El catedrático Martín-Retortillo resalta el papel de los colegios

ACTUALIDAD
Conferencia en el INAP
El catedrático Martín-Retortillo resalta el papel
de los colegios profesionales en la sociedad
española
La sede del Instituto Nacional de Administración Pública en Madrid acogía el pasado 17 de
abril una conferencia del catedrático emérito de Derecho Administrativo de la Universidad
Complutense de Madrid, Lorenzo Martín-Retortillo Baquer, quien incidió en el auténtico
significado de los colegios profesionales y en la necesidad de su existencia como garantía
de calidad para la ciudadanía.
Enmarcada en el ciclo de conferencias «La reforma del Estado
y de la Administración española», organizado por el Instituto Nacional de Administración Pública desde mediados del año 2012,
tenía lugar el 17 de abril la conferencia del catedrático emérito de
Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid (UCM), Lorenzo Martín-Retortillo Baquer, titulada «Grupos
profesionales y colegios profesionales en una situación de crisis».
En su conferencia, el profesor Martín-Retortillo resaltó el arraigo
con el que cuentan algunos colegios profesionales en la sociedad
civil española como garantes de la calidad y responsabilidad en
determinadas profesiones de «gran trascendencia» para la ciudadanía. En este sentido, se refirió al carácter dual de los colegios
profesionales ya que, por un lado, son corporaciones que defienden
los intereses de la profesión, pero, a su vez, realizan funciones públicas de interés general.
Libre acceso a las profesiones (art. CE 35) y el requisito de
colegiación (art. CE 36)
Como constatación de la importancia social de sus funciones, la
Constitución de 1978 reconoce expresamente a estas corporaciones
en el artículo 36, marcando la exigencia de que su estructura interna y su funcionamiento sean democráticos. Hizo una comparación
con el artículo 35 donde se recoge la libertad de todos los españoles
a elegir profesión u oficio. Según destacó Martín-Retortillo, «no
hay una situación de superioridad alguna entre estos dos artículos
que valen tanto uno como otro, que uno no es excepción del otro; es
decir, que habrá profesiones cuyo ejercicio requerirá la colegiación
y habrá profesiones cuyo ejercicio se hace de otra manera, pero el
art. 36 no es la excepción del 35». Recogiendo sus palabras, «la
Constitución quiso tomar partido en el sentido de que determinadas
profesiones siguieran estando organizadas como lo estaban desde
unas corporaciones importantes en este sentido».
Modificaciones regulatorias
Dentro de la compleja regulación existente en el sector, la Ley
2/1974 de Colegios Profesionales ha tenido que convivir con muchas otras normas, como las de los estatutos de autonomía u otras
leyes autonómicas. Esta ley sería modificada significativamente a
raíz de la transposición de la Directiva de Servicios a nuestro ordenamiento jurídico en el año 2009 mediante la conocida como ley
paraguas y de su desarrollo a través de la ley ómnibus. Esta ley,
aprobada asimismo en el 2009, incluía una disposición transitoria
nº 143 g mayo-junio 2013
(la 4.ª) donde se aplazaba la regulación de la colegiación a una ley
posterior, cuyo texto, tras varios intentos por parte de los diferentes
gobiernos, se encuentra todavía en fase de elaboración por parte
del Ministerio de Economía y Competitividad.
Prevista Ley de Servicios Profesionales: apuesta por un
mayor conocimiento y confianza
En relación con las informaciones disponibles sobre la prevista
Ley de Servicios Profesionales, el profesor afirmó que «está hecha desde el desconocimiento de los colegios profesionales» y ello
puede conllevar problemas de cierta entidad en algunas profesiones como, por ejemplo, en la abogacía, donde se propone dejar únicamente la inscripción en el colegio para aquellos que intervienen
ante juzgados y tribunales de justicia, lo que constituye a veces una
parte mínima y muy específica de la actividad de un profesional de
la abogacía. Según indicó, de esta manera, se están obviando todas
las funciones relacionadas con la redacción de contratos, la preparación de testamentos, el acompañamiento a negociaciones urbanísticas o, incluso, la actuación en los procedimientos administrativos, expropiatorios, en la vía previa, etcétera, donde la deontología
es igualmente aplicable y debe ser garantizada.
El catedrático de la UCM terminó su conferencia solicitando a los
poderes públicos eliminar las reticencias existentes y otorgar una
mayor confianza a los colegios profesionales que cuentan con un
«palmarés muy útil» para la ciudadanía de nuestro país.
Foto: INAP
Profesiones g 9