Electrificación Rural A /C Walter Sosa* La ELECTRIFICACIÓN RURAL es un desafío permanente para mejorar la calidad de vida y el trabajo de los habitantes de la campaña, facilitar su asentamiento y brindar medios aptos para que productores e industriales puedan desarrollar, de la mejor manera y con tecnología de punta, las labores agropecuarias y las actividades industriales de proceso de productos primarios. * Analista en Computación de la UdelaR, Técnico Especializado en Mecánica por UTU y completó el Bachillerato Diversificado de Secundaria. Ingresó a UTE en1981 como becario de UTU. En mayo del 2005 pasa a cumplir funciones en el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) como Director del Departamento de Sistemas y Bases de Datos y Director de la División Informática y finalmente como Responsable de Seguridad de la Información y Responsable de Transparencia Pasiva. En el MIDES fue Coordinador del proyecto de implantación del Sistema de Expediente Electrónico, proyecto que obtuvo un reconocimiento de ASIAP en 2008 y en el 2012 el MIDES obtiene el Primer Premio en Transparencia Pasiva. En agosto de 2012 regresa a UTE adscribiéndose al Despacho del Director Prof. Juan Gómez. Es delegado titular por UTE en la Comisión Interinstitucional de Electrificación Rural prestando especial atención a todos los temas vinculados a la inclusión social que realiza UTE. Algunas de sus actividades estuvieron también referidas a responsabilidades en el movimiento sindical. Fue Delegado del Congreso Nacional de Delegados primero por Centrales Térmicas y luego por la División Sistemas y Miembro de la Mesa Directiva de AUTE hasta el año 2005. 38 TRANSFORMACIÓN, ESTADO Y DEMOCRACIA | AÑO 9 - N.º 56 - 2/2014 | ISSN 1688-2889 | Evolución histórica de la cobertura de la demanda insatisfecha en Electrificación Rural desde 1996. Para superar estas barreras se trabaja en equipo con diversas instituciones del Estado en varios ejes de trabajo: 1. Productivo a. Convenio OPP - UTE - ACA La cobertura actual es del 99,7 % de la demanda. Desde el año 2005 al 2013 inclusive en electrificación rural UTE construyó 9818 km de líneas de media y baja tensión, 150 km de líneas de alta tensión y 5 estaciones reductoras de alta a media tensión. Al 1.º de septiembre de este año ese 0,3 % representan 2656 potenciales clientes lo que implica realizar 3991 km de red. Estaríamos cubriendo esta demanda en el 2016. Aunque vale destacar que la demanda seguirá creciendo en la medida que se desarrolla el medio rural, producto del conjunto de medidas de promoción del medio rural. Cada vez es más costoso cubrir la demanda insatisfecha porque la población objetivo está más lejos de las redes de UTE, son menos densos los agrupamientos de población y la situación socio económica es más compleja. UTE se encarga de la dirección de las obras y aporta los materiales básicos (más los que se entienda conveniente) y los equipos para la construcción de las líneas. También asume la compra de los predios donde se ubicarán las estaciones reductoras y la imposición de servidumbres que resulten necesarias. Las obras son las que cumplan con los objetivos propios del “Programa de Apoyo al Sector Productivo” (PASP). OPP y ACA (Asociación de Cultivadores de Arroz) y rigen sus deberes y obligaciones de acuerdo a lo establecido en el Convenio suscrito. Desde el 2006, cuando se firmó el Convenio primero con DIPRODE, se han realizado obras en los departamentos de Artigas, Salto, Tacuarembó, Rivera, Cerro Largo y Rocha. A la fecha se han realizado 533 km de líneas de media tensión 15 kV (15 000 Volt), 150 km de líneas de alta tensión 30 kV y construido 5 estaciones de 30 kV/15 kV. Tenemos en ejecución obras por un total de 92 km de líneas de media tensión de 15 kV, 64 km de líneas de alta tensión de 30 kV y en construcción 2 estaciones de 30 kV/15kV. Además tenemos proyectadas obras por un total de 355 km de líneas de media tensión de 15 kV, 54 km de líneas de alta tensión de 30 kV y una estación de 30 kV/15 kV. Estas obras en ejecución y proyectadas estarán todas finalizadas a lo sumo a fines del 2015. El costo por kilómetro, por todo concepto, de una línea de 30 000 V aproximadamente de U$D 80 000 y el de una línea de 15 000 V es aproximadamente de U$D 25 000. En total desde el 2006 al 2015 se habrán realizado 268 km de líneas de alta tensión, 980 km de líneas de media tensión y 8 estaciones reductoras. b. Convenio UTE-OPP- INC Es un Convenio Complementario por el que se fijan pautas para el cumplimiento del denominado “Programa de Infraestructura en diver- TRANSFORMACIÓN, ESTADO Y DEMOCRACIA | AÑO 9 - N.º 56 - 2/2014 | ISSN 1688-2889 39 sas Colonias del Instituto Nacional de Colonización”. En diciembre de 2011 OPP e INC suscribieron un convenio marco para llevar adelante acciones en conjunto en determinadas zonas de influencia del Instituto. También las partes acordaron la suscripción de convenios complementarios con otras Instituciones u Organismos cuya participación estimaren conveniente para la ejecución del Programa. Lo que se ejecutó este año con INC fue la Electrificación de El Timote en Florida donde UTE aportó los 5 materiales básicos. En Proyecto tenemos Colonia Artigas en Artigas y Colonia Líber Seregni en Salto. 2. Inclusivo a. Convenio UTE-MEVIR. Existe la alternativa de que MEVIR solicite la electrificación de determinado paraje, ejecutando UTE la obra en el marco del referido acuerdo. Con Mevir se terminó la Hilera y no quedan más poblados de Mevir en el medio rural sin energía. A su vez Mevir participa en Obras en el Convenio Interinstitucional (que a continuación se detalla) como facilitador y apoyo en las instalaciones interiores. b. Convenio Interinstitucional UTE-OPP-MIEMMGAP-MIDES-MVOTMA-INC-MEVIR-ANTEL. En el marco de este Convenio, las partes acordaron el “Programa de Electrificación Rural para cubrir la Demanda Insatisfecha en el Interior del País”. El objetivo es potenciar la participación de las distintas Instituciones firmantes, propiciando una mayor coordinación en la planificación y ejecución de las obras de electrificación que se lleven a cabo. Se promueve así el acceso universal a la energía en condiciones de seguridad y calidad adecuadas. OPP define los subsidios para cada participante en los proyectos que así lo requiera, como así también junto al MIEM tienen a su cargo la coordinación del Programa, articulando la participación de las diferentes instituciones.El Programa apunta a proyectos de tendido de líneas eléctricas monofásicas de media y baja tensión, permiten una potencia entre 2,2 kW (solo para población MIDES) o 3,7 kW como mínima y 14,7 kW como máxima.Tenemos 52 proyectos de una extensión total de 1373 km para 855 clientes con una inversión de 11 151 395 U$S. Además, ya se conformaron otros 10 grupos que serán incluidos en el presupuesto del 2015. Vale destacar el trabajo de campo que realizan de conformación de los grupos y brindar información general respecto a los procedimientos y aspectos administrativos del presente. Programa como MGAP, INC y MEVIR, así 40 como el fuerte apoyo económico de la OPP que subsidia entre un 40 y un 50 % el costo que deben asumir los vecinos en base a los criterios preestablecidos por la Comisión de Electrificación Rural detallados en el Manual de Procedimientos del Programa. Se busca fomentar la conformación de grupos que incluyan a todos los vecinos de una zona que carecen de conexión a la red eléctrica, ya que una mayor cantidad de personas permite disminuir los costos de conexión individual. También, existe un Fideicomiso (cuyo detalle veremos más adelante) que posibilita financiar el costo que deben asumir los vecinos hasta en 60 cuotas pagando la primera con la primera factura. Es decir, cuando ya la obra está finalizada y conectado el cliente. Todo ello está posibilitando superar las barreras de acceso como se denota en los niveles de inversión comprometidos. Los interesados deben ejecutar las obras a través de una Empresa Constructora Eléctrica autorizada. UTE aporta 5 materiales básicos cuando: i. La densidad es de 1 cliente cada 3 km de extensión de red de Media y Baja Tensión. ii. La densidad de carga en usos productivos y servicios es de 10 KW por km de extensión de red de Media y Baja Tensión. Los 5 materiales básicos que UTE aporta sin cargo son: i. Conductores eléctricos ii. Postes de madera iii. Crucetas de madera iv. Transformadores v. Columnas de hormigón (cuando el proyecto lo amerite) ¿Cómo se pueden financiar estas obras? Aquellos interesados en acceder a la electrificación rural y que cumplan con las condiciones de densidad, podrán financiar las obras con el Fideicomiso Financiero de Electrificación Rural, aunque este instrumento no es obligatorio pudiendo pagar al contado. ¿Qué es el Fideicomiso Financiero de Electrificación Rural? UTE conjuntamente con el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) han creado un Fondo de Fideicomiso de Electrificación Rural que es administrado por República Administradora de Fondos de Inversión Sociedad Anónima (RAFISA). TRANSFORMACIÓN, ESTADO Y DEMOCRACIA | AÑO 9 - N.º 56 - 2/2014 | ISSN 1688-2889 | ¿Cómo se accede al Fideicomiso? Por consultas o información adicional dirigirse a la “Ventanilla Territorial” y/o a OPP, [email protected], Tel. - 150 - Internos 8287-8288 Efectos: UTE ejecuta la obra. Se conoce previamente el costo de la obra. La Administración asume los trámites necesarios en lo que atañe a la imposición de “Sendas de Electroducto”. Además se paga tasa de conexión. ¿Cuál es el monto a financiar? Será el menor valor entre: el Monto de Obra calculado a precios UTE con IVA incluido y el valor resultante de multiplicar la cantidad de solicitantes por el equivalente en pesos a U$S 10 000. Todos los solicitantes de una obra de electrificación rural que se realice a través del Fideicomiso deben firmar conformes a favor de RAFISA. Estos conformes serán transferidos al Fondo de Fideicomiso administrado por RAFISA y esta realizará los pagos a las Empresas Constructoras Eléctricas ejecutoras de las obras aprobadas por UTE. El trámite se realizará únicamente y en su totalidad en las Oficinas Comerciales de UTE. Plazo máximo de financiación será de 60 meses y se comienza a pagar luego de energizar el suministro. La tasa de interés es de 21% anual efectiva en pesos uruguayos. a. Para viviendas rurales comprendidas dentro de programas del MIDES, así como escuelas, policlínicas y destacamentos policiales, ubicados a menos de 1000 metros (vía pública) de instalaciones de distribución de UTE, la empresa ejecuta la obra sin costo para el solicitante. Los suministros solicitados deben localizarse en un Área de Distribución Tipo calificada como rural. b. Para otros vecinos que están a una distancia menor a 1000 metros de la red existente se determinó un descuento de manera que las solicitudes de hasta 500 metros de longitud no tengan costo asociado a la obra. Se agrupan cada 100 metros, de forma que la diferencia entre escalas sea de un monto relativamente bajo. Se propone fijar los importes en UBT (Unidad Básica de Tasa), de manera que quede definida la actualización de los precios junto con el ajuste tarifario. Longitud de Obra en metros: iii. De 0 a 500 metros………..… no se paga costo asociado a la obra. iv. De 500 a 600 metros………... 34,93 (UBT) v. De 600 a 700 metros………....81,50 (UBT) vi. De 700 a 800 metros………..128,06 (UBT) vii. De 800 a 900 metros………..174,63 (UBT) viii. De 900 a 1000 metros……... 221,20 (UBT) PRECIO de UBT — $ 515,54 (a partir del 01/07/2014) 3.Educativo a. Convenio UTE-ANEP. UTE ejecutará las obras en caso de serle requerido por ANEP - que disten hasta 5000metros de las instalaciones de distribución, pero no realizará ni solventará la instalación eléctrica interior de los locales escolares. Mediante este convenio se realizaron 128 escuelas desde el 2009. b. Proyecto Luces Para Aprender. El proyecto tiene como objetivos: mejorar la calidad y la equidad en la educación. Y consiste en la instalación de módulos fotovoltaicos para el suministro de energía eléctrica y dotación de computadoras con la correspondiente conexión de comunicación para Internet, en las escuelas rurales de Uruguay que no tienen acceso a la energía. Se incluyen en este proyecto 84 escuelas rurales que estarán finalizadas el 8 de octubre. A medida que UTE llegue a estas escuelas con sus redes se trasladaran los módulos fotovoltaicos a las escuelas que aún no cuentan con energía eléctrica vía red fortaleciendo las instalaciones fotovoltaicas existentes. 4.Comunicaciones a. Convenio UTE-ANTEL. UTE realiza la obra para suministro de Energía Eléctrica para radio bases en el medio rural solicitadas por ANTEL. En dicho convenio se señala en el punto quinto, que las solicitudes posteriores a la conexión de las radio bases abonaran un gravamen que se mantendrá constante durante cinco años, quedando excluidos: Clientes Residenciales menores a 3,7 KW, Suministros de Interés Social, MEVIR, Colonos del Instituto Nacional de Colonización y Productores Familiares incluidos en los listados del MGAP. Es decir que este tipo de eje de trabajo también tiene un componente de inclusión social. Obras Terminadas: Cuchilla Cambota en Cerro Largo, Aldea San Joaquín y ruta 26 km. 214,5 en Tacuarembó, Minas de Zapucay en Rivera, Pueblo Celeste en Salto. En Ejecución: Puntas del Parao en Cerro Largo, Tres Cerros en Rivera. En Proyecto: próximo a comenzar Lambaré en Tacuarembó. Además toda esta infraestructura hay que mantenerla.• TRANSFORMACIÓN, ESTADO Y DEMOCRACIA | AÑO 9 - N.º 56 - 2/2014 | ISSN 1688-2889 41