documento comunidades aledañas

DOCUMENTO:
PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL EN COMUNIDADES
ALEDAÑAS A LOS DESTACAMENTOS MILITARES DEL
CORDÓN FRONTERIZO NORTE.
Ibarra, junio del 2014
1
DOCUMENTO:
PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL EN COMUNIDADES ALEDAÑAS A
LOS DESTACAMENTOS MILITARES DEL CORDÓN FRONTERIZO
NORTE.
Ibarra, junio del 2014
2
Contenido
PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL EN COMUNIDADES ALEDAÑAS A LOS DESTACAMENTOS
MILITARES DEL CORDÓN FRONTERIZO NORTE. ............................................................. 1
1
DATOS INICIALES DEL PROYECTO........................................................................ 5
1.1
Tipo de solicitud del dictamen: ........................................................................... 5
1.2
Nombre del Proyecto: ...................................................................................... 5
PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL EN COMUNIDADES ALEDAÑAS A DESTACAMENTOS
MILITARES DEL CORDÓN FRONTERIZO NORTE. ............................................................. 5
Cup No: 30320000785440 .............................................................................................. 5
1.3
Entidad Ejecutora ............................................................................................ 5
1.4
Entidad Operativa Desconcentrada ..................................................................... 5
1.5
Ministerio Coordinador ..................................................................................... 5
1.6
Sector, Sub sector y tipo de inversión.................................................................. 5
1.7
Plazo de Ejecución .......................................................................................... 5
1.8
Monto total .................................................................................................... 5
2
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ................................................................................ 6
2.1
Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por
el desarrollo del programa .............................................................................................. 6
2.1.1 Situación demográfica ................................................................................... 6
2.1.2 Educación .................................................................................................. 7
2.1.3 El transporte en la Frontera Norte .................................................................... 7
2.1.4 Pobreza .....................................................................................................8
2.1.5 El desempleo .............................................................................................. 9
2.1.6 Servicios básicos ......................................................................................... 9
2.1.7 Riqueza natural ......................................................................................... 10
2.1.8 Diversidad cultural y un tejido social en construcción .......................................... 10
2.1.9 Base productiva ......................................................................................... 11
2.1.10 Ordenamiento espacial ................................................................................ 11
2.2
2.3
2.4
Identificación, descripción y diagnóstico del problema............................................ 12
Línea base del Proyecto ................................................................................. 17
Análisis de Oferta y Demanda .......................................................................... 30
2.4.1 Demanda ................................................................................................. 30
2.4.2 Oferta ...................................................................................................... 33
2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (Oferta – Demanda)....................... 34
2.5
Identificación y caracterización de la población objetivo ......................................... 34
Fuente: IGM, Actualizado MAG, IICA, CLIRSEN, 2002..................................................... 35
2.6
Ubicación Geográfica e Impacto Territorial .......................................................... 36
3
ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ............................................................. 36
3.1
Alineación Objetivo Estratégico Institucional ........................................................ 36
3.2
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo. ........................ 36
4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ...................................................................... 37
4.1 Objetivo General y Objetivos Específicos ................................................................... 37
3
Objetivo general: ................................................................................................. 37
Objetivos específicos:........................................................................................... 37
4.2
4.3
Indicadores de resultado ................................................................................. 37
Matriz del Marco Lógico .................................................................................. 43
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito ................. 66
5
ANÁLISIS INTEGRAL.......................................................................................... 67
5.1
Viabilidad Técnica ......................................................................................... 67
5.1.1 Descripción de la ingeniería del programa........................................................ 67
Componente I: .................................................................................................... 67
5.1.2 Especificaciones técnicas ..................................................................... 71
Revisar los estudios en anexos...................................................................................... 71
5.2
VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL ................................................................... 71
5.2.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios. ...................................................................... 71
5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e
ingresos ............................................................................................................ 72
5.2.3 Flujo financiero fiscal ............................................................................ 73
5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros) .............................. 75
5.3
Vialidad Económica .................................... ¡Error! Marcador no definido.
5.3.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios ......................................... 75
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios. ........................................................... 76
5.3.3 Flujos económicos. ..................................................................................... 82
5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros) ..................................................... 84
5.4
VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ........................................ 85
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos ............................................... 85
Componente I: .................................................................................................... 85
5.4.2 Sostenibilidad Social. .................................................................................. 88
Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana ..................................... 91
6
FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO. ................................................................... 93
7
Estrategia de Ejecución .................................................................................... 100
7.1
Estructura Operativa .................................................................................... 100
7.2
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ............................................... 103
7.3
Cronograma Valorado por Componentes y Actividades ........................ 104
7.5
Demanda pública plurianual .......................................................................... 105
8
Estrategia de Seguimiento y Evaluación.............................................................. 110
8.1
Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto ........................................... 110
8.2
Evaluación de resultados e Impactos .................................................... 112
8.3
Actualización de línea base ................................................................... 112
9
Anexos ........................................................................................................ 112
4
1
1.1
DATOS INICIALES DEL PROYECTO
Tipo de solicitud del dictamen:
En referencia al Oficio No. SENPLADES-SZ1N-2012-0032-OF, de 29 de marzo de 2012, por un monto de
USD 32,035,597.78 para un periodo de ejecución de 12 meses a partir de la fecha, se solicita la
Actualización de prioridad del proyecto.
1.2
Nombre del Proyecto:
PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL EN COMUNIDADES
DESTACAMENTOS MILITARES DEL CORDÓN FRONTERIZO NORTE.
ALEDAÑAS
A
Cup No: 30320000785440
1.3
Entidad Ejecutora
Responsable SENPLADES
Coejecutor: SECOB
1.4
Entidad Operativa Desconcentrada
Subsecretaría Zonal 1
1.5
Ministerio Coordinador
Sin Ministerio Coordinador
1.6
Sector, Sub sector y tipo de inversión.
1. Educación
E2303 Educación Básica y media
2. Salud
A0120 Primer nivel de atención
3. Equipamiento
Urbano
y
Vivienda
A0602 Agua potable.
A0603 Alcantarillado sanitario.
A0607 Otro equipamiento urbano.
A 0606 Desechos sólidos
A0703 Atención primera infancia
4.
Protección
social y familiar
5. Agricultura,
ganadería
y
pesca.
6. Minería e
hidrocarburos
7.Viablidad
y
Transporte
8. Deporte
1.7
C1503 Recuperación de cultivos
T01 Infraestructura
T02 Equipamiento.
T01 Infraestructura
T02 Equipamiento.
T01 Infraestructura
T01 Infraestructura
T02 Equipamiento.
T01 Infraestructura
T02 Equipamiento.
B1103 Minería
T02 Equipamiento.
C1308 Vialidad Especial: puentes colgantes
T01 Infraestructura
A0903 Deporte Formativo
T01 Infraestructura
T02 Equipamiento.
Plazo de Ejecución
Abril 2010 hasta diciembre 2015.
Monto total
2010
2011
USD 0,00
USD 3.419.185,71
5
2012
2013
2014
2015
TOTAL
2
2.1
USD 5.756.562.82
USD 15.035.303,31
USD 5.452.101,57
USD 1.534.760,62
USD 31.197.914,03
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el
desarrollo del programa
Plan Ecuador desarrolla sus acciones de coordinación en la franja de los 40 km que se encuentran establecidos
en el Artículo 249 de la Constitución de la República. El área aproximada de intervención es de 37.505 Km2, e
involucra a las provincias de: Esmeraldas, Carchi, Sucumbíos y parte de Imbabura, identificando 17 cantones
como prioridad de intervención y 60 parroquias.
2.1.1
Situación demográfica
La población total asentada en el área de influencia de Plan Ecuador (40 Km) es de los 456.178 habitantes
distribuidos en 17 cantones y 60 parroquias, de los cuales el 41% residen en la zona urbana y 59% en la zona
rural. En comparación con la población total de la zona 1 que es de 1`290215 habitantes y que corresponde al
9% del total de la población total del país, el área de intervención del Plan Ecuador representa el 34,9% del total
de la población de la zona 1 y el 3,14% del total de la población del país.
PROVINCIAS Y
AÑO 2010
CANTONES COBERTURA PLAN ECUADOR
TOTAL
TOTAL PAIS
14.483.499
9.090.786
5.392.713
TOTAL POBLACIÓN ZONA 1
1.273.332
630.405
642.927
CARCHI
164.524
82.495
82.029
TULCAN
86.498
BOLIVAR
14.347
ESPEJO
13.364
MIRA
12.180
MONTUFAR
30.511
SAN PEDRO DE HUACA
7.624
53.558
2.998
4.497
3.096
14.487
3.859
32.940
11.349
8.867
9.084
16.024
3.765
ESMERALDAS
109.094
31.736
77.358
ELOY ALFARO
39.739
SAN LORENZO
42.486
34.437
19.221
23.700
AREA
AREA
URBANA
RURAL
RIOVERDE
26.869
5.302
23.265
3.169
SUCUMBIOS
176.472
73.040
103.432
LAGO AGRIO
91.744
GONZALO PIZARRO
8.599
48.562
2.007
43.182
6.592
6
7.133
2.197
16.355
549
2.090
1.280
7.977
27.973
2.841
9.014
5.853
456.178
187.271
268.907
%POBLACIÓN STPE EN REFERENCIA A LA
3,15%
POBLACIÓN TOTAL NACIONAL
2,06%
4,99%
% POBLACIÓN ÁREA DE INTERVENCIÓN DE LA
35,83%
STPE EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN DE LA Z1
29,71%
41,83%
PUTUMAYO
10.174
SHUSHUFINDI
44.328
SUCUMBÍOS
3.390
CASCALES
11.104
CUYABENO
POBLACIÓN
TOTAL
INTERVENCIÓN STPE
ÁREA
DE
Fuente: INEC-CPV 2010
Elaborado: SENPLADES-2014
Las áreas con mayor concentración poblacional se encuentran en los cantones de Tulcán y Montufar en la
provincia del Carchi; San Lorenzo, Río Verde y Limones en Esmeraldas y Lago Agrio – Nueva Loja y Shushufindi
en Sucumbíos; en ese orden, notándose un crecimiento desordenado de los centros poblados y con
considerables índices de inseguridad.
Tomando en cuenta que en el país la tasa de crecimiento es de 2.10%, en la Zona 1, la tasa anual de
crecimiento demográfico es mayor en la provincia de Sucumbíos con una tasa de 4,70%, Esmeraldas con
1.82% y el Carchi con 0.71%, provincia donde existe un decrecimiento en la zona rural y evidenciándose una
mayor concentración poblacional en las áreas urbanas y capitales de provincia.
La población es eminentemente joven siendo en su gran mayoría menor de catorce años y entre los rangos de
(15-19 años y de 20-24 años), similar a la del país; según el censo del 2010 existe un 58,93% de población en
edad de trabajar, como un potencial de la región, pero apenas 39,25% conforma la población económicamente
activa.
2.1.2
Educación
En cuanto a la educación básica, la región muestra un promedio de escolaridad inferior (7.4 años) a la media
nacional, que es de 8,2 años (ver SIISE 2010). Al desagregar el indicador de primaria completa (mayores de 12
años) por sexo y condición étnica, en 2010 en la zona de frontera norte las mujeres indígenas eran las que se
encontraban en peor situación: solamente 24% de ellas terminó el ciclo de educación primaria, frente a 35% de
los hombres indígenas. Existen varias razones para esto, entre las cuales se determinó como principales causas
la temprana edad para tener hijos, el tener que ocuparse de las tareas agrícolas y del hogar y la falta de
accesibilidad a escuelas cercanas a sus lugares de vivienda.
2.1.3
El transporte en la Frontera Norte
La red vial de las comunidades de la frontera norte no es de las mejores, existe una gran cantidad de caminos
vecinales de tierra, no aptos para la temporada de invierno y están en pésimas condiciones durante gran parte
del año. La deficiencia en los servicios de transporte eleva los costos de producción, no permite el acceso a
servicios básicos, limita la comunicación entre comunidades y dificulta el acceso a las escuelas rurales.
Por la geografía y condiciones climáticas difíciles para movilizarse, las comunidades de la Frontera Norte utilizan
medios fluviales como botes de madera o a motor (canoas), prima la creatividad de los habitantes en la
construcción de botes rústicos (pangas) de poca seguridad pero que permiten movilizarse, sacar sus productos
al mercado y atender emergencias (climáticas o de salud); esto les da la posibilidad no solamente de
transportarse sino que genera empleo para constructores y conductor de dichos botes, mas este esfuerzo local
no es suficiente para garantizar un acceso escolar ni entre comunidades, existiendo una gran cantidad de
7
poblaciones que por la falta en la provisión de estos medios o de ríos cercanos, se encuentran prácticamente
incomunicados de otras poblaciones.
2.1.4
Pobreza
En la zona de intervención el porcentaje de personas que viven con menos de dos dólares al día se aproxima al
60%, en la mayoría de cantones y parroquias los niveles de pobreza son superiores al 90%, particularmente en las
zonas rurales.
De las parroquias ubicadas en la zona de frontera, 49 se encuentran sobre el 90% de pobreza por NBI, conforme
se detallan a continuación:
N° CANTÓN
Eloy Alfaro
1
PARROQUIA
Anchayacu
% NBI
100%
2
Eloy Alfaro
Atahualpa
100%
3
Eloy Alfaro
La tola
100%
4
Eloy Alfaro
Pampanal de Bolívar
100%
5
Eloy Alfaro
San Francisco de Onzole
100%
6
Eloy Alfaro
Santo Domingo de Onzole
100%
7
Eloy Alfaro
Telembi
100%
8
Eloy Alfaro
San Jose de Cayapas
100%
9
Tulcán
Tobar Donoso (La Bocana)
100%
10
Putumayo
Puerto Bolívar
100%
11
Putumayo
Puerto Rodríguez
100%
12
Putumayo
Santa Elena
100%
13
Cuyabeno
Cuyabeno
100%
14
Rioverde
Chumunde
99.97%
15
Rioverde
Rocafuerte
99.93%
16
Shushufindi
Pañacocha
99.65%
17
Rioverde
Chotaduro
99.47%
18
Cuyabeno
Aguas Negras
99.43%
19
Eloy Alfaro
Luis Vargas Torres
99.42%
20
San Lorenzo
Urbina
99.34%
21
San Lorenzo
Mataje
98.90%
22
San Lorenzo
Ancon (pichangal)
98.62%
23
San Lorenzo
Tambillo
98.53%
24
Rioverde
Lagarto
98.43%
25
San Lorenzo
5 de junio
98.08%
26
Sucumbíos
La Sofia
98.08%
27
San Lorenzo
Alto Tambo
98.05%
28
Shushufindi
San Roque
97.47%
29
San Lorenzo
Concepcion
97.14%
30
Putumayo
Palma Roja
97.14%
31
Shushufindi
Limoncocha
97.13%
8
Colon Eloy del Maria
97.07%
33 Rioverde
34 Lago Agrio
Montalvo
96.66%
Pacayacu
96.08%
35 San Lorenzo
36 Mira
Carondelet
95.59%
Concepción
94.08%
37 Mira
38 Eloy Alfaro
Jijon y Caamaño
93.97%
Selva Alegre
93.81%
39 Espejo
40 Lago Agrio
El Goaltal
93.60%
El Eno
93.59%
41 Lago Agrio
42 Cascales
Dureno
93.58%
Santa Rosa de Sucumbios
92.96%
43 Tulcán
44 Bolívar
El Chical
92.92%
San Vicente de Pusir
92.72%
45 Lago Agrio
46 Cuyabeno
Sta. Cecilia
92.60%
Tarapoa
92.52%
47 Rioverde
48 Lago Agrio
Río verde
92.32%
General Farfan
91.31%
49 San Lorenzo
San Javier de Cachavi
90.51%
32
Eloy Alfaro
FUENTE: INEC
AÑO: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010
ELABORACIÓN: SENPLADES
2.1.5
El desempleo
El siguiente cuadro muestra la situación de desempleo y subempleo en el área
Situación de desempleo y subempleo
PROVINCIA
PORCENTAJE DESEMPLEO
CARCHI
4,61
PORCENTAJE
SUBEMPLEO*
70,36
ESMERALDAS
6,42
60,22
SUCUMBÍOS
2,27
67,53
NACIONAL
5
57,26
DE
Fuente: ENEMDU-INEC 2011; Elaboración STPE
El desempleo en las zonas urbanas se ha mantenido en niveles que bordean el 6,36% a nivel nacional, en las
tres provincias en promedio el porcentaje se aproxima al 4,4% y el subempleo bordea el 65%, lo que refleja una
débil reacción de las actividades de la economía formal en absorción de mano de obra en la región, la tasa
global de participación laboral por sexo en Sucumbíos es de 26.3% mujeres en comparación con 76.7% de
hombres, lo que nos muestra una brecha de género común para la zona.
2.1.6
Servicios básicos
La mayoría de poblaciones tienen viviendas con altos déficit en sus servicios básicos (agua y saneamiento). La
cobertura de agua por red pública está por debajo de la media nacional en las provincias: Esmeraldas
(36,22%), Sucumbíos (22,37%), mientras que Imbabura (61,38%) y Carchi (59,78) superan la media nacional
que 55,31%. Otros servicios deficitarios frecuentes son la eliminación de aguas servidas, el agua entubada y
sistemas de drenaje para las áreas urbanas, la capacidad de proteger las fuentes de agua dulce, la eliminación
de aguas servidas y el manejo de desechos sólidos y líquidos (basura), para la zona rural, todo esto provoca que
9
en la zona se encuentren enfermedades prevenibles ocasionadas por insalubridad y carencia de agua, como la
leischmaniasis, parasitosis, paludismo y dengue.
Los servicios de alcantarillado son dispares, frente a la media nacional del 53,59%, la cobertura por provincias
es: Esmeraldas 30,72%, Sucumbíos 39,82%, Imbabura 71,08% y Carchi 73,67%. Los servicios de recolección
de basura en las provincias mencionadas, presentan indicadores por debajo de la media nacional que asciende
a 62,7%.
2.1.7
Riqueza natural
La región fronteriza está compuesta por dieciocho formaciones geológicas que permiten la existencia de una
privilegiada biodiversidad. Se estima que existen alrededor de diez mil plantas vasculares, de un total de diecisiete
mil en todo el país; también se encuentran dos de las diez zonas de muy alta biodiversidad (“hot spots”)1 de
bosques tropicales a nivel mundial: el Chocó Ecuatoriano con zonas de manglar –cuya importancia radica en la
protección de las costas y la diversidad de especies marinas a las que permite su reproducción- y el Refugio del
Pleistoceno del Napo, que es parte de la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno.
En la zona se encuentran nueve reservas ecológicas, dos de las cuales se comparten con otras provincias. Siete
reservas alcanzan una superficie aproximada de once mil Km2, es decir el 25% del área de frontera. Si a esto se
suman los territorios indígenas, es posible concluir que grandes áreas de la región son patrimonio de interés
nacional y mundial.
Toda esta riqueza natural hace de la región un espacio particularmente atractivo para el turismo nacional y
extranjero; y una fuente privilegiada de biodiversidad (ecosistemas, especies y genética). En la actualidad
provincias como Esmeraldas e Imbabura son destino privilegiado para el turismo; la Reserva Cotacachi-Cayapas es
la más importante de estas dos provincias. En Carchi se ubica la Reserva Ecológica El Ángel; en la Amazonía las
áreas protegidas de Cuyabeno, Cayambe-Coca, Antisana, Limoncocha y Yasuní, donde está presente una
biodiversidad de enorme valor. La riqueza de pisos ecológicos que transcurren desde la Amazonía, pasando por los
Andes hasta la costa del Pacífico, ofrecen una variedad de suelos con enorme potencial productivo para abastecer
al mercado nacional e internacional, con: cacao fino de aroma, café, naranjilla, maíz, papa, fréjol, cebada, caña de
azúcar, arveja, trigo, entre otros.
Las actividades económicas de la región son propias del sector rural, como agricultura de auto subsistencia, pesca
artesanal, producción agrícola, comercio y servicios, adicionalmente, a nivel industrial, figura la producción textil y
artesanal en la provincia de Imbabura y, finalmente, la actividad turística nacional en Esmeraldas, aunque esta se
orienta a la parte sur de la provincia, dejando a la parte norte carente de este beneficio. . En la zona existe
también presencia de importantes capitales inmersos en las actividades agroindustrial y agroforestal y en la
Amazonía se encuentra la principal producción hidrocarburífera del país.
2.1.8
Diversidad cultural y un tejido social en construcción
En la región habitan diez nacionalidades indígenas más el pueblo afro ecuatoriano, la mayor diversidad étnica en
términos comparativos con el resto del país.
Los Awá – Coaquier son una nacionalidad que comparte las zonas de bosque subtropical del Suroccidente de
Colombia y Noroccidente de Ecuador. Los Centros Awá son poblados dispersos, que se ubican en las provincias de
Carchi, Imbabura y Esmeraldas. Existen altos índices de extrema pobreza y de necesidades básicas no
satisfechas. Sus comunidades son las más afectadas por la dinámica del conflicto colombiano. En Esmeraldas es
relevante también la presencia de los pueblos Chachi y Epera, principalmente en las áreas del río Cayapas y
Santiago.
En las provincias amazónicas del norte están los territorios y comunidades Kichwas, Siona, Secoya, Cofán,
Huaorani y Shuar. Los grupos asentados en las riberas del Putumayo tienen fuertes vínculos con las comunidades
colombianas por redes de parentesco y por la movilidad social resultante de continuas migraciones.
1
Hot Spot: zona de muy alta biodiversidad (Cfr. Myers. 1988), cita del Sistema de las Naciones Unidas en el Ecuador, La Frontera Norte del
Ecuador: evaluación y recomendaciones de la misión interagencial. Quito, Julio 2004.
10
Esmeraldas es la provincia con mayor población afro descendiente (39,9%) y en el sector norte de esta provincia
que comprende el cantón San Lorenzo, se encuentra la población más afectada por la carencia de recursos y falta
de oportunidades de inserción laboral, una variada población mestiza proveniente de diversos confines del país e
incluso de Colombia, completan ese mosaico de diversidad étnica donde es posible construir la interculturalidad.
2.1.9
Base productiva
La región tiene una estructura económica basada principalmente en una producción agropecuaria tradicional
diversa, el comercio fronterizo y un modelo de desarrollo extractivista que ha causado graves impactos
ambientales.
En los últimos treinta años, las zonas de frontera habían logrado cierta “prosperidad aparente” por haber vinculado
su producción agropecuaria a las demandas de Colombia (papa y fréjol en la sierra, naranjilla y vacunos en la
amazonia), se habían articulado a la exportación tradicional del café en la amazonia; cacao, banano, plátano y
productos de mar en la costa; al mercado interno en el caso de la leche, maíz y cereales en la sierra; o a la
producción de palma en Esmeraldas para la agroindustria. La región también desarrollaba una economía
subterránea difícil de cuantificar basada en la demanda de los grupos irregulares, el tráfico de drogas, la vinculación
como fuerza de trabajo en las plantaciones de coca en Colombia, el lavado de dinero, entre otros.
Ello cambió dramáticamente con la dolarización que encareció la producción local y con la nueva fase del Plan
Colombia puesto en marcha por el presidente Uribe; también desnudó las debilidades estructurales de la economía
regional, puso en crisis a la región y creó un clima de zozobra muy agudo. Pese a todo, la producción agropecuaria
muestra grandes potencialidades, si resuelve varios problemas y desarrolla sus fortalezas.
2.1.10
Ordenamiento espacial
Aspectos significativos de la región son la simetría de los paisajes, su distribución relativamente balanceada
entre costa, sierra y Amazonía como en ninguna otra franja transversal del país, además del peso del sector
rural en la zona y la configuración de jerarquías urbanas transversalmente ubicadas, permiten diseñar un
ordenamiento territorial regional.
En la actualidad, siete cantones pertenecen a la sierra, donde viven 177.4942 habitantes (38,33%); siete
cantones corresponden a la Amazonía en la que habitan 176.472 personas (38,11%); y tres a la costa, a la que
pertenecen 109.094 (23,56%) (INEC 2010). Esta distribución porcentual bastante regular de la población en las
tres regiones naturales, puede permitir una representación relativamente equilibrada para la toma de decisiones,
que en otras regiones constituye un cuello de botella.
La región en su conjunto es húmeda, y esto es un elemento favorable para la agricultura y la ganadería. Hay
también una importante presencia de un campesinado dueño de medianas propiedades: veintiséis cantones
tienen una población predominantemente rural y solamente cuatro tienen una población mayoritariamente
urbana. Esta distribución daría un peso significativo del sector rural en las decisiones, lo cual sería beneficioso
debido a que las principales estrategias productivas que sustentan la economía de la región son agropecuarias,
constituyendo el sector más agobiado por la crisis.
Respecto a la existencia de jerarquías urbanas, es notable la diferenciación de dos ejes: uno transversal que va
de Esmeraldas a Lago Agrio-Orellana; y otro que lo corta, entre Ibarra y Tulcán. Las cinco ciudades, constituyen
las mayores centralidades urbanas para organizar al territorio, si se refuerzan sus ejes viales. Existen tres micro
regiones claramente constituidas con problemáticas relativamente diferenciadas, pero a la vez complementarias:
Esmeraldas (costa); Imbabura-Carchi (sierra) y Sucumbíos (Amazonía), que permitirían establecer
mancomunidades específicas, sobre todo en aquellos cantones pequeños y muy pequeños de reciente
formación, cuya economía, organización y capacidad de gestión son muy limitadas. La configuración del eje
transversal y la ubicación septentrional de la región, ha permitido desarrollar un imaginario muy fuerte que se
debate en la zona: la posibilidad de crear una vía de tren entre San Lorenzo, Otavalo y Nuevo Rocafuerte, que
los conecte con Manaos, uniendo al Pacífico con la Amazonía, que crearía un corredor transversal que
articularía a la región y un circuito económico y comercial dinámico. La idea de trazar una vía ecológica de tren,
tendría la virtud de controlar los flujos migratorios y el cuidado del ambiente diverso y frágil de la región.
2
NB: Incluye el cantón Pimampiro ubicado en la provincia de Imbabura.
11
2.2
Identificación, descripción y diagnóstico del problema
La Frontera Norte ha sido una zona de histórica exclusión. La visión de desarrollo implementada durante más de
30 años se ha visto reflejada en un entramado singular de conflictividad que se visualiza en:
Una marcada relación de la noción de pobreza y deficiente soberanía estatal que se evidencia en la
categorización de la frontera norte como zona en subdesarrollo. Esta lectura está marcada por un determinismo
histórico que apuesta por la recuperación del territorio y del tiempo perdido. Esta situación se agrava frente a la
carencia de servicios, falta de oportunidades económicas, que han motivado alternativas de sobrevivencia
ligadas a actividades irregulares como: tráfico de GLP, gasolina, contrabando de productos de primera
necesidad, actividades ligadas a la seguridad y la economía de guerra.
La desfavorable situación de la región es una condición intergeneracional de la pobreza y que demuestra que la
difícil situación actual es producto de un rezago de décadas anteriores y que las futuras generaciones también
sufrirán por las carencia de las condiciones actuales por tanto es fundamental realizar un quiebre de la situación
de marginalidad y subdesarrollo de la zona por parte del Estado y recuperar las potencialidades de la región.
Por otro lado el área de intervención de Plan Ecuador es uno de los territorios de mayor riqueza natural forestal,
recursos minerales, recursos acuíferos, diversidad étnica y biodiversidad sin embargo también se evidencian
como una causa del subdesarrollo del territorio, los índices más altos de NBI los mismos que se ubican en las
poblaciones indígenas y campesinas de la zona de intervención.
La poca satisfacción de las necesidades básicas que se demuestra en los siguientes datos:
La pobreza por necesidades básicas insatisfechas en las tres provincias de la frontera norte registran índices
superiores al 50%, la más alta se encuentra en Esmeradas con el 78,31%, seguida por Sucumbíos con el
87,05% y Carchi con el 57,16%.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 45 de las parroquias de la Frontera Norte están sobre el 90% de
pobreza y se encuentran en las provincias de Esmeraldas y Sucumbíos, en la zona de intervención del Plan
Ecuador en donde se registran un promedio del 60,9% de personas viven con menos de 2 usd y un 34% viven
con menos de 1 usd.
INDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Frontera Norte
Pobreza NBI
Extrema Pobreza NBI
Provincia
%
%
Carchi
57,16
25,22
Esmeraldas
78,31
37,33
Sucumbíos
87,05
33,21
Fuente: INEC, CPV 2010, ; Elaboración: SENPLADES
Los problemas derivados de la pobreza, deterioro de la seguridad y de las condiciones sociales y económicas de
la frontera norte podemos mencionar los siguientes:
Déficit en la dotación de servicios sociales básicos
La mayoría de las poblaciones ubicadas en la franja de los 40 km de frontera norte tienen viviendas con alto
déficit en sus servicios básicos (agua y saneamiento). Los servicios deficitarios con mayor frecuencia son la
eliminación de excretas, el agua entubada y sistemas de drenaje en los centros urbanos, y la protección de
vertientes, disponibilidad de excretas sólidas y líquidas y manejo de desechos sólidos y líquidos, para las zonas
rurales. El siguiente cuadro expresa la situación de las provincias en relación a la dotación de servicios básicos.
12
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
SERVICIO
ESMERALDAS
CARCHI
SUCUMBÍOS
MEDIA
NACIONAL
COBERTURA DE
ALCANTARILLADO
30,72%
73,67 %
39,82%
53,59%
COBERTURA DE
AGUA POTABLE
36,22%
59,78%
22,37%
55,31%
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: SENPLADES
Bajos índices de Escolaridad, escolaridad tardía y déficit en la infraestructura educativa
En el ámbito específico de la educación básica, se constata que toda la zona de intervención muestra un
promedio de escolaridad inferior a los 5,8 años en relación a la media nacional que es de 7,3 años.
NIVELES DE ESCOLARIDAD
SERVICIO
ESMERALDAS
CARCHI
SUCUMBÍOS
MEDIA
NACIONAL
ANALFABETISMO
9,76%
6,19%
6,79%
9%
ESCOLARIDAD
MEDIA
8,6 AÑOS
8,34 AÑOS
8,51 AÑOS
9,59 AÑOS
Fuente: INEC, CPV 2010. Elaboración: SENPLADES
Deficiente cobertura de Salud
La mortalidad materna es el indicador que refleja el estado de salud de las mujeres en edad reproductiva y su
acceso a servicios de salud de calidad. En Ecuador existen dificultades para valorar este indicador porque el
INEC se basa en el reporte de los niños registrados un año después de su nacimiento, estimándose que sólo un
60% de los nacidos vivos es registrado durante su primer año de vida. El INEC reporta para el año 2004 una
razón de mortalidad materna de 50,7 por cien mil nacidos vivos, mientras que el Ministerio de Salud Pública
(MSP) a través del Sistema de Vigilancia Epidemiológica e Investigación de la Muerte Materna, incluyendo las
inscripciones tardías, señala que es de 68,6. De acuerdo al MSP, en la sierra es de 80,5 y en la costa 61.6. En
Carchi es 74,0, en Imbabura 88,5 y en Esmeraldas 79,2.
La tasa global de fecundidad es a nivel nacional de 3.2 hijos por mujer. En las áreas rurales es de 4,0; en el área
del proyecto esta es muy elevada especialmente entre las indígenas (5.9) y entre las mujeres afro ecuatorianas
(4.6), mientras que entre las mestizas es de 3.7. Examinando la fecundidad por etnia y grupos de edad, las afro
ecuatorianas de zonas rurales presentan las tasas más elevadas en el grupo de 15 a 19 años. El embarazo
adolescente y el escaso conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos es una preocupación de las
organizaciones de mujeres afro ecuatorianas, por cuanto además de los riesgos perinatales suscita conflictos en
la familia y expone a las jóvenes madres a acceder a empleos precarios o de mayor riesgo.
Las tendencias de contagio de VIH reflejan que cerca del 30% de los nuevos casos son de jóvenes entre los 15 y
24 años de edad y que la epidemia se está feminizando: en el 2006 las mujeres representaron el 40% de los
nuevos casos. En 1994 la relación entre hombres y mujeres era de 7 a 1; en el 2004 se redujo a ser de 2 a 1.
Pocas alternativas de empleo y desarrollo de estrategias de vida vinculada a la economía ilegal.
13
La poca acción de realizada durante más de 30 años en las fronteras, principalmente en la frontera norte ha sido
determinante en el debilitamiento de la institucionalidad mucho más aquella que tiene que ver con la seguridad.
Esto es fundamentalmente determinante en cuanto el control del territorio se lo realizó desde una para
institucionalidad que se evidencia en la presencia de bandas criminales organizadas, la presencia de grupos
irregulares quienes proporcionan seguridad a la población a cambio del pago o cobro de vacunas.
La economía de la guerra y la narco economía, fundamentalmente en frontera norte, los pocos servicios, debido
a un débil control territorial, fueron el caldo de cultivo para que se desarrollen canales de comercio ilegal de GLP,
gasolina y contrabando de productos de primera necesidad desde nuestro país hacia el sur de Colombia.
Los niveles de desempleo y subempleo son altas en relación a la media nacional siendo las mujeres representan
el 40% de la PEA y sus tasas de desempleo son entre el doble y el triple de las masculinas, dependiendo de la
provincia. En Esmeraldas se presenta el mayor porcentaje de mujeres que buscan empleo: 16%, Carchi: 10%,
Imbabura 7% y Sucumbíos 14%.
De acuerdo a las estadísticas oficiales, la tasa de ocupación de las mujeres rurales es bastante reducida. Como
se muestra en la Tabla 2, en el ámbito del proyecto es de 25%.
Tabla 1: Tasa bruta de ocupación por sexo 2006
Provincia
Mujeres
Hombres
Esmeraldas
28.0%
72%
Carchi
Imbabura
22.8%
23.9%
77.2%
76.1%
Sucumbíos
24%
76%
Total
24.6%
75.3%
Fuente: SIISE 4.5; Elaboración: SENPLADES
Debe anotarse que si bien las mujeres rurales participan en las actividades agrícolas de la unidad familiar, no
suelen declararlo como trabajo, porque conciben su participación como ayuda o complemento. Adicionalmente,
en la medida que la zona en la que residen ofrezca oportunidades para trabajar como jornaleras, complementan
sus ingresos con empleos temporales en algunas industrias en expansión como el cultivo de flores y la
palmicultura.
Las mujeres que trabajan como jornaleras perciben ingresos menores que el de los varones por el mismo tiempo
de dedicación diaria. Las mujeres que trabajan en las palmicultoras en actividades de polinización y limpieza de
los brotes con machete consiguen un ingreso que fluctúa entre los $ 6 a $ 7 por día, mientras los hombres
aproximadamente $ 10. El sistema de contrato, generalmente verbal, permite que el supervisor realice
descuentos al pago diario. Cuando las mujeres optan por trabajar en los viveros, en el llenado de semillas en
fundas de tierra que servirán para la siembra, pueden obtener un ingreso mayor, de hasta $ 10 diarios si llevan
consigo a algunos de sus hijos. Esto es más frecuente en época de vacaciones escolares. El trabajo infantil es
penado por ley, pero los supervisores pueden aceptarlo para lograr un mayor avance en el trabajo cotidiano o
como una manera de, en su perspectiva, ayudar a la mujer a obtener un mayor ingreso.
Como estrategia para obtener ingresos, algunas mujeres rurales prestan servicios a centros poblados cercanos,
básicamente de lavado de ropa en el río, por lo que obtienen aproximadamente $ 40 al mes. Otras se dedican de
manera eventual a la preparación de alimentos para su venta en actividades culturales o festivas. En general, las
alternativas para complementar los ingresos que se obtienen por la agricultura, son muy escasas en las
parroquias que comprenderá el proyecto.
14
Existen diferencias importantes en los niveles de pobreza entre hombres y mujeres. Considerando el indicador
de personas que carecen de ingresos propios, no reciben pago por su trabajo o están desempleadas, el 34% de
los hombres de 15 años y más no tienen ingresos, porcentaje que se eleva al 70% en el caso de las mujeres.3
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, a nivel nacional el 25% de las unidades productivas están a
cargo de mujeres. En la Sierra las unidades productivas a cargo de mujeres llegan a ser el 34.5% mientras en la
Costa el 17%. De otro lado, la Encuesta de Condiciones de Vida 2006 registra que los hogares que están a
cargo de las mujeres representan el 20% a nivel nacional (incluye rural y urbano). En la provincia de Carchi los
hogares que están a cargo de mujeres son el 20.4%, en Esmeraldas 21.3% y en Imbabura alcanzan a ser el
25%, y en Sucumbíos el 24% aunque debe tomarse en cuenta que la jefatura femenina es más visible en los
hogares monoparentales.
De otro lado, el acceso de las mujeres a los recursos naturales es limitado. De un lado, porque en la zona la
tendencia ha sido a la titulación comunal, en la medida que es un trámite gratuito mientras que la titulación
familiar les representa un costo. Cuando es a nivel de la unidad familiar la titulación de la propiedad de la tierra
recae en la figura del jefe de hogar. En esta tendencia influye la falta de certificados de matrimonios en las
familias del campo. La decisión sobre los cultivos a emprender es también masculina. “La mujer decide al interior
de la casa, las semillas a pedir al (los programa del) gobierno lo decide el hombre”, de acuerdo a una
entrevistada. Entre las familias que no tienen títulos, el control de la tierra y de los recursos productivos queda
igualmente en manos del hombre.
Menor acceso a la legalización de la propiedad de predios en frontera norte
En lo que respecta a la titularidad de las tierras se observa claramente un menor acceso porcentual a la
legalización de la propiedad de los predios en la Frontera Norte. El 60,78 % de los propietarios tienen acceso al
título de propiedad de sus tierras, con respecto al 68,83 % del resto del país. Todo ello sucede a pesar del
elevado porcentaje de titularidad que se da en Carchi 70,82 %, provincia con una tradición agropecuaria
milenaria. Es fácil intuir que el efecto de colonización reciente y aspectos culturales influyen en el bajo porcentaje
encontrado en las provincias de Esmeraldas y Sucumbíos 54,22 % y 57,72 %, respectivamente.
Fuente: Informe de Estructura del Sector Agropecuario según el enfoque de las características
del productor agropecuario y de las unidades de producción agraria. INEC 2008.
Elaboración: STPE 2010.
Minería Ilegal
Es necesario buscar soluciones concretas a la problemática existente, generando propuestas que se orienten a
apoyar el grave problema existente en el sector y que se propongan medidas correctivas que posibiliten la
generación de fuentes de empleo que han sido suprimidas, por la eliminación de la minería ilegal. Los
3
II Informe Nacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Gobierno Nacional del Ecuador – Naciones Unidas.
Pág. 45.
15
habitantes de los Cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo tienen derecho a participar en actividades productivas que
coadyuven al desarrollo de la economía de la provincia y logren autogenerar un ingreso digno que permita
atender las necesidades básicas de sus hogares, así como mejorar las condiciones de vida.
Es por ello que el presente proyecto pretende por una parte facilitar la dotación de equipos extractivos mineros
JIG’S, amigables con el medio ambiente y reactivar procesos productivos con cultivos agrícolas, aprovechando
los potenciales naturales de la zona y de mano de obra.
Deficientes acceso a medios de producción
En los indicadores analizados sobre los medios de producción disponibles en las fincas ubicadas en la frontera
norte se observan índices menores al resto del país, así se encuentra 0,26 invernaderos por cada 1000 unidades
de producción, mientras en el resto del país se constatan 1,67, igualmente sucede con el número de tractores
con 0,79 y 2,23 en la frontera norte y el resto del país, respectivamente, o en el caso de los vehículos 7,71 contra
16,46, o el número de sembradoras 0,07 frente 0,28 del resto del país.
Por provincias destaca nuevamente el caso de Carchi que sobrepasa los índices del resto del país, aunque esto
ensombrece aún más la situación de las otras dos provincias; Esmeradas y Sucumbíos.
(Nº INVERNADEROS
) / (1000 UPAS)
2,00
(Nº TRACTORES DE
RUEDA ) / (1000
UPAS)
6,00
(Nº VEHICULOS
(Camioneta, etc)) /
(1000 UPAS)
(Nº SEMBRADORAS )
/ (1000 UPAS)
40,00
0,40
20,00
0,20
0,00
0,00
4,00
1,00
Total…
Sucumbios
Carchi
Esmeraldas
Resto del Pais
Total…
Sucumbios
Carchi
Esmeraldas
Resto del Pais
Total …
Sucumbios
Carchi
Esmeraldas
0,00
Resto del Pais
Sucumbios
Carchi
Esmeraldas
Resto del Pais
0,00
Total …
2,00
Fuente: Informe de Estructura del Sector Agropecuario según el enfoque de las características del
productor agropecuario y de las unidades de producción agraria. INEC 2008.
Elaboración: SENPLADES.
CONSECUENCIAS
Todas las causas antes mencionadas han contribuido a la pauperización de las condiciones de vida y desarrollo
de la población de frontera generando:
Deterioro de la seguridad en la frontera norte. La seguridad no está aislada al desarrollo y afecta el real ejercicio
de la soberanía. La inseguridad jurídica es evidente en la frontera debido a la carencia de instancias de justicia
formales. Al margen de los sistemas formales de justicia, la mayoría de delitos no son reportados como: trata de
personas, explotación infantil, turismo sexual y violencia de género, situaciones invisibilizadas en las estadísticas
oficiales.
Consecuencia de la poca presencia del Estado podemos anotar actividades extractivistas al margen de la Ley
como son: la minería ilegal, extracción maderera actividades que se desarrollan principalmente en la provincia de
Esmeraldas y el subtrópico de la provincia del Carchi, repercutiendo en el medio ambiente de la región 1. El
deterioro ambiental suma conflictividad a la franja fronteriza debido a que la actividad productiva se relaciona al
control y explotación de los recursos naturales entre poblaciones como: afrodescendientes, Awás y Eperas por el
control de los bosques húmedos. Estos conflictos hacen del territorio altamente vulnerable y volátil, situación que
dificulta cualquier acción del Estado.
A los problemas anotados se suma la proliferación y reforzamiento de la cultura de la violencia que no se ha
podido contrarrestar debido a las segmentadas e insuficientes políticas públicas implementadas por el Estado.
La violencia se expresa también a partir de la presencia de grupos armados con filiaciones extra-nacionales.
16
Adicionalmente, el desplazamiento de ciudadanos y ciudadanas colombianos a territorio ecuatoriano ha
acentuado las dinámicas transfronterizas. La presencia de población refugiada colombiana como de migrantes
económicos o trabajadores eventuales en la frontera ecuatoriana ha generado una presión sobre los pocos
servicios de salud, educación existente en las zonas fronterizas.
El histórico olvido a las poblaciones de frontera ha posibilitado otros modos de organización y organismos que
han suplido algunas funciones del estado como la provisión de servicios como el contrabando de la energía
eléctrica, organizaciones al margen del mercado formal. Algo similar podemos anotar sobre el tema de la
seguridad, que grupos armados, entre los cuales figuran mercenarios, ofertan seguridad a cambio de pagos,
extorciones, vacunas y secuestros.
En frontera norte es evidente el desarrollo de una dinámica económica ligada a una económica de guerra y una
narcoeconomía que se visualiza en el aumento del contrabando de artículos de primera necesidad;
Conformación de redes para trafico de combustibles y gas licuado de petróleo; incremento de pasos clandestinos
en los 720 km de frontera utilizados para la dotación de pertrechos para los grupos irregulares y precursores
químicos para el procesamiento de la coca.
Las pocas alternativas de formación vinculadas con las alternativas de empleo y desarrollo productivo han
derivado como consecuencias en el reclutamiento forzado de adolescentes y jóvenes a los grupos irregulares.
Se evidencia una migración circular de jóvenes quienes desertan de los centros educativos para vincularse como
raspachines – raspadores de coca, durante temporadas de cosecha.
La acción de Plan Ecuador está encaminada a articular las acciones del Estado para brindar la atención a la
población de la frontera Norte con lo cual se contribuye a disminuir la pobreza en zona.
2.3
Línea base del Proyecto
El programa viene ejecutándose desde el año 2010, por lo tanto existen actividades que ya se han ejecutado y
que se reflejan en la siguiente información:
Indicadores Mejoramiento de la Infraestructura de Atención Social
INDICADOR
ESTADO
Cumplido
12 escuelas de los cantones de Eloy 100%
Alfaro y San Lorenzo en la provincia
de Esmeraldas, equipadas en el
marco de la Misión Luis Vargas
Torres.
JUSTIFICACIÓN
Se equipó con juegos infantiles, línea blanca y
enseres de cocina.
Mejoramiento de la atención infantil a
120 niños/as a través de la
construcción y equipamiento de 2
centros de atención infantil del Buen
Vivir en la provincia del Carchi.
Mejoramiento de la atención infantil a
120 niños/as a través de la
construcción y equipamiento de 2
centros infantiles del Buen Vivir en la
provincia de Esmeraldas.
Cumplido
100%
Construcción de acuerdo a los estándares del
Gobierno Nacional, obra en funcionamiento.
Cumplido
50%
Construcción de acuerdo a los estándares del
Gobierno Nacional, obra en funcionamiento. El
contratista no ha cumplido con la construcción
cibv de Lagarto en Esmeraldas, está en proceso
de terminación unilateral y se contratará
nuevamente.
Construcción de acuerdo a los estándares del
Gobierno Nacional, obra en funcionamiento.
Mejoramiento de la atención infantil a Cumplido
120 niños/as a través de la 100%
construcción y equipamiento de 2
centros infantiles del Buen Vivir en la
provincia de Sucumbíos
Cumplido
Construcción un bloque de aulas y
Obra entregada y en funcionamiento.
17
equipamiento para la Escuela Julio 100%
Zaldumbide de Puerramal.
Cumplido
Construcción de un bloque de aulas 100%
y equipamiento de la Escuela Víctor
Peñaherrera. Carchi
Obra entregada y en funcionamiento.
Mejorada y equipada la Escuela
Adolfo Jurado de Tobar Donoso,
Carchi
Construcción de bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela Juan
Montalvo
Construcción bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela de
Mataje, San Lorenzo Esmeraldas.
Construcción bloque de aulas,
batería sanitaria, bloque de gradas y
equipamiento para el Colegio Red
Educativa Chical, Carchi.
Construcción bloque de 4 aulas,
batería sanitaria, bloque de gradas,
readecuación de comedor y cocina
Escuela Chone 1.
Mejoramiento de infraestructura
educativa y dotación de mobiliario
escolar Esc. García Moreno, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Zamora Chinchipe,
Carchi
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Facundo Diego Acosta,
cantón Mira, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Modesto Grijalva,
cambio de techo, cantón Jacinto Jijón
y Caamaño, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Juan de Velasco, cantón
Mira, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Isidro Ayora, La
Concepción, cantón Mira, Carchi.
Adquisición de mobiliario escolar,
varias escuelas Carchi
Construcción de 1 aula y
equipamiento básico de enseñanza
Esc. Juan de Dios Padilla, San
Rafael, Bolívar, Carchi.
Construcción de 1 aula y
equipamiento básico de enseñanza
Colegio Nacional Monte Olivo,
cantón Bolívar, Carchi.
Construcción de 1 aula y
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento.
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento.
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento.
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento.
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento.
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Equipamiento entregado.
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
Obra entregada y en funcionamiento
Obra entregada y en funcionamiento
18
equipamiento básico de enseñanza
Red Educativa Pusir Grande, cantón
Bolívar, Carchi.
Construcción
de
1
bloque
administrativo, San Pedro de Huaca,
Carchi
Adecuación de Techos, y Aulas,
escuela 7 de Julio; dotación de
bomba de agua y readecuación aulas
en la escuela San Roque, cantón
Shushufindi, Sucumbíos.
Construcción de Aula, cantón
Gonzalo Pizarro.
Construcción de aulas, casa de
profesor y baterías sanitarias en
escuelas del cantón Putumayo.
Construcción de la Escuela Patria
Ecuatoriana, en Ancón de Sardinas,
San Lorenzo, Esmeraldas.
100%
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Obra entregada y en funcionamiento
Indicadores Mejoramiento de la Infraestructura de Salud y Equipamiento
INDICADOR
A finales de diciembre del 2012, se
da equipamiento básico a 104
unidades operativas de salud en la
provincia de Carchi, Esmeraldas,
Sucumbíos, Imbabura.
A diciembre del 2014, Centro de
Salud tipo C construido en San
Lorenzo en la provincia de
Esmeraldas, en el marco de la Misión
Luis Vargas Torres
A diciembre de 2015, Construido
Centro de Salud tipo B en San
Francisco de Onzole cantón Eloy
Alfaro, provincia de Esmeraldas, en
el marco de la Misión Luis Vargas
Torres.
A diciembre de 2010 equipado
dispensario médico Unión Orense
A diciembre de 2010 ampliación y
equipamiento del sub centro de salud
en General Farfán.
A diciembre de 2010 mejoramiento y
equipamiento del sub centro de salud
de Tobar Donoso.
ESTADO
Cumplido
100%
JUSTIFICACIÓN
Equipamiento entregado.
Cumplido
100%
Obra entregada y en funcionamiento
Cumplido
70%
La ubicación geográfica del proyecto ha
dificultado su construcción, por tal , el retraso.
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Equipamiento entregado.
Obra y equipamiento
funcionamiento
entregada
y
en
Cumplido
100%
Obra y equipamiento
funcionamiento
entregada
y
en
Indicadores Mejoramiento de la Calidad Ambiental y Saneamiento Básico
INDICADOR
ESTADO
JUSTIFICACIÓN
19
A diciembre de 2014, se construirá 55 ubs en San Cumplido
Marcos.
0%
A diciembre de 2014, se construirá alcantarillado y
agua potable en Tobar Donoso
Cumplido
100%
A junio del 2015, se ha construido el Sistema de Cumplido
Alcantarillado separado de la Comunidad de 100%
Chitán, de Queles, parroquia Cristóbal Colón,
cantón Montufar, provincia del Carchi.
Secob está terminando por mutuo
acuerdo el contrato para esta
obra.
Obra finalizada
Obra finalizada
A junio del 2015, se han construido 200 En ejecución El contratista se encuentra
(DOSCIENTAS) unidades básicas sanitarias en las 98%
realizando
las
correcciones
Comunidades rurales de la Parroquia El Carmelo.
solicitadas para la recepción
definitiva.
A junio del 2015, se ampliado los sistemas de agua
potable y alcantarillado de El Ángel.
Cumplido
100%
Obra finalizada
A junio del 2015, se han construido de 60 Cumplido
(SESENTA) unidades básicas sanitarias en la 100%
Parroquia de Tufiño.
Obra finalizada
A junio del 2015, se ha construido el alcantarillado Cumplido
sanitario de la Comunidad de la Delicia Baja
100%
Obra finalizada
A junio de 2015, se ha construido 20 UBS en las En ejecución El contratista se encuentra
comunidades rurales de Chiles Bajo.
98%
realizando
las
correcciones
solicitadas para la recepción
definitiva.
A diciembre del 2014, Se construirán 111 unidades Cumplido
básicas sanitarias en las comunidades rurales del 100%
Cantón Espejo – Provincia del Carchi
Obra finalizada
A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido
de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento 100%
de aguas servidas de Corazón de Mundo NuevoCantón Espejo.
Obra finalizada
A diciembre del 2014, se ha mejorado el sistema Cumplido
de alcantarillado para la comunidad de Las Lajas, 100%
Parroquia García Moreno; Cantón Bolívar Provincia del Carchi
Obra finalizada
A diciembre del 2014, se ha implementado de un Cumplido
sistema regional de agua potable para las 100%
comunidades: San Antonio, Mirador, Las Parcelas,
La Portada, San Marcos, Playa Rica, Parroquia
Mira y un sistema para la comunidad de Piquer de
la Parroquia Juan Montalvo; Cantón Mira Provincia del Carchi
Obra finalizada
20
A diciembre del 2014, se ha implementación del Cumplido
sistema de alcantarillado y planta de tratamiento 100%
para las comunidades Huaquer, Parroquia Juan
Montalvo; y, El Rosal y El Hato de Chamanal de la
Parroquia La Concepción; Cantón Mira - Provincia
del Carchi
Obra finalizada
A diciembre del 2014, se han construido 50 Cumplido
(CINCUENTA) unidades básicas sanitarias en las 100%
Comunidades de Pusir Grande y Tumbatú de la
parroquia San Vicente de Pusir
Obra finalizada
A junio del 2015, se han construido de 270 Obra
unidades básicas de saneamiento ambiental (UBS) paralizada
en las parroquias
rurales de Pimampiro 85%
(Pimampiro, San Francisco de Sigsipampa,
Mariano Acosta y Chugá) en el cantón Pimampiro –
Provincia de Imbabura
Secob ha iniciado el proceso de
terminación unilateral del contrato,
por incumplimiento de fechas.
A junio del 2015, se han construido la Planta de
Tratamiento de Agua Potable para la Regional
Mariano Acosta que comprende las Comunidades
de: Mariano Acosta, Puentaqui, en la Parroquia de
Mariano Acosta, Cantón Pimampiro - Provincia de
Imbabura
Cumplido
100%
Obra finalizada
A diciembre del 2014, se ha evaluado y diseñado el Cumplido
nuevo sistema de agua potable de la ciudad de Rio 100%
Verde, provincia de Esmeraldas” fase I, II
Proyecto evaluado.
A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en Cumplido
la comunidad El Cristal, cantón San Lorenzo, 100%
provincia de Esmeraldas.
Obra finalizada
A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en Cumplido
la comunidad El Guadual, cantón San Lorenzo, 100%
provincia de Esmeraldas.
Obra finalizada
A diciembre de 2014, se han construido 40 ubs en Cumplido
la comunidad San Vicente, cantón San Lorenzo, 100%
provincia de Esmeraldas.
Obra finalizada
A diciembre de 2014, se han construido 70 ubs en Cumplido
Urbina, cantón San Lorenzo, provincia de 100%
Esmeraldas.
Obra finalizada
A diciembre de 2014, se han construido 36 ubs en Cumplido
Ventanas, cantón San Lorenzo, provincia de 100%
Esmeraldas
Obra finalizada
A diciembre de 2014, se han construido 30 ubs en Cumplido
Río Bogotá, cantón San Lorenzo, provincia de 100%
Esmeraldas.
Obra finalizada
21
A diciembre de 2014, se han construido el sistema Cumplido
de agua potable de Picadero hasta Playa Nueva, 100%
cantón Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas
Obra finalizada, en correcciones
para entrega definitiva
A diciembre de 2014, se han realizado el Cumplido
mejoramiento del sistema de captación y 100%
distribución de agua de la comunidad Unión
Manabita
Obra finalizada.
A diciembre del 2014, se han construido 170 Cumplido
(CIENTO SETENTA) unidades básicas sanitarias 100%
en las Comunidades rurales de la Parroquia
Pacayacu.
Obra finalizada.
A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) Cumplido
unidades básicas sanitarias en la Comunidad de 100%
Unidos Venceremos de la Parroquia Santa Elena
Obra finalizada.
A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) Cumplido
unidades básicas sanitarias en la Comunidad de 100%
Brisas del Putumayo de la Parroquia Santa Elena
Obra finalizada.
A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido
de agua potable de Trampolín del Triunfo.
100%
Obra finalizada.
A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido
de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento 100%
de aguas residuales del recinto Chone uno, cantón
Lago Agrio provincia de Sucumbíos.
Obra finalizada.
A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido
de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento 100%
de aguas residuales del recinto Nueva Jerusalén,
cantón Lago Agrio provincia de Sucumbíos
Obra finalizada.
A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido
de agua potable de la comunidad Puerto Ecuador 100%
del cantón Lago Agrio
Obra finalizada.
A diciembre de 2012, se ha transferido al ICO el Cumplido
presupuesto faltante para las obras del convenio 100%
2011.
Presupuesto transferido.
A diciembre de 2010, ampliación de la planta de Cumplido
tratamiento de desechos sólidos para Chical y 100%
Maldonado, Carchi
Obra entregada
A diciembre de 2010, construcción de la planta de Cumplido
tratamiento de desechos sólidos par El Carmelo
100%
Obra entregada
A diciembre de 2010, dotación de volqueta para Cumplido
recolección de basura para General Farfán y sus
Obra entregada
22
comunidades en Sucumbíos
100%
A diciembre de 2010, construidas 60 Unidades Cumplido
Básicas Sanitarias en La Fama, Higuerón, 100%
Sebundoy y La Rinconada.
Obra entregada
A diciembre de 2011, Construcción del sistema de Cumplido
agua potable Chical, San Marcos, en Carchi.
100%
Obra entregada
A diciembre de 2011, Ampliación del sistema de Cumplido
distribución de agua para consumo humano El 100%
Carmelo, Carchi.
Obra entregada
A diciembre de 2011, construidas 179 UBS en Cumplido
varias comunidades de La concepción, en el 100%
cantón Mira, Carchi.
Obra entregada
A diciembre de 2011, Construcción del sistema de Cumplido
alcantarillado en San Rafael, y San Vicente de 100%
Pusir, y 60 ubs en el cantón Bolívar Carchi.
Obra entregada
A diciembre de 2011, construidas 189 Unidades Cumplido
Básicas Sanitarias en varios cantones de 100%
Sucumbíos
Obra entregada
A diciembre de 2011, Rehabilitación de Sistema de Cumplido
Agua Potable en San Lorenzo, Esmeraldas
100%
Obra entregada
A diciembre de 2011, Repotenciación de bombas Cumplido
eléctricas en San Lorenzo, Esmeraldas
100%
Obra entregada
A diciembre de 2011, Estudio de sistema y Cumplido
distribución de agua potable Selva Alegre, cantón 100%
Eloy Alfaro, Esmeraldas.
Obra entregada
A enero de 2012, Construcción de 95 UBS e Cumplido
infraestructura educativa, parroquia Selva Alegre, 100%
cantón Eloy Alfaro, Esmeraldas.
Obra finalizada, en proceso de
recepción definitiva.
A enero de 2012, Construcción de infraestructura Cumplido
hidrosanitaria, sector Wimbi, Esmeraldas.
100%
Obra finalizada, en proceso de
recepción definitiva.
A mayo de 2012, Construcción de 457 UBS, Cumplido
baterías públicas e infraestructura educativa, sector 100%
Calderón, Esmeraldas.
Obra finalizada, en proceso de
recepción definitiva.
Indicadores Producción Seguridad y Desarrollo Comunitario.
INDICADOR
A diciembre de 2013, se construye el puente
ESTADO
Cumplido
JUSTIFICACIÓN
Obra finalizada
23
peatonal en la parroquia 5 de Junio.
A diciembre de 2013, se reacondiciona 6 puente
peatonales en las comunidades La Sierpe, La
Ceiba, El Ceibo, La María, La Lajita, Walte,
construidos en el 2010 por la STPE
A finales del 2013, se contratará servicios para la
finca demostrativa Carondelet y herramientas para
el funcionamiento de la misma
A finales del 2013 se realizará convenio con INIAP
para la adquisición de material vegetal y pago de
transporte
A finales del 2013 se realizará la ampliación de la
infraestructura de la finca Demostrativa, en
Carondelet, cantón San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas
A finales de 2012, se realizará el pago pendiente
de la construcción de la finca en 2011
A finales de 2012, se realizará el pago pendiente
de la consultoría de fortalecimiento socioorganizativo (2011)
A diciembre de 2011, Construcción del Puente
Peatonal la Chisparosa, de 296,05 m, en
Sucumbíos.
A diciembre de 2011, Construcción de 3 Puentes
peatonales en La Vega, La Peña, el Injerto en el
cantón Putumayo, Sucumbíos
A diciembre de 2011, Fomento de la Custodia
Ambiental y Seguridad Alimentaria en la Provincia
de Sucumbíos.
A diciembre de 2011, Fortalecimiento JP, en 26
parroquias de Sucumbíos
A diciembre de 2011, construcción de Tienda
Comunitaria en Pto El Carmen, Putumayo
A diciembre de 2011, construcción de Tienda
Comunitaria en la Bonita Sucumbíos.
A diciembre de 2011, readecuación a centros
infantiles, Dorado de Cascales, Sevilla y Santa
Rosa en Sucumbíos
A diciembre de 2011, construido Puente peatonal
colgante en la parroquia Chumundé, Esmeraldas.
A diciembre de 2011, construido Puente peatonal
colgante, San Lorenzo Esmeraldas.
A diciembre de 2011, Reparación de puente
peatonal en Rocafuerte, Rio Verde.
A diciembre de 2011, Estudio de la vía: la Y de
Carondelet – Wimbi, cantón San Lorenzo,
Esmeraldas.
A diciembre de 2011, Construcción de Finca Homa
- Etapa I, cantón San Lorenzo, Esmeraldas
A diciembre de 2011, Adquisición de un camión en
apoyo al sector conchero, cantón San Lorenzo
100%
Cumplido
100%
Obra finalizada
Cumplido
100%
Contrato concluido
Cumplido
100%
Convenio ejecutado
Cumplido
100%
Obra finalizada
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Pago realizado
Cumplido
100%
Obra finalizada
Cumplido
100%
Obra finalizada
Cumplido
100%
Programa concluido
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Programa concluido
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Obra finalizada
Cumplido
100%
Cumplido
100%
Obra finalizada
Pago realizado
Obra finalizada
Obra finalizada
Obra finalizada
Obra finalizada
Obra finalizada
Estudio finalizado
Vehículo entregado.
24
Indicadores Fortalecimiento de la Cultura Física en poblaciones de Frontera Norte.
INDICADOR
A finales de diciembre de 2013, construcción
de un gimnasio deportivo en Putumayo.,
Sucumbíos.
A finales de diciembre de 2013, construcción
de un gimnasio deportivo en La Bonita,
Sucumbíos
A finales de diciembre de 2013, construcción
de un gimnasio deportivo en La Concepción,
Carchi.
A finales de diciembre de 2013, línea base de
cultura física, completa.
A finales de diciembre de 2013, realización de
juegos autóctonos
A finales de diciembre de 2013, adquisición
de vehículo institucional.
A finales de diciembre de 2013, se realiza la
asistencia técnica cubana.
A finales de diciembre de 2013, adquiridos
kits deportivos para escuelas unidocentes.
A finales de diciembre de 2013, adquiridos
uniformes para campeonato de fútbol.
A finales de diciembre de 2013, adquiridos
implementos deportivos para equipar
gimnasios.
ESTADO
Cumplido 100%
JUSTIFICACIÓN
.Obra
entregada
y
funcionamiento
Cumplido 100%
.Obra
entregada
funcionamiento
y
en
Cumplido 100%
.Obra
entregada
funcionamiento
y
en
Cumplido 100%
Consultoría realizada
Cumplido 100%
Juegos realizados
Cumplido 100%
Vehículo adquirido
Cumplido 100%
Consultoría realizada
Cumplido 100%
Equipamiento entregado
Cumplido 100%
Equipamiento entregado
Cumplido 100%
Equipamiento entregado
en
Indicadores Fortalecimiento Institucional.
INDICADOR
Fortalecimiento Institucional
ESTADO
Cumplido
La situación actual de los componentes sociales en los cuales el proyecto va influir, hacen referencia a los
siguientes indicadores:
Salud :
Uno de los problemas más sentidos de la población está relacionado con la salud, al revisar los datos
estadísticos se constata los efectos acumulados de las deficiencias del sector, así por ejemplo Sucumbíos
registra los índices de mortalidad materna más altos de país y Esmeraldas tienen niveles de mortalidad más
altos del promedio nacional. La tasa de mortalidad infantil es más alta en la provincia de Carchi.
SALUD DE LA NIÑEZ
ESMERALDAS
CARCHI
SUCUMBÍOS
TASA
DE TASA
DE
MORTALIDAD
MORTALIDAD
INFANTIL
DE LA NIÑEZ
6,90
10,22
6,91
11,06
7,14
10,59
25
IMBABURA
NACIONAL
7,03
11,00
FUENTE: INEC CENSO 2010
13,34
14,97
Elab: SENPLADES
La desnutrición crónica es mayor a nivel rural y en particular en los sectores indígenas; con excepción de la
provincia de Esmeraldas, las provincias de intervención registran niveles de desnutrición crónicas superiores a la
media nacional. La desnutrición en niños menores de 5 años en Carchi alcanza al 31% de la población infantil.
La tasa global de fecundidad de las tres provincias es más alta de la media nacional, especialmente a nivel rural,
el número esperado de hijos es más alto en Sucumbíos con 5,32, esta provincia registra también el menor uso
de anticonceptivos por parte de las mujeres.
La asignación del MSP de médicos, enfermeras y auxiliares de enfermería (personal básico) para atención a
puestos o sub centros de salud está dentro de la media del país, excepto en Sucumbíos que carece en muchos
casos de estos servicios.
Fuente: SIISE 2008.
Elaboración: SENPLADES
La infraestructura de salud en la zona norte enfrenta en la actualidad una demanda adicional fruto de la
presencia de refugiados y desplazados colombianos. La demanda insatisfecha de equipamiento es del 40% en
El Carchi y del 70% en Sucumbíos y Esmeraldas.
En el 2010, la STPE invirtió USD 231.530 en el equipamiento de 9 unidades operativas de salud en Esmeraldas
(Hospital Básico de Limones, Hospital Básico de Borbón), Sucumbíos (Hospital Básico de Shushufindi,
Subcentro de Salud de Shushufindi, Subcentro de Salud de Jivino Verde, Subcentro de Salud de Pacayacu) y
Carchi (Subcentro de Salud de El Chical, Subcentro de Salud de Maldonado, Subcentro de Salud de El
Carmelo), el equipo que se entregó fue mobiliario, instrumental, equipo menor y mayor.
Agua y Saneamiento
La información que se presenta en los siguientes gráficos y cuadros por provincias en el caso de Carchi y
Esmeraldas y por región amazónica en el caso de Sucumbíos.
Los servicios de agua entubada por red pública se han incrementado desde el año 2006 al 2009 en
aproximadamente 3.54% a nivel nacional:
Agua entubada por red pública en Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos
AGUA ENTUBADA POR RED PÚBLICA
AÑO
AÑO 2006
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑO 2009
AÑO 2010
NACIONAL
Carchi
Esmeraldas
73.3%
78.3%
60.5%
72.6%
80.6%
61.6%
72.75%
81.22%
62.08%
70.1%
81.9%
60.2%
73.8%
79.2%
61.7%
26
Amazonía
Imbabura
NACIONAL
Máximo
51.5%
47.3%
53.9%
58.0%
70.1%
71.8%
73.8%
75.1%
73.3%
74.7%
72.6%
74.1%
60.52%
81.9%
72.75%
74.44%
Mínimo
68.4%
72.2%
71.8%
71.0%
71.22%
FUENTE: INEC - ENEMDU Diciembre 2009 y serie 2006-2009
ELABORACION: MCDS - SIISE/STPE
POBLACION DE REFERENCIA: hogares
FECHA: 30 DE JUNIO DE 2010
Como se puede observar en los cuadros la región amazónica no alcanza la media nacional, en el año 2006 la
diferencia era de 18.6 puntos porcentuales y en el 2009 existía una diferencia de 14,6 puntos; según
proyecciones al 2010 existiría todavía un déficit de 12.23 puntos porcentuales
En el caso de Esmeraldas la diferencia con la media nacional es de 9.9 puntos porcentuales, mientras que, para
el año 2009 hay una diferencia notable con 11 puntos porcentuales y según proyecciones al 2010 la diferencia
será de 10,67 puntos porcentuales.
Para la provincia del Carchi en el año 2006 la diferencia fue de 11.8 puntos porcentuales por encima de la media
nacional, en el año 2009 esta provincia se encuentra por encima de la media nacional con 8 puntos porcentuales
y según proyecciones 2010 quedaría en 8.47 puntos porcentuales por encima de la media nacional.
Sistema de eliminación de excretas en Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos
AGUA ENTUBADA POR RED PÚBLICA
AÑO
AÑO 2006
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑO 2009
AÑO 2010*
NACIONAL
Carchi
Esmeraldas
Amazonía
NACIONAL
Máximo
87.0%
86.2%
80.1%
72.0%
87.0%
87.7%
87.6%
88.8%
80.7%
69.0%
87.6%
88.1%
89.2%
89.8%
81.4%
75.3%
89.2%
89.8%
89.4%
94.7%
81.6%
80.0%
89.4%
90.1%
90.15%
99.04%
81.97%
83.82%
90.15%
90.96%
Mínimo
86.1%
86.7%
88.9%
88.7%
89.47%
* Proyecciones 2010.
27
FUENTE: INEC - ENEMDU Diciembre 2009 y serie 2006-2009
ELABORACION: MCDS - SIISE/STPE
POBLACION DE REFERENCIA: hogares
FECHA: 30 DE JUNIO DE 2010
Como se puede observar en la gráfica el sistema de eliminación de excretas se ha incrementado desde el año
2006 al 2009 en aproximadamente 2,78% a nivel nacional, mientras que en las provincias de influencia de la
STPE se incrementa de la siguiente manera:
AGUA ENTUBADA POR RED PÚBLICA
NACIONAL
Carchi
Esmeraldas
Amazonía
NACIONAL
Máximo
Mínimo
INCREMENTO
2.78%
9.83%
1.80%
11.05%
2.78%
2.73%
3.04%
La información de Carchi y Esmeraldas se presenta a nivel provincial, mientras que, en el caso de Sucumbíos la
información es de toda la región amazónica.
Como se puede observar en la gráfica la región amazónica todavía no alcanza la media nacional ya que en el
año 2006 la diferencia era de 15 puntos porcentuales y quedando al 2009 una diferencia de 9.4 puntos, y según
proyecciones al 2010 existiría todavía un déficit de 6,33 puntos porcentuales.
En Esmeraldas en el 2006 la diferencia con la media nacional es de 6.9 puntos porcentuales, mientras que, para
el año 2009 la diferencia es más notable con un 7.8 puntos porcentuales y según proyecciones al 2010 la
diferencia se hace más evidente con 8.18 puntos porcentuales.
Para la provincia del Carchi solo en el año 2006 existía una diferencia de 0.80 puntos porcentuales, mientras que
en el año 2009 esta provincia se encuentra por encima de la media nacional con 5.3 puntos porcentuales y
según proyecciones el 2010 quedaría en 8.89 puntos porcentuales por encima de la media nacional.
Educación
Carchi: El analfabetismo en Carchi es de 7.2%, por debajo de la media nacional que es de 9%, el cantón
Sucumbíos es el de mayor analfabetismo con un 13,9% (ver tabla 1). La media nacional del analfabetismo
funcional es de 21.3%, en Carchi es de 21.9%, y el cantón Mira registra el 28,20%.
28
El nivel de escolaridad en Carchi es de 6.3, siendo el cantón Tulcán el que alcanza más años de educación con
6.9 años. El 58.8% de la población de Carchi cuenta con instrucción primaria completa, el 13.5% cuenta con
educación secundaria completa y el 11% con educación superior4.
La infraestructura educativa en la Provincia es insuficiente en cuanto a materiales didácticos, equipos de
computación y el número de profesores no satisfacen las necesidades. Algunas ONG’s proporcionan material
didáctico y mobiliario.
Esmeraldas: La tasa de analfabetismo en la provincia es 11.6%, sobre la media nacional que es de 9%, el
cantón Eloy Alfaro tiene el más alto porcentaje con 22.7%. El analfabetismo funcional es de 29.4%, situándose
sobre la media nacional que es de 21,3%, el cantón Eloy Alfaro tiene el mayor índice con 44,20%.
La escolaridad de la población en Esmeraldas es de 6,2 años, mientras que en los cantones Eloy Alfaro,
Rioverde y San Lorenzo es 4,1, 4,3 y 5,1 respectivamente, situándose bajo la media nacional que es de 7,3
años.
Sucumbíos: El analfabetismo en la provincia es de 8.5% menor a la media nacional, el analfabetismo funcional
es de 26.5% sobre la media nacional por 5,2%. En lo que respecta a la escolaridad esta es de 6 años, el 59%
de la población de Sucumbíos ha cursado la primaria, el 12,6% la secundaria y en 9,9 % la educación superior.
Como se puede observar en la Tabla Nº1. La falta de centros educativos y las largas distancias que deben
recorrer los estudiantes, hacen que muchos de ellos abandonen sus estudios y busquen trabajo o se dediquen a
labores agrícolas familiares.
Sucumbíos ocupa el quinto lugar de analfabetismo a nivel nacional, en el sector rural, la mayor parte de las
escuelas son unidocentes, con maestros que no cuentan con las facilidades pedagógicas para realizar su labor,
y muchas veces son mal pagados. Esta situación se agrava por un elevado ausentismo de los/as maestros/as,
especialmente en el área de frontera. En esta zona también existe una clara deficiencia de centros educativos de
segundo y tercer nivel, lo que impide a la población concluir su educación”.
En la siguiente tabla se puede observar los principales indicadores educativos de acuerdo a los datos del Censo
de Población y Vivienda 2010 desagregado por provincias y cantones.
Indicadores Educativos
Analfabetismo
4
Escolaridad
Educación
Básica
Completa
Secundaria
Completa
Esmeraldas
9,76%
8,6
47,58%
36,93%
Eloy Alfaro
17,17%
6,55
33,54%
20,47%
Rioverde
14,16%
6,6
30,00%
18,31%
San Lorenzo
15,28%
7,33
38,98%
27,92%
Sucumbíos
6,79%
8,51
46,50%
34,34%
Lago Agrio
6,05%
8,74
48,90%
36,59%
Gonzalo Pizarro
6,34%
8,6
47,68%
34,38%
Putumayo
9,75%
7,29
36,07%
25,94%
Shushufindi
7,12%
8,4
44,91%
32,50%
Sucumbíos
7,64%
8,05
43,40%
31,52%
Cascales
8,14%
8,12
43,16%
31,53%
Cuyabeno
8,52%
8,47
44,25%
33,60%
Sistema Integrado de indicadores sociales del Ecuador (SIISE 2008)
29
Carchi
6,19%
8,34
42,52%
32,44%
Tulcán
5,47%
8,93
47,29%
37,86%
Bolívar
7,63%
6,9
30,25%
19,40%
Espejo
6,85%
8,2
43,82%
32,86%
Mira
10,08%
7,22
33,09%
23,74%
Montufar
5,81%
8,13
39,82%
28,97%
Huaca
5,71%
7,4
35,11%
24,61%
Nacional
9,00%
7,3
66,80%
22,60%
Fuente: INEC-CPV 2010
Elaboración: SENPLADES
2.4
2.4.1
Análisis de Oferta y Demanda
Demanda
La población asentada en el área de influencia de Plan Ecuador en la franja de 40 Km. Asciende a 456.178
habitantes, de los cuales el 41.05% residen en la zona urbana y 58,94% en la zona rural. Si se compara con la
población total del país, representa el 3.17%. En el área de influencia de Plan Ecuador se encuentran 16 cantones
y 60 parroquias.
POBLACIÓN DE REFERENCIA:
PROVINCIAS Y
AÑO 2010
CANTONES COBERTURA PLAN
TOTAL
ECUADOR
ÁREA
ÁREA
URBANA
RURAL
TOTAL PAÍS
14.483.499
9.090.786
5.392.713
TOTAL POBLACIÓN ZONA 1
1.273.332
630.405
642.927
CARCHI
164.524
82.495
82.029
TULCÁN
86.498
32.940
11.349
8.867
9.084
16.024
3.765
SAN PEDRO DE HUACA
7.624
53.558
2.998
4.497
3.096
14.487
3.859
ESMERALDAS
109.094
31.736
77.358
ELOY ALFARO
39.739
SAN LORENZO
42.486
RIOVERDE
26.869
5.302
23.265
3.169
34.437
19.221
23.700
SUCUMBÍOS
176.472
73.040
103.432
LAGO AGRIO
91.744
GONZALO PIZARRO
8.599
PUTUMAYO
10.174
SHUSHUFINDI
44.328
SUCUMBÍOS
3.390
CASCALES
11.104
48.562
2.007
2.197
16.355
549
2.090
43.182
6.592
7.977
27.973
2.841
9.014
BOLÍVAR
14.347
ESPEJO
13.364
MIRA
12.180
MONTUFAR
30.511
30
1.280
5.853
POBLACIÓN TOTAL ÁREA DE
456.178
INTERVENCIÓN STPE
187.271
268.907
%
POBLACIÓN
STPE
EN
REFERENCIA A LA POBLACIÓN 3,17%
TOTAL NACIONAL
2,06%
4,99%
%
POBLACIÓN
ÁREA
DE
INTERVENCIÓN DE LA STPE EN
35,83%
RELACIÓN A LA POBLACIÓN DE LA
Z1
29,71%
41,83%
CUYABENO
7.133
Elaborado: SENPLADES
Fuente: INEC CPV 2010
POBLACIÓN DEMANDA POTENCIAL: Se encuentra constituida por los cantones, parroquias y
comunidades identificadas y focalizadas en el Programa de Desarrollo Local en Comunidades aledañas a
destacamentos militares del cordón fronterizo norte con un total de 398.629 personas.
Se priorizaron los cantones y parroquias que se encuentran en la franja de 40 km de frontera norte: 6 cantones
en el Carchi, 3 cantones en Esmeraldas, y 5 cantones en la provincia de Sucumbíos. 24 parroquias rurales en el
Carchi, 1 parroquia rural en Imbabura, 14 parroquias rurales en Esmeraldas y 21 parroquias rurales en
Sucumbíos, siendo un total de 60 parroquias, es decir un total de un 59% del total de las parroquias rurales de la
zona de Plan Ecuador. En el siguiente cuadro se encuentra la población demandante potencial del Programa.
La población de demanda potencial identificadas en el Programa de Comunidades Aledañas a Destacamentos
Militares del Cordón Fronterizo Norte, corresponde al 2,75% del total de la población nacional y al 31,31% del
total de la población de la Zona de Planificación 1.
PROVINCIAS Y
POBLACIÓN
CANTONES ATENDIDAS CON
EL PROYECTO DESARROLLO
LOCAL EN COMUNIDADES DE TOTAL
FN
ÁREA
URBANA
ÁREA
RURAL
TOTAL PAÍS
14.483.499
9.090.786
5.392.713
TOTAL POBLACIÓN ZONA 1
1.273.332
630.405
642.927
CARCHI
164.524
82.495
82.029
TULCÁN
86.498
32.940
11.349
8.867
9.084
16.024
3.765
BOLÍVAR
14.347
ESPEJO
13.364
MIRA
12.180
MONTUFAR
30.511
SAN PEDRO DE HUACA
7.624
53.558
2.998
4.497
3.096
14.487
3.859
ESMERALDAS
109.094
31.736
77.358
ELOY ALFARO
39.739
SAN LORENZO
42.486
RIOVERDE
26.869
5.302
23.265
3.169
34.437
19.221
23.700
SUCUMBÍOS
125.011
55.405
69.606
LAGO AGRIO
91.744
GONZALO PIZARRO
8.599
PUTUMAYO
10.174
SUCUMBÍOS
3.390
48.562
2.007
2.197
549
43.182
6.592
7.977
2.841
31
CASCALES
11.104
POBLACIÓN TOTAL ÁREA DE
398.629
INTERVENCIÓN STPE
%POBLACIÓN
STPE
EN
REFERENCIA A LA POBLACIÓN
TOTAL NACIONAL
%
POBLACIÓN
ÁREA
DE
INTERVENCIÓN DE LA STPE EN
RELACIÓN A LA POBLACIÓN DE LA
Z1
2.090
9.014
169.636
228.993
2,75
1,87
4,25
31,31
26,91
35,62
Elaborado: SENPLADES
Fuente: INEC CPV 2010
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA: Se ha identificado a 215.277 habitantes que serán beneficiarios
directos del Programa de Desarrollo local en comunidades aledañas a destacamentos militares del cordón
fronterizo norte. Esta población corresponde al 16,91% del total de la Zona 1 y el 1,49% de la población nacional.
Podemos notar que la población de demanda efectiva corresponde al 47,19% de la población de referencia y a
un 54% de la población de demanda potencial.
Del total de la población de demanda efectiva el 61,33% son beneficiarios directos y el 38,66% son beneficiarios
indirectos.
PROVINCIAS Y
POBLACIÓN BENEFICIADA POR PROGRAMA
TOTAL
CANTONES COBERTURA PLAN
ECUADOR
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
BENEFICIARIOS
INDIRECTOS
TOTAL PAÍS
14.483.499
TOTAL POBLACIÓN ZONA 1
1.273.332
TOTAL CARCHI
164.524
BENEF. CARCHI
111.696
69.870
41.826
TULCÁN
65.364
BOLÍVAR
8.984
ESPEJO
9.300
MIRA
9.272
MONTUFAR
17.376
SAN PEDRO DE HUACA
1.400
41.060
6.962
2.500
6.072
12.876
400
24.304
2.022
6.800
3.200
4.500
1.000
TOTAL ESMERALDAS 40 KM
109.094
31.736
77.358
BENEF. ESMERALDAS
69.769
38.169
31.600
ELOY ALFARO
23.400
SAN LORENZO
19.500
RIOVERDE
26.869
20.000
15.000
3.169
3.400
4.500
23.700
TOTAL SUCUMBÍOS
176.472
73.040
103.432
BENEF. SUCUMBÍOS
33.812
24.006
9.806
LAGO AGRIO
16.416
GONZALO PIZARRO
6.706
10.910
5.506
5.506
1.200
32
PUTUMAYO
6.790
SUCUMBÍOS
2.700
CASCALES
1.200
POBLACIÓN TOTAL ÁREA DE
215.277
INTERVENCIÓN STPE
5.590
1500
500
1.200
1.200
700
132.045
83.232
1,49
%POBLACIÓN STPE EN REFERENCIA
A LA POBLACIÓN TOTAL NACIONAL
%
POBLACIÓN
ÁREA
DE
INTERVENCIÓN DE LA STPE EN
RELACIÓN A LA POBLACIÓN DE LA Z1
16,91
Elaborado: SENPLADES
Fuente: INEC CPV 2010
2.4.2
Oferta
Se ha identificado que los Ministerios de Salud, Educación e Inclusión Social, prestan atención limitada a los
pobladores de Frontera Norte, específicamente a la población rural, que es el sector donde Plan Ecuador tiene
su campo de acción, la población atendida por Plan Ecuador con este proyecto es la reflejada en el siguiente
cuadro:
PROVINCIAS Y
POBLACIÓN BENEFICIADA POR PROGRAMA
TOTAL
CANTONES COBERTURA PLAN
ECUADOR
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
BENEFICIARIOS
INDIRECTOS
TOTAL PAÍS
14.483.499
TOTAL POBLACIÓN ZONA 1
1.273.332
TOTAL CARCHI
164.524
BENEF. CARCHI
106.446
69.870
41.826
TULCÁN
60.114
BOLÍVAR
8.984
ESPEJO
9.300
MIRA
9.272
MONTUFAR
17.376
SAN PEDRO DE HUACA
1.400
35.810
6.962
2.500
6.072
12.876
400
24.304
2.022
6.800
3.200
4.500
1.000
TOTAL ESMERALDAS 40 KM
109.094
31.736
77.358
BENEF. ESMERALDAS
59.649
28.049
31.600
ELOY ALFARO
13.400
SAN LORENZO
19.500
RIOVERDE
26.749
10.000
15.000
3.049
3.400
4.500
23.700
TOTAL SUCUMBÍOS
176.472
73.040
103.432
BENEF. SUCUMBÍOS
33.812
24.006
9.806
LAGO AGRIO
16.416
10.910
5.506
33
GONZALO PIZARRO
6.706
PUTUMAYO
6.790
SUCUMBÍOS
2.700
CASCALES
1.200
POBLACIÓN TOTAL ÁREA DE
199.907
INTERVENCIÓN STPE
5.506
5.590
1500
500
1.200
1.200
1.200
700
132.045
83.232
Elaborado: SENPLADES
Fuente: INEC CPV 2010
2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (Oferta – Demanda)
Con respecto a la atención brindada por el Programa hasta la fecha, tenemos una demanda insatisfecha de 15.
370 habitantes que se refleja en el siguiente cuadro:
POBLACIÓN
PROGRAMA
PROVINCIAS Y
BENEFICIADA
POR
TOTAL
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
CANTONES COBERTURA PLAN
ECUADOR
BENEF. CARCHI
5.250
5.250
TULCÁN
5.250
5.250
BENEF. ESMERALDAS
10.120
10.120
ELOY ALFARO
10.000
RIOVERDE
120
10.000
120
NUEVA POBLACIÓN EFECTIVA
15.370
ATENDER
15.370
Elaborado: SENPLADES
Fuente: INEC CPV 2010
DEMANDA
EFECTIVA
215.277
2.5
OFERTA/POBLACIÓN
ATENDIDA
199.907
DEMANDA
INSATISFECHA
15.370
Identificación y caracterización de la población objetivo
El programa Comunidades Aledañas tiene como población objetivo total a 215.277 habitantes de Frontera Norte.
Caracterización de la Población en Frontera Norte.
Las cuatro provincias de la región norte se caracterizan por procesos históricos de evolución poblacional que son
diferentes y generaron diferenciación en sus etnias
El Mapa muestra la composición poblacional actual de las provincias de la región norte, evidenciando que en la
provincia de Esmeraldas existe una predominancia de población negra y en una zona específica del sur de
Carchi e Imbabura; el territorio restante posee predominancia de población indígena, puntualizando que las
etnias indígenas andinas y amazónicas son totalmente diferentes.
34
Como población objetivo del proyecto se identifica a las comunidades aledañas a los destacamentos miliares
ubicados en línea de frontera norte; Juntas Parroquiales y Municipios de la franja de los 40 km. Identificadas y
priorizadas en el marco del convenio de cooperación entre Plan Ecuador y Fuerzas Armadas.
En el territorio existen 20 Juntas Parroquiales ubicadas en el cordón fronterizo de las provincias de Carchi,
Esmeraldas y Sucumbíos; 3 Asociaciones de Juntas Parroquiales en Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos; 10
Asambleas Populares; más de 100 Organizaciones Sociales de Base entre: Juntas Administradoras de Agua,
Comités de Padres y madres de familia, comités de maternidad gratuita, asociaciones de ganaderos, clubes
deportivos; Pastorales Fronterizas, 3 organizaciones de Colonos y Refugiados de Colombia, Asamblea de
Participación Ciudadana de San Lorenzo de Esmeraldas, del Grupo de Líderes Locales “Los 18 de la Frontera”
de Sucumbíos, Federaciones de indígenas y negras adscritos a las organizaciones de cuarto grado como:
CONAIE, ECUARUNARI, COFENIAIE, FENOCIN: Como Federación de los Centros AWA (Imbabura, Carchi,
Esmeraldas); Federación de Centros Chachi (Esmeraldas).
En el territorio se identifican formas particulares de organización para la planificación territorial como: Palenques
(San Lorenzo); Centros Awa, Asociación de Juntas Parroquiales y organizaciones para el Manejo del Bio
Corredor Chiles-Mataje; Pre cooperativas como Chone 1, Bahía de Caraquez (Sucumbíos); Juntas parroquiales,
Municipios. Las prefecturas provinciales de Sucumbíos, Carchi y Esmeraldas firmaron un acuerdo para constituir
una mancomunidad en la zona norte, proceso que se encuentra en construcción.
Existe una marcada presencia de población colombiana ya sean desplazados económicos o personas con
necesidades de protección internacional quienes se sitúan en las comunidades, recintos cercanos a la frontera.
Este fenómeno migratorio ha generado una dispersión de asentamientos humanos sin ningún tipo de
planificación territorial, generando por un lado: expansión de la población a lugares que corresponden a la franja
de seguridad; ausencia de servicios básicos en los nuevos asentamientos; sobrecarga de personas en
comunidades de acogida en relación a los servicios que cuentan; expansión de la frontera agrícola.
La Inseguridad ciudadana, es la que caracteriza a las tres provincias fronterizas. En particular, el reclutamiento
forzado a pobladores fronterizos por los actores armados del conflicto colombiano, presuntamente para cultivos
ilícitos; la poca acción de la Policía Nacional y la Fiscalía ante el sicariato y la impunidad de estos crímenes; el
robo de las camionetas y lanchas a motor, en algunos casos, con la muerte de los conductores; las amenazas
permanentes. La población está constituida por indígenas, mestizos y afro descendientes con muchas
necesidades básicas insatisfechas.
Composición Poblacional en las provincias de la frontera Norte
Fuente: IGM, Actualizado MAG, IICA, CLIRSEN, 2002
35
2.6
Ubicación Geográfica e Impacto Territorial
La línea limítrofe entre Colombia y Ecuador tiene una extensión de 586 Km., la cual comparte territorios de los
departamentos de Nariño y parte de Putumayo en Colombia y las provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos
en Ecuador.
A través del presente programa se pretende intervenir en los cantones que se encuentran ubicadas en las
provincias de frontera norte Esmeraldas, Carchi - Imbabura y Sucumbíos ubicados en la franja de los 40 km
contados desde el LPI, y que están en concordancia y cumplimiento del artículo 249 de la Constitución de la
República que determina “Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja
fronteriza de cuarenta kilómetros, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo
socioeconómico, mediante políticas integrales que precautelen la soberanía, biodiversidad natural e
interculturalidad (…).5
PROVINCIA
Esmeraldas
Carchi
Sucumbíos
3
CANTONES
Rioverde
San Lorenzo
Eloy Alfaro
Tulcán
Bolívar
Espejo
Mira
Montufar
Sn Pedro de Huaca
Lago Agrio
Gonzalo Pizarro
Putumayo
Shushufindi
Sucumbíos
Cascales
Cuyabeno
ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1 Alineación Objetivo Estratégico Institucional
Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar el nivel de posicionamiento internacional del modelo
ecuatoriano de Planificación Nacional y territorio participativo, partiendo del Ámbito Binacional.
Estrategia: Fortalecer las relaciones fronterizas a partir de la Planificación Nacional.
Indicador: Porcentaje de ejecución del presupuesto de los proyectos del plan Binacional
3.2
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo.
PNBV 2013-2017:
Objetivo 12: Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración
latinoamericana
Política 12.6: Fortalecer las relaciones fronterizas con una orientación al pleno ejercicio de derechos de las
poblaciones.
Meta12.5: Reducir la pobreza por NBI en el sector rural de la frontera norte en 8 puntos porcentuales.
5
Constitución de la República del Ecuador. Artículo 249
36
4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo general:
Mejorar el nivel de vida, seguridad y atención del estado en las comunidades que se encuentran
ubicadas en la franja de los 40 km de la frontera norte.
Objetivos específicos:
1. Construcción y mejoramiento de los centros de atención a grupos prioritarios en zona de
frontera.
2. Mejorar de la infraestructura de salud y equipamiento.
3. Mejorar de la calidad ambiental y saneamiento básico
4. Producción, Seguridad y Desarrollo Comunitario
5. Fortalecimiento de la cultura física en poblaciones de frontera
6.
4.2
Fortalecimiento interinstitucional
Indicadores de resultado
I.R. Hasta diciembre de 2015, 144 comunidades de 60 parroquias en 16 cantones y 4 provincias dentro de la
franja de los 40 km de la frontera Norte.
OE.1 Construcción y mejoramiento de los centros de atención a grupos prioritarios en zona de
frontera.
I.R.1.1.- A diciembre del 2012, 12 escuelas de los cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo en la provincia de
Esmeraldas, equipadas en el marco de la Misión Luis Vargas Torres.
I.R.1.2.- A diciembre del 2014, mejoramiento de la atención infantil a 120 niños/as a través de la construcción y
equipamiento de 2 centros de atención infantil del Buen Vivir en la provincia del Carchi.
I.R.1.3.- A diciembre del 2014, mejoramiento de la atención infantil a 120 niños/as a través de la construcción y
equipamiento de 2 centros infantiles del Buen Vivir en la provincia de Esmeraldas.
I.R.1.4.- A diciembre del 2014, mejoramiento de la atención infantil a 120 niños/as a través de la construcción y
equipamiento de 2 centros infantiles del Buen Vivir en la provincia de Sucumbíos.
I.R.1.5.- A diciembre de 2010, construido un bloque de aulas y equipamiento para la Escuela Julio Zaldumbide
de Puerramal.
I.R.1.6.- A diciembre de 2010, construido un bloque de aulas y equipamiento de la Escuela Víctor Peñaherrera.
Carchi
I.R.1.7.- A diciembre de 2010, mejorada y equipada la Escuela Adolfo Jurado de Tobar Donoso, Carchi
I.R.1.8.- A diciembre de 2010, construido bloque de aulas y equipamiento para la Escuela Juan Montalvo.
I.R.1.9.- A diciembre de 2010, construido bloque de aulas y equipamiento para la Escuela de Mataje, San
Lorenzo Esmeraldas.
I.R.1.10.- A diciembre de 2010, construido bloque de aulas, batería sanitaria, bloque de gradas y equipamiento
para el Colegio Red Educativa Chical, Carchi.
I.R.1.11.- A diciembre de 2010, construido bloque de 4 aulas, batería sanitaria, bloque de gradas, readecuación
de comedor y cocina Escuela Chone 1.
I.R.1.12.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de infraestructura educativa y dotación de mobiliario escolar Esc.
García Moreno, Carchi.
37
I.R.1.13.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Zamora Chinchipe, Carchi
I.R.1.14.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Facundo Diego Acosta, cantón
Mira, Carchi.
I.R.1.15.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Modesto Grijalva, cambio de
techo, cantón Jacinto Jijon y Caamaño, Carchi.
I.R.1.16.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Juan de Velasco, cantón Mira,
Carchi.
I.R.1.17.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Isidro Ayora, La Concepción,
cantón Mira, Carchi.
I.R.1.18.- A diciembre de 2011, Adquisición de mobiliario escolar, varias escuelas Carchi.
I.R.1.19.- A diciembre de 2011, Construcción de 1 aula y equipamiento básico de enseñanza Esc. Juan de Dios
Padilla, San Rafael, Bolívar, Carchi.
I.R.1.20.- A diciembre de 2011, Construcción de 1 aula y equipamiento básico de enseñanza Colegio Nacional
Monte Olivo, cantón Bolívar, Carchi.
I.R.1.21.- A diciembre de 2011, Construcción de 1 aula y equipamiento básico de enseñanza Red Educativa
Pusir Grande, cantón Bolívar, Carchi.
I.R.1.22.- A diciembre de 2011, Construcción de 1 bloque administrativo, San Pedro de Huaca, Carchi.
I.R.1.23.- A diciembre de 2011, Adecuación de Techos, y Aulas, escuela 7 de Julio; dotación de bomba de agua
y readecuación aulas en la escuela San Roque, cantón Shushufindi, Sucumbíos.
I.R.1.24.- A diciembre de 2011, Construcción de Aula, cantón Gonzalo Pizarro.
I.R.1.25.- A diciembre de 2011, construcción de aulas, casa de profesor y baterías sanitarias en escuelas del
cantón Putumayo.
I.R.1.26.- A diciembre de 2011, Construcción de la Escuela Patria Ecuatoriana, en Ancón de Sardinas, San
Lorenzo, Esmeraldas.
OE.2 Mejoramiento de la infraestructura de salud y equipamiento.
I.R.2.1.- A finales de diciembre del 2012, se da equipamiento básico a 104 unidades operativas de salud en la
provincia de Carchi, Esmeraldas, Sucumbíos, Imbabura.
I.R.2.2.- A diciembre del 2014, Centro de Salud tipo C construido en San Lorenzo en la provincia de Esmeraldas,
en el marco de la Misión Luis Vargas Torres.
I.R.2.3.- A diciembre de 2015, Construido Centro de Salud tipo B en San Francisco de Onzole cantón Eloy
Alfaro, provincia de Esmeraldas, en el marco de la Misión Luis Vargas Torres.
I.R.2.4.- A diciembre de 2010 equipado dispensario médico Unión Orense
I.R.2.5.- A diciembre de 2010 ampliación y equipamiento del sub centro de salud en General Farfán.
I.R.2.6.- A diciembre de 2010 mejoramiento y equipamiento del sub centro de salud de Tobar Donoso.
OE. 3 Mejoramiento de la calidad ambiental y saneamiento básico
I.R.3.1.- A diciembre de 2014, se construirá 55 ubs en San Marcos.
I.R.3.2.- A diciembre de 2014, se construirá alcantarillado y agua potable en Tobar Donoso
38
I.R.3.3.- A junio del 2015, se ha construido el Sistema de Alcantarillado separado de la Comunidad de Chitán,
de Queles, parroquia Cristóbal Colón, cantón Montufar, provincia del Carchi.
I.R 3.4.- A junio del 2015, se han construido 200 (DOSCIENTAS) unidades básicas sanitarias en las
Comunidades rurales de la Parroquia El Carmelo.
I.R.3.5.- A junio del 2015, se ampliado los sistemas de agua potable y alcantarillado de El Ángel.
I.R.3.6 A junio del 2015, se han construido de 60 (SESENTA) unidades básicas sanitarias en la Parroquia de
Tufiño.
I.R.3.7.- A junio del 2015, se ha construido el alcantarillado sanitario de la Comunidad de la Delicia Baja
I.R.3.8.- A junio de 2015, se ha construido 20 UBS en las comunidades rurales de Chiles Bajo.
I.R.3.9.- A diciembre del 2014, Se construirán 111 unidades básicas sanitarias en las comunidades rurales del
Cantón Espejo – Provincia del Carchi.
I.R.3.10.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de
aguas servidas de Corazón de Mundo Nuevo- Cantón Espejo.
I.R.3.11.- A diciembre del 2014, se ha mejorado el sistema de alcantarillado para la comunidad de Las Lajas,
Parroquia García Moreno; Cantón Bolívar - Provincia del Carchi
I.R.3.12.- A diciembre del 2014, se ha implementado de un sistema regional de agua potable para las
comunidades: San Antonio, Mirador, Las Parcelas, La Portada, San Marcos, Playa Rica, Parroquia Mira y un
sistema para la comunidad de Piquer de la Parroquia Juan Montalvo; Cantón Mira - Provincia del Carchi
I.R.3.13.- A diciembre del 2014, se ha implementación del sistema de alcantarillado y planta de tratamiento para
las comunidades Huaquer, Parroquia Juan Montalvo; y, El Rosal y El Hato de Chamanal de la Parroquia La
Concepción; Cantón Mira - Provincia del Carchi
I.R.3.14.- A diciembre del 2014, se han construido 50 (CINCUENTA) unidades básicas sanitarias en las
Comunidades de Pusir Grande y Tumbatú de la parroquia San Vicente de Pusir
I.R.3.15.- A junio del 2015, se han construido de 270 unidades básicas de saneamiento ambiental (UBS) en las
parroquias rurales de Pimampiro (Pimampiro, San Francisco de Sigsipampa, Mariano Acosta y Chugá) en el
cantón Pimampiro – Provincia de Imbabura
I.R.3.16.- A junio del 2015, se han construido la Planta de Tratamiento de Agua Potable para la Regional
Mariano Acosta que comprende las Comunidades de: Mariano Acosta, Punetaqui, en la Parroquia de Mariano
Acosta, Cantón Pimampiro - Provincia de Imbabura
I.R.3.17.- A diciembre del 2014, se ha evaluado y diseñado el nuevo sistema de agua potable de la ciudad de
Rio Verde, provincia de Esmeraldas” fase I, II
I.R.3.18.- A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en la comunidad El Cristal, cantón San Lorenzo,
provincia de Esmeraldas.
I.R.3.19.- A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en la comunidad El Guadual, cantón San Lorenzo,
provincia de Esmeraldas.
39
I.R.3.20.- A diciembre de 2014, se han construido 40 ubs en la comunidad San Vicente, cantón San Lorenzo,
provincia de Esmeraldas.
I.R.3.21.- A diciembre de 2014, se han construido 70 ubs en Urbina, cantón San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.22.- A diciembre de 2014, se han construido 36 ubs en Ventanas, cantón San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.23.- A diciembre de 2014, se han construido 30 ubs en Río Bogotá, cantón San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.24.- A diciembre de 2014, se han construido el sistema de agua potable de Picadero hasta Playa Nueva,
cantón Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas.
I.R.3.25.- A diciembre de 2014, se han realizado el mejoramiento del sistema de captación y distribución de agua
de la comunidad Unión Manabita
I.R.3.26.- A diciembre del 2014, se han construido 170 (CIENTO SETENTA) unidades básicas sanitarias en las
Comunidades rurales de la Parroquia Pacayacu.
I.R.3.27.- A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) unidades básicas sanitarias en la Comunidad de
Unidos Venceremos de la Parroquia Santa Elena
I.R.3.28.- A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) unidades básicas sanitarias en la Comunidad de
Brisas del Putumayo de la Parroquia Santa Elena
I.R.3.29.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de agua potable de Trampolín del Triunfo.
I.R.3.30.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de
aguas residuales del recinto Chone uno, cantón Lago Agrio provincia de Sucumbíos.
I.R.3.31.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de
aguas residuales del recinto Nueva Jerusalén, cantón Lago Agrio provincia de Sucumbíos.
I.R.3.32.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de agua potable de la comunidad Puerto Ecuador
del cantón Lago Agrio
I.R.3.33.- A diciembre de 2012, se ha transferido al ICO el presupuesto faltante para las obras del convenio
2011.
I.R.3.34.- A diciembre de 2010, ampliación de la planta de tratamiento de desechos sólidos para Chical y
Maldonado, Carchi.
I.R.3.35.- A diciembre de 2010, construcción de la planta de tratamiento de desechos sólidos par El Carmelo.
I.R.3.36.- A diciembre de 2010, dotación de volqueta para recolección de basura para General Farfán y sus
comunidades en Sucumbíos.
I.R.3.37.- A diciembre de 2010, construidas 60 Unidades Básicas Sanitarias en La Fama, Higuerón, Sebundoy y
La Rinconada.
I.R.3.38.- A diciembre de 2011, Construcción del sistema de agua potable Chical, San Marcos, en Carchi.
40
I.R.3.39.- A diciembre de 2011, Ampliación del sistema de distribución de agua para consumo humano El
Carmelo, Carchi.
I.R.3.40.- A diciembre de 2011, construidas 179 UBS en varias comunidades de La concepción, en el cantón
Mira, Carchi.
I.R.3.41.- A diciembre de 2011, Construcción del sistema de alcantarillado en San Rafael, y San Vicente de
Pusir, y 60 ubs en el cantón Bolívar Carchi.
I.R.3.42.- A diciembre de 2011, construidas 189 Unidades Básicas Sanitarias en varios cantones de Sucumbíos.
I.R.3.43.- A diciembre de 2011, Rehabilitación de Sistema de Agua Potable en San Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.3.44.- A diciembre de 2011, Repotenciación de bombas eléctricas en San Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.3.45.- A diciembre de 2011, Estudio de sistema y distribución de agua potable Selva Alegre, cantón Eloy
Alfaro, Esmeraldas.
I.R.3.46.- A enero de 2012, Construcción de 95 UBS e infraestructura educativa, parroquia Selva Alegre, cantón
Eloy Alfaro, Esmeraldas.
I.R.3.47.- A enero de 2012, Construcción de infraestructura hidrosanitaria, sector Wimbi, Esmeraldas.
I.R.3.48.- A mayo de 2012, Construcción de 457 UBS, baterías públicas e infraestructura educativa, sector
Calderón, Esmeraldas.
OE. 4 Producción, Seguridad y Desarrollo Comunitario
I.R.4.1.- A diciembre de 2013, se construye el puente peatonal en la parroquia 5 de Junio.
I.R.4.2.- A diciembre de 2013, se reacondiciona 6 puente peatonales en las comunidades La Sierpe, La Ceiba, El
Ceibo, La María, La Lajita, Walte, construidos en el 2010 por la STPE
I.R.4.3.- A finales del 2013, se contratará servicios para la finca demostrativa Carondelet y herramientas para el
funcionamiento de la misma.
I.R.4.4.- A finales del 2013 se realizará convenio con INIAP para la adquisición de material vegetal y pago de
transporte.
I.R.4.5.- A finales del 2013 se realizará la ampliación de la infraestructura de la finca Demostrativa, en
Carondelet, cantón San Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
I.R.4.6.- A finales de 2012, se realizará el pago pendiente de la construcción de la finca en 2011.
I.R.4.7.- A finales de 2012, se realizará el pago pendiente de la consultoría de fortalecimiento socio-organizativo
(2011)
I.R.4.8.- A finales del 2012, se realizará los pagos pendientes de las construcciones de los puentes La Ceiba, y
Las Guantas en la provincia de Esmeraldas (2011)
I.R.4.9.- A diciembre de 2011, Construcción del Puente Peatonal la Chisparosa, de 296,05 m, en Sucumbíos.
I.R.4.10.- A diciembre de 2011, Construcción de 3 Puentes peatonales en La Vega, La Peña, el Injerto en el
cantón Putumayo, Sucumbíos.
41
I.R.4.11.- A diciembre de 2011, Fomento de la Custodia Ambiental y Seguridad Alimentaria en la Provincia de
Sucumbíos.
I.R.4.12.- A diciembre de 2011, Fortalecimiento JP, en 26 parroquias de Sucumbíos.
I.R.4.13.- A diciembre de 2011, construcción de Tienda Comunitaria en Pto El Carmen, Putumayo.
I.R.4.14.- A diciembre de 2011, construcción de Tienda Comunitaria en la Bonita Sucumbíos.
I.R.4.15.- A diciembre de 2011, readecuación a centros infantiles, Dorado de Cascales, Sevilla y Santa Rosa en
Sucumbíos.
I.R.4.16.- A diciembre de 2011, construido Puente peatonal colgante en la parroquia Chumundé, Esmeraldas.
I.R.4.17.- A diciembre de 2011, construido Puente peatonal colgante, San Lorenzo Esmeraldas.
I.R.4.18.- A diciembre de 2011, Reparación de puente peatonal en Rocafuerte, Rio Verde.
I.R.4.19.- A diciembre de 2011, Estudio de la vía: la Y de Carondelet – Wimbi, cantón San Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.4.20.- A diciembre de 2011, Construcción de Finca Homa - Etapa I, cantón San Lorenzo, Esmeraldas
I.R.4.21.- A diciembre de 2011, Adquisición de un camión en apoyo al sector conchero, cantón San Lorenzo.
OE. 5 Fortalecimiento de la cultura física en poblaciones de frontera.
I.R.5.1.- A finales de diciembre de 2013, construcción de un gimnasio deportivo en Putumayo., Sucumbíos.
I.R.5.2.- A finales de diciembre de 2013, construcción de un gimnasio deportivo en La Bonita, Sucumbíos.
I.R.5.3.- A finales de diciembre de 2013, construcción de un gimnasio deportivo en La Concepción, Carchi.
I.R.5.4.- A finales de diciembre de 2013, línea base de cultura física, completa.
I.R.5.5.- A finales de diciembre de 2013, realización de juegos autóctonos.
I.R.5.6.- A finales de diciembre de 2013, adquisición de vehículo institucional.
I.R.5.7.- A finales de diciembre de 2013, se realiza la asistencia técnica cubana.
I.R.5.8.- A finales de diciembre de 2013, adquiridos kits deportivos para escuelas unidocentes.
I.R.5.9.- A finales de diciembre de 2013, adquiridos uniformes para campeonato de fútbol.
I.R.5.10.- A finales de diciembre de 2013, adquiridos implementos deportivos para equipar gimnasios.
OE. 6 Fortalecimiento interinstitucional
I.R.6.1.- Fortalecimiento Institucional.
42
4.3
Matriz del Marco Lógico
Resumen narrativo de objetivos
Indicadores verificables
Medios de verificación
Supuestos
Estadísticas de componentes sociales.
Se mantienen las políticas que
contribuyen al desarrollo de la
población de la frontera norte.
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Las autoridades y habitantes
de cada jurisdicción apoyen a
la ejecución de los proyectos.
Las
asignaciones
presupuestarias se entreguen
en los plazos establecidos.
FIN
Contribuir al mejoramiento de la calidad Hasta diciembre del 2015 disminuir en 2
de vida de las comunidades ubicadas en puntos los índices de NBI en las parroquias
la franja de los 40 km de la frontera norte identificadas.
PROPÓSITO
Mejorar el nivel de vida, seguridad y
atención del estado en las comunidades
que se encuentran ubicadas en la franja
de los 40 km de la frontera norte
Hasta diciembre 2015, 144 comunidades de
60 parroquias en 17 cantones y 4 provincias
dentro de la franja de los 40 km de la frontera
Norte, han aumentado en un 5% sus
servicios básicos de salud, educación,
saneamiento ambiental, movilidad, seguridad
y desarrollo productivo, beneficiando a
215.277 habitantes en forma directa
COMPONENTES
43
E. 1 Mejoramiento de la Infraestructura
de Atención Social.
I.R.1.1.- A diciembre del 2012, 12 escuelas
de los cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo
en la provincia de Esmeraldas, equipadas en
el marco de la Misión Luis Vargas Torres.
I.R.1.2.- A diciembre del 2014, mejoramiento
de la atención infantil a 120 niños/as a través
de la construcción y equipamiento de 2
centros de atención infantil del Buen Vivir en
la provincia del Carchi.
I.R.1.3.- A diciembre del 2014, mejoramiento
de la atención infantil a 120 niños/as a través
de la construcción y equipamiento de 2
centros infantiles del Buen Vivir en la
provincia de Esmeraldas.
I.R.1.4.- A diciembre del 2014, mejoramiento
de la atención infantil a 120 niños/as a través
de la construcción y equipamiento de 2
centros infantiles del Buen Vivir en la
provincia de Sucumbíos.
I.R.1.5.- A diciembre de 2010, construido un
bloque de aulas y equipamiento para la
Escuela Julio Zaldumbide de Puerramal.
I.R.1.6.- A diciembre de 2010, construido un
bloque de aulas y equipamiento de la
Escuela Víctor Peñaherrera. Carchi
I.R.1.7.- A diciembre de 2010, mejorada y
equipada la Escuela Adolfo Jurado de Tobar
Donoso, Carchi
I.R.1.8.- A diciembre de 2010, construido
bloque de aulas y equipamiento para la
Escuela Juan Montalvo.
I.R.1.9.- A diciembre de 2010, construido
bloque de aulas y equipamiento para la
Escuela de Mataje, San Lorenzo Esmeraldas.
I.R.1.10.- A diciembre de 2010, construido
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades
Visitas de coordinación, fiscalización y
Que el desarrollo de las clases
seguimiento.
no impida la ejecución de las
Actas de entrega recepción provisionales y
obras
definitivas.
Que el espacio físico permita
Verificación de avance de obras
realizar las construcciones
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
Que todos los sitios donde se
autoridades sobre la utilidad de las obras.
va a implementar los centros
Archivos fotográficos.
de cómputo, cuenten con
Informes de avance de proyecto
energía eléctrica.
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades.
44
bloque de aulas, batería sanitaria, bloque de
gradas y equipamiento para el Colegio Red
Educativa Chical, Carchi.
I.R.1.11.- A diciembre de 2010, construido
bloque de 4 aulas, batería sanitaria, bloque
de gradas, readecuación de comedor y
cocina Escuela Chone 1.
I.R.1.12.- A diciembre de 2011, Mejoramiento
de infraestructura educativa y dotación de
mobiliario escolar Esc. García Moreno,
Carchi.
I.R.1.13.- A diciembre de 2011, Mejoramiento
de la infraestructura escolar Esc. Zamora
Chinchipe, Carchi
I.R.1.14.- A diciembre de 2011, Mejoramiento
de la infraestructura escolar Esc. Facundo
Diego Acosta, cantón Mira, Carchi.
I.R.1.15.- A diciembre de 2011, Mejoramiento
de la infraestructura escolar Esc. Modesto
Grijalva, cambio de techo, cantón Jacinto
Jijón y Caamaño, Carchi.
I.R.1.16.- A diciembre de 2011, Mejoramiento
de la infraestructura escolar Esc. Juan de
Velasco, cantón Mira, Carchi.
I.R.1.17.- A diciembre de 2011, Mejoramiento
de la infraestructura escolar Esc. Isidro
Ayora, La Concepción, cantón Mira, Carchi.
I.R.1.18.- A diciembre de 2011, Adquisición
de mobiliario escolar, varias escuelas Carchi.
I.R.1.19.- A diciembre de 2011, Construcción
de 1 aula y equipamiento básico de
enseñanza Esc. Juan de Dios Padilla, San
Rafael, Bolívar, Carchi.
I.R.1.20.- A diciembre de 2011, Construcción
de 1 aula y equipamiento básico de
45
enseñanza Colegio Nacional Monte Olivo,
cantón Bolívar, Carchi.
I.R.1.21.- A diciembre de 2011, Construcción
de 1 aula y equipamiento básico de
enseñanza Red Educativa Pusir Grande,
cantón Bolívar, Carchi.
I.R.1.22.- A diciembre de 2011, Construcción
de 1 bloque administrativo, San Pedro de
Huaca, Carchi.
I.R.1.23.- A diciembre de 2011, Adecuación
de Techos, y Aulas, escuela 7 de Julio;
dotación de bomba de agua y readecuación
aulas en la escuela San Roque, cantón
Shushufindi, Sucumbíos.
I.R.1.24.- A diciembre de 2011, Construcción
de Aula, cantón Gonzalo Pizarro.
I.R.1.25.- A diciembre de 2011, construcción
de aulas, casa de profesor y baterías
sanitarias en escuelas del cantón Putumayo.
I.R.1.26.- A diciembre de 2011, Construcción
de la Escuela Patria Ecuatoriana, en Ancón
de Sardinas, San Lorenzo, Esmeraldas.
46
OE. 2.- Mejoramiento de la
infraestructura de Salud y
Equipamiento.
I.R.2.1.- A finales de diciembre del 2012, se
da equipamiento básico a 104 unidades
operativas de salud en la provincia de Carchi,
Esmeraldas, Sucumbíos, Imbabura.
I.R.2.2.- A diciembre del 2014, Centro de
Salud tipo C construido en San Lorenzo en la
provincia de Esmeraldas, en el marco de la
Misión Luis Vargas Torres.
I.R.2.3.- A junio de 2015, Construido Centro
de Salud tipo B en San Francisco de Onzole
cantón Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas,
en el marco de la Misión Luis Vargas Torres.
I.R.2.4.- A diciembre de 2010 equipado
dispensario médico Unión Orense
I.R.2.5.- A diciembre de 2010 ampliación y
equipamiento del sub centro de salud en
General Farfán.
I.R.2.6.- A diciembre de 2010 mejoramiento y
equipamiento del centro de salud de Tobar
Donoso.
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Se cumplen los tiempos de
entrega de los equipamientos
por parte de los proveedores.
Las condiciones de las vías de
acceso a las comunidades son
transitables durante el tiempo
de ejecución.
47
OE. 3 Mejorados los sistemas de agua
y saneamiento ambiental de las
comunidades y parroquias de la franja
de seguridad.
I.R.3.1.- A diciembre de 2014, se construirá
55 ubs en San Marcos.
I.R.3.2.- A diciembre de 2014, se construirá
alcantarillado y agua potable en Tobar
Donoso
I.R.3.3.- A junio del 2015, se ha construido
el Sistema de Alcantarillado separado de la
Comunidad de Chitán, de Queles, parroquia
Cristóbal Colón, cantón Montúfar, provincia
del Carchi.
I.R 3.4.- A junio del 2015, se han construido
200 (DOSCIENTAS) unidades básicas
sanitarias en las Comunidades rurales de la
Parroquia El Carmelo.
I.R.3.5.- A junio del 2015, se ampliado los
sistemas de agua potable y alcantarillado de
El Ángel.
I.R.3.6 A junio del 2015, se han construido de
60 (SESENTA) unidades básicas sanitarias
en la Parroquia de Tufiño.
I.R.3.7.- A junio del 2015, se ha construido el
alcantarillado sanitario de la Comunidad de la
Delicia Baja
I.R.3.8.- A junio de 2015, se ha construido 20
UBS en las comunidades rurales de Chiles
Bajo.
I.R.3.9.- A diciembre del 2014, Se
construirán 111 unidades básicas sanitarias
en las comunidades rurales del Cantón
Espejo – Provincia del Carchi.
I.R.3.10.- A diciembre del 2014, se ha
construido el sistema de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento de aguas
servidas de Corazón de Mundo NuevoCantón Espejo.
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades.
Población sensibilizada al
manejo técnico para el
mejoramiento de la calidad
ambiental.
Municipios
desarrollan
estrategias
para
la
sostenibilidad de los sistemas
de saneamiento ambiental
48
I.R.3.11.- A diciembre del 2014, se ha
mejorado el sistema de alcantarillado para la
comunidad de Las Lajas, Parroquia García
Moreno; Cantón Bolívar - Provincia del Carchi
I.R.3.12.- A diciembre del 2014, se ha
implementado de un sistema regional de
agua potable para las comunidades: San
Antonio, Mirador, Las Parcelas, La Portada,
San Marcos, Playa Rica, Parroquia Mira y un
sistema para la comunidad de Piquer de la
Parroquia Juan Montalvo; Cantón Mira Provincia del Carchi
I.R.3.13.- A diciembre del 2014, se ha
implementación del sistema de alcantarillado
y planta de tratamiento para las comunidades
Huaquer, Parroquia Juan Montalvo; y, El
Rosal y El Hato de Chamanal de la Parroquia
La Concepción; Cantón Mira - Provincia del
Carchi
I.R.3.14.- A diciembre del 2014, se han
construido 50 (CINCUENTA) unidades
básicas sanitarias en las Comunidades de
Pusir Grande y Tumbatú de la parroquia San
Vicente de Pusir
I.R.3.15.- A junio del 2015, se han construido
de 270 unidades básicas de saneamiento
ambiental (UBS) en las parroquias rurales de
Pimampiro (Pimampiro, San Francisco de
Sigsipampa, Mariano Acosta y Chugá) en el
cantón Pimampiro – Provincia de Imbabura
I.R.3.16.- A junio del 2015, se han construido
la Planta de Tratamiento de Agua Potable
para la Regional Mariano Acosta que
comprende las Comunidades de: Mariano
Acosta, Punetaqui, en la Parroquia de
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades.
Población sensibilizada al
manejo técnico para el
mejoramiento de la calidad
ambiental.
Municipios
desarrollan
estrategias
para
la
sostenibilidad de los sistemas
de saneamiento ambiental
49
Mariano Acosta, Cantón Pimampiro Provincia de Imbabura
I.R.3.17.- A diciembre del 2014, se ha
evaluado y diseñado el nuevo sistema de
agua potable de la ciudad de Rio Verde,
provincia de Esmeraldas” fase I, II
I.R.3.18.- A diciembre de 2014, se han
construido 50 ubs en la comunidad El Cristal,
cantón San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.19.- A diciembre de 2014, se han
construido 50 ubs en la comunidad El
Guadual, cantón San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.20.- A diciembre de 2014, se han
construido 40 ubs en la comunidad San
Vicente, cantón San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.21.- A diciembre de 2014, se han
construido 70 ubs en Urbina, cantón San
Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
I.R.3.22.- A diciembre de 2014, se han
construido 36 ubs en Ventanas, cantón San
Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
I.R.3.23.- A diciembre de 2014, se han
construido 30 ubs en Río Bogotá, cantón San
Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
I.R.3.24.- A diciembre de 2014, se han
construido el sistema de agua potable de
Picadero hasta Playa Nueva, cantón Eloy
Alfaro, provincia de Esmeraldas.
I.R.3.25.- A diciembre de 2014, se han
realizado el mejoramiento del sistema de
captación y distribución de agua de la
comunidad Unión Manabita
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades.
Población sensibilizada al
manejo técnico para el
mejoramiento de la calidad
ambiental.
Municipios
desarrollan
estrategias
para
la
sostenibilidad de los sistemas
de saneamiento ambiental
50
I.R.3.26.- A diciembre del 2014, se han
construido 170 (CIENTO SETENTA)
unidades básicas sanitarias en las
Comunidades rurales de la Parroquia
Pacayacu.
I.R.3.27.- A diciembre del 2014, se han
construido 10 (DIEZ) unidades básicas
sanitarias en la Comunidad de Unidos
Venceremos de la Parroquia Santa Elena
I.R.3.28.- A diciembre del 2014, se han
construido 10 (DIEZ) unidades básicas
sanitarias en la Comunidad de Brisas del
Putumayo de la Parroquia Santa Elena
I.R.3.29.- A diciembre del 2014, se ha
construido el sistema de agua potable de
Trampolín del Triunfo.
I.R.3.30.- A diciembre del 2014, se ha
construido el sistema de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento de aguas
residuales del recinto Chone uno, cantón
Lago Agrio provincia de Sucumbíos.
I.R.3.31.- A diciembre del 2014, se ha
construido el sistema de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento de aguas
residuales del recinto Nueva Jerusalén,
cantón Lago Agrio provincia de Sucumbíos.
I.R.3.32.- A diciembre del 2014, se ha
construido el sistema de agua potable de la
comunidad Puerto Ecuador del cantón Lago
Agrio
I.R.3.33.- A diciembre de 2012, se ha
transferido al ICO el presupuesto faltante
para las obras del convenio 2011.
I.R.3.34.- A diciembre de 2010, ampliación de
la planta de tratamiento de desechos sólidos
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades.
Población sensibilizada al
manejo técnico para el
mejoramiento de la calidad
ambiental.
Municipios
desarrollan
estrategias
para
la
sostenibilidad de los sistemas
de saneamiento ambiental
51
para Chical y Maldonado, Carchi.
I.R.3.35.- A diciembre de 2010, construcción
de la planta de tratamiento de desechos
sólidos par El Carmelo.
I.R.3.36.- A diciembre de 2010, dotación de
volqueta para recolección de basura para
General Farfán y sus comunidades en
Sucumbíos.
I.R.3.37.- A diciembre de 2010, construidas
60 Unidades Básicas Sanitarias en La Fama,
Higuerón, Sebundoy y La Rinconada.
I.R.3.38.- A diciembre de 2011, Construcción
del sistema de agua potable Chical, San
Marcos, en Carchi.
I.R.3.39.- A diciembre de 2011, Ampliación
del sistema de distribución de agua para
consumo humano El Carmelo, Carchi.
I.R.3.40.- A diciembre de 2011, construidas
179 UBS en varias comunidades de La
concepción, en el cantón Mira, Carchi.
I.R.3.41.- A diciembre de 2011, Construcción
del sistema de alcantarillado en San Rafael, y
San Vicente de Pusir, y 60 ubs en el cantón
Bolívar Carchi.
I.R.3.42.- A diciembre de 2011, construidas
189 Unidades Básicas Sanitarias en varios
cantones de Sucumbíos.
I.R.3.43.- A diciembre de 2011,
Rehabilitación de Sistema de Agua Potable
en San Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.3.44.- A diciembre de 2011,
Repotenciación de bombas eléctricas en San
Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.3.45.- A diciembre de 2011, Estudio de
sistema y distribución de agua potable Selva
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades.
Población sensibilizada al
manejo técnico para el
mejoramiento de la calidad
ambiental.
Municipios
desarrollan
estrategias
para
la
sostenibilidad de los sistemas
de saneamiento ambiental
52
Alegre, cantón Eloy Alfaro, Esmeraldas.
I.R.3.46.- A enero de 2012, Construcción de
95 UBS e infraestructura educativa, parroquia
Selva Alegre, cantón Eloy Alfaro,
Esmeraldas.
I.R.3.47.- A enero de 2012, Construcción de
infraestructura educativa, sector Wimbi,
Esmeraldas.
I.R.3.48.- A mayo de 2012, Construcción de
457 UBS, baterías públicas e infraestructura
educativa, sector Calderón, Esmeraldas.
OE. 4 Producción, Seguridad y
Desarrollo Comunitario.
I.R.4.1.- A diciembre de 2013, se construye el
puente peatonal en la parroquia 5 de Junio.
I.R.4.2.- A diciembre de 2013, se
reacondiciona 6 puente peatonales en las
comunidades La Sierpe, La Ceiba, El Ceibo,
La María, La Lajita, Walte, construidos en el
2010 por la STPE
I.R.4.3.- A finales del 2013, se contratará
servicios para la finca demostrativa
Carondelet y herramientas para el
funcionamiento de la misma.
I.R.4.4.- A finales del 2013 se realizará
convenio con INIAP para la adquisición de
material vegetal y pago de transporte
I.R.4.5.- A finales del 2013 se realizará la
ampliación de la infraestructura de la finca
Demostrativa, en Carondelet, cantón San
Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
I.R.4.6.- A finales de 2012, se realizará el
pago pendiente de la construcción de la finca
Visitas de coordinación, fiscalización y
seguimiento.
Actas de entrega recepción provisionales y
definitivas.
Verificación de avance de obras
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
autoridades sobre la utilidad de las obras.
Archivos fotográficos.
Informes de avance de proyecto
Apoyo por parte de la
comunidad y autoridades.
Existencia de un adecuado
seguimiento y control de
avance de obras.
Que los beneficiarios cumplan
con la sostenibilidad del
proyecto.
53
en 2011.
I.R.4.7.- A finales de 2012, se realizará el
pago pendiente de la consultoría de
fortalecimiento socio-organizativo (2011)
I.R.4.8.- A finales del 2012, se realizará los
pagos pendientes de las construcciones de
los puentes La Ceiba, y Las Guantas en la
provincia de Esmeraldas (2011)
I.R.4.9.- A diciembre de 2011, Construcción
del Puente Peatonal la Chisparosa, de
296,05 m, en Sucumbíos.
I.R.4.10.- A diciembre de 2011, Construcción
de 3 Puentes peatonales en La Vega, La
Peña, el Injerto en el cantón Putumayo,
Sucumbíos.
I.R.4.11.- A diciembre de 2011, Fomento de
la Custodia Ambiental y Seguridad
Alimentaria en la Provincia de Sucumbíos.
I.R.4.12.A
diciembre
de
2011,
Fortalecimiento JP, en 26 parroquias de
Sucumbíos.
I.R.4.13.- A diciembre de 2011, construcción
de Tienda Comunitaria en Pto El Carmen,
Putumayo.
I.R.4.14.- A diciembre de 2011, construcción
de Tienda Comunitaria en la Bonita
Sucumbíos.
I.R.4.15.- A diciembre de 2011, readecuación
a centros infantiles, Dorado de Cascales,
Sevilla y Santa Rosa en Sucumbíos.
I.R.4.16.- A diciembre de 2011, construido
Puente peatonal colgante en la parroquia
Chumundé, Esmeraldas.
I.R.4.17.- A diciembre de 2011, construido
54
O.E 5.- Fortalecimiento de la cultura
física en poblaciones de frontera.
Puente peatonal colgante, San Lorenzo
Esmeraldas.
I.R.4.18.- A diciembre de 2011, Reparación
de puente peatonal en Rocafuerte, Rio
Verde.
I.R.4.19.- A diciembre de 2011, Estudio de la
via: la Y de Carondelet – Wimbi, cantón San
Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.4.20.- A diciembre de 2011, Construcción
de Finca Homa - Etapa I, cantón San
Lorenzo, Esmeraldas
I.R.4.21.- A diciembre de 2011, Adquisición
de un camión en apoyo al sector conchero,
cantón San Lorenzo.
I.R.5.1.- A finales de diciembre de 2013,
construcción de un gimnasio deportivo en
Putumayo., Sucumbíos.
I.R.5.2.- A finales de diciembre de 2013,
construcción de un gimnasio deportivo en La
Bonita, Sucumbíos.
I.R.5.3.- A finales de diciembre de 2013,
construcción de un gimnasio deportivo en La
Concepción, Carchi.
I.R.5.4.- A finales de diciembre de 2013, línea
base de cultura física, completa.
I.R.5.5.- A finales de diciembre de 2013,
realización de juegos autóctonos.
I.R.5.6.- A finales de diciembre de 2013,
adquisición de vehículo institucional.
I.R.5.7.- A finales de diciembre de 2013, se
realiza la asistencia técnica cubana.
I.R.5.8.- A finales de diciembre de 2013,
adquiridos kits deportivos para escuelas
unidocentes.
I.R.5.9.- A finales de diciembre de 2013,
Actas de entrega recepción de entrega de
obra.
Las organizaciones sociales
Archivos fotográficos.
se involucran en el programa.
Informes de avance de proyecto
55
OE. 6 Fortalecimiento
interinstitucional.
adquiridos uniformes para campeonato de
fútbol.
I.R.5.10.- Adquisición de implementos
deportivos para equipamiento de los
gimnasios.
I.R.6.1.- Fortalecimiento Institucional
Informes de Seguimiento
Informes económicos
Productos comunicativos elaborados
Numero de informes de gestión
comunicacional
Archivos de medios para la cobertura de
las obras en medios nacionales, regionales
y locales.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Los recursos económicos son
transferidos
a
tiempo
conforme a lo planificado.
Medios de comunicación
nacionales, regionales y
locales realizan la cobertura
de
las
acciones
implementadas.
SUPUESTOS
1. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN SOCIAL
1.1
Equipamiento 12 escuelas de los cantones de Eloy
Alfaro y San Lorenzo en la provincia de Esmeraldas.
79.490,00 Acta entrega recepción
1.2
Construcción de 2 CIBV (Mira y Pusir) en la provincia
del Carchi.
799.374,73 Acta entrega recepción
1.3
Construcción de 2 CIBV (Tululbí y Lagarto) en la
provincia del Esmeraldas.
813.694,18 Acta entrega recepción
1.4
Construcción de 2 CIBV (General Farfán y Cascales)
en la provincia del Sucumbíos.
933.394,18 Acta entrega recepción
1.5
Construcción de bloque de aulas y equipamiento para
la Escuela Julio Zaldumbide de Puerramal, Carchi.
53.225,61 Acta entrega recepción
1.6
Construcción de bloque de aulas y equipamiento para
la Escuela Víctor Manuel Peñaherrera, Carchi.
48.867,56 Acta entrega recepción
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos para la
construcción
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos para la
construcción
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos para la
construcción
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos para la
construcción
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos para la
construcción
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos para la
56
construcción
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
Mejorada y equipada escuela Adolfo Jurado de Tobar
Donoso, Carchi
Construcción bloque de aulas y equipamiento para la
Escuela Juan Montalvo.
Bloque de aulas y equipamiento para la Escuela de
Mataje, San Lorenzo Esmeraldas.
Bloque de aulas, batería sanitaria, bloque de gradas y
equipamiento para el Colegio Red Educativa Chical,
Carchi.
Bloque de 4 aulas, batería sanitaria, bloque de
gradas, readecuación de comedor y cocina Escuela
Chone 1.
Mejoramiento de infraestructura educativa y dotación
de mobiliario escolar Esc. García Moreno, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc.
Zamora Chinchipe, Carchi
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc.
Facundo Diego Acosta, cantón Mira, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc.
Modesto Grijalva, cambio de techo, cantón Jacinto
Jijón y Caamaño, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Juan
de Velasco, cantón Mira, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Isidro
Ayora, La Concepción, cantón Mira, Carchi.
Adquisición de mobiliario escolar, varias escuelas
Carchi.
Construcción de 1 aula y equipamiento básico de
enseñanza Esc. Juan de Dios Padilla, San Rafael,
Bolívar, Carchi.
40.624,95 Acta entrega recepción
99.580,59 Acta entrega recepción
75.559,05 Acta entrega recepción
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
119.847,73 Acta entrega recepción
Apoyo por parte de la comunidad y
autoridades locales.
179.542,62 Acta entrega recepción
Apoyo por parte de la comunidad y
autoridades locales.
35.000,00 Acta entrega recepción
Apoyo por parte de la comunidad y
autoridades locales.
6.000,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos.
10.000,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos.
10.000,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos.
19.900,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos.
9.000,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos.
5.000,00 Acta entrega recepción
Proveedor cumple tiempos establecidos
20.000,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
57
1.20
1.21
1.22
1.23
1.24
Construcción de 1 aula y equipamiento básico de
enseñanza Colegio Nacional Monte Olivo, cantón
Bolívar, Carchi.
Construcción de 1 aula y equipamiento básico de
enseñanza Red Educativa Pusir Grande, cantón
Bolívar, Carchi.
Construcción de 1 bloque administrativo, San Pedro
de Huaca, Carchi.
Adecuación de Techos, y Aulas, escuela 7 de Julio;
dotación de bomba de agua y readecuación aulas en
la escuela San Roque, cantón Shushufindi,
Sucumbíos.
Construcción de Aula, cantón Gonzalo Pizarro.
Construcción de aulas, casa de profesor y baterías
sanitarias en escuelas del cantón Putumayo.
Construcción de la Escuela Patria Ecuatoriana, en
1.26
Ancón de Sardinas, San Lorenzo, Esmeraldas.
SUBTOTAL
1.25
25.000,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
25.018,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
40.250,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
27.543,08 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
13.240,23 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
30.000,00 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
113.322,21 Acta entrega recepción
Tiempos contractuales cumplidos
$3.632.474,72
2. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
2.1
Construcción centro salud Tipo C Esmeraldas San
Lorenzo
2.2
Construcción centro salud Tipo B Esmeraldas Eloy
Alfaro
2.3
Equipamiento 104 unidades de salud Frontera Norte
2.4
Equipamiento dispensario médico Unión Orense
Ampliación y equipamiento del sub centro de salud en
General Farfán.
Mejoramiento y equipamiento del centro de salud de
Tobar Donoso.
2.5
2.6
1.520.891,29
3.988.765,58
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
1.876.640,66 Actas de entrega recepción
33.455,78 Actas de entrega recepción
89.780,35
58.079,88
Actas de entrega recepción
Actas de entrega recepción
Se coordinó con el MSP de acuerdo a
su planificación y priorización de
centros de salud.
Se coordinó con el MSP de acuerdo a
su planificación y priorización de
centros de salud.
Vías en buen estado para su entrega
Vías en buen estado para su entrega
Tiempos contractuales cumplidos
Tiempos contractuales cumplidos
58
SUBTOTAL
$7.567.613,54
3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO
3.1
Construcción de 55 UBS en San Marcos. Grupo 4
188.902,70
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.2
Construcción de Alcantarillado y agua potable en
Tobar Donoso. Grupo 4
366.942,98
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.3
Sistema de Alcantarillado Chitan de Queles cantón
Montufar. Grupo 2
417.848,55
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.4
Construcción de 200 UBS en la parroquia El Carmelo.
Grupo 2
629.086,59
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.5
Ampliación Sistemas de Agua Potable en los sectores
sin servicio EL Ángel
303.895,17
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
194.950,33
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
266.857,88
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
66.321,00
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
367.855,49
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
293.345,44
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Construcción de 60 UBS en la Parroquia de Tufiño
3.6
3.7
Alcantarillado sanitario de la Comunidad la Delicia
Baja
3.8
Construcción de 20 UBS en las comunidades rurales
de Chiles Bajo
3.9
3.10
Construcción de 111 UBS en las comunidades rurales
del Cantón Espejo
Sistema de alcantarillado sanitario y planta de
tratamiento de aguas servidas de Corazón de Mundo
Nuevo
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias
y
documentos
habilitantes oportunos.
Se construyó a cambio de las UBS en
Gualpi Bajo en la misma parroquia de
Tobar Donoso
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo.
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo.
Sustituye las de San Francisco de la
Línea roja.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
59
3.11
Mejoramiento del sistema de alcantarillado para la
comunidad de Las Lajas
129.650,00
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.12
Sistema regional de agua potable en Parroquia Mira y
un sistema para la comunidad de Piquer
995.387,98
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.13
Sistema de alcantarillado y planta de tratamiento para
las comunidades Huaquer, y, El Rosal y El Hato de
Chamanal
296.966,94
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.14
Construcción de 50 UBS en las Comunidades de
Pusir Grande y Tumbatú
122.341,49
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.15
Construcción de 270 UBS en el cantón Pimampiro
669.981,26
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.16
Construcción de Planta de Tratamiento de Agua
Potable para la Regional Mariano Acosta
50.265,67
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
400.000,00
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.17
Construcción y diseño del nuevo sistema de agua
potable de la ciudad de Rio Verde
3.18
Construcción 50 UBS Cristal
3.19
Construcción 50 UBS Guadual
3.20
Construcción de 40 UBS San Vicente
3.21
Construcción 70 UBS Urbina
3.22
Construcción 36 UBS Ventanas
3.23
Construcción 30 UBS Rio Bogotá
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Contrato de adjudicación de obra y
156.309,16
planillas de Pago
158.783,66
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Contrato de adjudicación de obra y
201.894,85
planillas de Pago
Contrato de adjudicación de obra y
118.131,48
planillas de Pago
Contrato de adjudicación de obra y
88.714,53
planillas de Pago
126.866,52
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos.
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
60
3.24
Sistema agua en Picadero hasta Playa Nueva
Contrato de adjudicación de obra y
281.814,48
planillas de Pago
3.25
Mejoramiento del sistema de captación y distribución
de agua de la comunidad Unión Manabita
293.640,48
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Construcción de 170 UBS en las Comunidades rurales
533.639,48
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Construcción de 10 UBS en la Comunidad de Unidos
Venceremos
30.462,42
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Construcción de 10 UBS en la Comunidad de Brisas
del Putumayo
30.938,17
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
156.868,51
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo.
Solicitud del GAD de Eloy Alfaro.
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
283.706,85
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
Obra presentada con todos sus
documentos habilitantes a tiempo
184.257,99
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
121.021,02
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
823.443,63
Contrato de adjudicación de obra y
planillas de Pago
3.26
3.27
3.28
3.29 Sistema de agua potable del Trampolín del Triunfo
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y
3.30 planta de tratamiento de aguas residuales del recinto
Chone uno
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y
3.31 planta de tratamiento de aguas residuales del recinto
Nueva Jerusalén
3.32
Construcción del sistema de agua potable de la
comunidad Puerto Ecuador
3.33 Infraestructura Hidrosanitaria 2011
3.34
Ampliación de la planta de tratamiento de desechos
sólidos para Chical y Maldonado, Carchi.
135.411,23 Actas de entrega recepción
3.35
Construcción de la planta de tratamiento de desechos
sólidos para El Carmelo.
207.740,54 Actas de entrega recepción
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos
Buen tiempo para la construcción.
Transferencias y documentos
habilitantes oportunos
Se realizó el pago del saldo de las obras
correspondientes al convenio con ICO
del año 2011.
Colaboración de la comunidad y
autoridades locales.
Colaboración de la comunidad y
autoridades locales.
61
Dotación de volqueta para recolección de basura para
General Farfán y sus comunidades en Sucumbíos.
60 Unidades Básicas Sanitarias en La Fama,
3.37
Higuerón, Sebundoy y La Rinconada.
Construcción del sistema de agua potable Chical, San
3.38
Marcos, en Carchi.
3.36
Ampliación del sistema de distribución de agua para
consumo humano El Carmelo, Carchi.
Construidas 179 UBS en varias comunidades de La
3.40
concepción, en el cantón Mira, Carchi.
Construcción del sistema de alcantarillado en San
3.41 Rafael, y San Vicente de Pusir, y 60 ubs en el cantón
Bolívar Carchi.
189 Unidades Básicas Sanitarias en varios cantones
3.42
de Sucumbíos.
3.39
93.632,59 Actas de entrega recepción
139.170,00 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
Colaboración de los beneficiarios
37.967,02 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
157.532,98 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
192.200,00 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
214.630,20 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
611.999,21 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
245.225,00 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
3.43
Rehabilitación de Sistema de Agua Potable en San
Lorenzo, Esmeraldas.
3.44
Repotenciación de bombas eléctricas en San Lorenzo,
Esmeraldas.
20.000,00 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
3.45
Estudio de sistema y distribución de agua potable
Selva Alegre, cantón Eloy Alfaro, Esmeraldas.
64.747,20 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
3.46
95 UBS e infraestructura educativa, parroquia Selva
Alegre, cantón Eloy Alfaro, Esmeraldas.
400.204,99 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
3.47
Construcción de infraestructura educativa, sector
Wimbi, Esmeraldas.
417.764,59 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
3.48
457 UBS, baterías públicas e infraestructura
educativa, sector Calderón, Esmeraldas.
2.780.643,41 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
SUBTOTAL
$15.069.961,66
62
4. PRODUCCIÓN SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO
4.1
Puente peatonal en la parroquia 5 de Junio - Wimbi
169.949,24
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
4.2
Reacondicionamiento de 6 puentes peatonales de la
comunidad La Sierpe, La Ceiba, El Ceibo, La María,
La Lajita construidos en el 2010 por la STPE para la
entrega a las comunidades y reacondicionamiento de
un puente peatonal en la comunidad de Walte
104.763,48
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
4.3
Contratación de servicios finca demostrativa
Carondelet y herramientas para funcionamiento de la
misma
209.856,58
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
4.4
Convenio INIAP compra de material vegetal
4.5
Intervención en Finca Demostrativa Modelo en
Carondelet
4.6
Construcción finca Carondelet (2011)
57.000,00
4.7
Consultoría fortalecimiento socio-organizativo (2011)
26.493,20
4.8
Puente peatonal La Ceiba y Las Guantas(2011)
50.573,87
4.9
4.10
4.11
4.12
Construcción puente peatonal La Chisparosa,
sucumbíos
Construcción 3 puentes peatonales, La Vega, La
Peña, El Injerto Putumayo, sucumbíos
Fomento de la Custodia Ambiental y Seguridad
Alimentaria en la Provincia de Sucumbíos.
Fortalecimiento JP, en 26 parroquias de Sucumbíos.
17.427,74
252.180,00
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
180.588,53 Actas de entrega recepción
145.436,80
Contrato de adjudicación de obra y planillas
de Pago
Obra solicitada por el GAD de San
Lorenzo, con sus respectivos
documentos habilitantes.
La construcción del puente sobre el Río
Gualpi, no se realizó debido a la
ubicación geográfica y no existir
oferentes para la construcción, se
realizó el reacondicionamiento de estos
6 puentes.
Como complemento a la infraestructura
construida, se realiza la capacitación de
las comunidades y para ello la
adquisición de herramientas.
Para el funcionamiento de la finca.
Se crea la necesidad de ampliar las
instalaciones de la finca.
Pago de saldo de fase I de la
construcción de la finca.
Pago saldo pendiente.
Solicitud del GAD local, pago de saldo
pendiente.
Tiempos de entrega cumplidos.
Solicitud del GAD local, pago de saldo
pendiente.
311.175 Informe final
Predisposición de los beneficiarios
81.000,00 Informe final
Predisposición de los beneficiarios
63
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
4.20
4.21
Construcción de Tienda Comunitaria en Pto El
Carmen, Putumayo
Construcción de Tienda Comunitaria en la Bonita
Sucumbíos.
Readecuación a centros infantiles, Dorado de
Cascales, Sevilla y Santa Rosa en Sucumbíos.
Puente peatonal colgante en la parroquia Chumundé,
Esmeraldas.
Construido Puente peatonal colgante, San Lorenzo
Esmeraldas.
Reparación de puente peatonal en Rocafuerte, Rio
Verde.
Estudio de la via: la Y de Carondelet – Wimbi, cantón
San Lorenzo, Esmeraldas.
Construcción de Finca Homa - Etapa I, cantón San
Lorenzo, Esmeraldas
Adquisición de un camión en apoyo al sector
conchero, cantón San Lorenzo.
44.420,66 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
44.420,66 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
73000,00 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
125.529,96 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
184.296,39 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
46.932,31 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
188.000,00 Informe final
185.932,15 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
63.00,00 Actas de entrega recepción
Tiempos de entrega cumplidos.
SUBTOTAL
$2.498.976,57
5.
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA FÍSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
Contrato de adjudicación de obra y planillas
5.1
Construcción gimnasio 1 disciplina Putumayo
223.942,71
de Pago
Contrato de adjudicación de obra y planillas
5.2
Construcción gimnasio 1 disciplina La Bonita
196.235,42
de Pago
Contrato de adjudicación de obra y planillas
5.3
Construcción gimnasio 2 disciplinas Mira
227.037,48
de Pago
5.4
Línea base cultura física
29.990,00 Procesos Portal de compras públicas
5.5
Realización de juegos autóctonos
50.987,00 Procesos Portal de compras públicas
5.6
Adquisición de vehículo institucional
27.500,00 Contrato de adjudicación
Obra de cultura física como parte de la
estrategia de apoyo a la seguridad.
Obra de cultura física como parte de la
estrategia de apoyo a la seguridad
Obra de cultura física como parte de la
estrategia de apoyo a la seguridad
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
64
5.7
Asistencia técnica cubana
37.600,00 Procesos Portal de compras públicas
5.8
Adquisición kits deportivos para escuelas unidocentes
Esmeraldas
38.500,00 Contrato de adjudicación
5.9
Adquisición de uniformes para campeonato de fútbol
36.280,50 Contrato de adjudicación
5.10
Adquisición de implementos deportivos para
equipamiento de los gimnasios.
SUBTOTAL
196.500,87 Contrato de adjudicación
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
$1.064.573,98
6.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
6.1
Fortalecimiento Institucional
1.364.313,56
SUBTOTAL
$1.364.313,56
TOTAL DEL PROYECTO
$31.197.914,03
Procesos Portal de compras públicas
Procesos de compra realizados con
tiempos programados
65
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Indicador de propósito
Unidad de medida
N° escuelas equipadas
Hasta diciembre 2015, 144
comunidades de 60 parroquias en
16 cantones y 4 provincias dentro
de la franja de los 40 km de la
frontera Norte, han aumentado en
un 5% sus servicios básicos de
salud, educación, saneamiento
ambiental, movilidad, seguridad y
desarrollo productivo,
beneficiando a 215.277 habitantes
en forma directa
Meta
propósito
Ponderación
Año
(%)
2011
5%
12
Año
Año
2012
2013
12
6
9%
15
6%
2
15%
N° Unidades Básicas de Salud construidas
104
5%
N° Unidades Básicas Sanitarias construidas
2272
23%
488
25
17%
6
2
10%
2
N° Finca demostrativa construida
1
7%
N° Tiendas comunitarias
2
3%
N° CIBV construidos
N° Puentes construidos
N° Centros de Salud construcción
N° Sistemas de alcantarillado, agua
potable, tratamientos de aguas servidas
N° Platas de tratamiento de desechos
sólidos
Año
2014
Año
2015
5
4
2
1
9
1
1
104
552
1177
55
19
1
2
66
5
ANÁLISIS INTEGRAL
5.1
Viabilidad Técnica
Al inicio del proyecto se plantea que sea la Secretaría Técnica de Plan Ecuador, STPE quien ejecute todas las
actividades, pero con el Decreto N° 7 del 30 de mayo 2013, en el “Art. 1 Fusiónese por absorción a la Secretaría
de Planificación y Desarrollo SENPLADES, la Secretaría Técnica del Plan Ecuador”; convirtiendo a la
SENPLADES en la institución responsable de la ejecución de la segunda fase del proyecto. (Ver anexo 1)
Durante los dos años seis meses el proyecto es ejecutado por la STPE en coordinación con Fuerzas Armadas,
Ministerios y Gobiernos Autónomos Descentralizados de las provincias de Esmeraldas, Carchi, Sucumbíos e
Imbabura y los cantones que se encuentran en la cobertura de los 40 km; también se coordinarán acciones con
las Juntas Parroquiales ubicadas en la franja, más las juntas parroquiales ubicadas en la franja de seguridad
para que luego de la fusión antes mencionada sea la SENPLADES la institución encargada de terminar las
actividades del proyecto.
Para el efecto se coordinó con las diferentes instituciones cuyas competencias se encuentran estipuladas en el
Código de Ordenamiento Territorial COOTAD, y son responsables de cada uno de los componentes del
programa como son:
Atención Social.- los proyectos que se van a implementar cuyo objetivo es mejorar la atención social a grupos
vulnerables han sido diseñados por el Ministerio Ejecutor del MIES, al igual que el resto de intervenciones se han
tomado en cuenta los Análisis de Precios Unitarios, bajo costos de la cámara de la construcción de Quito.
Salud: El Ministerio de Salud al ser el ente rector de la aplicación de las Políticas de Salud en el país, ha
identificado las necesidades de las Unidades operativas en: su infraestructura y equipamiento. En una acción
conjunta se realizaron los perfiles de proyectos, listado de equipamiento y especificaciones técnicas de los
mismos con la finalidad de cumplir con los estándares establecidos por el ente rector y obtener a través de la
gestión conjunta con la ampliación de la cobertura de las Unidades Operativas, los respectivos licenciamientos
que posibiliten ofertar servicios de calidad y con calidez.
Saneamiento básico y mejoramiento de la calidad ambiental: Al ser este componente competencia de los
municipios se ha coordinado con los Gobiernos Autónomos descentralizados de las zonas de frontera, la
definición de los componentes, presupuestos de: unidades básicas sanitarias, saneamiento básico, rellenos
sanitario y equipamiento para el manejo ambiental.
Validad y seguridad: Se ha identificado como una prioridad la implementación de puentes para garantizar mayor
seguridad a niños, niñas y población en general de comunidades de mayor concentración poblacional en el
territorio Awá. Los montos estimados han sido proporcionados por la Secretaría Técnica del Plan Ecuador
quienes tienen una experiencia previa en la provincia de Esmeraldas para la construcción de puentes y trochas.
Áreas afectadas por la Minería: En este componente se han identificado 14 parroquias que son afectadas por la
minería ilegal y como prioridad de intervención se tiene aspectos relacionados con infraestructura educativa;
infraestructura y equipamiento en salud; infraestructura en agua y saneamiento ambiental; temas productivos y
desarrollo de minería artesanal y pequeña minería sostenible a través de la dotación de equipamiento para una
minería sustentable, actividades que se han distribuido en componentes como desarrollo social y de salud.
Productivo: Este componente es coordinado con los Gobiernos Provinciales Esmeraldas quien tiene
competencias en el área de la producción.
5.1.1
Descripción de la ingeniería del programa
Componente I:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN SOCIAL
67
(VER ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y ANEXO 2)
La zona de frontera se ha caracterizado por tener las parroquias más pobres de todo el Ecuador en su mayoría
tienen más de 93% de NBI: Este componente permite construir en estas parroquias Centros de Atención Infantil
del Buen Vivir, para que cerca de 360 niños pueden ser beneficiarios con tener un servicio de guardería de
primera, con buena infraestructura, pero sobre todo acogedores, amables, limpios, tendrán lugares dignos en su
mejor época.
En la provincia de Esmeraldas, Carchi, Sucumbíos se construirán 2 centros de atención infantil para el buen vivir
en cada provincia y cerca de 360 niños serán beneficiados con una atención de primera.
12 Escuelas dentro de la Misión Luis Vargas torres serán equipadas con bienes en el área de cocina, para que
puedan preparar en las mejores condiciones los alimentos para los niños, también con juegos infantiles para
lograr un desarrollo integro de los niños de estas escuelas pertenecientes a los cantones de Eloy Alfaro y San
Lorenzo, cantones afectados por la minería ilegal.
Componente II:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
(VER ESPECIFICACIONES TÉCNICOS Y ANEXO 3).
En este componente contempla la construcción de nuevos centros de salud, de forma que puedan atender a la
población ampliando la cobertura a los distintos sectores. Los trabajos se realizarán en hormigón armado y con
estándares de construcción moderna y funcional, de acuerdo a la tipología que el Ministerio de Salud ha
planificado en función de la población, conforme se detalla en los perfiles de cada `proyecto; de igual forma se
realizará el equipamiento de 104 Unidades Operativas de Salud a lo largo de toda la Frontera Norte.
Componente III:
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO
(VER ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y ANEXO 4)
En este componente básicamente se ha trabajado en etapas sistemáticas enfocadas a la instauración,
ampliación y mejoramiento de sistemas de agua potable de las parroquias ubicadas en el cordón fronterizo norte,
como parte de este programa, se realizaron inspecciones y reuniones con las Juntas Parroquiales a fin de
obtener datos, y realizar la verificación in situ de los trabajos prioritarios.
Teniendo en cuenta que un Sistema de tratamiento de agua está conformado por captación, conducción,
filtración, reservorio, cloración y distribución, se ha designado a las parroquias que no tienen al momento
sistemas de agua compuestos de estos elementos básicos, para ejecutar obras de readecuación, construcción y
mejoramiento de su infraestructura.
Las unidades básicas sanitarias (letrinas) están diseñadas para solventar en la población de las diferentes
comunidades, la salubridad e higiene del población y evitar de esta forma el que las aguas servidas salgan a las
diferentes vertientes a contaminar el agua, estas están estructuradas en hormigón, con techo de 68teve panel y
revestido interior de cerámica, con ducha, sanitario y lavabo, para el servicio de una familia en cada casa.
El tratamiento de los residuos sólidos por el método del relleno sanitario es considerado como una técnica de
disposición final de los mismos minimizando los perjuicios al medio ambiente, es una técnica de eliminación final
de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pública; tampoco
perjudica el ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo, con la finalidad de confinar la
basura en un área lo más pequeña posible, cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para
reducir su volumen, precautelando los problemas que puedan causar los líquidos y gases producidos en el
relleno, por efecto de la descomposición de la materia orgánica.
68
Para poner en marcha el proyecto se debe disponer de una hectárea de terreno en las afueras del centro
poblado en donde se construirá el relleno sanitario, el terreno debe prestar las facilidades necesarias para el
movimiento de los equipos y para poder implementar las siguientes obras y acciones:
La celda tipo es un hueco excavado a cielo abierto, que previamente debe ser diseñado para captar la cantidad
de basura diaria que produce el centro poblado, tomando en cuenta que diariamente cada persona produce
aproximadamente 0,40 kg de basura. Este valor multiplicado por el número de habitantes de un centro poblado
nos dará la cantidad de basura diaria a ser tratada en esta Celda Tipo. Cabe indicar que la basura será colocada
en una capa de hasta 30 cm en toda el área de la Celda, luego será colocada una capa de tierra de 10 cm y se
procederá a realizar la compactación, con el fin de reducir el volumen de la muestra.
En la Celda se deberá tener previsto la construcción del acceso para los vehículos transportadores de basura, a
fin de que puedan circular sin inconvenientes, y además se deberá colocar la geotextil en toda el área de la
Celda, esto para lograr la impermeabilización de la Celda.
DRENAJE DE GASES.- Por la descomposición de la materia orgánica presente en los residuos domiciliarios se
producen durante la etapa anaerobia ciertos gases como el metano, acido sulfhídrico y amoniaco por lo cual se
construye un sistema de drenes verticales constituidos de material granular, a manera de Dren Francés,
conocidos como chimeneas, en la parte superior, la sección transversal es de (0.45*0.45) m, mientras que en la
inferior de (0.55*0.55)m de manera que puedan interconectarse unas con otras conforme avanza la altura del
relleno, y exteriormente se recubre con malla hexagonal y en su interior se coloca material granular.
Al llegar a la última celda, se coloca dos tubos de hormigón simple de 30 cm de diámetro, el primero de ellos
perforado y enterrado totalmente y el segundo sin perforaciones y atravesando la capa de cobertura final, esto
nos permite realizar la quema de gases efectiva y continúa para lo cual se debe realiza una supervisión
permanente.
TRATAMIENTO DE LÍQUIDOS PERCOLADOS.- En vista del alto contenido de sólidos en suspensión de los
percollados, de los cuales la mayor parte corresponde a materia orgánica, El tratamiento es constituido de un
lecho de contacto y un sistema de pulido de efluente compuesto de una fosa séptica de doble cámara, un
segundo lecho de contacto y un estanque de estabilización, como obras de infraestructura se consideran: el
drenaje de percollados que está constituido por una serie de drenes interconectados entre sí a 45º. En todo su
perímetro, va recubierto de geotextil u otro material necesario a fin de evitar que el ingreso de finos pueda ser
obstruirlo.
Una de las diferencias fundamentales entre un relleno sanitario y un botadero a cielo abierto es la utilización de
material de cobertura para separar adecuadamente las basuras del ambiente exterior y confinarlas al final de
cada jornada diaria. El cubrimiento diario de los desechos sólidos con tierra es de vital importancia para el éxito
del relleno sanitario, debido a que cumple las siguientes funciones:
Prevenir la presencia y proliferación de moscas y gallinazos.
Impedir la entrada y proliferación de roedores.
Evitar incendios y presencia de humos
Minimizar los malos olores
Disminuir la entrada del agua de lluvias a la basura
Orientar los gases hacia las chimeneas para evacuarlos del relleno sanitario.
Dar una apariencia estética aceptable al relleno sanitario.
Servir como base para las vías de acceso internas.
Permitir el crecimiento de vegetación
En el Plan, el calificativo “ambiental” se da a la palabra “educación” desde que surge la conciencia de que el
deterioro del ambiente y el uso y la distribución que hacemos de todo lo que existe en él, produce problemas
muy graves. Consideramos que la educación puede desempeñar un papel importante en su solución y que esta
llamada que se le hace lleva implícita la aceptación de que aquellos problemas, están causados por la actuación
humana y que cambiando primero nuestros propios comportamientos y algo en las personas, la situación puede
69
mejorar; identificando en este proceso de cambio que el mayor problema que tenemos que enfrentar es nuestra
falta de identidad.
Con estos proyectos lo que se pretende es mejorar la Calidad Ambiental de las Parroquias del Cordón
Fronterizo, mediante la optimización y aprovechamiento de los residuos sólidos.
También se va
a emprender en la construcción de Unidades Básicas Sanitarias, para dotar a la población de medios adecuados
para el desalojo de excretas y con esto la eliminación de la contaminación a través de los insectos.
Componente IV:
PRODUCCIÓN, SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO
El área de producción contempla la ejecución de 3 proyectos: (i) Construcción y Reacondicionamiento de
Puentes Peatonales Colgantes (ii) Intervención en la finca demostrativa Carondelet, (iii) Construcción de tiendas
comunitarias, apoyo a las Juntas Parroquiales y estudios de vías.
El valor agregado del programa de producción agroecológico lo constituye la aplicación de la tecnología HOMA
que en resumen consiste en capitalizar el beneficio del conjunto de prácticas de producción amigables con el
medio ambiente más el añadido de energizar los componentes de los sistemas de producción para acortar ciclos
vegetativos, resistencia al ataque de plagas y enfermedades, mejor apariencia de los productos, sabores y
olores con mejor concentración, etc.
Componente V:
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA FÍSICA EN LAS POBLACIONES DE FRONTERA NORTE.
El fin del proyecto es mejorar la seguridad humana de las comunidades de frontera norte a través de un pacto de
seguridad como inicio de todas las actividades, donde se genera un compromiso de todos los involucrados
institucionales en frontera norte, bajo el concepto que la seguridad es compromiso de todos y la implementación
de un programa de cultura física (educación física, deportes y recreación).
El producto fundamental es generar un sistema de Búsqueda y Selección de Talentos sustentable y en
concordancia con la nueva Ley del Deporte para lo cual se tiene que generar una dinámica de masificación,
que en frontera serán los deportes de combate como objetivo primordial (boxeo, lucha, y tae kwon do) y de
forma secundaria levantamiento de pesas y atletismo, para esto se realizará la construcción de 3 gimnasios con
su respectiva implementación.
Otra de las intervenciones es el sistema escolarizado y especialmente en las escuelas unidocentes que son la
base del sistema de detección de talentos y formación de habilidades y destrezas básicas, para esto se
incorporara a monitores de cultura física para intervenir en las 560 escuelas unidocentes a los cuales se los
capacitará.
El fortalecer las organizaciones de frontera norte que tienen que ver con la cultura física (ligas cantonales,
parroquiales y barriales) se lo ejecutara mediante la generación de un plan general de cultura física de frontera
norte, donde se contempla la capacitación de 200 líderes deportivos, la realización de los juegos fronterizos y
binacionales.
Componente VI
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
70
Para dar a conocer este proyecto se van a elaborar productos comunicativos como hojas volantes, dípticos,
trípticos y afiches en los cuales constara toda la información referente a lugar y población beneficiada. Se
establecerán propagandas escritas, radiales y visuales que serán transmitidas en los diferentes medios de
comunicación escrita, televisiva y radial a nivel nacional y provincial, donde se dé a conocer a la población las
actividades realizadas de planificación, ejecución y entrega del proyecto.
Otro aspecto importante para que la población conozca sobre el proyecto, es la elaboración y colocación de
gigantografías en lugares estratégicos, conjuntamente con la realización de eventos públicos, especialmente
para la entrega de las obras en los diferentes sectores beneficiados por el proyecto.
La viabilidad económica del proyecto, en forma general se refiere al seguimiento periódico que se debe realizar
al proyecto, a fin de verificar su avance y cumplimiento de acuerdo a los objetivos y metas trazados para el
desarrollo eficaz del mismo, bajo una coordinación permanente entre el Plan Ecuador y Fuerzas Armadas, para
cruzar información y datos como avances de los proyectos, objetivos cumplidos y/o cambios o modificaciones
que se deban ejecutar, en la buena marcha del Proyecto.
Así también en este componente se pretende adquirir el equipamiento necesario para el correcto funcionamiento
del proyecto al igual que el personal necesario para realizar las contrataciones y el seguimiento a las obras a ser
ejecutadas.
El programa no puede ser evaluado económica y socialmente en virtud de que no percibe ingresos,
considerando la naturaleza de este programa, es más apropiado realizar una relación costo – beneficio,
considerando que las parroquias comunidades identificadas en el presente programa se encuentran ubicadas
entre las 100 más pobres de la región y del país, este indicador es determinante al momento de priorizar los
proyectos que si bien es cierto, con los recursos disponibles, se alcanzará a aumentar los índices de atención del
estado a estas poblaciones de la frontera, en un punto.
5.1.2
Especificaciones técnicas
Revisar los estudios en anexos
5.2
5.2.1
VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos.
Inversión Total.
Los costos han sido establecidos acorde a los precios unitarios por la cámara de la construcción de Quito, más
transporte dependiendo de las localidades o comunidades en las provincias de Esmeraldas, Carchi, Sucumbíos
e Imbabura.
El análisis de los precios unitarios han sido establecidos por los mismos ministerios ejecutores, quienes han sido
los que han entregado los diseños de los proyectos, tomando proyectos tipo del MSP, MIES, que ya han sido
ejecutados. A estos costos se le han incorporado aproximadamente un 6% de transporte y un 5% de imprevistos,
ya que se van a ejecutar en el sector rural. Tanto las construcciones como los equipamientos han sido
presentados por los ministerios ejecutores y han sido revisados en el portal de compras públicas para tener
precios promedios.
Costos de Operación y mantenimiento.
71
Todas las intervenciones del proyecto han sido establecidas en centros de salud o centros de atención infantil
que ya están funcionando y que sus costos de operación y mantenimiento están establecidos en los
presupuestos de las diferentes instituciones públicas.
No existen infraestructuras nuevas que se vayan a realizar sin la coordinación de los ministerios rectores. En el
caso de los sistemas de agua se ha realizado un costo promedio por metro cubico de agua sin cloro y con cloro,
estableciendo que el costo de mano de obra, mas reposición de maquinarias y equipos como la utilización de
insumos da 0,32 centavos el metro cubico, mientras que sin cloro da un costo de USD $ 0,16 centavos de dólar.
Ingresos
Los ingresos se han establecidos tomando en cuenta los precios que cobran los municipios de la zona por metro
cubico, es decir USD $ 0.34 por metro cubico.
Los beneficios.
La viabilidad económica y financiera del proyecto se basa en una metodología costo-beneficio y entre los
principales beneficios se pueden señalar los siguientes:
Beneficios cuantificables
•
•
•
•
•
•
•
La generación de fuentes de empleo permitirá que las familias beneficiarias dispongan de recursos
económicos que les posibilite solventar sus necesidades básicas, mejorando sustancialmente su
calidad de vida.
Incremento de ingresos por la venta de productos de ciclo corto, semi perennes y perennes.
Ahorros en que incurren los beneficiarios del programa al no tener que visitar con frecuencia al médico
ya que disponen de agua apta para el consumo humano y de sistemas de eliminación de excretas.
Ahorros en que incurren los beneficiarios del proyecto equipamiento de las Unidades Operativas de
Salud al no tener que trasladarse a las cabeceras cantonales para recibir atención primaria de en salud.
En lo referente a la atención a la niñez en la zona Fronteriza se puede señalar que los padres de familia
ahorran al no tener que mandar a los niños a un centro infantil privado sino a un centro público en el
cual reciben alimentación, medicina, materiales y en muchos casos transporte.
A si también los padres ahorran el costo de matrícula, pensión y transporte a un centro infantil privado.
En lo relacionado a los costos de operación del proyecto en promedio es estima un gasto del 5% por
operación especialmente en los sistemas de agua por dotación de cloro y demás insumos para la
purificación del agua y en el tema productivo debe considerarse la puesta en marcha y producción de
las hectáreas determinadas.
En lo que respecta a los costos de operación se determina un 5% para la operación de las fincas productiva,
sistemas de agua y saneamiento y la entrega de los insumos médicos y operatividad de las lanchas y barcazas.
Además, en el tema de situación con y sin proyecto los beneficios han sido estimados para veinte años en el
caso de que se ejecute el proyecto
5.2.2
Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos
En lo que respecta a la inversión el monto es de USD. 31,197,914.03 en los cuales se consideran todos los
montos de insumos, materiales, equipos y mano de obra.
72
Componente
1) Mejoramiento de la Infraestructura de Atención Social.
2)
3)
4)
5)
6)
TOTAL
5.2.3
Mejoramiento de la Infraestructura de Salud y Equipamiento.
Mejoramiento de la Calidad Ambiental y Saneamiento Básico.
Producción Seguridad y Desarrollo Comunitario
Fortalecimiento de la Cultura Física en poblaciones de Frontera Norte.
Fortalecimiento Institucional.
Presupuesto
3,632.474,72
7,567.613,54
15,069.961,66
2,498.976,57
1,064.573,98
1,364.313,56
31,197.914,03
Flujo financiero fiscal
73
CONCEPTO
INGRESOS Y BENEFICIOS
(+) Ingreso 1 CIBV (no monetario)
(+) Ingreso 2 centro de salud (no monetario)
(+) Ingreso 3 Centros deportivos (no monetario)
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (monetario)
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (no monetario)
(+) Ingreso 5 Puentes (no monetario)
TOTAL INGRESOS Y BENEFICIOS
2011
2012
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
INVERSIONES Y COSTOS
(-) Inversión
(-) Costo de operación y mantenimiento CIBV
(-) Costo de operación y mantenimiento Centros de salud
(-) Costo de operación y mantenimiento Centros deportivos
(-) Costo de operación y mantenimiento saneamiento ambiental
(-) Costo de operación y mantenimiento Puentes
TOTAL INVERSIÓN Y COSTOS
$ 3.419.185,71
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 3.419.185,71
$ 5.756.562,82
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 5.756.562,82
FLUJO NETO DE CAJA
3.419.186
Tasa de descuento
Valor Actual Neto Económico (VANE)
Tasa Interna Retorno Económica (TIRE)
5.756.563
AÑOS
2013
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
2014
2015
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 15.035.303,31 $ 5.452.101,57
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 15.035.303,31 $ 5.452.101,57
$ 1.534.760,62
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 1.534.760,62
15.035.303
5.452.102
1.534.761
12%
$25.401.092,0
#¡NUM!
74
5.2.4
Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)
Tasa de descuento
12%
$25.401.092,0
#¡NUM!
Valor Actual Neto Económico (VANE)
Tasa Interna Retorno Económica (TIRE)
5.3
5.3.1
VIALIDAD ECONÓMICA
Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios
Costos de Operación y Mantenimiento.
Los costos de operación y mantenimiento se refieren al gasto mensual en cloro, operador, kit de herramientas y
repuestos varios; en el caso de los centros infantiles se mantiene tiene la alimentación de los niños y de las
voluntarias de atención infantil lo cual está a cargo del MIES. En relación a deportes y recreación se tiene como
operación el mantenimiento de campañas de difusión y beneficios de la cultura física y la capacitación de
monitores de cultura física en escuelas unidocentes, al igual en el caso de los vehículos terrestres y fluviales
debe garantizarle la dotación de combustible y lubricantes, chofer y los médicos y auxiliares responsables.
Se ha establecido un proyecto de fortalecimiento institucional que va a permitir fortalecer las capacidades
gerenciales, de planificación, administración como en procesos de control social y rendición de cuentas que
permitirá mejorar los procesos de gestión de la Secretaria Técnica de Plan Ecuador.
Se ha establecido un programa de manejo comunicativo que va a permitir generar sentimientos de pertinencia y
pertenencia en las comunidades beneficiarias como también en la sociedad civil de frontera, generando
sentimiento de desarrollo nacional fronterizo.
Se considerar un egreso de 480.910 dólares (conforme se detalla en el anexo), en donde se ha considerado un
inversión del 33% para temas de capacitación, comunicación, asistencia técnica y equipamiento, observamos un
ahorro para la Secretaría Técnica del Plan Ecuador, cantidad que se reinvierte en el personal para la prestación
de un servicio para calificado en beneficio de la Frontera Norte.
Adicionalmente se debe tomar en cuenta que el personal de la Secretaría Técnica de los siguientes años,
contará con la experticia para el desarrollo de proyectos similares en Frontera Norte con resultados de calidad,
excelencia en base a la capacitación que se está considerando.
Beneficios
Población
Familias
Objetivo
60.547
12.109
Déficit de
agua
potable
150ld/p
9.082.050
M3/litros
Venta
anuales
0,34cvs/m3
3.314.948
1.127.082
El primer ingreso se tiene de la venta de cada uno de los metros cúbicos a 0,34 centavos.
Ecuación: 60.547 x 0.6 x0, 6x 10 x 3
Población
Objetivo
BENEFICIOS( AHORROS ($))
CON.
REC.
EXAM.
MED
MED.
LAB
TOTAL ($)
75
60.547
653.908
653.908
108.985*
1.416.800
*60.547x 0,5 x0,6 x 0,6 x10
Los beneficios se ha calculado tomando en cuenta que el 60% de la población objetivo está enferma, y el 60%
acuden al médico tres veces al año y pagan USD $ 10 y USD $ 10 por recetas médicas, el 50% de las personas
que acuden al médico se hacen exámenes médicos una vez al año y pagan USD % 10.
5.3.2
Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos
y beneficios.
a. Mejoramiento de la infraestructura de atención social
En relación a los centros infantiles se tiene como beneficiarios a 300 niños y como muestra el cuadro a
continuación por concepto de de alimentación las familias se ahorran por concepto de alimentación US$
23,00 al mes; por pago de pensión y matrícula US$ 25,00 al mes; por trasporte US$ 6,75 al mes; por
materiales US$ 10,00 al mes; y, por atención sanitaria US$ 10,00 al mes y se estima un crecimiento
poblacional de 2,4%.
AHORRO EN LAS FAMILIAS POR LA ATENCIÓN QUE RECIBE LA NIÑEZ EN LOS CENTRO DE
ATENCIÓN INFANTIL
Beneficios
Ahorro en alimentación
Ahorro en pago de
pensión y matrícula
Ahorro en transporte
Ahorro en materiales
Beneficiarios
300
Costo por Tiempo
mes
(meses)
$ 23,00
12
300
300
300
$ 25,00
$ 6,75
$ 10,00
12
12
12
$ 90.000,00
$ 24.300,00
$ 36.000,00
Ahorro en atención
sanitaria
300
$ 10,00
12
$ 36.000,00
TOTAL
Total Beneficio
$ 82.800,00
$ 269.100,00
b. Mejoramiento de la infraestructura de salud y equipamiento.
USD$ 50
USD $ 30
Población
de
Referencia
Población
Objetivo
(Población
Carente)
28,1
Ahorro
hospitalización
$
Ahorro
transporte al
médico $
0
215809
77.691
$ 3.884.563,05
$ 2.330.737,83
1
220341
44.068
$ 2.203.409,89
$ 1.322.045,93
Años
TOTAL
$3.525.455,82
76
El proyecto considera como beneficio generado por el mejoramiento de las Unidades Operativas de
Salud, el ahorro de población en transporte, alimentación, hospedaje y hospitalización, cuando en el
sector se dispone de un subcentro de salud bien equipado. El análisis considero un ahorro de 80
dólares anuales por persona, como beneficio generado por la implementación del proyecto, así también
se considera una tasa de crecimiento poblacional de 2,4%.
c. Mejoramiento de la calidad ambiental y saneamiento básico
AHORRO EN LAS FAMILIAS EN SALUD POR SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y ALCANTARILLADO
Beneficios
Población
Objetivo
Población
con
Problemas
de salud
Población
con
problemas
de salud y
va al
médico
Población
con
problemas
de salud va
al médico y
se realiza
exámenes
veces año
que acude
al médico
costo
consulta
Total Beneficio
Ahorro visita
médico
12.565
60%
60%
-
3
$ 15,00
$ 203.553,00
Ahorro
Medicina
Ahorro
exámenes
de
laboratorio
12.565
60%
60%
-
3
$ 15,00
$ 203.553,00
12.565
60%
60%
50%
1
$ 15,00
$ 33.925,50
Ahorro
Transporte
12.565
60%
60%
3
$ 4,00
$ 54.280,80
TOTAL
$ 495.312,30
Como lo indica el cuadro anterior, se estableció que en promedio las personas del sector rural, se
ahorrarían 49 dólares en atención médica, por el uso de agua potable de calidad, y US$ 30,00 que por
la dotación de sistemas de alcantarillado, UBS (Unidades Básicas Sanitarias) y sistemas de recolección
y tratamiento de basura.
d. Fomento de la cultura Física en pobladores de frontera
En el caso de la valoración de beneficios va enfocado a mejorar la eficiencia de las federaciones
deportivas provinciales en frontera tal es así que de dividió el presupuesto asignado por el Estado a
cada federación deportiva durante el 2011 para el numero de medallas conseguidas por cada
federación durante el mismo período. Como referencia tomamos al costo de la Concentración
Deportiva de Pichincha el cual sería muestro referente que nos proporcionaría un rublo de ahorro.
Determinación de costos/ beneficios en el proyecto de Fortalecimiento de la cultura física en las
poblaciones de frontera norte.
AHORRO POR MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA DEPORTIVA
77
PROVINCIA
ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA
DURANTE
EL
2011 (A)
MEDALLAS
ALCANZADAS
2011 JUEGOS
ABSOLUTOS (B)
COSTO POR
MEDALLA
(A/B)
ESMERALDAS
1.112.792,6
48
23.183,2
CARCHI
495.136,8
27
18.338,4
PROMEDIO
COSTO
EFICIENCIA
PROVINCIAS
DE
FRONTERA
NORTE
VALOR
DE
REFERENCIA DE
EFICIENCIA
DEPORTIVA
(PICHINCHA)
DIFERENCIA
ENTRE VALOR DE
REFERENCIA
Y
RPOMEDIO
DE
FRONTERA NORTE
( AHORRO POR
EFICIENCIA
DEPORTIVA POR
AÑO
133.949,37 *
SUCUMBÍOS
1.972.181,6
4
493.045,4 178.189
44.239,63
PICHINCHA
9.599.999,7
217
44.239,63
44.239,63
El valor de 133.949,37correspondería a una expectativa de tres medallas por año
Los proyectos de Comunicación y el Fortalecimiento Institucional no se los consideran como proyectos
generadores de ingresos, y se lo incluye como una inversión necesaria para cumplir con los objetivos
del programa. Tanto el análisis financiero, como el análisis económico consideraron las proyecciones
de la población total, potencial y población objetivo, en base a la Tasa de Crecimiento de cada cantón
en las tres provincias y considerando los ingresos y costos a una vida útil del proyecto de 20 años. De
igual manera todos los valores utilizados como referencia para el cálculo de los ingresos y de los
costos, fueron tomados del MIDUVI, Ministerio de Salud Pública, MIES y MAGAP.
Costos
Sistemas de agua
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
PERSONAL
CANTIDAD
R.
($)
Administrador
1
300,00
3.600,00
Recaudador - lector
1
250,00
3.000,00
Secretaria contadora
1
250,00
3.000,00
Obreros
2
240,00
5.760,00
TOTAL
5
NOMBRE DEL CARGO
MENSUAL
T. ANUAL ($)
15.360,00
HERRAMIENTAS
RUBROS
CANTIDAD
P.
UNITARIO
V.
ÚTIL
P.
TOTAL
78
($)
(anios)
($)
Carretilla
1
35
2
17,5
Palas
2
15
1
30
Escobas
3
5
0,5
30
Pico
2
15
2
15
TOTAL
8
92,5
0,002 kilos de hipoclorito de calcio por cada kilogramo
de esta sustancia es de 4,48 dólares, incluido el IVA, el
costo por metro cúbico es de 0,009 dólar
MATERIALES
metro cúbico de agua
RUBROS
unidad
CANTIDAD
P. UNITARIO
($)
P. TOTAL
($)
Cloro
kilos
334,486
4,48
1.498,50
Tubería
m
sacos
kilos
20
6
120,00
30
11
330,00
Cemento
50
TOTAL
1.948,50
DOTACIÓN DE EQUIPOS
RUBROS
unidad
CANTIDAD
P. UNITARIO
($)
P. TOTAL
($)
Uniformes
unidad
4
50
200
Guantes
par
4
10
40
Casco
unidad
2
15
30
Botas
par
2
40
80
TOTAL
350
17.751,00
DEPRECIACIÓN ANUAL
ACTIVO FIJO
INVERSIÓN
($)
VIDA ÚTIL
(años)
D. ANUAL ($)
Obras de captación de agua
150.000,00
20
7.500,00
Red de conducción de agua
220.000,00
20
11.000,00
Planta de tratamiento
180.000,00
20
9.000,00
Red de distribución
250.000,00
20
12.500,00
TOTAL
800.000,00
40.000,00
79
COMPONENTES
VALOR ($)
Personal
15.360,00
Herramientas
92,50
Materiales
1.948,50
Equipos
350,00
Depreciación anual
40.000,00
TOTAL COSTOS
57.751,00
DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
para el primer año:
TOTAL ANUAL con cloro
TOTAL ANUAL sin cloro ni
depre
57.751,00
16.252,50
AÑO
COSTO sin cloro
depreciación
costo cloro
2011
16.252,50
40.000,00
1.498,50
total
57.751,00
COSTO DE PRODUCCIÓN DEL METRO CÚBICO DE AGUA POTABLE
con depr
AÑO
COSTO TOTAL($)
2011
57.751,00
167.243,00
0,345
2012
57.953,55
169.141,00
0,343
2013
58.150,72
170.966,00
0,340
K..
K.
M3 AGUA POTABLE
K..
$ / M3
K
2027
61.155,10
199.290,00
0,307
2028
61.387,78
201.480,00
0,305
2029
61.622,81
203.670,00
0,303
2030
61.860,86
205.933,00
0,300
Promedio
0,320
Una vez realizada la tabla, se ha establecido que el costo por metro cúbico es de 0,32 centavos de
dólar, y es el dato que nos va a servir para calcular los costos por metro cúbico en el proyecto.
Años
Población
Objetivo
Familias
Déficit
potable
de
agua
M3
/litros
anuales
Costo Metro
Cúbico
150ld/p
80
2011
60.547
12.109
9.082.050
3.314.948
1.060.783
Determinación de los costos de los centros infantiles del Buen Vivir.
GASTOS ADM
Directora
del
Centro
Asistente
Administrativo
MES
Año
Servicios
básicos
MES
Año
1500
18000
Agua
50
600
755
9060
Luz
40
480
Parvularias
890
10680
Teléfono
30
360
Auxiliares
755
9060
Internet
40
480
Nutricionista
1050
12600
Pediatra
1050
12600
72000
1920
La sumatoria de las dos cantidades nos da USD $ 73.920
Mas otros gastos que tiene que ver con insumos de alimentación, aseo, cuidado, limpieza del centro es
de USD $ 40, lo que nos da un total de USD $ 113.920.oo.
Costos del mejoramiento de la infraestructura de Saneamiento Básico.
Para el mantenimiento de los centros de atención de grupos vulnerables se ha establecido el 5% de
mantenimiento a precios establecidos por ingenieros civiles y por las directoras de los centros.
Para los costos de los sistemas de alcantarillado se ha tomado en cuenta lo que han manifestado los
señores alcaldes de que su mantenimiento representa el 5% anual.
Identificación de los costos del proyecto de cultura física.
DESCRIPCIÓN
AGUA
LUZ
CONSERJE
FUNCIONARIO ENCARGADO DE
PLA ORGANIZACIÓN DE HORARIOS
MANTENIMIENTO
TOTAL
NUMERO DE
ESCENARIOS
3
3
3
3
3
VALOR
COSTO AÑO
100
100
200
3600
3600
7200
400
60
14400
2160
30.960
COSTO DE MANTENIMIENTO DE CAMPAÑA DE DIFUSIÓN DE BENEFICIOS DE LA CULTURA FÍSICA
10%
DE
LA
INVERSIÓN EN CAMPAÑA
INVERSIÓN EN EL
DE DIFUSIÓN 2012
2012
117.250
11.725
81
CAPACITACIÓN A MONITORES DE CULTURA FÍSICA EN ESCUELAS UNIDOCENTES
CAPACITACIÓN METODOLÓGICA A LOS EDUCADORES Y PROMOTORES ESMERALDAS, CARCHI Y SUCUMBÍOS
COSTO
PERSONA
24,4
5.3.3
POR
NUMERO DE MONITORES EN LA FRONTERA NORTE
560
TOTAL
NUM
NUM.DIAS TALLERES
1
1
TOTAL
13664
13.664,00
Flujos económicos.
82
CONCEPTO
2011
2012
INGRESOS Y BENEFICIOS
(+) Ingreso 1 CIBV (no monetario)
(+) Ingreso 2 centro de salud (no monetario)
(+) Ingreso 3 Centros deportivos (no monetario)
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (monetario)
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (no monetario)
(+) Ingreso 5 Puentes (no monetario)
TOTAL INGRESOS Y BENEFICIOS
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 826.693,60
$ 767.433,23
$ 756.000,00
$ 2.350.126,83
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 1.157.371,04
$ 1.074.406,52
$ 972.000,00
$ 3.203.777,56
INVERSIONES Y COSTOS
(-) Inversión
(-) Costo de operación y mantenimiento CIBV
(-) Costo de operación y mantenimiento Centros de salud
(-) Costo de operación y mantenimiento Centros deportivos
(-) Costo de operación y mantenimiento saneamiento ambiental
(-) Costo de operación y mantenimiento Puentes
TOTAL INVERSIÓN Y COSTOS
$ 3.419.185,71
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 10.332,00
$ 3.429.517,71
$ 5.756.562,82
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 106.012,79
$ 14.292,00
$ 5.876.867,61
FLUJO NETO DE CAJA
1.079.391
Tasa de descuento
Valor Actual Neto Económico (VANE)
Tasa Interna Retorno Económica (TIRE)
2.673.090
AÑOS
2013
2014
$ 0,00 $ 1.345.500,00
$ 0,00 $ 3.525.455,82
$ 401.848,11
$ 401.848,11
$ 1.157.371,04 $ 2.810.758,24
$ 1.074.406,52 $ 2.609.272,97
$ 1.620.000,00 $ 1.620.000,00
$ 4.253.625,67 $ 12.312.835,14
$ 15.035.303,31
$ 0,00
$ 0,00
$ 133.872,00
$ 327.115,62
$ 25.380,00
$ 15.521.670,93
11.268.045
$ 5.452.101,57
$ 569.600,00
$ 0,00
$ 133.872,00
$ 623.537,75
$ 26.700,00
$ 6.805.811,32
5.507.024
2015
$ 1.345.500,00
$ 7.050.911,64
$ 401.848,11
$ 3.306.774,40
$ 3.069.732,90
$ 1.620.000,00
$ 16.794.767,05
$ 1.534.760,62
$ 569.600,00
$ 2.480.000,00
$ 133.872,00
$ 96.461,26
$ 27.720,00
$ 4.842.413,88
11.952.353
12%
$ -933.167,8
7,76%
83
5.3.4
Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)
Los proyectos han logrado tener los siguientes indicadores con una tasa de descuento del 12%, tal como
estipula la SENPLADES: el VAN es negativo, debido a que le proyecto no recibe ingresos monetarios
directos, sino beneficios a la población demandante.
Evaluación Económica
Se ha procedido a realizar una evaluación económica para los proyectos de inversión social, tomando en
cuenta el ahorro que van a tener las familias beneficiarias fruto de tener excelentes servicios públicos
cerca de sus domicilios.
Para el cálculo de los Centros Infantiles del Buen Vivir se han establecido el ahorro que tiene la madre en
alimentación, transporte, atención médica, pago al médico, pago a una persona para que cuiden el niño.
Para el cálculo de los sistemas de agua se ha establecido la población que asiste a un médico por
problemas gastrointestinales, problemas de la piel, rascabonito, dolores estomacales, infecciones, etc.
Cuáles son sus costos por persona, para este sector se ha establecido que cada persona tiene un ahorro
o beneficio de USD $ 40 anuales, más la venta por metro cúbico del agua, lo que va a permitir tener
sistemas de agua sostenibles.
Años
Población
Objetivo
2011
60.547
BENEFICIOS( AHORROS ($))
CON.
MED
653.908
REC.
MED.
653.908
EXAM.
LAB
108.985
TOTAL ($)
1.416.800
Total
Ingresos
+
Beneficios
2.543.882
Servicios de Centros de atención infantil del Buen Vivir.
Indicadores
Guardería
Alimentos
Salud
Factor
Valor
Educación **
Gastos transporte * **
Gastos en materiales **
Gastos en comida **
Costo en tiempo *
Costo de oportunidad *
Medico **
Medicinas **
Exmanenes **
$
$
$
$
$
$
$
$
$
25,00
10,00
5,00
13,00
5,00
5,00
5,00
3,00
2,00
AHORROS POR BENEFICIARIO DIRECTO
(USD/MES)
Año
2011
2012
Población
Referencial
Población
Carencia
Servicio
Población
Objetivo
Guardería Alimentos Salud TOTAL
Beneficio
Directo
300
300
26
26
300
308
40,00
40,00
$ 269,100
23,00
23,00
10,00 73,00
10,00 73,00
84
Determinación de costos/ beneficios en el proyecto de Fortalecimiento de la cultura física en las
poblaciones de frontera norte.
AHORRO POR MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA DEPORTIVA
PROVINCIA
MEDALL
AS
ASIGNACIÓN
ALCANZA
PRESUPUESTARIA DAS
COSTO
POR
DURANTE
EL 2011
MEDALLA (A/B)
2011 (A)
JUEGOS
ABSOLUT
OS (B)
ESMERALDAS
CARCHI
SUCUMBÍOS
PICHINCHA
1.112.792,6
495.136,8
1.972.181,6
9.599.999,7
48
27
4
217
23.183,2
18.338,4
493.045,4
44.239,63
PROMEDIO
COSTO
EFICIENCIA
PROVINCIAS
DE FRONTERA
NORTE
VALOR
DE
REFERENCIA
DE EFICIENCIA
DEPORTIVA
(PICHINCHA)
178.189
44.239,63
DIFERENCIA
ENTRE
VALOR DE REFERENCIA Y
RPOMEDIO
DE
FRONTERA NORTE (
AHORRO
POR
EFICIENCIA DEPORTIVA
POR AÑO
133.949,37 *
44.239,63
El valor de 133.949,37correspondería a una expectativa de tres medallas por año.
5.4
5.4.1
VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Análisis de impacto ambiental y riesgos
Por el tipo de proyectos que se van a ejecutar, el Programa de Desarrollo Local en Comunidades
Aledañas a Destacamentos Militares del Cordón Fronterizo Norte se ubica dentro la Categoría
de Impacto Ambiental 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o
indirectamente, y por tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental, y más bien
contribuyen a mejorar el tratamiento de los residuos sólidos y descargas líquidas al ambiente.
Componente I:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN SOCIAL
En los proyectos de mejoramiento de la infraestructura de atención social de toda la Frontera
Norte se ha previsto la utilización de materiales de alta durabilidad y amigables con el ambiente,
de tal suerte que se minimizarán los impactos ambientales. La lógica de las construcciones
también estará directamente relacionada con el respeto al entorno y a la optimización de los
espacios.
Se pueden dar impactos ambientales innecesarios en lo referente a la vegetación sino
aprovechamos los espacios existentes, la excavación y nivelación empeoran aún más los daños
al medio.
Con relación al aire se tiende a contaminar en un mínimo porcentaje en el momento de la
construcción, perjudicando a los obreros; se evitará la contaminación del medio para no afectar a
los afluentes hídricos de la Frontera Norte, además se ha considerado que todos los desechos
producto de las construcciones serán recogidos, evacuados y tratados de manera conveniente;
con todas estas consideraciones se tendrá un mínimo impacto ambiental.
Además en la ejecución de todos se consideraron medidas de seguridad para disminuir los
riesgos de accidentes al momento de la ejecución de los trabajos, así como en la utilización de
85
las maquinarias, dotando a los trabajadores de dispositivos mínimos de seguridad como son
cascos y guantes.
Se debe considerar la inseguridad, por la presencia de bandas delincuenciales organizadas o
elementos de los Grupos Ilegales Armados de Colombia que operan frente a nuestra Frontera
Norte, esto puede expresarse en el daño y robo a la propiedad pública.
Componente II
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
El impacto ambiental resultante de la ejecución de estos proyectos en la Frontera Norte, afecta
en un mínimo al ecosistema y a los moradores de ésta región en vista que las áreas para la
ejecución de las obras de captación de agua, hay que realizar pequeñas adecuaciones en su
entorno natural.
Al existir un mejoramiento total en lo referente a la construcción y equipamiento de los centros
de salud, va a generarse un aumento de pacientes que podría ocasionar una mayor cantidad de
desechos hospitalarios, los cuales deben ser manejados de acuerdo a las normas ambientales;
éste particular se debe tomar en cuenta para evitar que los desechos hospitalarios sean votados
de igual forma como se lo hace con los desechos orgánicos e inorgánicos; razón por lo cual
todos los desechos y escombros resultantes serán retirados y recolectados para posteriormente
ser depositados en el lugar que se coloca la basura.
En el mejoramiento de los Sub-Centros de Salud de la Frontera Norte no existen riesgos o
fenómenos naturales sistemáticos, que impliquen amenazas naturales y potenciales para el
desarrollo de los proyectos, así como también, condiciones físicas, geográficas o de grupos
antagónicos que se opongan a la realización del mismo.
Componente III:
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO
La ejecución de los proyectos de las Plantas de Tratamientos de Desechos Sólidos en la
Frontera Norte tiene impactos ambientales negativos temporales, localizados, de baja magnitud y
fácilmente remediables.
Como dificultad podría darse el manejo inadecuado de los residuos sólidos en sus fases (barrido,
recolección, disposición final), lo que generará problemas ambientales y sociales de
consideración con el deterioro de la calidad de los recursos suelo, aire y agua.
En la ejecución de los proyectos de las Unidades Básica Sanitarias, el suelo se verá afectado en
forma mínima y controlada, ya que los desechos se dirigirán a pozos sépticos ubicados bajo la
tierra, donde se descompondrán adecuadamente por sistemas de filtración.
La contribución de estos proyectos se plantea en términos integrales, puesto que además de
permitir la canalización de los desechos producidos a un solo lugar, se disminuirá la presión de
contaminación ejercida por el inadecuado manejo sobre los recursos naturales, incidiendo en la
protección del medio ambiente y salud de todos los habitantes de la Frontera Norte.
Uno de los grandes riesgos sería las inundaciones en las plantas de tratamientos de desecho
sólidos, debido a las precipitaciones constantes que se producen, esto se evitará por la
existencia de zanjas a su alrededor, con relación a las Unidades Básicas Sanitarias el riesgo que
86
se corre es la filtración hacia el subsuelo y se mezclen con las corrientes de agua que conlleven
a los diferentes afluentes.
Componente IV: PRODUCCIÓN, SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO.
El desarrollo del componente productivo está establecido bajo un concepto de producción
limpia. Lo que permitirá que los campesinos se inicien en un proceso de sensibilización y buen
uso de los agroquímicos, para poder alcanzar certificados de calidad y certificados verdes para
fomentar la exportación de productos agrícolas sanos y limpios.
Este proyecto no generará ningún impacto ambiental a la naturaleza, ya que los escombros
producidos durante la materialización de las diferentes construcciones serán reciclados y/o
recogidos para ser acarreados a los botaderos que para el efecto se determinen en los diferentes
sectores, ésta acción será realizada para no generar ningún tipo de contaminación ambiental al
área predestinada para la implementación de los diferentes proyectos.
Se debe considerar como riesgo principal la inseguridad, por la presencia de bandas
delincuenciales organizadas o elementos de los Grupos Ilegales Armados de Colombia que
operan frente a nuestra Frontera Norte, los mismos que con diferentes intenciones puedan
realizar daños o sabotaje a las construcciones, por las condiciones especiales de inseguridad y
delincuencia organizada que se tienen en el sector, a más de las que podrían darse por
descontento de la población ante las acciones de gobierno en las mineras, específicamente en la
provincia de Esmeraldas.
La construcción de los puentes, de igual forma no prevé ningún tipo de contaminación, debido a
que los materiales a usar no son contaminantes y al contrario son de larga duración y de bajo
impacto, solo con la finalidad de que los habitantes de las comunidades puedan acceder en
mejor forma a estos para mejorar su movilidad y seguridad ante la crecida de los ríos. El riesgo
que existe en dicha construcción son las fuertes lluvias que existes en la zona, impidiendo
continuar con dicha construcción por el alto riesgo de accidentes.
Componente V:
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA FÍSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
El presente proyecto, no genera impacto ambiental.
Se debe considerar como riesgo principal la inseguridad, por la presencia de bandas
delincuenciales organizadas o elementos de los Grupos Ilegales Armados de Colombia que
operan frente a nuestra Frontera Norte
Componente VI:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
No requieren de estudio de impacto ambiental. Se realizarán procesos de capacitación,
comunicación.
87
5.4.2
Sostenibilidad Social.
La sostenibilidad económica del proyecto está dada por los desembolsos que para efectos del
cumplimiento de los objetivos, se han establecido con los Municipios involucrados, quienes
participarán en la implementación de mecanismos de sostenibilidad de los proyectos.
Género:
El fortalecimiento institucional implementó un proceso de desarrollo de capacidades locales al
personal de la ex Secretaría Técnica del Plan Ecuador en donde se cuenta con un 60% de
mujeres y 40% de hombres.
Para los procesos implementados se transversalizar el enfoque de género, es decir el desarrollo
de procesos de capacitación y formación incluyentes que posibiliten mejorar las capacidades
técnicas de hombres y mujeres.
En cuanto a la elaboración de productos comunicativos, el manejo semiótico de la imagen,
construcción del discurso buscará potenciar el imaginario de diversidad, interculturalidad, género
y generacional que tiene la frontera norte.
Se potenciará los procesos impulsados por mujeres y jóvenes a través de la difusión de las
acciones que tiene la STPE en la zona de intervención con grupos organizados.
Pueblos y Nacionalidades:
El área de influencia del Plan Ecuador, es una de la zonas que albergan a Eperas, Awá,
Afroecuatorianos, Pastos, Cofanes, Shuar, Achuar, Secoyas, Kichwas del oriente, mestizos
conformando un singular entramado social con gran diversidad cultural que caracteriza a Zona
de Planificación 1 y a la franja de los 40 km, siendo una de las mayores en comparación con
otras zonas de planificación.
La intervención prevista a través de este programa ha priorizado su
nacionalidades indígenas y afrodescendientes que viven en el territorio:
con pueblos y
Con las poblaciones Awá, Afrodescendientes, Pastos, se ha previsto fortalecer los procesos de
movilidad interna que posibiliten generar condiciones de seguridad, conectividad, acceso de
niños/as a centros educativos; mejoramiento del sistema de salud intercultural indígena en el
territorio Awá, e incidir en el mejoramiento de las condiciones de salud de la población que aun
mantiene altos índices de desnutrición, morbi y mortalidad materno infantil. Otro componente
que se desarrollará con las poblaciones
Provincia
Cantón
6680
15138
8429
1891
394
5794
1353
60
39739
Esmeraldas
Eloy Alfaro
San
Lorenzo
2243
16335
10687
3638
254
8132
1089
108
42486
Rio Verde
348
7260
5442
2635
584
9229
1332
39
26869
9271
38733
24558
8164
1232
23155
3774
207
109094
Total
Indígena
Indígena
Afroecuatoriano
Negro
Afroecuatoriano
Mulato
Negro
Mulato
Montubio
Montubio
Mestizo
Mestizo
Blanco
Blanco
Otro
Total
Provincia
Cantón
Otro
Total
Tulcán
4608
1861
181
1042
222
75617
2828
139
86498
Carchi
Bolívar
103
1989
421
178
23
11321
310
2
14347
Espejo
132
89
24
72
49
12707
287
4
13364
88
Mira
324
2471
1014
410
42
7640
273
6
12180
Montufar
San Pedro
de Huaca
376
294
29
353
96
28529
771
63
30511
106
63
6
65
13
7119
242
10
7624
Total
Provincia
Sucumbíos
Cantón
5649
Indígena
Lago Agrio
Gonzalo
Pizarro
8340
2253
Putumayo
2636
Shushufindi
5924
Sucumbíos
6767
Afroecuatoriano
1675
Negro
2167
2120
Mulato
445
Montubio
142933
Mestizo
4711
Blanco
224
Otro
164524
Total
1231
2213
856
71729
5003
205
99
54
132
60
5726
245
30
8599
186
101
167
54
6512
501
17
10174
1711
769
1118
508
32393
1788
117
44328
52
17
11
30
25
3183
Cascales
3449
29
59
73
55
7169
261
9
11104
Cuyabeno
1030
72
44
68
124
5642
145
8
7133
23684
4281
2269
3801
1682
132354
8015
Total
72 -
91744
3390
386 176.472
Los beneficiaros como se ve en la tabla anterior van a ser todos los sectores desprotegidos y
abandonados de la zona de frontera, desde el punto de vista étnico, desde el concepto de
género el mayor grupo van a ser los hombres con un 51,27% de la población atendida.
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
ESMERALDAS
56.772
52.322
109.094
CARCHI
81.155
83.369
164.524
SUCUMBIOS
92.848
83.624
176.472
230.775
51,27%
219.315
48,73%
450.090
100,00%
TOTAL
RELACIÓN PORCENTUAL
El 51, 27% son varones que están especialmente en las comunidades de frontera.
El proyecto garantizará una sostenibilidad social a partir del involucramiento de todos los
sectores tanto étnicos como de género, los mismos sistemas de agua permiten reducir
drásticamente la jornada de trabajo de las mujeres y niños.
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN SOCIAL
Una vez realizadas y entregadas las obras de los centros infantiles, se ha coordinado con el
MIES para su mantenimiento.
MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE SALUD
89
Con este proyecto se pretende, a través de su intervención, ampliar la cobertura de la red de
atención primaria en salud en las poblaciones de frontera en directa coordinación con el
Ministerio de Salud Pública y sus direcciones provinciales, para ello se han realizado acuerdos
institucionales para que el ministerio realice la calificación de las unidades de salud, la
coordinación para la dotación de medicamentos así como equipos básicos de salud para la
atención permanente en los territorios intervenidos.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO
Al ser el manejo ambiental una de las competencias de los municipios es necesario establecer
relaciones interinstitucionales con los Municipios de los diferentes cantones mencionados, en
cuanto a:
- Aportes con construcciones complementarias de los Sistemas de Tratamiento de Desechos
sólidos;
- Designación de personal para garantizar la cobertura en la recolección de los desechos
domiciliarios en lo referente a la asignación de vehículos los Municipios serán los
responsables de designar los conductores y proporcionar el mantenimiento;
- Elaboración de estudios de impacto ambiental;
- Capacitación y sensibilización a la ciudadanía en la clasificación de desechos desde la
fuente;
- Fortalecimiento Administrativo de las Juntas de Agua.
- Elaboración de ordenanzas municipales para generar mecanismos de sostenibilidad.
- Promoción de mingas para la limpieza de áreas a ser intervenidas en el caso de las unidades
básicas sanitarias.
Con este proyecto se pretende, a través de su intervención, construir y mejorar los sistemas de
agua; tratamiento de desechos sólidos y unidades básicas sanitarias en las poblaciones de
frontera, donde una vez entregadas las obras, serán las Juntas Parroquiales las responsables
directas del mantenimiento, manejo y utilización de las instalaciones.
PRODUCCIÓN, SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO
El proyecto de los puentes colgantes será se ejecutó por la ex Secretaría Técnica del Plan
Ecuador y se desarrollará con la participación de la población beneficiaria, gobiernos autónomos
descentralizados para realizar el mantenimiento y conservación del puente colgante. Esta obra
beneficiara a niños, niñas y adultos mayores garantizando el acceso a educación, salud y
centros poblados para impulsar el desarrollo humano de la comunidad, así también en la
construcción del puente se pretende vincular la mano de obra de la comunidad para el
empoderamiento de las obras y garantizar la sostenibilidad del mismo.
FOMENTO DE LA CULTURA FÍSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
Este proyecto es pionero dentro del campo de la seguridad humana y propone como eje
fundamental la educación y potenciación del ser humano a través del movimiento desde la
90
prevención del delito y no desde la reacción represiva y lógicamente promueve los derechos
humanos, la equidad social, la participación social activa para toda la población de frontera norte.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Los procesos implementados por la ex Secretaría Técnica del Plan Ecuador se sustentan en la
construcción de capacidades locales y empoderamiento de las poblaciones de frontera para que
ejerzan sus derechos y se constituyan en actores de su propio desarrollo.
El proceso busca generar mecanismos de empoderamiento, capacidades de negociación de las
poblaciones de frontera para que en corto plazo asuman el ejercicio y cumplimiento de la política
de estado Plan Ecuador.
Las acciones coordinadas con las instituciones públicas por otro lado buscan afianzar el
cumplimiento de los mandatos estipulados en la constitución que determina un trato preferencias
a las poblaciones de Frontera Norte.
Se estima implementar procesos permanentes de monitoreo y seguimiento que deberán
realizarse con la conformación de equipos multidisciplinarios e interinstitucionales que están
vinculados al Proyecto.
Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
Este Programa parte de la identificación de las parroquias y comunidades que tienen el 100%
hasta el 96% de NBI, de hecho el 50% de las parroquias identificadas se encuentran entre las 55
parroquias más pobres del Ecuador y el restante 50% entre las 100 parroquias más pobres de la
Región norte.
El presente proyecto tendrá un impacto favorable para mejorar las condiciones de vida de las
familias en las comunidades beneficiarias..
La salud es otro factor importante en este proyecto, ya que al dotar de una adecuada
infraestructura y equipamiento a los dispensarios médicos de las comunidades necesitadas, así
como dotar de equipos para la atención rodante por vía fluvial (lanchas y barcazas) y terrestre
(furgones odontológicos), con esto se está garantizando que la atención médica a los pobladores
mejore, llegando a una igualdad de beneficios para todos los habitantes del país.
Con la intervención del proyecto, se promoverá la calidad en el ambiente, a través de la
construcción y adecuación de sistemas de agua, plantas de desechos sólidos y unidades básicas
sanitarias, disminuyendo los impactos ambientales negativos y beneficiando a todos los
moradores de las comunidades beneficiarias, preservando su integridad, mejorando su
desempeño y salud.
El proyecto desde su fase de diagnóstico ha implementado procesos participativos para la
priorización de necesidades, las mismas que se realizaron con representantes de las unidades
de planificación o departamentos de los Municipios, Ministerios, representantes de las Juntas
Parroquiales y representantes de las comunidades. Todos los pobladores de las comunidades
beneficiadas y sus alrededores participaran activamente en la ejecución de este proyecto, directa
o indirectamente.
91
El proyecto incorpora el enfoque de género desde la complementariedad, esto implica, que tanto
las relaciones sociales establecida por hombres y mujeres en la distribución equitativa del trabajo
se visualiza en las necesidades priorizadas, a partir de lo cual se han priorizado: atención social,
agua, saneamiento básico, desarrollo comunitario, fomento de la cultura física y salud, como
componentes fuertes que fueron priorizados tanto por mujeres como por hombres.
Al igual que lo expuesto anteriormente, este programa desarrollado en sus diferentes proyectos,
beneficia a toda la población sin distingo de región, edad, sexo o cultura, es más, se trata de
orientar a las comunidades que carecen de atención en los diferentes campos, y en especial a
las más necesitadas de servicios básicos.
Este proyecto busca en esencia generar condiciones favorables y de fortalecimiento de la
institucionalidad de Frontera Norte para incidir en la construcción de un imaginario positivo de las
fronteras.
Se estima implementar procesos permanentes de monitoreo y seguimiento que deberán
realizarse con la conformación de equipos multidisciplinarios e interinstitucionales que están
vinculados al Programa.
92
6
FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)
Externas
COMPONENTES / RUBROS
Crédito
Coopera
ción
Internas
Crédito
Fiscales
Autogestión
Ap comuni.
TOTAL
1. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN SOCIAL
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.1
0
1.1
1
1.1
2
1.1
3
1.1
4
1.1
5
1.1
6
Equipamiento 12 escuelas de
los cantones de Eloy Alfaro y
San Lorenzo en la provincia
de Esmeraldas
Construcción de 2 CIBV (Mira
y Pusir) en la provincia del
Carchi.
Construcción de 2 CIBV
(Tululbí y Lagarto) en la
provincia del Esmeraldas.
Construcción de 2 CIBV
(General Farfán y Cascales)
en la provincia del Sucumbíos.
Construcción de bloque de
aulas y equipamiento para la
Escuela Julio Zaldumbide de
Puerramal, Carchi.
Construcción de bloque de
aulas y equipamiento para la
Escuela Víctor Manuel
Peñaherrera, Carchi.
Mejorada y equipada escuela
Adolfo Jurado de Tobar
Donoso, Carchi
Construcción bloque de aulas
y equipamiento para la
Escuela Juan Montalvo.
Bloque
de
aulas
y
equipamiento para la Escuela
de Mataje, San Lorenzo
Esmeraldas.
Bloque de aulas, batería
sanitaria, bloque de gradas y
equipamiento para el Colegio
Red Educativa Chical, Carchi.
Bloque de 4 aulas, batería
sanitaria, bloque de gradas,
readecuación de comedor y
cocina Escuela Chone 1.
Mejoramiento
de
infraestructura educativa y
dotación de mobiliario escolar
Esc. García Moreno, Carchi.
Mejoramiento de la
infraestructura escolar Esc.
Zamora Chinchipe, Carchi
Mejoramiento
de
la
infraestructura escolar Esc.
Facundo Diego Acosta, cantón
Mira, Carchi.
Mejoramiento
de
la
infraestructura escolar Esc.
Modesto Grijalva, cambio de
techo, cantón Jacinto Jijón y
Caamaño, Carchi.
Mejoramiento
de
la
infraestructura escolar Esc.
79.490,00
79.490,00
799.374,73
799.374,73
813.694,18
813.694,18
933.394,18
933.394,18
53.225,61
53.225,61
48.867,56
48.867,56
40.624,95
40.624,95
99.580,59
99.580,59
75.559,05
75.559,05
119.847,73
119.847,73
179.542,62
179.542,62
35.000,00
35.000,00
6.000,00
6.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
19.900,00
19.900,00
93
1.1
7
1.1
8
1.1
9
1.2
0
1.2
1
1.2
2
1.2
3
1.2
4
1.2
5
1.2
6
Juan de Velasco, cantón Mira,
Carchi.
Mejoramiento
de
la
infraestructura escolar Esc.
Isidro Ayora, La Concepción,
cantón Mira, Carchi.
Adquisición de mobiliario
escolar, varias escuelas
Carchi.
Construcción de 1 aula y
equipamiento
básico
de
enseñanza Esc. Juan de Dios
Padilla, San Rafael, Bolívar,
Carchi.
Construcción de 1 aula y
equipamiento
básico
de
enseñanza Colegio Nacional
Monte Olivo, cantón Bolívar,
Carchi.
Construcción de 1 aula y
equipamiento
básico
de
enseñanza Red Educativa
Pusir Grande, cantón Bolívar,
Carchi.
Construcción de 1 bloque
administrativo, San Pedro de
Huaca, Carchi.
Adecuación de Techos, y
Aulas, escuela 7 de Julio;
dotación de bomba de agua y
readecuación aulas en la
escuela San Roque, cantón
Shushufindi, Sucumbíos.
Construcción de Aula, cantón
Gonzalo Pizarro.
Construcción de aulas, casa
de profesor y baterías
sanitarias en escuelas del
cantón Putumayo.
Construcción de la Escuela
Patria Ecuatoriana, en Ancón
de Sardinas, San Lorenzo,
Esmeraldas.
SUBTOTAL
9.000,00
9.000,00
5.000,00
5.000,00
20.000,00
20.000,00
25.000,00
25.000,00
25.018,00
25.018,00
40.250,00
40.250,00
27.543,08
27.543,08
13.240,23
13.240,23
30.000,00
30.000,00
113.322,21
113.322,21
3.632.474,72
3.632.474,72
2. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Construcción centro
salud Tipo C
Esmeraldas San
Lorenzo
Construcción centro
salud Tipo B
Esmeraldas Eloy Alfaro
Equipamiento 104
unidades de salud
Frontera Norte
Equipamiento
dispensario
médico
Unión Orense
Ampliación
y
equipamiento del sub
centro de salud en
General Farfán.
1.520.891,29
1.520.891,29
3.988.765,58
3.988.765,58
1.876.640,66
1.876.640,66
33.455,78
33.455,78
89.780,35
89.780,35
94
2.6
Mejoramiento
y
equipamiento del centro
de salud de Tobar
Donoso.
SUBTOTAL
58.079,88
58.079,88
7.567.613,54
7.567.613,54
188.902,70
188.902,70
366.942,98
366.942,98
417.848,55
417.848,55
629.086,59
629.086,59
303.895,17
303.895,17
194.950,33
194.950,33
266.857,88
266.857,88
66.321,00
66.321,00
367.855,49
367.855,49
293.345,44
293.345,44
129.650,00
129.650,00
995.387,98
995.387,98
296.966,94
296.966,94
122.341,49
122.341,49
3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
Construcción de 55
UBS en San Marcos.
Grupo 4
Construcción de
Alcantarillado y agua
potable en Tobar
Donoso. Grupo 4
Sistema de
Alcantarillado Chitan de
Queles cantón
Montufar. Grupo 2
Construcción de 200
UBS en la parroquia El
Carmelo. Grupo 2
Ampliación Sistemas de
Agua Potable en los
sectores sin servicio EL
Ángel
Construcción de 60
UBS en la Parroquia de
Tufiño
Alcantarillado sanitario
de la Comunidad la
Delicia Baja
Construcción de 20
UBS en las
comunidades rurales
de Chiles Bajo
Construcción de 111
UBS
en
las
comunidades rurales
del Cantón Espejo
Sistema
de
alcantarillado sanitario y
planta de tratamiento
de aguas servidas de
Corazón de Mundo
Nuevo
Mejoramiento
del
sistema
de
alcantarillado para la
comunidad de Las
Lajas
Sistema regional de
agua
potable
en
Parroquia Mira y un
sistema
para
la
comunidad de Piquer
Sistema de
alcantarillado y planta
de tratamiento para las
comunidades Huaquer,
y, El Rosal y El Hato de
Chamanal
Construcción de 50
UBS en las
Comunidades de Pusir
Grande y Tumbatú
95
3.15
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
3.21
3.22
3.23
3.24
3.25
3.26
3.27
3.28
3.29
3.30
3.31
3.32
3.33
Construcción de 270
UBS en el cantón
Pimampiro
Construcción de Planta
de Tratamiento de Agua
Potable para la
Regional Mariano
Acosta
Construcción y diseño
del nuevo sistema de
agua potable de la
ciudad de Rio Verde
Construcción 50 UBS
Cristal
Construcción 50 UBS
Guadual
Construcción de 40
UBS San Vicente
Construcción 70 UBS
Urbina
Construcción 36 UBS
Ventanas
Construcción 30 UBS
Rio Bogotá
Sistema agua en
Picadero hasta Playa
Nueva
Mejoramiento del
sistema de captación y
distribución de agua de
la comunidad Unión
Manabita
Construcción de 170
UBS en las
Comunidades rurales
Construcción de 10
UBS en la Comunidad
de Unidos Venceremos
Construcción de 10
UBS en la Comunidad
de Brisas del Putumayo
Sistema de agua
potable del Trampolín
del Triunfo
Construcción del
sistema de
alcantarillado sanitario y
planta de tratamiento
de aguas residuales del
recinto Chone uno
Construcción del
sistema de
alcantarillado sanitario y
planta de tratamiento
de aguas residuales del
recinto Nueva
Jerusalén
Construcción del
sistema de agua
potable de la
comunidad Puerto
Ecuador
Infraestructura
Hidrosanitaria 2011
669.981,26
669.981,26
50.265,67
50.265,67
400.000,00
400.000,00
158.783,66
158.783,66
156.309,16
156.309,16
126.866,52
126.866,52
201.894,85
201.894,85
118.131,48
118.131,48
88.714,53
88.714,53
281.814,48
281.814,48
293.640,48
293.640,48
533.639,48
533.639,48
30.462,42
30.462,42
30.938,17
30.938,17
156.868,51
156.868,51
283.706,85
283.706,85
184.257,99
184.257,99
121.021,02
121.021,02
823.443,63
823.443,63
96
3.34
3.35
3.36
3.37
3.38
3.39
3.40
3.41
3.42
3.43
3.44
3.45
3.46
3.47
3.48
Ampliación de la planta
de tratamiento de
desechos sólidos para
Chical y Maldonado,
Carchi.
Cconstrucción de la
planta de tratamiento
de desechos sólidos
para El Carmelo.
Dotación de volqueta
para recolección de
basura para General
Farfán y sus
comunidades en
Sucumbíos.
60 Unidades Básicas
Sanitarias en La Fama,
Higuerón, Sebundoy y
La Rinconada.
Construcción del
sistema de agua
potable Chical, San
Marcos, en Carchi.
Ampliación del sistema
de distribución de agua
para consumo humano
El Carmelo, Carchi.
Construidas 179 UBS
en varias comunidades
de La concepción, en el
cantón Mira, Carchi.
Construcción del
sistema de
alcantarillado en San
Rafael, y San Vicente
de Pusir, y 60 ubs en el
cantón Bolívar Carchi.
189 Unidades Básicas
Sanitarias en varios
cantones de
Sucumbíos.
Rehabilitación de
Sistema de Agua
Potable en San
Lorenzo, Esmeraldas.
Repotenciación de
bombas eléctricas en
San Lorenzo,
Esmeraldas.
Estudio de sistema y
distribución de agua
potable Selva Alegre,
cantón Eloy Alfaro,
Esmeraldas.
95 UBS e
infraestructura
educativa, parroquia
Selva Alegre, cantón
Eloy Alfaro,
Esmeraldas.
Construcción de
infraestructura
educativa, sector
Wimbi, Esmeraldas.
457 UBS, baterías
públicas e
135.411,23
135.411,23
207.740,54
207.740,54
93.632,59
93.632,59
139.170,00
139.170,00
37.967,02
37.967,02
157.532,98
157.532,98
192.200,00
192.200,00
214.630,20
214.630,20
611.999,21
611.999,21
245.225,00
245.225,00
20.000,00
20.000,00
64.747,20
64.747,20
400.204,99
400.204,99
417.764,59
417.764,59
2.780.643,41
2.780.643,41
97
infraestructura
educativa, sector
Calderón, Esmeraldas.
SUBTOTAL
15.069.961,66
15.069.961,66
169.949,24
169.949,24
104.763,48
104.763,48
209.856,58
209.856,58
17.427,74
17.427,74
252.180,00
252.180,00
57.000,00
57.000,00
26.493,20
26.493,20
50.573,87
50.573,87
180.588,53
180.588,53
145.436,80
145.436,80
311.175
311.175
81.000,00
81.000,00
44.420,66
44.420,66
4. PRODUCCIÓN SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
Puente peatonal en la
parroquia 5 de Junio Wimbi
Reacondicionamiento
de 6 puentes
peatonales de la
comunidad La Sierpe,
La Ceiba, El Ceibo, La
María, La Lajita
construidos en el 2010
por la STPE para la
entrega a las
comunidades y
reacondicionamiento
de un puente peatonal
en la comunidad de
Walte
Contratación de
servicios finca
demostrativa
Carondelet y
herramientas para
funcionamiento de la
misma
Convenio INIAP
compra de material
vegetal
Intervención en Finca
Demostrativa Modelo
en Carondelet
Construcción finca
Carondelet (2011)
Consultoría
fortalecimiento socioorganizativo (2011)
Puente peatonal La
Ceiba y Las
Guantas(2011)
Construcción puente
peatonal La
Chisparosa,
sucumbíos
Construcción 3
puentes peatonales,
La Vega, La Peña, El
Injerto Putumayo,
sucumbíos
Fomento
de
la
Custodia Ambiental y
Seguridad Alimentaria
en la Provincia de
Sucumbíos.
Fortalecimiento JP, en
26 parroquias de
Sucumbíos.
Construcción
de
Tienda Comunitaria en
Pto
El
Carmen,
Putumayo
98
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
4.20
4.21
Construcción
de
Tienda Comunitaria en
la Bonita Sucumbíos.
Readecuación
a
centros
infantiles,
Dorado de Cascales,
Sevilla y Santa Rosa
en Sucumbíos.
Puente
peatonal
colgante
en
la
parroquia Chumundé,
Esmeraldas.
Construido
Puente
peatonal colgante, San
Lorenzo Esmeraldas.
Reparación de puente
peatonal
en
Rocafuerte, Rio Verde.
Estudio de la via: la Y
de
Carondelet
–
Wimbi, cantón San
Lorenzo, Esmeraldas.
Construcción de Finca
Homa - Etapa I, cantón
San
Lorenzo,
Esmeraldas
Adquisición de un
camión en apoyo al
sector
conchero,
cantón San Lorenzo.
SUBTOTAL
44.420,66
44.420,66
73000,00
73000,00
125.529,96
125.529,96
184.296,39
184.296,39
46.932,31
46.932,31
188.000,00
188.000,00
185.932,15
185.932,15
63.000,00
63.000,00
2.498.976,57
2.498.976,57
223.942,71
223.942,71
196.235,42
196.235,42
227.037,48
227.037,48
29.990,00
29.990,00
50.987,00
50.987,00
27.500,00
27.500,00
37.600,00
37.600,00
38.500,00
38.500,00
36.280,50
36.280,50
196.500,87
196.500,87
5. FOMENTO DE LA CULTURA FÍSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
Construcción gimnasio
1 disciplina Putumayo
Construcción gimnasio
1 disciplina La Bonita
Construcción gimnasio
2 disciplinas Mira
Línea base cultura
física
Realización de juegos
autóctonos
Adquisición de
vehículo institucional
Asistencia técnica
cubana
Adquisición kits
deportivos para
escuelas unidocentes
Esmeraldas
Adquisición de
uniformes para
campeonato de fútbol
Adquisición de
implementos
deportivos para
equipamiento de los
gimnasios.
SUBTOTAL
1.064.573,98
1.064.573,98
6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
99
6.1
Fortalecimiento
interinstitucional y
estrategia de
comunicación para la
aplicación de la política
de estado Plan
Ecuador en Frontera
Norte
SUBTOTAL
TOTAL DEL PROYECTO
1.364.313,56
1.364.313,56
1.364.313,56
1.364.313,56
31.197.914,03
31.197.914,03
7 Estrategia de Ejecución
7.1 Estructura Operativa
El proyecto se encuentra bajo la responsabilidad de SENPLADES (Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo), y como ejecutor SECOB (Servicio de Contratación de Obras)
El proyecto fue presentado por la ex Secretaría Técnica del Plan Ecuador bajo el siguiente
esquema de Gestión del Proyecto: Grupo coordinador operativo conformado por representantes
de, SECRETARÍA TÉCNICA DEL PLAN ECUADOR, organizada por la DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN y EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO; como eje transversal la participación de
VEEDURÍAS SOCIALES, equipo de fiscalización y con el acompañamiento de MINISTERIOS
COORDINADOS Y GAD en calidad de apoyo a las acciones de la STPE; más no a las
actividades.
Estructura administración del Proyecto:
100
A partir del Decreto Ejecutivo No. 7, de 30 de mayo de 2013, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 14, de 13 junio de 2013, se decreta la fusión por absorción de la Secretaría
Técnica del Plan Ecuador –STPE, a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo –
SENPLADES.
Y en su Art. 2, las competencias, atribuciones, representaciones y delegaciones que le
correspondían a la Secretaría Técnica del Plan Ecuador, constantes en decretos, reglamentos,
acuerdos ministeriales, resoluciones y demás normativa vigente, así como la planificación,
coordinación, implementación, seguimiento y ejecución de los planes, programas y proyectos
que forman parte de Plan Ecuador, serán asumidas por la SENPLADES.
En referencia a este Decreto Presidencial, el proyecto es responsabilidad de la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, específicamente de la SZ1N y de la Gerencia del Plan
Ecuador.
101
102
Modalidad operativa
Luego de haber realizado una priorización de las necesidades en las comunidades aledañas a
los destacamentos militares en la frontera norte con la participación de Juntas Parroquiales,
Municipios y Consejos Provinciales, se identificaron los componentes del programa los mismos
que son: Mejoramiento y construcción de la infraestructura de atención prioritaria en la zona de
frontera, Mejoramiento de las condiciones y equipamiento del sistema de Salud; Mejoramiento de
la infraestructura; Mejoramiento de la calidad del saneamiento ambiental y el componente de
seguridad, producción y desarrollo comunitario, considerando además un componente
transversal es que es Comunicación y fortalecimiento institucional.
Nivel Técnico-operativo en territorio: Espacio conformado por los coordinadores provinciales
del ex Plan Ecuador, delegados de las direcciones provinciales, gobiernos autónomos
descentralizados y Direcciones provinciales que tienen competencia en el territorio.
Posterior al Decreto Ejecutivo No. 7, el Servicio de Contratación de Obras SECOB se convierte
en COEJECUTOR del proyecto.
7.2
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
El proyecto se enmarca dentro de la política de seguridad definida por el gobierno en el sentido
de que la presencia del Estado debe ser fortalecida en la región fronteriza norte. Por otro lado, la
estratégica de Plan Ecuador, es determinante en la implementación de una propuesta de
Seguridad humana para poblaciones en situación de alta vulnerabilidad y riesgo.
Conocedores que las necesidades en frontera son múltiples y que los recursos disponibles no
son suficientes para la satisfacción de necesidades básicas, se han realizado coordinaciones
interinstitucionales con Municipios de: San Lorenzo, Municipio de Tulcán, Municipio de
Sucumbíos; Municipio de Lago Agrio, Municipio de Putumayo; Juntas parroquiales de Ancón de
Sardinas (Palma Real), Juntas Parroquiales de Tobar Donoso, Chical, Maldonado, Carmelo,
Urbina, Tufiño, Jijón y Caamaño en la provincia del Carchi; La Carolina, Lita de la Provincia de
Imbabura; La Bonita, Pacayacu, Dureno, Palma Roja, Santa Elena, Selva Alegre, en Sucumbíos,
Y para la ejecución de los proyectos en la franja de los 20 km se coordinará con las fuerzas
armadas, para velar por el correcto cumplimiento del proyecto.
En un primer momento se ha trabajado con:
El Ministerio de Salud en coordinación con la Direcciones Provinciales de Salud de Sucumbíos,
Carchi y Esmeraldas se ha realizado una coordinación para la identificación de las necesidades
para el mejoramiento, ampliación de cobertura y cambio de tipologías, en el caso de la Provincia
del Carchi garantizando la integralidad de la intervención con la dotación de personal médico y
cumplimiento de requerimientos necesarios para alcanzar el licenciamiento de las Unidades
operativas que se encuentran ubicadas en el territorio de intervención del mismo modo para la
Provincia de Sucumbíos.
Con MIES se ha mantenido diálogos para poder identificar y priorizar la intervenciones en las
Provincias de Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos con la finalidad de generar procesos integrales
de inversión y ejecución en frontera norte.
La STPE con el apoyo del MIDUVI ha podido identificar las necesidades y estrategias técnicas
para el desarrollo de intervenciones eficientes en relación a los requerimientos de la colectividad.
La STPE con el apoyo del Ministerio del Deportes ha podido identificar y elaborar una propuesta
integral orientada al área deportiva para incentivar a las comunidades a buscar alternativas de
distracción en torno a la actividad física.
103
En un segundo momento y con la intervención de las comunidades beneficiadas se dará la
sostenibilidad correspondiente a cada uno de los proyectos especialmente en actividades de
mantenimiento, conservación y administración de los bienes y servicios a ellos entregados
quienes en coordinación con sus respectivos organismos seccionales se organizaran
administrativamente para cumplir con los convenios establecidos.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución
Directa (D) o Indirecta
Tipo de arreglo **
(I) *
Convenio
D
D
Acuerdos
D
Convenio
D
Convenio
D
Convenio
D
Convenio
7.3
Instituciones involucradas
Secretaría Técnica del Plan Ecuador, Ministerio
de Salud Pública.
Secretaría Técnica del Plan Ecuador, Ministerio
de Inclusión Económica y Social.
Secretaría Técnica del Plan Ecuador, Ministerio
del Deporte.
Secretaría Técnica del Plan Ecuador, Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Secretaría Técnica del Plan Ecuador, Servicio de
Contratación de Obras. (infraestructura)
Secretaría Técnica del Plan Ecuador, Gobiernos
Autónomos Descentralizados (admin de obras
hidrosanitaria)
Cronograma Valorado por Componentes y Actividades
Anexo Digital “Documentos Metodología 1”
104
7.4
Demanda pública plurianual
ORIGEN DE LOS INSUMOS
COMPONENTES / RUBROS
TIPO
DE
BIEN
ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %)
Nacional
(Dólares)
Importado
(%)
(Dólares)
TOTAL
(%)
1. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCION SOCIAL
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
Equipamiento 12 escuelas de los
cantones de Eloy Alfaro y San
Lorenzo en la provincia de
Esmeraldas.
Construcción de 2 CIBV (Mira y
Pusir) en la provincia del Carchi.
Construcción de 2 CIBV (Tululbí y
Lagarto) en la provincia del
Esmeraldas.
Construcción de 2 CIBV (General
Farfán y Cascales) en la provincia
del Sucumbíos.
Construcción de bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela
Julio Zaldumbide de Puerramal,
Carchi.
Construcción de bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela
Víctor Manuel Peñaherrera,
Carchi.
Mejorada y equipada escuela
Adolfo Jurado de Tobar Donoso,
Carchi
Construcción bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela
Juan Montalvo.
Bloque de aulas y equipamiento
para la Escuela de Mataje, San
Lorenzo Esmeraldas.
Bloque de aulas, batería sanitaria,
bloque de gradas y equipamiento
para el Colegio Red Educativa
Chical, Carchi.
Bloque de 4 aulas, batería
sanitaria, bloque de gradas,
readecuación de comedor y
cocina Escuela Chone 1.
Mejoramiento de infraestructura
educativa y dotación de mobiliario
escolar Esc. García Moreno,
Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Zamora Chinchipe,
Carchi
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Facundo Diego
Acosta, cantón Mira, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Modesto Grijalva,
cambio de techo, cantón Jacinto
Jijón y Caamaño, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Juan de Velasco,
cantón Mira, Carchi.
79.490,00
100%
0,00
0%
79.490,00
799.374,73
100%
0,00
0%
799.374,73
732.324,76
100%
0,00
0%
732.324,76
840.054,76
100%
0,00
0%
840.054,76
47.903,05
100%
0,00
0%
47.903,05
439.808,04
100%
0,00
0%
439.808,04
36.562,46
100%
0,00
0%
36.562,46
89.622,53
100%
0,00
0%
89.622,53
68.003,15
100%
0,00
0%
68.003,15
107.862,96
100%
0,00
0%
107.862,96
161.588.36
100%
0,00
0%
161.588,36
31.500
100%
0,00
0%
31.500
5.400
100%
0,00
0%
5.400
9.000
100%
0,00
0%
9.000
9.000
100%
0,00
0%
9.000
17.910
100%
0,00
0%
17.910
105
1.17
1.18
1.19
1.20
1.21
1.22
1.23
1.24
1.25
1.26
Mejoramiento de la infraestructura
escolar Esc. Isidro Ayora, La
Concepción, cantón Mira, Carchi.
Adquisición de mobiliario escolar,
varias escuelas Carchi.
Construcción de 1 aula y
equipamiento
básico
de
enseñanza Esc. Juan de Dios
Padilla, San Rafael, Bolívar,
Carchi.
Construcción de 1 aula y
equipamiento
básico
de
enseñanza Colegio Nacional
Monte Olivo, cantón Bolívar,
Carchi.
Construcción de 1 aula y
equipamiento
básico
de
enseñanza Red Educativa Pusir
Grande, cantón Bolívar, Carchi.
Construcción de 1 bloque
administrativo, San Pedro de
Huaca, Carchi.
Adecuación de Techos, y Aulas,
escuela 7 de Julio; dotación de
bomba de agua y readecuación
aulas en la escuela San Roque,
cantón Shushufindi, Sucumbíos.
Construcción de Aula, cantón
Gonzalo Pizarro.
Construcción de aulas, casa de
profesor y baterías sanitarias en
escuelas del cantón Putumayo.
Construcción de la Escuela Patria
Ecuatoriana, en Ancón de
Sardinas, San Lorenzo,
Esmeraldas.
SUBTOTAL
8.100
100%
0,00
0%
8.100
5.000
100%
0
0%
5.000,00
18.000
100%
0,00
0%
18.000
22.500
100%
0,00
0%
22.500
22.516,20
1000%
0,00
0%
22.516,20
36.225
100%
0,00
0%
36.225
27.543,08
100%
0
0%
27.543,08
11.916,21
100%
0,00
0%
11.916,21
27.000
100%
0,00
0%
27.000
101.990
100%
0,00
0%
101.990
3.632.474,72
3.632.474,72
0,00
2. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Construcción centro salud Tipo C
Esmeraldas San Lorenzo
Construcción centro salud Tipo B
Esmeraldas Eloy Alfaro
Equipamiento 104 unidades de
salud Frontera Norte
Equipamiento
dispensario
médico Unión Orense
Ampliación y equipamiento del sub
centro de salud en General
Farfán.
Mejoramiento y equipamiento del
centro de salud de Tobar Donoso.
SUBTOTAL
1.368.802,16
100%
0,00
0%
3.589.889,02
100%
0,00
0%
3.589.889,02
0,00
0%
562.992,20
562.992,20
100%
1.368.802,16
10.036,73
100%
0,00
0%
10.036,73
62.846,25
100%
0,00
0%
62.846,25
40.655,92
100%
0,00
0%
40.655,92
7.567.613,54
0,00
7.567.613,54
3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BÁSICO
3.1
3.2
3.3
3.4
Construcción de 55 UBS en San
Marcos. Grupo 4
Construcción de Alcantarillado y
agua potable en Tobar Donoso.
Grupo 4
Sistema de Alcantarillado Chitan
de Queles cantón Montufar. Grupo
2
Construcción de 200 UBS en la
parroquia El Carmelo. Grupo 2
170.012,43
100%
0,00
0%
170.012,43
330.248,68
100%
0,00
0%
330.248,68
376.063,70
100%
0,00
0%
376.063,70
566.177,93
100%
0,00
0%
566.177,93
106
3.21
Ampliación Sistemas de Agua
Potable en los sectores sin
servicio EL Ángel
Construcción de 60 UBS en la
Parroquia de Tufiño
Alcantarillado sanitario de la
Comunidad la Delicia Baja
Construcción de 20 UBS en las
comunidades rurales de Chiles
Bajo
Construcción de 111 UBS en las
comunidades rurales del Cantón
Espejo
Sistema de alcantarillado sanitario
y planta de tratamiento de aguas
servidas de Corazón de Mundo
Nuevo
Mejoramiento del sistema de
alcantarillado para la comunidad
de Las Lajas
Sistema regional de agua potable
en Parroquia Mira y un sistema
para la comunidad de Piquer
Sistema de alcantarillado y planta
de tratamiento para las
comunidades Huaquer, y, El Rosal
y El Hato de Chamanal
Construcción de 50 UBS en las
Comunidades de Pusir Grande y
Tumbatú
Construcción de 270 UBS en el
cantón Pimampiro
Construcción de Planta de
Tratamiento de Agua Potable para
la Regional Mariano Acosta
Construcción y diseño del nuevo
sistema de agua potable de la
ciudad de Rio Verde
Construcción 50 UBS Cristal
Construcción 50 UBS Guadual
Construcción de 40 UBS San
Vicente
Construcción 70 UBS Urbina
3.22
Construcción 36 UBS Ventanas
3.23
Construcción 30 UBS Rio Bogotá
Sistema agua en Picadero hasta
Playa Nueva
Mejoramiento del sistema de
captación y distribución de agua
de la comunidad Unión Manabita
Construcción de 170 UBS en las
Comunidades rurales
Construcción de 10 UBS en la
Comunidad de Unidos
Venceremos
Construcción de 10 UBS en la
Comunidad de Brisas del
Putumayo
Sistema de agua potable del
Trampolín del Triunfo
Construcción del sistema de
alcantarillado sanitario y planta de
tratamiento de aguas residuales
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
3.24
3.25
3.26
3.27
3.28
3.29
3.30
273.505,65
100%
0,00
0%
273.505,65
175.455,30
100%
0,00
0%
175.455,30
240.172,09
100%
0,00
0%
240.172,09
59.688,90
100%
0,00
0%
59.688,90
331.069,94
100%
0,00
0%
331.069,94
264.010,90
100%
0,00
0%
264.010,90
116.685,00
100%
0,00
0%
116.685,00
995.387,98
100%
0,00
0%
995.387,98
267.270,25
100%
0,00
0%
267.270,25
110.107,34
100%
0,00
0%
110.107,34
602.983,13
100%
0,00
0%
602.983,13
50.265,67
100%
0,00
0%
50.265,67
400.000,00
100%
0,00
0%
400.000,00
158.783,66
156.309,16
100%
100%
0,00
0,00
0%
0%
158.783,66
156.309,16
126.866,52
100%
0,00
0%
126.866,52
201.894,85
0,00
0,00
0,00
0%
0%
0%
201.894,85
88.714,53
100%
100%
100%
281.814,48
100%
0,00
0%
281.814,48
293.640,48
100%
0,00
0%
293.640,48
533.639,48
100%
0,00
0%
533.639,48
30.462,42
100%
0,00
0%
30.462,42
30.938,17
100%
0,00
0%
30.938,17
156.868,51
100%
0,00
0%
156.868,51
283.706,85
100%
0,00
0%
283.706,85
118.131,48
118.131,48
88.714,53
107
del recinto Chone uno
3.31
3.32
3.33
3.34
3.35
3.36
3.37
3.38
3.39
3.40
3.41
3.42
3.43
3.44
3.45
3.46
3.47
3.48
Construcción del sistema de
alcantarillado sanitario y planta de
tratamiento de aguas residuales
del recinto Nueva Jerusalén
Construcción del sistema de agua
potable de la comunidad Puerto
Ecuador
Infraestructura Hidrosanitaria 2011
Ampliación de la planta de
tratamiento de desechos sólidos
para Chical y Maldonado, Carchi.
Construcción de la planta de
tratamiento de desechos sólidos
para El Carmelo.
Dotación de volqueta para
recolección de basura para
General Farfán y sus
comunidades en Sucumbíos.
60 Unidades Básicas Sanitarias
en La Fama, Higuerón, Sebundoy
y La Rinconada.
Construcción del sistema de agua
potable Chical, San Marcos, en
Carchi.
Ampliación del sistema de
distribución de agua para
consumo humano El Carmelo,
Carchi.
Construidas 179 UBS en varias
comunidades de La concepción,
en el cantón Mira, Carchi.
Construcción del sistema de
alcantarillado en San Rafael, y
San Vicente de Pusir, y 60 ubs en
el cantón Bolívar Carchi.
189 Unidades Básicas Sanitarias
en varios cantones de Sucumbíos.
Rehabilitación de Sistema de
Agua Potable en San Lorenzo,
Esmeraldas.
Repotenciación de bombas
eléctricas en San Lorenzo,
Esmeraldas.
Estudio de sistema y distribución
de agua potable Selva Alegre,
cantón Eloy Alfaro, Esmeraldas.
95 UBS e infraestructura
educativa, parroquia Selva Alegre,
cantón Eloy Alfaro, Esmeraldas.
Construcción de infraestructura
educativa, sector Wimbi,
Esmeraldas.
457 UBS, baterías públicas e
infraestructura educativa, sector
Calderón, Esmeraldas.
184.257,99
100%
0,00
0%
184.257,99
121.021,02
100%
0,00
0%
121.021,02
823.443,63
100%
0,00
0%
823.443,63
135.411,23
100%
0,00
0%
135.411,23
207.740,54
100%
0,00
0%
207.740,54
93.632,59
100%
0,00
0%
93.632,59
139.170,00
100%
0,00
0%
139.170,00
37.967,02
100%
0,00
0%
37.967,02
157.532,98
100%
0,00
0%
157.532,98
192.200,00
100%
0,00
0%
192.200,00
214.630,20
100%
0,00
0%
214.630,20
611.999,21
100%
0,00
0%
611.999,21
245.225,00
100%
0,00
0%
245.225,00
20.000,00
100%
0,00
0%
20.000,00
64.747,20
100%
0,00
0%
64.747,20
400.204,99
100%
0,00
0%
400.204,99
417.764,59
100%
0,00
0%
417.764,59
2.780.643,41
100%
0,00
0%
2.780.643,41
0,00
SUBTOTAL
15.069.961,66
15.069.961,66
4. PRODUCCIÓN SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO
4.1
Puente peatonal en la parroquia 5
de Junio - Wimbi
169.949,24
100%
0,00
0%
169.949,24
108
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
4.20
4.21
Reacondicionamiento de 6
puentes peatonales de la
comunidad La Sierpe, La Ceiba, El
Ceibo, La María, La Lajita
construidos en el 2010 por la
STPE para la entrega a las
comunidades y
reacondicionamiento de un puente
peatonal en la comunidad de
Walte
Contratación de servicios finca
demostrativa Carondelet y
herramientas para funcionamiento
de la misma
Convenio INIAP compra de
material vegetal
Intervención en Finca
Demostrativa Modelo en
Carondelet
Construcción finca Carondelet
(2011)
Consultoría fortalecimiento socioorganizativo (2011)
Puente peatonal La Ceiba y Las
Guantas(2011)
Construcción puente peatonal La
Chisparosa, sucumbíos
Construcción 3 puentes
peatonales, La Vega, La Peña, El
Injerto Putumayo, sucumbíos
Fomento de la Custodia Ambiental
y Seguridad Alimentaria en la
Provincia de Sucumbíos.
Fortalecimiento JP, en 26
parroquias de Sucumbíos.
Construcción
de
Tienda
Comunitaria en Pto El Carmen,
Putumayo
Construcción
de
Tienda
Comunitaria en la Bonita
Sucumbíos.
Readecuación
a centros
infantiles, Dorado de Cascales,
Sevilla y Santa Rosa en
Sucumbíos.
Puente peatonal colgante en la
parroquia
Chumundé,
Esmeraldas.
Construido Puente peatonal
colgante,
San
Lorenzo
Esmeraldas.
Reparación de puente peatonal en
Rocafuerte, Rio Verde.
Estudio de la via: la Y de
Carondelet – Wimbi, cantón San
Lorenzo, Esmeraldas.
Construcción de Finca Homa Etapa I, cantón San Lorenzo,
Esmeraldas
Adquisición de un camión en
apoyo al sector conchero, cantón
San Lorenzo.
SUBTOTAL
104.763,48
100%
0,00
0%
104.763,48
209.856,58
100%
0,00
0%
209.856,58
17.427,74
100%
0,00
0%
17.427,74
252.180,00
100%
0,00
0%
252.180,00
57.000,00
100%
0,00
0%
57.000,00
26.493,20
100%
0,00
0%
26.493,20
50.573,87
100%
0,00
0%
50.573,87
180.588,53
100%
0,00
0%
180.588,53
145.436,80
100%
0,00
0%
145.436,80
311.175
100%
0,00
0%
311.175
81.000,00
100%
0,00
0%
81.000,00
44.420,66
100%
0,00
0%
44.420,66
44.420,66
100%
0,00
0%
44.420,66
73000,00
100%
0,00
0%
73000,00
125.529,96
100%
0,00
0%
125.529,96
184.296,39
100%
0,00
0%
184.296,39
46.932,31
100%
0,00
0%
46.932,31
188.000,00
100%
0,00
0%
188.000,00
185.932,15
100%
0,00
0%
185.932,15
63.000,00
100%
0,00
0%
63.000,00
0,00
2.498.976,57
2.498.976,57
109
5. FOMENTO DE LA CULTURA FÍSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
Construcción gimnasio 1 disciplina
Putumayo
Construcción gimnasio 1 disciplina
La Bonita
Construcción gimnasio 2
disciplinas Mira
Línea base cultura física
Realización de juegos autóctonos
Adquisición de vehículo
institucional
Asistencia técnica cubana
Adquisición kits deportivos para
escuelas unidocentes Esmeraldas
Adquisición de uniformes para
campeonato de fútbol
Adquisición de implementos
deportivos para equipamiento de
los gimnasios.
SUBTOTAL
6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento
interinstitucional y estrategia
de comunicación para la
6.1
aplicación de la política de
estado Plan Ecuador en
Frontera Norte
SUBTOTAL
223.942,71
100%
0,00
0%
223.942,71
196.235,42
100%
0,00
0%
196.235,42
227.037,48
100%
0,00
0%
227.037,48
29.990,00
50.987,00
100%
100%
0,00
0,00
0%
0%
29.990,00
50.987,00
27.500,00
100%
0,00
0%
27.500,00
37.600,00
100%
0,00
0%
37.600,00
38.500,00
100%
0,00
0%
38.500,00
36.280,50
100%
0,00
0%
36.280,50
196.500,87
100%
0,00
0%
196.500,87
1.364.313,56
1.064.573,98
0,00
1.064.573,98
100%
1.364.313,56
0,00
0%
1.364.313,56
0,00
1.364.313,56
8 Estrategia de Seguimiento y Evaluación
8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto
El propósito del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación tendrá los siguientes objetivos:
(i) Cumplir las metas, (ii) Conocer Efectos e Impactos del Proyecto, (iii) Sistematizar información
para Evaluar, (iv) Verificar cumplimiento de desembolsos, (v) Verificar cumplimiento de
productos, (vi) Conocer la calidad de gestión; y, (vii) Fundamentar las decisiones.
Para lo cual se establecerá un sistema de información que nos va a permitir cumplir con estos objetivos,
para lo cual se necesita:
(i) Información contable, (ii) Información administrativo – financiera, (iii) Informes mensuales de trabajo,
(iv) Informes técnicos - fiscalización (v) Encuestas, (vi) Entrevistas con la población; e, (vii) Informes de
Evaluación.
Esto nos permitirá:
(i) Identificar necesidades de proyectos, (ii) Identificar los recursos e instrumentos disponibles para
atender necesidades, (iii) Analizar prioridades de Inversión, (iv) Definir las acciones que permitan
atender las demandas planteadas.
Para lo cual, realizaremos un monitoreo estricto a los Componentes y/o Resultados a través de un
control a los (i) Insumos (Ejecución Presupuesto), (ii) Productos programados y/o los resultados
110
establecidos en función del tiempo, calidad y cantidad, (iii) Efectos (Beneficios inmediatos); e (iv)
Impactos (Beneficios a largo plazo).
El monitoreo es el procedimiento mediante el cual verificamos la eficiencia y eficacia de la ejecución de un
proyecto mediante la identificación de sus logros y debilidades y en consecuencia, recomendamos
medidas correctivas para optimizar los resultados esperados del proyecto durante la etapa de ejecución,
en términos del avance de obras o acciones, cronograma y recursos empleados. El objetivo de este
seguimiento es detectar desviaciones respecto a la programación inicial del programa.
La ex Secretaría Técnica del Plan Ecuador fue el responsable del monitoreo continuo de los proyectos y
tiene la función primaria de identificar problemas de desempeño y de trabajar con los ejecutores para
solucionarlos satisfactoriamente. Un monitoreo eficaz nos permitirá actuar antes de que los problemas se
compliquen demasiado, para poder así resolverlos de manera efectiva, conjuntamente con cada uno de
los contratistas que ejecutaran los proyectos.
La ex STPE se encargó de este proceso de monitoreo y de elevar informes a sus respectivos escalones
superiores sobre los acontecimientos importantes de cada proyecto.
Con el monitoreo de proyectos se pretende identificar fallas en el diseño y el plan de ejecución, los cuales
se tendrán que ir solucionando en el avance de la obra, se establecerá si el proyecto se está realizando
conforme al plan y al cronograma presentado, se examinará continuamente los supuestos del proyecto,
determinando así el riesgo de no cumplir con los objetivos en el plazo determinado, se determinará la
probabilidad de que se produzcan los componentes o productos en la forma planificada, se verificará si
los componentes resultarán en el logro del propósito, se identificarán problemas recurrentes que
necesitan atención, se recomendarán cambios al plan de ejecución del proyecto y se ayudará a identificar
soluciones a problemas.
La evaluación de proyectos es un instrumento de gestión, de duración determinada que trata de valorar
de manera sistemática y objetiva la pertinencia, el rendimiento y el éxito de los programas y proyectos
concluidos y en curso. La evaluación se realizará con carácter selectivo para dar respuesta a
determinadas preguntas e impartir orientación a los encargados de tomar decisiones y los
administradores de programas, así como para obtener información que permita determinar si las teorías e
hipótesis básicas que se utilizaron al formular el proyecto resultaron válidas, qué surtió efecto o no, y por
qué. La evaluación generalmente tiene por objeto determinar la pertinencia, la eficiencia, la eficacia, el
efecto y la sostenibilidad de un programa o proyecto. El Programa será evaluado a partir del cumplimiento
de sus objetivos con un seguimiento periódico del porcentaje de las actividades realizadas. Se
implementarán evaluaciones internas por el ejecutor de la obra de carácter mensual, a fin de identificar
problemas y realizar ajustes del cumplimiento de las actividades.
El seguimiento y la evaluación están íntimamente vinculados. Ambos constituyen instrumentos de gestión
necesarios para aportar elementos de juicio al proceso de toma de decisiones y demostrar la rendición de
cuenta. Ninguno de los dos reemplaza al otro. Ambos comprenden las mismas etapas y sin embargo,
generan tipos diferentes de información. La generación sistemática de datos de seguimiento es vital para
lograr evaluaciones eficaces, por lo que se realizarán reuniones de coordinación con las distintas
instituciones y organizaciones vinculadas a cada proyecto de acuerdo al componente (Salud, Ministerio
de Inclusión Social-INFA, MIDUVI, Ministerio de Deportes), para programar las campañas, las visitas y
otras acciones contempladas en cada uno de los componentes del proyecto. Para el efecto se elaborarán
previamente calendarios de reuniones y una agenda de trabajo con las entidades involucradas.
Se implementara el seguimiento y evaluación participativa que sirve a dos propósitos:
•
Como instrumento de apoyo para mejorar la eficiencia y efectividad de la gente en el manejo de
actividades; y
•
Como proceso educativo mediante el cual los participantes puedan tomar conciencia e implementar
procesos de aprendizaje, incrementando su comprensión de los diferentes factores que influyen en
sus vidas.
111
Con el logro de estos dos aspectos, aumenta el control de la gente sobre el proceso de desarrollo.
El seguimiento y evaluación permite a las comunidades beneficiarias y a la instancia ejecutora examinar
el progreso e impacto del proyecto, establecer la viabilidad de los objetivos, e identificar y anticipar los
problemas, permitiéndoles así tomar las medidas necesarias para evitarlos o resolverlos. El proceso de
seguimiento y evaluación está ligado a la toma de decisiones: permite a la comunidad redefinir sus
objetivos y hacer ajustes en las actividades, cuando sea necesario.
El seguimiento debe observar continuamente la evolución del rendimiento respecto de lo previsto
mediante la reunión y análisis de datos sobre los indicadores establecidos con fines de seguimiento y
evaluación y proporciona información continua sobre el nivel de progresos que se van registrando hacia el
logro de resultados (productos, efectos directos, fines) mediante sistemas de registro de información
obtenida de varias fuentes como son estudios, investigaciones, entrevistas detalladas, debates de grupos
de interés, encuestas y de presentación de informes periódicos.
El componente de Gestión y Coordinación Institucional contempla las coordinaciones y actividades a
desarrollarse con las demás instituciones involucradas en el desarrollo de los proyectos y el monitoreo y
seguimiento permanente de los mismos. Este proyecto contempla la contratación de personal necesario
para un seguimiento técnico eficiente del proyecto en su conjunto, tal como un ingeniero civil que cumplirá
la función de Coordinador técnico y de un asistente administrativo que ayudará a verificar el manejo
administrativo y contable de los proyectos, ya que el correspondiente presupuesto asignado tienen que
ser medidos y controlados regularmente, a fin de realizar un control de actividades y los gastos
presupuestarios incurridos mensualmente. Con ello se logrará observar el cumplimiento de las acciones
programadas y la relación entre lo planificado y lo ejecutado, y al mismo tiempo el impacto de las
actividades en función de los logros alcanzados.
8.2
Evaluación de resultados e Impactos
Una vez finalizado el proyecto se establecerá una metodología para realizar la evaluación de resultados
y poder determinar los productos alcanzados en base a los indicadores establecidos en la Matriz de
Marco Lógico. La metodología prevé la evaluación entre los actores que participaron en las actividades de
coordinación y ejecución conjuntamente con la SENPLADES. El Proyecto deberá adicionalmente
someterse a una evaluación interna y otra externa para recoger comentarios a fin de mejorar los
productos y los procedimientos seguidos durante la ejecución del proyecto.
La SENPLADES al finalizar el proyecto se encargará de la sistematización de la experiencia del mismo en
base a los expedientes técnicos e informes remitidos por el seguimiento periódico de los funcionarios de
la institución. Asimismo se contempla como mecanismo para realizar la evaluación del proyecto en lo que
se refiere a impactos, que la SENPLADES a través de sus coordinaciones provinciales que tiene en la
frontera verifique el impacto, el estado y el funcionamiento de los proyectos que fueron ejecutados en su
sector de responsabilidad anualmente y por lo menos 5 años de su operación o funcionamiento, en base
a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lógico
8.3 Actualización de línea base
La actualización de la línea base se actualizará al culminar el proyecto.
9
Anexos
1.- Decreto Ejecutivo No. 07
2.- Especificaciones técnicas y anexos de CIBV
3.- Especificaciones técnicas y anexos de Centros de Salud
4.- Especificaciones técnicas y anexos Sistemas de Agua Potable
Especificaciones técnicas y anexos Sistemas de Alcantarillado
Especificaciones técnicas y anexos Plantas de Tratamientos
Especificaciones técnicas y anexos UBS
5.- Cronograma Valorado
112