el sistema electoral italiano

SISTEMAS ELECTORALES Y
PROCESOS ELECTORALES EN EL
MUNDO
ITALIA : UN SISTEMA ELECTORAL EN
PROCESO DE CAMBIO
Irene Delgado
Reformas electorales
Reformas de los sistemas electorales
¿Busqueda de proporcionalidad? ¿Búsqueda de gobernabilidad?
Origen de las reformas:
 Cambios importantes en el sistema de partidos (fragmentación, “desalineamiento”...)
 Escándalos políticos y crisis gubernamentales  reducen la confianza ciudadana en el
sistema político
País
Alemania
Austria
Bélgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Reformas en los sistemas electorales de 18 países europeos en la década de los noventa
Propósito de la reforma
Ultimo cambio
Sistema en vigor
Reforma dentro del
principio de
representación
establecido
1919/1949
RP
1953, 1956, 1985
Menos proporcionalidad, elevación de la barrera legal, cambio
de procedimiento de cómputo
Gran Bretaña
1919/1945
1919
1920
1906
1958
1985
1986
-
RP
RP
RP
RP
RM
RP
RM
RM
1971
Ninguna
Ninguna
1935, 1955
1966
Nueva distribución de circunscripciones
Sólo afectan a candidaturas
Contra los partidos menores (10% de participación en segunda
vuelta)
Grecia
1951
RP
1832, 1884-1885, 1918, Aplicación del sistema de mayoría relativa en circunscripciones
1948
uninominales
1974, 1977, entre otras 1974, aumento; 1977, reducción de la desproporcionalidad
Irlanda
1923
RP
1936, 1947, 1969
Islandia
1942
RP
1959
Italia
1919/1946
RP
1956
1993
Menos proporcionalidad al aumentar el número de
circunscripciones
Más proporcionalidad, nueva distribución de las
circunscripciones
Más proporcionalidad al reformar el divisor
Mayor desproporcionalidad; uninominalidad con listas
Luxemburgo
Noruega
1919
1919
RP
RP
Ninguna
1953
Más proporcionalidad, reforma del procedimiento del divisor
Países Bajos
1917
RP
1921, 1923
Portugal
Suecia
1975
1909
RP
RP
Ninguna
1949, 1971
Suiza
1919
RP
Ninguna
Menos proporcionalidad, reforma de la asignación de los escaños
sobrantes
1949: más proporcionalidad
1971: barrera legal contra los partidos menores
Reformas electorales
Italia:
Sistema de partidos  pluralismo polarizado.
Gobiernos  alianzas heterogéneas e inestables
Largos y complejos procesos parlamentarios
Bicameralismo “perfecto”: iguales poderes cámara alta y cámara baja
Reformas  Buscar la gobernabilidad
 1993  elecciones de 1994, elecciones de 1996 y elecciones de 2001
 2005  elecciones de 2005
Italia: reforma de 1993
Sistema mixto para la elección de la Cámara Baja y del Senado
• Cámara Baja: elección de 630 diputados en 32 circunscricpiones
• 475 diputados elegidos en circunscripciones uninominales (75%).
• 155 elegidos mediante listas cerradas a nivel nacional (25%)
• Senado: 315 senadores electos (+ 4 seandores vitalicios)
Circunscripción regional
Mandato de 5 años
Voto obligatorio
Gobierno: coaliciones
• Elecciones de 1994: victoria de la coalición Forza Italia + Liga Norte
• Elecciones de 1996: la izquierda consigue formar una coalición amplia
• Elecciones de 2001: victoria de la Liga Norte
Italia: reforma de 1993
• Se crearon demasiadas expectativas.
• No redujo significativamente la fragmentación del sistema de partidos.
• Genera una competición bipolar  alternancia.
El sistema electoral no es la única variable independiente. Hay que
tener en cuenta, entre otras cosas, la cultura política del país.
Italia: reforma de 2005
1.
2.
3.
4.
Sistema de representación proporcional
Listas cerradas
Umbrales legales
Premio a la mayoría
Riesgos que se plantean:
• Ocasionará inestabilidad
• Perjudicará a los partidos pequeños
• Se da menos opciones al elector de expresar sus preferencias
1. Sistema de representación proporcional
• En caso de que las candidaturas que representen minorías lingüísticas
obtengan el 20% de los sufragios en las circunscripciones en las que se
presentan, obtendrán su escaño.
• Debe inscribirse de forma previa a las elecciones:
•
•
•
•
•
El partido
La coalición de la que se va a formar parte
El líder del partido
El líder de la coalición
El programa electoral
2. Listas cerradas
• Los electores se limitarán a votar las listas formadas de antemano
por los partidos,
• No existe opción de manifestar una preferencia por el orden de los
candidatos.
• Debe inscribirse de forma previa a las elecciones:
•
•
•
•
•
El partido
La coalición de la que se va a formar parte
El líder del partido
El líder de la coalición
El programa electoral
3. Umbrales legales
Cámara de Diputados
En base al territorio nacional
• Mín. 10% para una coalición.
• Mín. 4 % para partidos fuera de una coalición.
• Mín. 2% para partidos dentro de una coalición.
(Los partidos en la coalición del partido con más votos, pueden tener menos del 2%).
Senado
En base a las regiones
• Mín. 20% para una coalición
• Mín. 8% para los partidos fuera de una coalición.
• Mín. 3% para partidos dentro de una coalición.
(No hay excepción para los partidos en la coalición del primer partido)
4. El premio a la mayoría
La Cámara de los Diputados
La coalición que obtiene la mayoría de los votos pero no alcanza los 340 escaños
(aproximadamente el 55%) recibe los escaños necesarios para alcanzar este número.
El Senado de la República
NO hay mecanismos para garantizar una amplia mayoría en el Senado.
La coalición o partido que gane en una región recibirá el 55% de los escaños de esa región.
¿Las reformas han logrado los objetivos deseados?
• No existe ningún sistema electoral ideal
• Las reglas del juego no son neutrales  ventajas e inconvenientes
• Rasgos de la cultura política
Resultados electorales (2012): Congreso
CANDIDATO
% VOTOS
ESCAÑOS
PARTITO DEMOCRATICO
SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA
CENTRO DEMOCRATICO
SVP
25,42
3,20
0,49
0,43
292
37
6
5
TOTAL COALICIÓN
29,55
340
IL POPOLO DELLA LIBERTÁ
LEGA NORD
FRATELLI D’ITALIA
LA DESTRA
GRANDE SUD –MPA
MIR – MODERATI IN REVOLUZIONI
PARTITO PENSIONATI
INTESA POPOLARE
LIBERI PER UNA ITALIA EQUA
21,56
4,08
1,95
0,64
0,43
0,24
0,16
0,07
0,00
97
18
9
-
TOTAL COALICIÓN
29,18
124
Giuseppe Piero Grillo
MOVIMENTO 5 STELLE
25,55
108
Mario Monti
SCELTA CIVICA
UNIONE DI CENTRO
FUTURO E LIBERTÁ
8,30
1,78
0,46
37
8
-
TOTAL COALICIÓN
10,56
45
Pier Luigi Bersani
Silvio Berlusconi
LISTA
Resultados electorales (2012): Senado
CANDIDATO
% VOTOS
ESCAÑOS
PARTITO DEMOCRATICO
SINISTRA ECOLOGICA LIBERTA
CENTRO DEMOCRATICO
IL MEGAFONO
PARTITO SOCIALISTA ITALIANO
MODERATI
27,43
2,97
0,53
0,45
0,18
0,04
105
7
1
-
TOTAL COALICIÓN
31,63
113
IL POPOLO DELLA LIBERTÁ
LEGA NORD
FRATELLI D’ITALIA
LA DESTRA
PARTITO PENSIONATI
GRANDE SUD
MIR – MODERATI IN REVOLUZIONI
MPA
INTESA POPOLARE
CANTIERI POPOLARE
BASTA TASSE
LIBERI PER UNA ITALIA EQUA
22,30
4,33
1,92
0,72
0,40
0,39
0,22
0,15
0,08
0,07
0,06
0,02
98
17
1
-
TOTAL COALICIÓN
30,72
116
Giuseppe Piero Grillo
MOVIMENTO 5 STELLE
23,79
54
Mario Monti
CON MONTI PER L’ITALIA
9,13
18
Pier Luigi Bersani
Silvio Berlusconi
LISTA