidad, existe la necesidad en muchos casos
de que se abran más a la población más jóven. En
contextos en los que resulta apremiadamente capacitar
a jóvenes en competencias básicas de lectura, escritura
y cálculo, los centros de aprendizaje comunitario
podrían 1) estimularlos a participar en las actividades
del centro, 2) desarrollar lugares para el aprendizaje
y diseñar propuestas y programas de acuerdo con
sus necesidades, y 3) proporcionarles funciones
responsables en la organización de los centros.
No es suficiente que los centros de aprendizaje
comunitario proporcionen a los jóvenes cursos de
alfabetización y habilidades básicas para su vida diaria.
La planificación del proceso de aprendizaje y enseñanza
debería implicar a los jóvenes de manera que sus
necesidades específicas de alfabetización se tengan
en cuenta. En el Reino Unido, por ejemplo, un centro
comunitario diseñó un proyecto de alfabetización
incorporado en entrenamientos de fútbol. Este método
se ajustó exactamente a los intereses tanto de
jóvenes como de niños de zonas urbanas con un bajo
rendimiento educativo (Bradwell 2004).
Además, los centros necesitan analizar los modos de
incluir a los jóvenes en la planificación, dirección y
prestación de los servicios de los centros de aprendizaje.
La implicación en las actividades de organización
de los centros, les brinda la oportunidad de adquirir
experiencias prácticas y les permite mejorar sus niveles
de alfabetización y sus capacidades básicas para la vida.
Muchos centros ya lo están llevando a cabo. Un ejemplo
de este caso serían jóvenes dando clases de informática,
o ayudando en la recopilación y producción de materiales
de lectura de interés para ellos y sus compañeros.
Una joven en el área rural de Bangladesh fue
beneficiaria de unas actividades para niños organizadas
desde su centro de aprendizaje comunitario cuando
era una niña. Ahora es un miembro activo de este
centro y coordina grupos activistas comunitarios para
la prevención de matrimonios prematuros, y organiza
cursos prácticos de formación. El centro ha creado
un espacio para que los jóvenes puedan desarrollar
sus habilidades y conocimientos. Con el apoyo de
una organización no-gubernamental, esta joven está
planeando llevar a cabo un programa de formación
en liderazgo juvenil para preparar a jóvenes para
tomar cargos de responsabilidad en el desarrollo de la
comunidad.
En Indonesia, unos jóvenes emprendedores han
tomado la iniciativa de establecer centros de aprendizaje
comunitario. Un joven director de un centro en el
corazón de Yakarta ha usado la producción y promoción
de juguetes de madera para sostener económicamente
las actividades del centro, ofreciendo programas
de estudio convalidados para adolescentes no
escolarizados. Un grupo de estudiantes han establecido
una serie de centros equipados con nuevas tecnologías
informáticas que dan acceso a internet a comunidades
rurales.
Como respuesta al creciente número de jóvenes que
ni están escolarizados, ni trabajan y son dependientes
de sus padres, Japón está llevando a cabo un
programa piloto para ayudarles a conseguir una
mayor independencia. Este programa fue creado por
el kominkan (centros de aprendizaje comunitario) en
colaboración con organizaciones escolares, comunitarias
y sin ánimo de lucro.
El Proyecto San Fran (que significa “teje un sueño”),
llevado a cabo de modo piloto por el gobierno de
Tailandia, proporciona segundas oportunidades
de acceso a la educación secundaria a través de la
integración de aprendizaje formal, no formal e informal.
Los jóvenes se forman en las escuelas a media jornada,
estudian por sí mismos en la biblioteca pública y
asisten a actividades educativas no formales y servicios
comunitarios organizados por los centros de aprendizaje
comunitario. La orientación individual proporcionada
por maestros de educación no formal en centros de
aprendizaje comunitario, presta especial atención a
educandos jóvenes que de lo contrario, habrían dejado la
escuela.
El Centro Nacional de Educación a lo Largo de Toda la
Vida en Mongolia proporciona un programa convalidado
de estudios en línea que comprende 124 módulos que
se extienden desde la escuela primaria hasta estudios
secundarios, con recursos educativos de acceso
libre. Estos módulos en línea proporcionan programas
equivalentes a jóvenes nómadas que han interrumpido
su educación. La mayoría (76 por ciento) de los
educandos en los Centros Gegeerel de Educación
a lo Largo de Toda la Vida en Mongolia (centros de
aprendizaje comunitario) a nivel local son jóvenes de
edades comprendidas entre los 15 y los 34 años. Se les
ofrece cursos de formación práctica para la vida activa,
así como programas convalidados para educación
primaria y secundaria.
Para que los centros de aprendizaje comunitario sean
tanto sostenibles como generalizables, se necesitan una
serie de marcos legales tanto para los centros como
para los empleados del mismo, así como contribuciones
económicas del gobierno o de asociados de dicho
centro, a largo plazo. En Indonesia, el respaldo nacional
a los centros de aprendizaje comunitario se ha dado en
forma de decretos presidenciales, iniciativas generales y
coordinación interministerial. Al menos el tres por ciento
del presupuesto de educación anual se dedica a la
financiación de los centros de aprendizaje comunitario.
Esta práctica ha fomentado la creación de programas
y prácticas innovadoras para jóvenes a lo largo del país
para recibir educación no formal y comunitaria.
En caso de que los países cuenten con políticas y
directrices nacionales sobre centros de aprendizaje
comunitario, estas deberán de ser revisadas haciendo
hincapié en implicar a la juventud en todas las fases
de planificación, dirección y prestación de servicios. Es
necesario que los jóvenes cuenten con oportunidades
de formación para convertirse en líderes y trabajadores
en la comunidad, de manera que puedan tener un
papel más importante en los centros de aprendizaje
comunitario. Así mismo, es preciso estudiar más a
fondo el impacto colectivo de los centros de aprendizaje
comunitario y diferentes maneras de ampliarlos para
permitir empoderar a los más jóvenes ante el futuro.
Referencias
Bradwell, A. 2004. Reading the Game: A twelve-week football
and literacies project. A project from Sighthill Community
Centre, Edinburgh.
Oficina de Educación No Formal e Informal, Ministerio de
Educación, Tailandia. 2013. San Fan Project – A
New Education Pathway for School Dropouts prepared
for the International Policy Forum on Literacy and Life Skills
Education for Vulnerable Youth through Community Learning
Centres held in Jakarta, Indonesia on 20–22 August 2013.
UNESCO. 1990. Declaración Mundial sobre Educación para
Todos y Marco de Acción para satisfacer las necesidades
básicas de aprendizaje. París, UNESCO.
UIL. 2010. CONFINTEA VI: Marco de Acción de Belém:
Aprovechar el poder y el potencial del aprendizaje y la
educación de adultos para un futuro viable. Hamburgo, UIL.
UIS. 2013. Adult and Youth Literacy: National, regional and
global trends, 1985–2015. Montreal, UIS.
Naciones Unidas. 2013. Iniciativa Mundial ‘La Educación ante
Todo’: Una iniciativa del Secretario General de las Naciones
Unidas. Folleto.
Título de la foto: Formación en creación de artesanía en PKBM
Malacca en Indonesia