Memoria Documental Ejecución de Resoluciones Presidenciales

Memoria Documental Ejecución de Resoluciones
Presidenciales. 2006-2012
Memoria Documental Ejecución de Resoluciones
Presidenciales.
Contenido
Presentación ......................................................................................................................... 2
II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental. ........................................ 5
III. Antecedentes. ................................................................................................................. 7
IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del
asunto. ................................................................................................................................. 10
V. Vinculación del asunto con el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa
Sectorial Agrario 2006-2012. ........................................................................................... 12
VI. Síntesis ejecutiva del asunto ..................................................................................... 14
VII. Acciones realizadas ................................................................................................... 18
a).- Programa de Trabajo.............................................................................................. 18
b).- Presupuesto y calendario de gasto autorizado .................................................. 19
VIII. Seguimiento y control ............................................................................................... 20
IX. Resultados y beneficios alcanzados......................................................................... 21
X. Informe final del Director General de la Técnica Operativa. ................................. 57
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II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 destaca como uno de los objetivos de la
estrategia relativa a elevar la eficiencia y eficacia gubernamental, la obligación del
Gobierno
de
rendir cuentas para
reportar o
explicar sus acciones y
transparentarse para mostrar su funcionamiento a la sociedad, de manera tal que
se permita una mejor comunicación con la ciudadanía y se fortalezca la confianza
en las instituciones del Estado. El Programa Nacional de Rendición de Cuentas,
Transparencia
y
Combate
a
la
Corrupción
2008–2012,
contempla
la
instrumentación de diversos objetivos y estrategias para consolidar la política de la
presente administración en materia de rendición de cuentas, información,
transparencia y combate a la corrupción, con la finalidad de contribuir al desarrollo
de una cultura con apego a la legalidad, la ética y la responsabilidad pública.
En términos del Artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, corresponde a la Secretaría de la Función Pública formular y conducir la
política general de la Administración Pública Federal para establecer acciones que
propicien la transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el
acceso por parte de los particulares a la información que aquélla genere, y que en
este contexto resulta necesario emitir las disposiciones que habrán de observar
las instituciones públicas en los casos en que consideren necesario dejar
constancia de las acciones y resultados obtenidos de programas, proyectos o
asuntos relevantes y trascendentes de la Administración Pública Federal, a través
de los denominados Libros Blancos, así como destacar las acciones y resultados
alcanzados en algún programa, proyecto o asunto de gobierno respecto del cual
se tenga interés particular en documentar a través de la elaboración de una
Memoria, de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos para la elaboración e
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integración de Libros Blancos y Memorias Documentales, publicados en el Diario
Oficial de la Federación de fecha 10 de octubre de 2011.
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III. Antecedentes.
El Decreto que reformó el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley
Federal de Reforma Agraria (derogada), a Ley Agraria y el Reglamento Interior de
la Secretaría de la Reforma Agraria, facultan a esta dependencia para concluir con
los procedimientos relativos a la Ejecución de Resoluciones Presidenciales, así
como a la debida integración de expedientes para ponerlos en estado de
resolución ante los Tribunales Agrarios, a la resolución en los excedentes en
tierras de propiedad ejidal, así como en las de sociedades con acciones serie “T”.
La Dirección General Técnica Operativa (DGTO) y sus facultades se encuentran
consignadas en el Artículo 14 del Reglamento Interior de la Secretaría de la
Reforma Agraria de fecha 15 de enero de 2008; en el Manual de Organización y
en el Manual de Normas y Procedimientos de esta Dependencia, para dar
cumplimiento fundamentalmente a las resoluciones derivadas de procedimientos
administrativos o jurisdiccionales de las unidades sustantivas extinguidas: Cuerpo
Consultivo Agrario y Dirección General de Procedimientos para la Conclusión del
Rezago Agrario. La DGTO ha sido considerada como la autoridad sustituta de
ambos entes administrativos.
En términos de la derogada Ley Federal de Reforma Agraria, se deben realizar
ciertas actividades administrativas que derivan de Resoluciones Presidenciales
expedidas cuando el ordenamiento legal de referencia se encontraba vigente. Se
trata de una de las tareas de mayor complejidad y trascendencia que enfrenta la
institución.
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Es fundamental regularizar la situación jurídica de los núcleos agrarios, en virtud
de obtener la certeza jurídica y certidumbre documental sobre la propiedad de la
tierra dotada, acceder a algún proyecto de inversión o asociación productiva y
apoyos de programas gubernamentales y/o privados, evitando con ello la
generación de potenciales conflictos sociales.
Conforme al marco de la estrategia establecida, se instrumentaron mecanismos de
coordinación con las delegaciones estatales, caracterizándose en permanente
comunicación con los titulares y la estructura administrativa de dichas áreas
foráneas, a fin de requerirles, reiterarles, apoyarles y asistirles en la elaboración
de los trabajos técnicos informativos y la correcta integración de los expedientes,
de conformidad con los compromisos asumidos. El trabajo realizado por el
personal de mandos medios de la DGTO, fue factor importante en la sustanciación
de expedientes, permitiendo concluirlos de manera expedita.
Los asuntos atendidos en el rubro de Resoluciones Presidenciales son a la fecha
de los más delicados, debido al promedio de su antigüedad, la cual oscila entre los
40 y 50 años; con sobreposiciones, ejecuciones deficientes y alta complejidad. El
panorama que hoy presentan los asuntos sin ejecutar después de varias décadas,
representa una problemática jurídica, política y social.
Con el propósito de mejorar, eficientar y agilizar la atención y resolución de estas
acciones agrarias, a partir del 2003 se han instrumentado estrategias de
coordinación y comunicación permanente, con las delegaciones estatales de la
SRA y las entidades del Sector Agrario, para desahogar la carga de trabajo al
respecto, dándole atención y solución a las diversas acciones agrarias.
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En la DGTA se conformó el Comité Interno de Análisis de Resoluciones
Presidenciales, mismo que a partir del mes de mayo del 2003 lleva a cabo
sesiones mensuales ordinarias, en las que se determina la procedencia de su
ejecución; se analizan y acuerdan alternativas de solución; se revisan cargas de
trabajo y se establecen compromisos para su desahogo, entre otras actividades.
Se mantiene una dinámica constante de trabajo orientada a mantener el
desempeño eficiente y eficaz de los mandos medios que conforman el personal de
estructura, realizando el análisis jurídico y técnico de los asuntos, tanto en oficinas
centrales como en campo, cuando es requerido el apoyo por las delegaciones
agrarias estatales, para la debida realización de los trabajos e integración de los
expedientes y en la verificación física de los terrenos a entregarse mediante la
ejecución de las Resoluciones Presidenciales, los predios propuestos ante el
Tribunal Superior Agrario para su resolución definitiva, así como en las
restituciones legalmente procedentes a sus legítimos propietarios, ya sean éstos
núcleos agrarios o propietarios particulares.
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IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la
ejecución del asunto.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Reforma Agraria.

Ley Agraria.

Ley General de Sociedades Mercantiles.

Ley de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

Ley
Federal
de
Transparencia
y
Acceso
a
la
Información
Pública
Gubernamental.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Código Civil Federal.

Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad
Rural.

Reglamento Interior de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial Agrario 2007-2012.

Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestión
en la Administración Pública Federal 2008-2012.

Acuerdo Interno por el que se crea y establecen las Bases de Operación del
Comité para el Seguimiento del Cumplimiento de Ejecutorias

Acuerdo por el que se establece el instructivo para la realización de trabajos
técnicos y diligencias para la ejecución de resoluciones presidenciales de
acciones agrarias e integración de expedientes en cumplimiento de ejecutorias
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del Poder Judicial de la Federación y/o sentencias y/o acuerdos de los
tribunales agrarios.

Acuerdo por el que se delegan facultades al Director General Técnico
Operativo y a los Delegados Estatales de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Acuerdo por el que se modifica el diverso de veinte de febrero de dos mil dos,
por el que se estableció el Comité para el cumplimiento de ejecutorias dictadas
por el Poder Judicial de la Federación en los Juicios de Amparo y tribunales
Agrarios en la Secretaría de la Reforma Agraria.

Normas técnicas para la delimitación de las tierras al interior del Ejido.

Normas técnicas para la localización, deslinde y fraccionamiento de las zonas
de urbanización de ejidos y comunidades, de su ampliación y de sus reservas
de crecimiento.

Manual de Organización General de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Manual de Organización de la Dirección General Técnica Operativa.

Manual de Procedimientos de la Dirección General Técnica Operativa.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública
Federal 2008-2012.

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
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V. Vinculación del asunto con el Plan Nacional de Desarrollo y el
Programa Sectorial Agrario 2006-2012.
La ejecución de Resoluciones Presidenciales se vincula con el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012, a través del Eje I de Política Pública “Estado de Derecho y
Seguridad” y su Objetivo 3 “Garantizar la protección a los derechos de propiedad”,
así como con el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007-2012, en su Eje I
“Certeza jurídica en la propiedad rural”, Objetivo I “ Garantizar la seguridad jurídica
en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, colonias agrícolas y ganaderas,
terrenos nacionales y pequeña propiedad”.
La anterior alineación quedó reflejada en el Programa Presupuestario E003
“Ordenamiento y regulación de la propiedad rural”, traducido en la Matriz de
Indicadores para Resultados (MIR).
En el marco de la MIR E003, estructurada con base en los objetivos de Fin,
Propósito Componentes y Actividades, el indicador “Porcentaje de resoluciones
presidenciales ejecutadas o acuerdos de inejecutabilidad emitidos”, está
considerado a nivel de Componente, en tanto que el de “Porcentaje de
cumplimiento de las órdenes de ejecución y notificación de estudios técnicos
jurídicos de inejecutabilidad emitidos”, corresponde al de Actividad, quedando
esquematizado de la siguiente manera:
Ramo: 15 Secretaria de la Reforma Agraria
Programa presupuestario: E003 Ordenamiento y Regulación de la Propiedad
Rural.
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Unidad Responsable: 200 Subsecretaria de Ordenamiento de la Propiedad Rural.
Enfoques transversales: Perspectiva de género.
Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Eje de Política Pública: Estado de derecho y seguridad.
Objetivo: Garantizar la protección a los derechos de propiedad.
Alineación con el Programa Sectorial Agrario 2007-2012.
Objetivo: Garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y
comunal, colonias agrícolas y ganaderas, terrenos nacionales y pequeña
propiedad.
Objetivo estratégico de la Secretaria de Reforma Agraria:
Garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal,
colonias agrícolas y ganaderas, terrenos nacionales y pequeña propiedad.
Clasificación funcional
Grupo funcional: 3. Desarrollo Económico.
Función. 8 Temas Agrarios.
Subfunción: 1. Asuntos Agrarios.
Actividad institucional: 4. Ordenamiento y regularización de la propiedad rural.
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VI. Síntesis ejecutiva del asunto
Del universo de asuntos que se atendieron y desahogaron en la presente
administración, por su importancia y alto impacto en diversas aristas cabe
destacar, sólo a manera ejemplificativa la ejecución material de los siguientes:

San Pedro Tultepec, Municipio de Lerma, Estado de México, entregándose
una superficie de 1,426-00-00 hectáreas, para beneficiar a 450 familias.

Antonio Norzagaray Angulo, Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa,
entregándose una superficie de 1,226-10-67 hectáreas, para beneficiar a
106 familias.

Hidalgo del Municipio de Hidalgo, Estado de Nuevo León, entregándose
una superficie de 8,390-00-00 hectáreas, para beneficiar a 276 familias.

Se coadyuvó a dar cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal
Superior Agrario, que determinó la entrega de 805-91-53 hectáreas al
poblado Congreso Constituyente, Municipio de Minatitlán, Estado de
Veracruz.

Nuevo Centro de Población Ejidal “El Ojo de Agua”, Municipio de Tijuana,
Estado de Baja California, el cual cuenta con una superficie de 4,494-00-00
hectáreas, que beneficiará a 133 familias. Ya está resuelto
Estos asuntos por la complejidad jurídica, material, social y antigüedad que
envolvía la problemática, delicadeza y riesgos para su resolución, significaron
entre otros aspectos, ahorros millonarios muy importantes para la Secretaría de la
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Reforma Agraria, ya que eran asuntos tan delicados que podrían considerarse
algo más que los que en su momento fueron llamados focos rojos.
Es importante señalar que existe una serie de asuntos urgentes y prioritarios que
se les está dando un seguimiento puntual para su atención oportuna, ya que la
mayoría de los que se encuentran en trámite de resolución están relacionados con
obligaciones jurídicas ineludibles; en consecuencia, es necesaria la atención a fin
de evitar situaciones que impacten de manera negativa tanto a la propia
dependencia, como a los servidores públicos involucrados, desde el C. Secretario,
directores de área, y titulares de las delegaciones estatales de esta dependencia.
Asimismo, se requiere contar con una estructura de peritos y la correspondiente
suficiencia de recursos para viáticos y pasajes destinados a los mismos que
solicita la Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos, en la atención de los asuntos a
ventilar en los juzgados y que a partir del año pasado, ante la carencia de este tipo
de recursos humanos altamente especializados, dichos gastos deben ser
cubiertos por las propias unidades administrativas como un apoyo provisional.
Asuntos Urgentes y Prioritarios

Movano o Novado, Municipio de Tlahualilo, Estado de Durango.

Colonia Terrazas, Municipio de Delicias, Chihuahua.

Nombre de Dios, Municipio de Chihuahua, Estado de Chihuahua.

Huahuacherare, Municipio de Calichi, Estado de Chihuahua.

Yepachic, Municipio de Temosachic, Estado de Chihuahua.

Coaxintlan, Municipio de Tlaquiltenango, Estado de Morelos.

Comején, Municipio de Tuxpan, Estado de Veracruz.

Xochicalco, Municipio de Villa Comatitlán, Estado de Chiapas.
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
San Juan Bautista Ixtenco, Municipio de Ixtenco, Estado de Tlaxcala.

San Juan Logolava, Municipio de Hejutla de crespo, Estado de Oaxaca.

San Pedro Totomachapan, Municipio de Zimatlán de Alvarez, Estado de
Oaxaca.

Heraclio Bernal, Municipio de Puerto Peñasco, Estado Sonora.

El Huitussi y anexos, Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa.

Primo Tapia, Municipio de Tijuana, Baja California.

Ley Agraria del 6 de enero, Municipio de Atlapexco, Estado de Hidalgo.

San José Piedra Gorda, Municipio de Tepeji del Rio, Estado de Hidalgo.

Santa Clara, Municipio de Tehuantepec, Estado de Oaxaca.
Asuntos que además llevan procesos legales de alto impacto.

San Pedro Tultepec, Municipio de Lerma, Estado de México

Nombre de Dios, Municipio de Chihuahua, Estado de Chihuahua

Movano o Novado, Municipio de Tlahualilo, Estado de Durango.

Colonia Terrazas, Municipio de Delicias, Chihuahua.

Huahuacherare, Municipio de Calichi, Estado de Chihuahua.

Yepachic, Municipio de Temosachic, Estado de Chihuahua.

Coaxintlan, Municipio de Tlaquiltenango, Estado de Morelos.

Comején, Municipio de Tuxpan, Estado de Veracruz.

Xochicalco, Municipio de Villa Comaltitlán, Estado de Chiapas.

San Juan Bautista Ixtenco, Municipio de Ixtenco, Estado de Tlaxcala.

San Juan Logolava, Municipio de Hejutla de crespo, Estado de Oaxaca.

San Pedro Totomachapan, Municipio de Zimatlán de Alvarez, Estado de
Oaxaca.

Primo Tapia, Municipio de Tijuana, Estado de Baja California

El Huitusi y sus anexos, Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa
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
La Garita antes Los Parajes, Municipio de Chontla, Estado de Veracruz
En el presente año se tuvo participación en la invitación realizada por la Escuela
Libre de Derecho, para coadyuvar en la realización y publicación de la
Enciclopedia Jurídica que se conformó por 43 tomos. En el tomo relativo al
“Derecho Agrario y Desarrollo Rural”, se incluyeron los ensayos denominados
“Origen y evolución de la propiedad social de la tierra en México” y “Las
excedencias a la propiedad rural en el derecho agrario mexicano”.
Por invitación de la SEMARNAT y CONAFOR, se tuvo participación en la serie de
actividades organizadas para la Misión de funcionarios de la República Popular de
Laos, con la ponencia “Tenencia de la Tierra y Reforma Agraria en México”.
En coordinación con la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se
realizaron los trabajos de Mapeo y Georeferenciación de la ruta histórica y los
sitios sagrados del pueblo Wixárica, en los estados de San Luis Potosí y
Zacatecas.
Y posteriormente, en representación de la Secretaría de la Reforma Agraria, el
titular de la DGTO participó en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de
Nueva York, donde se realizó la presentación de los trabajos de Mapeo y
Georeferenciación en el “XI Periodo de Sesiones del Foro Permanente para las
cuestiones indígenas de la ONU”.
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VII. Acciones realizadas
a).- Programa de Trabajo
Para el periodo de diciembre 2006 a noviembre 2012 se programó una carga de
asuntos a desahogar por cada uno de los indicadores que se detallan.
Asuntos
programados
Indicador
Diciembre 2006noviembre 2012
Ejecución de Resoluciones Presidenciales
240
Integración de expedientes para la elaboración de Planos
proyecto y/o definitivos
Desahogo
de
expedientes
en
cumplimiento
de
Resoluciones del Poder Judicial Federal
Desahogo de expedientes en cumplimiento de los
Tribunales Agrarios
Resoluciones de excedentes en tierras de propiedad
ejidal y/o propiedad de sociedades con acciones serie T.
360
180
390
1,020
Peticiones desahogadas en cumplimiento al Artículo 8º
Constitucional y a la Ley Federal de Transparencia y
1,800
Acceso a la Información Pública Gubernamental
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b).- Presupuesto y calendario de gasto autorizado
Cabe señalar que la Dirección General Técnica Operativa se encuentra
considerada dentro del presupuesto que se asigna al programa E003 y los
recursos autorizados, modificados y ejercidos fueron los siguientes.
Año /
Presupuesto
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (A
septiembre)
Total
22’712,630 102’231,418
Autorizado
9´’945,780 17’499,170 17’669,010 16’993,294 17’411,534
Modificado
9’997,342 17’871,244 16’967,623 17’361,838 20’391,419
15’522,894
98’112,360
Ejercido
9’997,342 17’871,244 16’967,623 17’361,838 20’391,419
14’309,671
96’899,137
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VIII. Seguimiento y control
Se lleva a cabo el seguimiento y control de las acciones referidas a través de los
informes mensuales de avances de indicadores, mismos que se remiten
periódicamente a la Oficialía Mayor de la dependencia y, a su vez, se registran en
el portal aplicativo de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en la dirección
http://www.sistemas.hacienda.gob.mx/PASH/jsps/acceso.jsp, de acuerdo con la
programación y calendarización mensual, anual y sexenal de metas determinadas
en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
También se rinde información, mediante el indicador sectorial denominado “Índice
de
Atención
a
Sujetos
Agrarios
en
Procedimientos
Administrativos
y
Jurisdiccionales” que define la Ley Agraria y normatividad del Sector Agrario
(IASA) y de los requerimientos adicionales que establezcan las secretarás de
Hacienda y Crédito Público, de la Función Pública y de Gobernación, así como la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
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IX. Resultados y beneficios alcanzados
La labor realizada mediante las acciones implementadas por la Dirección General
Técnica Operativa durante el sexenio 2006-2012, se reflejó en el cumplimiento de
las metas programadas, lográndose más del 100 por ciento en todas las
actividades encomendadas.
Ejecución de Resoluciones Presidenciales
Respecto de este indicador, se instrumentaron diversos mecanismos con las
delegaciones
agrarias
establecidas
en
los
estados
de
la
República,
caracterizándose por la permanente comunicación, coordinación y fijación de
estrategias con la estructura territorial de esta institución, con el objeto de lograr
obtener productos bien sustentados y soportados, para la debida integración de
los trabajos técnicos-informativos de los expedientes correspondientes a las
diversas acciones agrarias que por norma debe atender, desahogar y resolver
directamente la SRA, así como los que debe atender en coadyuvancia con los
tribunales agrarios. Con estas acciones se ha logrado que de diciembre de 2006 a
noviembre de 2012, se hayan desahogado 243 resoluciones presidenciales de las
240 programadas para el presente sexenio, cifra que se traduce en un
cumplimiento del 101.25 por ciento.
Durante el periodo del informe se logró la ejecución material de 120 resoluciones
presidenciales dotatorias, a través de las que se entregaron 322,901.3 hectáreas a
23,583 campesinos solicitantes. En zonas con presencia y concentración de
población indígena, se ejecutaron físicamente 30 de las 120 resoluciones
presidenciales señaladas, beneficiando a 2,389 familias campesinas de diferentes
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etnias, quienes ya son propietarios reconocidos legalmente de 33,321.2 hectáreas
en diversas entidades federativas.
Así también, como parte de la meta, se elaboraron y emitieron 123 estudios
jurídicos de inejecutabilidad, una vez determinada la imposibilidad material y legal
en estricto cumplimiento al Estado de Derecho, así como en otras ocasiones
también atendiendo y no soslayando el renglón social para poder llevar a cabo la
ejecución de la Resolución Presidencial correspondiente.
Destacan por su importancia y trascendencia varias de las ejecuciones, de las
cuales en este espacio se pretende dimensionar la importancia de algunas de
ellas.

San Pedro Tultepec, Municipio de Lerma, Estado de México.
Por Resolución Presidencial de fecha 26 de octubre de 1929, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 4 de marzo de 1930, se concedió por concepto
de dotación de tierras al poblado denominado “SAN PEDRO TULTEPEC”,
Municipio de Lerma, Estado de México, una superficie de 1,936-00-00 hectáreas,
que se tomarían íntegramente de la Ciénega del Río Lerma, para beneficiar a 450
capacitados.
En sesión de fecha 8 de julio de 1930, la entonces Comisión Nacional Agraria,
autorizó el plano proyecto de localización, únicamente con una superficie de 51688-00 hectáreas.
Con base en dicho plano proyecto de localización, el 28 de agosto de 1930 se
ejecutó parcialmente el citado Fallo Presidencial, deslindándose la superficie el 1
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de octubre del mismo año, resultando del deslinde una superficie de 510-52-12
hectáreas, por lo que se elaboró y autorizó el plano definitivo parcial, respecto de
esta última superficie.
Por ejecutoria de fecha 8 de enero de 2003, dictada en el Juicio de Amparo
número 768/2001, se concedió al poblado “SAN PEDRO TULTEPEC”, el amparo y
protección de la Justicia Federal, para el efecto de que el C. Secretario de la
Reforma Agraria, procediera a dar cumplimiento en su totalidad a la Resolución
Presidencial que concedió dotación de tierras a dicho poblado.
Acciones realizadas
A efecto de dar cumplimiento a la ejecutoria dictada en el Juicio de Garantías, la
entonces Unidad Técnica Operativa, determinó la realización de trabajos técnicos,
a fin de elaborar el plano informativo que comprendiera las 1,425-47-88 hectáreas
faltantes para cumplimentar en su integridad la Resolución Presidencial materia de
la litis constitucional.
En virtud de no haberse dado cumplimiento a la ejecutoria de mérito, el Juez del
conocimiento ordenó la remisión de los autos al Décimo Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer Circuito, para la tramitación del Incidente de
Inejecución de Sentencia correspondiente, radicándose bajo el número 20/2004,
mismo que mediante resolución del 18 de julio de 2004, lo resolvió en el sentido
de ordenar la remisión de los autos a la H. Suprema Corte de Justicia de la
Nación, para que determinara sobre la procedencia de la aplicación a las
autoridades responsables de las sanciones respectivas, ante la falta de
cumplimiento de la Ejecutoria en mención, quien lo radicó bajo el número
137/2004.
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Con el resultado de los trabajos técnicos, en fecha 10 de septiembre de 2004 se
exhibieron ante la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, diversas
constancias con las que las autoridades de esta secretaría pretendieron acreditar
la imposibilidad jurídica y material que en esas fechas existía para cumplir la
ejecutoria dictada en el Juicio de mérito.
En sesión de la Primera Sala de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación,
celebrada el día 27 de abril de 2005, se resolvió el Incidente de Inejecución de
Sentencia número 137/2004, ordenándose la devolución del expediente del Juicio
de Garantías que nos ocupa al Juzgado del conocimiento, para que diera vista a la
parte quejosa con el oficio por el que las autoridades responsables manifiestan
que existe imposibilidad jurídica y material para cumplir la ejecutoria dictada en el
Juicio de mérito, a fin de que manifestara lo que a sus intereses conviniera, y
asimismo, por la vía incidental, es decir, con plena libertad de jurisdicción si
existen impedimentos para obtener el mencionado cumplimiento.
En virtud de lo anterior, mediante acuerdo de fecha 27 de mayo de 2005, el Juez
de la causa abrió a trámite el incidente innominado y ordenó dar vista a la parte
quejosa, para que manifestara lo que a su derecho correspondiera, respecto a la
imposibilidad jurídica y material para dar cumplimiento al fallo protector de
garantías.
En fecha 16 de marzo de 2010, el Juez Federal de la causa dictó resolución en el
Incidente Innominado determinando que existe imposibilidad legal y material para
ejecutar en sus estrictos términos la Resolución Presidencial que concedió
dotación de tierras al poblado que nos ocupa, al considerar entre otras cuestiones
que, el núcleo de población aceptó de manera expresa que la superficie que
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Presidenciales.
pretendía se le entregara, se encontraba ocupada por diversos entes agrarios, que
no existía un plano proyecto de localización que hubiera sido autorizado por las
autoridades agrarias en el que se representara la totalidad de la superficie que
faltaba por entregar al poblado que nos ocupa, que el plano presentado por el
poblado de referencia, había sido elaborado a solicitud unilateral de la parte
quejosa, que el Notario Público 100, había dado fe de los asentamientos humanos
dentro de los terrenos ganados a la laguna del vaso de la Ciénega Río Lerma.
En contra de la resolución dictada en el Incidente Innominado, la parte quejosa
interpuso el Recurso de Queja número 27/2010, del cual tocó conocer al H.
Décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, mismo
que por resolución del 28 de octubre de 2010, lo resolvió declarándolo procedente
y fundado, al considerar que con las documentales que obran en el expediente no
se logró el objetivo buscado, que era determinar con toda precisión la existencia o,
en su caso inexistencia de la causa de imposibilidad para cumplir la ejecutoria.
Procedimiento
Atento a lo anterior y como resultado de las múltiples reuniones de trabajo,
llevadas a cabo por personal de la DGTO con los representantes legales del citado
núcleo de población, comisariado ejidal, ejidatarios y personal técnico de éste, y
de los trabajos de campo realizados por personal técnico adscrito a la citada
dirección general, en coordinación con el personal técnico propuesto por el núcleo
de población, localizó una superficie de 1,389-40-59.15 hectáreas compuesta por
10 polígonos, excluyendo todas aquellas superficies que se encuentran ocupadas,
superficie que al compararla con las 1,425-47-88 hectáreas, faltantes por entregar
al poblado que nos ocupa, existe una diferencia de 36-07-28.85 hectáreas,
superficie en menos que corresponde al 1.86 por ciento, la cual se considera
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Presidenciales.
dentro de la tolerancia permitida para este tipo de trabajos, de acuerdo a la calidad
de tierras existente.
Cabe precisar que el órgano de representación de dicho poblado, así como sus
representantes legales, manifestaron su conformidad con el resultado de dichos
trabajos y respecto de la superficie que sería factible entregar en ejecución de la
Resolución Presidencial que benefició al poblado de referencia, por concepto de
dotación de tierras.
Respecto de las 1,425-47-88 hectáreas localizadas, la DGTO autorizó el plano
proyecto de localización correspondiente, y ordenó a la Delegación Agraria del
Estado de México, llevara a cabo la ejecución complementaria del citado Fallo
Presidencial, toda vez que dicha superficie forma parte de la Ciénega del Río
Lerma, que expresamente ordenó afectar la Resolución Presidencial de referencia.
Mediante acta de posesión y deslinde de fecha 3 de junio de 2011, la citada
delegación estatal, llevó a cabo la ejecución complementaria de la Resolución
Presidencial que concedió dotación de tierras al poblado de referencia,
elaborándose el plano definitivo complementario correspondiente.
Resultados y beneficios
Con las acciones llevadas a cabo, se resolvió una problemática de más de 80
años de antigüedad, dando con ello certidumbre jurídica y documental sobre la
tenencia de la tierra a los ejidatarios beneficiados, lo que desde luego les
permitirá, acceder a los diversos programas federales y estatales, en beneficio de
cientos de familias campesinas.
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Memoria Documental Ejecución de Resoluciones
Presidenciales.
Aunado a lo anterior, con las acciones realizadas se dio cumplimiento a una
ejecutoria dictada por el Poder Judicial Federal, lo que evitó la aplicación a las
autoridades señaladas como responsables, las sanciones que prevé la ley.
El actuar de esta Secretaría constituye desde luego un ahorro considerable al
erario federal, toda vez que ante la falta de cumplimiento a la ejecutoria dictada en
el Juicio de Garantías a que se ha hecho referencia, hubiera traído como
consecuencia, la apertura a trámite de un Incidente de Cumplimiento Sustituto, en
la que hubiera condenado a esta Dependencia del Ejecutivo Federal, al pago del
valor de la tierra que se hubiera traducido en una cantidad millonaria, dada la
calidad de las tierras que esta Secretaría se encontraba obligada a entregar a los
ejidatarios del poblado, así como la infraestructura que actualmente existe en
dichas tierras, conturbada con el municipio de Toluca, Estado de México.
Ejecución de la Resolución Presidencial del poblado “SAN PEDRO
TULTEPEC”, Municipio de Lerma, Estado de México
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Presidenciales.

Antonio Norzagaray Angulo, Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa.
Por Resolución Presidencial de fecha 29 de noviembre de 1967, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 30 de enero de 1968, se creó el Nuevo Centro de
Población
Agrícola
denominado
“GENERAL
ANTONIO
NORZAGARAY
ANGULO”, Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa, con una superficie de
1,330-00-00 hectáreas de terrenos de riego que se tomarían íntegramente del
predio denominado “BACAYAHUETO”, presunta propiedad de la Nación, para
formar con 1,070-00-00 hectáreas, 107 unidades de dotación de 10-00-00 Has.,
cada una, a fin de beneficiar a los 106 capacitados y la correspondiente a la
escuela del lugar; 17-12-00 hectáreas, para la zona urbana y el resto de la
superficie concedida para usos colectivos de los solicitantes.
En virtud de que el citado Fallo Presidencial no se había ejecutado, el comité
particular ejecutivo y representante común del nuevo centro de población agrícola
denominado “GENERAL ANTONIO NORZAGARAY ANGULO”, por escrito de
fecha 5 de septiembre de 1970, solicitó el amparo y protección de la Justicia
Federal, radicándose el Juicio de Garantías bajo el número 617/70, ante el
Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal,
concediéndose el amparo solicitado para el efecto de que se ejecutara en sus
términos el citado Mandato Presidencial.
En contra de la citada Resolución Presidencial, Fernando Peñuelas Quintero y
otros 107 en total, por su propio derecho solicitaron ante el Juez Tercero (hoy
Quinto) de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, el amparo y
protección de la Justicia Federal, el cual se radicó bajo el número 753/80,
dictándose sentencia en fecha 30 de mayo de 2000 en la que por una parte
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Presidenciales.
sobreseyó respecto de 44 quejosos y, por la otra, concedió el amparo y protección
de la Justicia Federal, a los 63 restantes.
Inconformes con la Sentencia de mérito, 30 de los 44 quejosos promovieron
Recurso de Revisión ante el Tribunal Colegiado del Décimo Segundo Circuito,
quien lo registró bajo el número 62/2000, mismo que por Ejecutoria del 8 de marzo
de 2001, modificó la Sentencia recurrida para en su lugar sobreseer respecto de
todos los quejosos del citado Juicio de Garantías.
Acciones implementadas
En acatamiento a la Sentencia ejecutoriada dictada en el Juicio de Amparo
número 617/70, el Comité Técnico de Pago de Predios e Indemnizaciones, de la
Secretaría de la Reforma Agraria, adquirió una superficie de 103-89-33 hectáreas,
misma que le fue entregada en forma precaria al núcleo de población de que se
trata, según acta de fecha 6 de enero de 1995.
En fecha 11 de julio de 2002, la entonces Unidad Técnica Operativa emitió
Acuerdo por el que determinó que existe imposibilidad legal y material para
Ejecutar la Resolución Presidencial por la que creó el nuevo centro de población
agrícola
denominado
“GENERAL
ANTONIO
NORZAGARAY
ANGULO”,
Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa, toda vez que la superficie que ordenó
afectar el citado Fallo Presidencial, se encontraba amparada con certificados de
inafectabilidad agrícola, cuya expedición y vigencia impedían la ejecución del
mismo.
No obstante lo anterior y a efecto de estar en posibilidad de determinar lo
procedente, respecto de la ejecución de la Resolución Presidencial que nos
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Presidenciales.
ocupa, la entonces Unidad Técnica Operativa ordenó remitir al Magistrado del
Tribunal Unitario Agrario de Distrito 27, el expediente original relativo al nuevo
centro de población agrícola de que se trata, a fin de que éste con plenitud de
jurisdicción resolviera lo que conforme a derecho procediera respecto de la
insubsistencia de los certificados de inafectabilidad agrícola que amparaban el
predio que ordenó afectar la Resolución Presidencial que ocupa nuestra atención,
expedidos con posterioridad a la publicación de ésta.
Por acuerdo de fecha 22 de noviembre de 2007, dictado en el Juicio de Amparo
Indirecto número 617/70, el Juez de la causa requirió a las autoridades de esta
secretaría, a fin de que informaran del cumplimiento dado a la Ejecutoria dictada
en el citado Fallo Protector, señalando que el Tribunal Unitario Agrario del Distrito
27, con sede en la ciudad de Guasave, Sinaloa, emitió sentencia el 2 de mayo de
2006, en el Juicio número 98/2003, relativo a la Nulidad de Acuerdos de
Inafectabilidad Agrícola y Cancelación de Certificados y, ordenó a esta Secretaría
de Estado que se dejaran sin efectos jurídicos los 107 certificados expedidos el 27
de enero de 1992.
Procedimiento
En cumplimiento a la Sentencia Ejecutoria de mérito, la otrora Unidad Técnica
Operativa en fecha 19 de diciembre de 2007, emitió acuerdo por el que dejó sin
efectos jurídicos los certificados de inafectabilidad detallados en la sentencia antes
precisada. Asimismo, se determinó procedente la realización de los trabajos
técnicos e informativos que permitieran llevar a cabo el levantamiento topográfico
de la superficie que ordenó afectar el Fallo Presidencial de que se trata y se
elaborara el plano anteproyecto de localización correspondiente, a efecto de estar
en posibilidad de elaborar y autorizar el plano proyecto de localización y con base
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Presidenciales.
en éste, en su oportunidad girar la orden de ejecución de la Resolución
Presidencial por la que se creó el nuevo centro de población agrícola “GENERAL
ANTONIO NORZAGARAY ANGULO”.
El comisionado responsable de los trabajos técnicos rindió su informe el 28 del
citado
mes
y
año,
elaborando
el
plano
anteproyecto
de
localización
correspondiente, respecto de una superficie de 1,225-83-46.75 hectáreas, que
aunadas a las 103-89-33 hectáreas que esta Secretaría adquirió y entregó al
poblado en comento, para satisfacer sus necesidades agrarias, se entregaría en
su totalidad la superficie que concedió la Resolución Presidencial.
En base a los trabajos antes precisados, la Dirección General Técnica Operativa,
en fecha 6 de marzo de 2008 elaboró y autorizó el plano proyecto de localización
correspondiente y, giró la orden para que se procediera a ejecutar el citado Fallo
Presidencial.
No obstante lo anterior, los propietarios que se encontraban protegidos con los
certificados de inafectabilidad agrícola que el Tribunal Unitario Agrario del Distrito
27, ordenó a esta secretaría dejar sin efectos jurídicos y que se encontraban en
posesión y explotación de la tierra que ordenó afectar el citado Fallo Presidencial,
representados por el C. Pedro Rodríguez Ahumada, Presidente de la Asociación
de Propietarios Rurales, del Municipio de Guasave, Sinaloa, en tres ocasiones de
manera rotunda y violenta no permitieron que se llevara a cabo dicha ejecución,
manifestando a los comisionados que en ningún momento permitirían efectuar
dicha ejecución, argumentando que los terrenos eran autenticas y legitimas
pequeñas propiedades de 10 a 20 hectáreas, que se encuentran en explotación
agrícola y, que resultan ser inafectables.
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Presidenciales.
Ante la problemática que se venía presentando para llevar a cabo la ejecución de
la Resolución Presidencial por la que se creó el nuevo centro de población
agrícola de que se trata, y con la finalidad de evitar un grave conflicto social en la
zona, el personal directivo de la DGTO, en coordinación con personal de la
Dirección General de Concertación Agraria y de la Delegación Agraria en el estado
de Sinaloa, llevaron a cabo múltiples reuniones de trabajo en la citada entidad,
tanto con los ejidatarios del poblado en comento, como con los personas que se
encontraban en posesión y explotación de la tierra, y como resultado de dichas
reuniones, se logró que el presente asunto se resolviera a través del Programa de
Conflictos Sociales en el Medio Rural (COSOMER), celebrándose un convenio
finiquito entre éstos, a través del cual de manera conciliada se logró dar
cumplimiento a la Ejecutoria dictada en el Juicio de Amparo Indirecto 617/70, la
elección de comisariado ejidal, la ejecución del citado Fallo Presidencial,
reconocimiento como avecindados y a su vez como ejidatarios a los posesionarios
de la tierra, así como la incorporación al régimen ejidal de las 103-89-33 hectáreas
que esta Secretaría de la Reforma Agraria adquirió y entregó en forma precaria,
según acta de fecha 6 de enero de 1995.
Cabe precisar que como parte de las negociaciones llevadas a cabo por las
autoridades de esta Dependencia del Ejecutivo Federal, se logró que la
Federación de Propietarios Rurales en el Estado de Sinaloa, aportaran para la
solución del conflicto la cantidad de 10.0 millones de pesos, lo que pone en
evidencia que con las acciones realizadas en todo momento se cuidó el patrimonio
federal, apoyándose en los diversos entes involucrados para la solución de
manera definitiva del presente asunto.
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Presidenciales.
Resultados y beneficios
Con las acciones llevadas a cabo por la Secretaría de la Reforma Agraria, se
resolvió una problemática que tenía más de 42 años de antigüedad, dando con
ello certidumbre jurídica y documental sobre la tenencia de la tierra, no sólo a los
ejidatarios beneficiados con la Resolución Presidencial en comento, sino también
a las personas que se encontraban en posesión y explotación de la tierra, lo que
desde luego permitirá a los ejidatarios beneficiados y a sus familias, acceder a los
diversos programas federales y estatales, aunado a que se evitó la generación de
un grave conflicto social en la zona.
Igualmente con las acciones realizadas, se dio cumplimiento a una ejecutoria
dictada por el Poder Judicial Federal, lo que evitó la aplicación a las autoridades
señaladas como responsables, las sanciones que prevé la ley.
El actuar de esta secretaría constituye desde luego un ahorro considerable al
erario federal, toda vez que si bien es cierto para dar solución al presente asunto,
se aportó a través del Programa COSOMER la cantidad que 40.0 millones de
pesos, independientemente de los 10.0 millones que aportó la Federación de
Propietarios Rurales en el Estado de Sinaloa, también lo es que ante la falta de
cumplimiento a la ejecutoria dictada en el Juicio de Garantías a que se ha hecho
referencia, hubiera traído como consecuencia, la apertura a trámite de un
Incidente de Cumplimiento Sustituto, en la que hubiera condenado a esta
dependencia del Ejecutivo Federal, al pago del valor de la tierra que se hubiera
traducido en una cantidad millonaria, dada la calidad de las tierras que esta
Secretaría se encontraba obligada a entregar a los ejidatarios del poblado “GRAL.
ANTONIO NORZAGARAY ANGULO”, Municipio de Guasave, Estado de Sinaloa.
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Hidalgo del Municipio de Hidalgo, Estado de Nuevo León.
Por Resolución Presidencial de fecha 8 de abril de 1969, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 12 de julio del mismo año, se concedió por concepto de
dotación de tierras al poblado denominado “HIDALGO”, Municipio de Hidalgo,
Estado de Nuevo León, una superficie de 8,390-00-00 hectáreas, de las cuales 9600-00 hectáreas serían de riego, que se tomarían de los terrenos propiedad de
Cementos Hidalgo, S.C.L., y 8,294-00-00 hectáreas de agostadero de la Exhacienda pro-indiviso de Juan y Cristóbal Villarreal, para beneficiar a 276
capacitados. El citado Fallo Presidencial se ejecutó totalmente, pero de manera
virtual el 8 de mayo de 1970.
En sesión de fecha 16 de noviembre de 1970, el entonces Cuerpo Consultivo
Agrario, aprobó plano proyecto de localización parcial en términos hábiles por
imposibilidad legal, respecto de una superficie de 6,522-00-00 hectáreas, que se
tomarían como sigue: De la propiedad de Cementos Hidalgo, S.C.L., 67-00-00
hectáreas de temporal en lugar de las 96-00-00 hectáreas de riego que se indican
en la Resolución Presidencial que concedió dotación de tierras a dicho poblado y
6,455-00-00 hectáreas de agostadero de la Ex-hacienda pro-indiviso de Juan y
Cristóbal Villarreal, en lugar de las 8,294-00-00 hectáreas de la misma calidad.
El 2 de abril de 1971 se ejecutó parcialmente el citado Fallo Presidencial,
deslindándose a favor del poblado de referencia, una superficie de 6,605-51-55
hectáreas, según acta de posesión y deslinde de esa fecha.
A fin de que se aprobara el expediente respecto de la ejecución parcial de la
Resolución Presidencial, en el mes de agosto de 1993, la Delegación Agraria en el
Estado de Nuevo León, elaboró acta aclaratoria, al acta de posesión y deslinde de
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Presidenciales.
fecha 2 de abril de 1971, corrigiéndose el caminamiento del acta antes referida,
resultando una superficie de 5,912-28-62.72 hectáreas.
Con base en el acta de posesión y deslinde y acta aclaratoria de mérito, se aprobó
el plano definitivo parcial correspondiente, respecto de una superficie de 5,912.0
hectáreas.
Independientemente de lo anterior, por oficio número DGAJ/402/2009 del 18 de
febrero de 2009, la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Registro Agrario
Nacional remitió a la Dirección General Técnica Operativa copia de la Sentencia
dictada en el Juicio Agrario 20-426/08, señalando que, en virtud de que dicho
órgano desconcentrado carece de facultades para hacer la modificación del plano
definitivo expedido por la Secretaría de la Reforma Agraria, en la que se incluya la
superficie de 848-71-50 hectáreas, solicita la coadyuvancia de ésta,a fin de acatar
en sus estrictos términos la Resolución Presidencial que concedió dotación de
tierras al poblado que nos ocupa. La Sentencia dictada en el Juicio Agrario de que
se trata, determinó de manera expresa lo siguiente:
“VIII.- Por lo anterior, el ejido “HIDALGO”, municipio de Hidalgo, Nuevo León, por
conducto de su comisariado ejidal, probó que son propietarios de las tierras que se
dotaron mediante resolución presidencial de fecha ocho de abril de mil
novecientos sesenta y nueve, con una superficie de 8390-00-00 hectáreas, y la
superficie de 848-71-50 hectáreas cuyos datos se encuentran descritos en el
plano correspondiente al fundo legal del municipio de Hidalgo, Nuevo León,
creado mediante decreto por el Gobierno Estatal, se encuentran dentro de la
superficie que fue dotado el ejido “HIDALGO”, municipio de Hidalgo, Nuevo León,
mediante resolución presidencial del ocho de abril de mil novecientos sesenta y
nueve, y que fueron entregadas de forma parcial mediante acta de posesión y
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deslinde parcial de fecha dos de abril de mil novecientos setenta y uno, y que fue
aclarada mediante acta del mes de agosto de mil novecientos noventa y tres,
expidiéndose plano definitivo parcial de dotación de tierras por la Secretaría de la
Reforma Agraria, por ende, … la superficie considerada como fundo legal de
848-71-50 hectáreas, propiedad del ejido deberá incluirse y hacerse la
inscripción y modificación del plano definitivo parcial en el que se incluya la
superficie referida ante el Registro Agrario Nacional para que haga las
anotaciones correspondientes.
…
TERCERO.- Remítase copia certificada de esta Resolución a la Delegación
del Registro Agrario Nacional en el Estado de Nuevo León, para hacerse la
inscripción y modificación del plano definitivo parcial expedido por la
Secretaría de la Reforma Agraria, en la que se incluya la superficie referida y
que haga las anotaciones correspondientes dentro de la documentación
básica del ejido “HIDALGO”, municipio de Hidalgo, Nuevo León.”
Acciones implementadas
Atento a lo anterior y a efecto de dar cumplimiento a la Sentencia en comento, en
coadyuvancia con el Registro Agrario Nacional, en fecha 5 de marzo de 2009, la
Dirección General Técnica Operativa determinó la realización de los trabajos
técnicos e informativos que permitieran llevar a cabo el levantamiento topográfico
de la superficie que ordenó afectar la Resolución Presidencial que concedió
dotación de tierras al poblado denominado “HIDALGO”, Municipio de Hidalgo,
Estado de Nuevo León, incluyendo desde luego la superficie de 848-71-50
hectáreas considerada como fundo legal propiedad de dicho ejido y, se elaborara
el plano anteproyecto de localización correspondiente, a afecto de que en su
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oportunidad, se aprobara el plano proyecto de localización, conforme al cual se
tendría que ejecutar dicho Fallo Presidencial.
Procedimiento
En estricto cumplimiento a la sentencia dictada en el Juicio Agrario número 20426/08, mediante acuerdo de fecha 4 de agosto de 2009, se dejó sin efectos los
actos a través de los cuales se había ejecutado parcialmente la Resolución
Presidencial que concedió dotación de tierras al poblado denominado “HIDALGO”,
Municipio de Hidalgo, Estado de Nuevo León, y en el mismo acuerdo se autorizó
un nuevo plano proyecto de localización que comprende la superficie de 8,390-0000 hectáreas, incluyendo la superficie de 845-71-50 hectáreas reconocidas a dicho
poblado como fundo legal.
Tomando como base el plano proyecto de localización autorizado, en fecha 15 de
agosto de 2009, la Delegación de esta Secretaría en el Estado de Nuevo León, en
coordinación con personal directivo de la Dirección General Técnica Operativa,
llevó a cabo la ejecución del citado Fallo Presidencial, elaborándose el plano
definitivo correspondiente.
Resultados y beneficios
Con las acciones llevadas se resolvió una problemática que tenía más de 40 años
de antigüedad, dando con ello certidumbre jurídica y documental sobre la tenencia
de la tierra a los ejidatarios beneficiados con la Resolución Presidencial que ocupa
nuestra atención, lo que desde luego permitirá a los ejidatarios beneficiados y a
sus familias, acceder a los diversos programas federales y estatales, lo que
repercutirá directamente en beneficio de cientos de familias.
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Presidenciales.
Cabe precisar que en lo correspondiente a los terrenos de uso común y fundo
legal, se regularizaron a través del Fondo de Apoyo para los Núcleos Agrarios sin
Regularizar (FANAR) cientos de lotes urbanos que se encontraban en posesión
irregular, entre ellos, el de la propia Presidencia Municipal del lugar, es decir, que
con las acciones llevadas a cabo por los tres niveles de gobierno, se logró
regularizar la tenencia de la tierra en dichas zonas, sin que los beneficiados hayan
pagado un solo peso, generando con ello una retroalimentación, toda vez que se
logró recuperar la confianza en las dependencias principalmente federales.
Aunado a lo anterior, se coadyuvó con la autoridad demandada, el Registro
Agrario Nacional, al cumplimiento de una sentencia dictada por los Tribunales
Agrarios, lo que evitó la aplicación de alguna de las sanciones previstas por la ley.
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Presidenciales.
Diligencia de ejecución de la resolución del Tribunal Superior Agrario del
poblado “Congreso Constituyente”, Municipio de Minatitlan, Estado de
Veracruz.

Congreso Constituyente, Municipio de Minatitlán, Estado de Veracruz.
Por sentencia de fecha 18 de octubre de 1994, se concedió por concepto de
dotación de tierras al poblado citado al rubro una superficie de 1,997-00-00
hectáreas, afectándose el predio denominado “Tierra Nueva y La Cienega”, sin
embargo, en cumplimiento a la Ejecutoria de fecha 8 de junio de 2004, dictada en
el Juicio de Garantías 136/95, promovido por el diverso poblado denominado
“QUETZALCOATL”, el Tribunal Superior Agrario dejó sin efectos la sentencia de
18 de noviembre de 1994 (por la que se creó el poblado “Congreso Constituyente”,
únicamente por lo que respecta a la superficie de 223-18-00 hectáreas y por
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Presidenciales.
diversa de 19 de noviembre de 2004, negó la dotación de tierras para la creación
del citado nuevo centro de población respecto de dicha superficie.
En ese contexto, la sentencia de fecha 18 de octubre de 1994, que concedió
dotación de tierras a dicho poblado, únicamente se encuentra firme por lo que
corresponde a una superficie de 1,773-82-00 hectáreas.
En virtud de que la sentencia se encontraba ejecutada parcialmente respecto de
una superficie 789-97-41 hectáreas, el comisariado ejidal del poblado promovió el
Juicio de Amparo 1443/99, en el que se concedió el amparo y protección de la
Justicia Federal, para el efecto de que la autoridad responsable Tribunal Superior
Agrario, ejecutara en sus términos la resolución que concedió dotación de tierras a
dicho poblado. No obstante lo anterior el citado Tribunal Superior Agrario
manifestó su imposibilidad para ejecutar la sentencia por la que concedió dotación
de tierras al poblado que ocupa nuestra atención, abriéndose a trámite el Incidente
de Pago de Daños y Perjuicios, como cumplimiento sustituto de la Ejecutoria de
mérito, condenándose a dicho Tribunal Superior Agrario, al pago de la cantidad de
175´700,725.13 (CIENTO SETENTA Y CINCO MILLONES SETECIENTOS MIL
SETECIENTOS VEINTICINCO PESOS 13/100 M.N.), el cual manifestó que
carecía de recursos para cubrir la indemnización a que fue condenado en dicho
Incidente. En virtud de lo anterior, se consideró que quien debía cubrir la
indemnización en comento era esta secretaría.
Procedimiento
De la revisión a los trabajos técnicos llevados a cabo por personal del Registro
Agrario Nacional, en coordinación con personal técnico de la Dirección General
Técnica Operativa, se llegó al conocimiento de que los trabajos realizados por el
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Presidenciales.
Tribunal Superior Agrario eran imprecisos, dado que existe una superficie de 80591-53 hectáreas que forman parte del plano proyecto de localización autorizado
para la ejecución de la resolución dictada por el Tribunal Superior Agrario, del
poblado “CONGRESO CONSTITUYENTE” y que no tiene sobreposición con
ningún ejido. Es decir, que se podía ejecutar esta Resolución en dicha superficie.
El resultado de los trabajos antes precisados, se hizo del conocimiento de la
Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos de esta secretaría, junto con el soporte
técnico correspondiente, misma que lo hizo valer en el Incidente de Inejecución de
Sentencia que se aperturó derivado del Juicio de Garantías 1443/99.
Por Resolución de fecha 9 de agosto de 2011, la H. Suprema Corte de Justicia de
la Nación, resolvió el Incidente de Inejecución de Sentencia número 1182/1995,
derivado del Juicio de Garantías 1443/1995, resolución que en su parte
conducente señala lo siguiente:
“TERCERO.- Remítanse los autos del juicio de amparo al Juez Décimo de Distrito
en el Estado de Veracruz, para que requiera al poblado quejoso a efecto de que
manifieste si opta por el cumplimiento del fallo protector a través de la vía
convencional respecto de la superficie de 177-93-06 hectáreas que no es
materialmente posible entregarle y requiérase también a la Secretaría de la
Reforma Agraria y al Tribunal Superior Agrario, para que en el ámbito de sus
respectivas atribuciones, realicen las acciones necesarias para entregarle al
poblado quejoso las 805-91-53 hectáreas restantes, conforme a los
lineamientos precisados en la parte final del último considerando de la
presente resolución.
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Presidenciales.
Acciones implementadas
En acatamiento a la resolución dictada por nuestro Máximo Tribunal, en fecha 23
de enero de 2012 personal de Tribunal Superior Agrario, en coordinación con
personal de la Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos, de la Dirección General
Técnica Operativa y de la Delegación Agraria en el Estado de Veracruz, llevó a
cabo la ejecución de la resolución dictada por el citado Tribunal Superior Agrario.
Con las actuaciones antes precisadas, por auto de fecha 26 de enero del año en
curso, el C. Juez Federal de la causa, tuvo por cumplida la ejecutoria de mérito.
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Presidenciales.
Resultados y beneficios
Con las acciones llevadas a cabo por la Secretaría de la Reforma Agraria, se
resolvió una problemática que tenía aproximadamente 18 años de antigüedad,
dando con ello certidumbre jurídica y documental sobre la tenencia de la tierra, a
los ejidatarios beneficiados con la Resolución Presidencial que ocupa nuestra
atención, lo que desde luego les permitirá acceder a los diversos programas
federales y estatales, en beneficio de cientos de familias campesinas.
Aunado a lo anterior, se dio estricto cumplimiento a la Sentencia dictada por la H.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo que evitó la aplicación de las sanciones
que prevé la ley a las autoridades señaladas como responsables.
Independientemente de lo anterior, se considera que con la superficie entregada,
se ahorró aproximadamente 150.0 millones de pesos, en relación con la suma a
que se había condenado a las autoridades de esta secretaría, a través del
Incidente de Cumplimiento Sustituto, derivado del referido Juicio de Garantías.
Firma del acta de posesión y deslinde de la resolución que concedió
dotación de tierras al poblado “Congreso Constituyente”.
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Presidenciales.

Nuevo Centro de Población Ejidal Ojo de Agua, Municipio de Tijuana,
Estado de Baja California.
Por Resolución Presidencial de fecha 25 de abril de 1980, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 6 de junio del mismo año, se creó el nuevo centro de
población ejidal denominado “EL OJO DE AGUA”, Municipio de Tijuana, Estado
de Baja California, con una superficie de 4,494-00-00 hectáreas de terrenos
baldíos propiedad de la Nación, para beneficiar a 133 capacitados.
Con fecha 2 de julio de 1980, se autorizó el plano proyecto de localización para
esta acción agraria, mismo que fue dejado sin efectos jurídicos por el entonces
Cuerpo Consultivo Agrario en sesión de fecha 27 de octubre de 1983, autorizando
en esa misma fecha, un nuevo plano proyecto de localización. Con base en dicho
plano, se ejecutó en sus términos la Resolución Presidencial por la que se creó el
nuevo centro de población ejidal de que se trata.
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Presidenciales.
En contra de la ejecución de la Resolución Presidencial que nos ocupa, el
comisariado ejidal de dicho poblado, demando el amparo y protección de la
Justicia Federal, radicándose el Juicio de Amparo Indirecto bajo el número
2457/92, (actualmente 475/2010), ante el Juzgado Tercero de Distrito en el Estado
de Baja California (actualmente Octavo), en el que por sentencia de fecha 14 de
enero de 2002, se concedió el amparo y protección de la Justicia Federal al núcleo
quejoso, para el efecto de que se dejara insubsistente el plano proyecto de
localización autorizado por el entonces Cuerpo Consultivo Agrario en sesión de
fecha 27 de octubre de 1983 y, consecuentemente, el dictamen aprobado por
dicho Órgano Colegiado el 15 de agosto de 1984, así como todos los actos que de
los mismos se hayan derivado y, una vez hecho lo anterior, elaborar un nuevo
plano proyecto de localización que sea fiel reflejo de la Resolución Presidencial en
cita.
La sentencia de mérito fue confirmada por Ejecutoria de fecha 10 de septiembre
de 2002, dictada por el H. Segundo Tribunal Colegiado del Décimo Quinto
Circuito, al resolver el Recurso de Revisión número 285/2002.
Acciones implementadas
En cumplimiento a la Ejecutoria, la otrora Unidad Técnica Operativa, mediante
acuerdo del 17 de octubre de 2002, dejó insubsistente el plano proyecto de
localización autorizado el 27 de octubre de 1983, así como los actos que derivaron
del mismo, tal como la orden de ejecución girada a la entonces Representación
Agraria en el Estado de Baja California, a fin de que se ejecutara el citado Fallo
Presidencial.
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Memoria Documental Ejecución de Resoluciones
Presidenciales.
El 6 de agosto de 2004, la entonces Unidad Técnica Operativa, autorizó un nuevo
plano proyecto de localización, lo cual se hizo del conocimiento del Juez Federal
que se encontraba conociendo del presente asunto, en cumplimiento a la
Ejecutoria dictada en el referido Juicio de Garantías, solicitándole que tuviera por
cumplida la misma.
El entonces Juez Séptimo (actualmente Octavo) de Distrito en el Estado de Baja
California, emitió acuerdo en fecha 26 de noviembre de 2004, por el que determinó
que las autoridades responsables de esta secretaría no habían dado debido
cumplimiento a la ejecutoria en comento, ya que el plano proyecto de localización
autorizado el 6 de agosto de 2004, no era en su concepto fiel reflejo de la
Resolución Presidencial por la que se creó el nuevo centro de población ejidal de
que se trata.
Después de múltiples requerimientos a las autoridades de esta secretaría, a efecto
de que se acatara la ejecutoria de mérito, no obstante que la misma, a
consideración de la Dirección General Técnica Operativa, se encuentra totalmente
cumplimentada, el Juez de la causa ordenó la apertura de un Incidente de
Cumplimiento Sustituto de la Ejecutoria de referencia, mismo que fue resuelto en
fecha 20 de septiembre de 2011, condenando a esta secretaría al pago de la
cantidad de 614´091,425.52 pesos, que corresponde al valor actualizado de la
superficie concedida.
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Presidenciales.
Procedimiento
No obstante lo anterior y toda vez que es de explorado derecho que el
cumplimiento cabal de una ejecutoria de amparo, prevalece sobre el cumplimiento
sustituto, a efecto de determinar la existencia de superficies que no cuenten con
infraestructura y que se encuentren comprendidas en los planos proyecto de
localización de 2 de julio de 1980 y 6 de agosto de 2004, y con la finalidad de
determinar la situación jurídica y material existente, y en su caso si se podía
disponer de éstas para una posible ejecución de la Resolución Presidencial, la
Dirección General Técnica Operativa, acordó coordinadamente con la Jefatura de
Unidad de Asuntos Jurídicos de esta Secretaría, que resultaba necesario se
llevaran a cabo nuevos trabajos técnicos y de investigación que permitieran ubicar
las superficies que se encontraban representadas gráficamente en los referidos
planos proyecto de localización y, que como ya se dijo, se encontraran libres de
infraestructura, a efecto de valorar la posibilidad de elaborar un nuevo plano
proyecto de localización que sirviera de base para en su oportunidad ordenar la
ejecución de la Resolución Presidencial por la que se creó el nuevo centro de
población ejidal de que se trata.
Con apoyo de personal comisionado por la Delegación del Registro Agrario
Nacional en el Estado de Baja California, en coordinación con personal de la
delegación de esta secretaría en la citada entidad federativa, y bajo la supervisión
del personal directivo de la DGTO, se realizaron nuevos trabajos técnicos e
informativos a través de los cuales se localizó una superficie de 4,494-00-00
hectáreas de terrenos baldíos propiedad de la Nación, libres de infraestructura.
Con base en el resultado arrojado por dichos trabajos técnicos e informativos,
mediante acuerdo de fecha 2 de julio de 2012, la DGTO autorizó nuevo plano
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Presidenciales.
proyecto de localización que comprende la totalidad de la superficie con que fue
beneficiado el poblado de referencia, girándose la orden de ejecución
correspondiente a la delegación agraria de esta secretaría, misma que en fechas
11 y 12 de julio de 2012, ejecutó la citada Resolución Presidencial y el 17 del
citado mes y año, se aprobó el plano definitivo correspondiente.
Resultados y beneficios
Con las acciones llevadas a cabo por la SRA, se resolvió una problemática que
tenía más de 32 años de antigüedad, dando con ello certidumbre jurídica y
documental sobre la tenencia de la tierra, a los ejidatarios beneficiados con la
Resolución Presidencial que ocupa nuestra atención, lo que desde luego permitirá
a los ejidatarios beneficiados, así como a sus familias, acceder a los diversos
programas federales y estatales.
Aunado a lo anterior, se dio cumplimiento a una ejecutoria dictada por el Poder
Judicial Federal, lo que evitó la aplicación de las sanciones que prevé la ley a las
autoridades señaladas como responsables,.
El actuar de esta secretaría constituyó el ahorro de 614´091,425.52 pesos a que
se había condenado a esta dependencia, a través del Incidente de Cumplimiento
Sustituto, derivado del referido Juicio de Garantías.
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Presidenciales.
Con estas acciones se coadyuvó al ordenamiento de la propiedad rural, así como
a brindar certeza y seguridad jurídica en la tenencia de la tierra a los núcleos
agrarios.
Ahora bien, después de esta breve ejemplificación y descripción de las
ejecuciones de las resoluciones presidenciales, es de subrayarse que a la fecha
aun existe una carga potencial identificada de aproximadamente 1,200
Resoluciones Presidenciales, de las cuales la gran mayoría se encuentran
judicializadas entre Tribunales Agrarios y Poder Judicial de la Federación, por lo
que los riesgos son altos de no atenderse apropiada y oportunamente, dadas las
implicaciones que conllevan de convertirse en conflictos sociales entre núcleos
agrarios o entre éstos y particulares; cumplimientos económicos de carácter
sustituto, así como en la aplicación de sanciones a servidores públicos, que
pueden ser de carácter económico, de separación del cargo, inhabilitación y
consignación ante las autoridades competentes por parte de los órganos
jurisdiccionales, independientemente de las que a su vez pudiera aplicar el Órgano
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Presidenciales.
Interno de Control en la SRA. De ahí que en el anexo correspondiente, se
enuncien concretamente varias de las acciones agrarias que por el estado judicial
en que se encuentran, requieren de mucha atención y cuidado en su trato en el
inmediato y corto plazo.
Integrar expedientes de ejecución para la elaboración de planos proyecto y/o
definitivos
Por lo que respecta al periodo diciembre 2006 a noviembre de 2012, se ha
realizado la integración de 419 expedientes de ejecución para la elaboración de
planos proyecto y/o definitivos de 360 programados, lográndose un avance de
116.39 por ciento de cumplimiento, con respecto a lo programado en el periodo
que se reporta.
Actualmente en este reglón existe una carga de 257 expedientes pendientes de
integrar técnica y jurídicamente, para la elaboración de planos proyecto y
definitivos de núcleos agrarios constituidos, independientemente de la que se
sumará con motivo de la ejecución de Resoluciones Presidenciales que, entre
administrativas y judicializadas, se vayan efectuando.
Adicionalmente a la anterior carga de trabajo en esta materia, habría que
considerar toda la que se vaya agregando mediante el mecanismo de anotaciones
marginales, que es una derivación del cumplimiento de resoluciones judiciales,
cuyo propósito es excluir determinadas superficies de los planos definitivos de los
núcleos agrarios.
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Presidenciales.
Integración y desahogo de expedientes en cumplimiento de Sentencias del
Poder Judicial Federal
En materia de Integración de expedientes en cumplimiento de ejecutorias del
Poder Judicial Federal, de diciembre de 2006 a noviembre de 2012, se atendieron
216 asuntos de 180 programados, lográndose un cumplimiento de 120.0 por
ciento con respecto a lo programado en dicho periodo. El resultado que se reporta,
se logró debido a que se mantienen los mecanismos de coordinación con las
delegaciones agrarias de la SRA, la Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos y
con el Registro Agrario Nacional, para proveer lo necesario y con ello evitar los
incidentes de inejecución de Sentencias y por ende las sanciones previstas en la
fracción XVI del artículo 107 Constitucional.
A la fecha existe una carga potencial de aproximadamente 100 asuntos en este
rubro, toda vez que no concluyeron con una resolución definitiva al momento de la
reforma al Artículo 27 constitucional que se realizó en el mes de enero de 1992 y
que están sujetos a la dinámica del Poder Judicial Federal, ya que un número
determinado de éstos se están ventilando ante dicho órgano jurisdiccional, y un
número elevado de ellos con el riesgo de que también puedan ser combatidos y
obliguen a la dependencia a integrar los expedientes respectivos y ponerlos en
estado de resolución ante los Tribunales Agrarios para su resolución definitiva.
Los riesgos de no atenderse apropiada y oportunamente, dadas las implicaciones
que conllevan, son altos por la posible aplicación de sanciones a servidores
públicos, que pueden ser de carácter económico, de separación del cargo,
inhabilitación y consignación ante las autoridades competentes por parte de los
órganos jurisdiccionales, así como las que a su vez pudiera aplicar el Órgano
Interno de Control en la SRA.
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Memoria Documental Ejecución de Resoluciones
Presidenciales.
Integración y desahogo de expedientes en cumplimiento de Resoluciones de
los Tribunales Agrarios.
En lo que respecta a este rubro, al periodo de diciembre 2006 a noviembre de
2012, se integraron debidamente para poner en estado de resolución 485 asuntos
de 390 programados, lo cual equivale al 124.35 por ciento de avance con respecto
a lo programado en el periodo que se reporta.
En este renglón existe una carga potencial de aproximadamente 6,000 asuntos,
pues al igual que en el caso de los asuntos relacionados con el Poder Judicial
Federal que no terminaron con una resolución definitiva al momento de la reforma
al Artículo 27 constitucional, y que están sujetos a la dinámica de los Tribunales
Agrarios, ya que un número determinado de éstos ya se están ventilando ante
dicho órgano jurisdiccional y un número elevado de ellos se integraron y pusieron
en estado de resolución ante los Tribunales Agrarios para su resolución definitiva.
Al igual que en el anterior caso, los riesgos de no atenderse apropiada y
oportunamente esta veta de asuntos, dadas las implicaciones que conllevan,
también son altos, dada la posible aplicación de sanciones a servidores públicos,
las cuales, como ya se ha asentado en diversos párrafos, pueden ser de carácter
económico, de separación del cargo, inhabilitación y consignación ante las
autoridades
competentes
por
parte
de
los
órganos
jurisdiccionales,
independientemente de las que por su lado pudiera aplicar el Órgano Interno de
Control en la dependencia.
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Presidenciales.
Resoluciones de excedentes en tierras de propiedad ejidal y/o propiedad de
sociedades con acciones serie T.
A partir de la entrada en vigor del Reglamento Interior de esta Secretaría
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2008, de
conformidad con el artículo 14 fracciones VII, VIII, IX y X, corresponde a la
Dirección General Técnica Operativa la facultad de conocer de los asuntos en
materia de excedentes a los límites de la propiedad rural. Es necesario resaltar
que los expedientes se pueden resolver en dos sentidos:
Resolución Procedente, es decir, aquellos expedientes en los que se determinó
aplicar el procedimiento de fraccionamiento y enajenación del excedente, en cuyo
caso de conformidad con el artículo 32 del Reglamento de la Ley Agraria en
Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, el denunciado cuenta con el
término de un año para cumplir la resolución que le ordena enajenar la superficie
que se comprobó que excede al interior del ejido al que pertenece, y
En el anterior supuesto, el denunciado puede cumplir la resolución dentro de ese
año, de lo contrario, se procede a la subasta de la superficie excedente de
conformidad con los artículos 35 al 42 del Reglamento de la Ley Agraria en
Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.
Resolución improcedente, los asuntos se consideran concluidos una vez que la
Delegación remite a la DGTO las constancias que acreditan la notificación de la
resolución emitida, tanto al denunciado como a la delegación del Registro Agrario
Nacional.
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Presidenciales.
De diciembre 2006 a noviembre de 2012 en esta materia se han emitido 1,235
resoluciones para resolver y sustanciar los procedimientos en materia de
excedentes, de 1,020 programadas, lo que equivale a un cumplimiento del 121.07
por ciento con respecto a lo programado en dicho periodo.
Cabe advertir que a la fecha, en oficinas centrales se tiene una carga pendiente de
atender de 1,210 expedientes; sin embargo, hay que destacar que esta carga es
menor con la que aún está en proceso de sustanciación en las entidades
federativas y que está sujeta a la dinámica de trabajo, tanto de las delegaciones
estatales de la Secretaria de la Reforma Agraria, como de las delegaciones
estatales del Registro Agrario Nacional.
De no ser el tiempo que pueda consumirse en el desahogo de este tipo de
asuntos, se considera que por el momento no representan un riesgo grave que
pudiera afectar a algún servidor público, toda vez de que no existe ni un solo
asunto de los que se han resuelto, que haya sido impugnado ante las instancias
judiciales.
Peticiones desahogadas en cumplimiento al Artículo 8° Constitucional y a la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
Por lo que respecta a las peticiones recibidas en el periodo de diciembre 2006 a
noviembre de 2012, se han atendido y desahogado 3,146 solicitudes en
cumplimiento al Artículo 8° Constitucional y a la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo cual significa un avance del
174.77 por ciento con respecto a las 1,800 programadas en el mencionado
periodo.
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Memoria Documental Ejecución de Resoluciones
Presidenciales.
Esta tarea deriva de la obligación administrativa y jurídica que le compete
desahogar a la Dirección General Técnica Operativa, vinculada permanentemente
con la atención de solicitudes formuladas por las diversas instituciones de los tres
niveles de gobierno y sujetos agrarios como son: Presidencia de la República,
Secretario del Ramo, Subsecretaría de Ordenamiento de la Propiedad Rural,
Oficialía Mayor, Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos, Dirección General de
Ordenamiento y Regularización, Dirección General de Concertación Agraria,
Órgano Interno de Control, Dirección General Adjunta de Pago de Predios e
Indemnizaciones,
delegaciones
agrarias,
así
como
a
la
Secretaría
de
Gobernación, gobiernos de los estados y municipios, Tribunal Superior Agrario,
Procuraduría Agraria, Registro Agrario Nacional, Cámara de Diputados, Cámara
de Senadores, organizaciones campesinas, Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública Gubernamental, Denunciatel y todos aquellos ciudadanos y/o
sujetos agrarios con interés jurídico.
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Presidenciales.
Resultados de indicadores 2006-2012
Indicador
Dic.
2006
Ene2007
2008
2009
2010
2011
*Sep-
ago
nov
2012
2012
Total
Ejecución de
Resoluciones
-
45
40
41
40
40
29
8
243
-
66
61
77
75
75
51
14
419
1
30
31
49
45
30
20
10
216
-
76
85
110
87
73
34
20
485
12
235
180
200
205
193
166
44
1235
26
612
524
586
518
480
325
75
3,146
Presidenciales.
Integración de
expedientes para la
elaboración de Planos
proyecto y /o definitivos.
Desahogo de expedientes
en cumplimiento de
Resoluciones del Poder
Judicial Federal.
Desahogo de expedientes
en cumplimiento de
Resoluciones de los
Tribunales Agrarios.
Resoluciones de
excedentes en tierras de
propiedad ejidal y/o
propiedad de sociedades
con acciones serie T.
Peticiones desahogadas
en cumplimiento al
Artículo 8° Constitucional
y a la LFTAIPG.
* Las cifras que se reportan en este periodo son estimadas.
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Presidenciales.
X. Informe final del Director General de la Técnica Operativa.
Los resultados logrados durante la presente administración se deben en gran
medida, a la labor realizada por el personal de mando medio ubicado en oficinas
centrales, a través de las visitas realizadas a las diversas delegaciones agrarias
de las entidades federativas, para apoyar en las inspecciones oculares y
verificaciones de los terrenos, coadyuvando en la emisión de opiniones de cada
uno de los asuntos, así como en la revisión, análisis jurídico y técnico de los
expedientes, a fin de lograr su debida integración y sobre todo, en aquellos casos
que por su propia naturaleza y delicadeza jurídica y social, se proporcionó el
apoyo para llevar a cabo la materialización de las resoluciones presidenciales,
cuyas ejecuciones se realizaron como actos de justicia social, para aquellos
solicitantes que en ocasiones tenían más de 70 años en espera de obtener la
seguridad y certeza jurídica en la tenencia de sus tierras.
Así también, en los casos en que se tuvo que cumplir con las sentencias emitidas
por los órganos jurisdiccionales, ya que un factor importante en estos procesos fue
también el seguimiento puntual que se dio a cada asunto y la interacción tanto con
el Poder Judicial Federal, como con los Tribunales Agrarios, en aquellos asuntos
que se encontraban en espera de una resolución por parte de éstos, lo cual
permitió atender las resoluciones de manera oportuna y dando cabal cumplimiento
a los mandatos emitidos.
Es importante señalar la necesidad de apoyar a la Dirección General Técnica
Operativa con recursos humanos y técnicos altamente calificados, dado lo
especial de los asuntos manejados en la misma, así como a las delegaciones
agrarias estatales, debido a que la mayoría de las actividades realizadas por ésta,
dependen en forma decisiva del trabajo de campo y que dada la escasez de
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Presidenciales.
personal técnicos existente en las delegaciones de la SRA y del Registro Agrario
Nacional, se generan rezagos en la elaboración de trabajos técnicos, por lo que
constantemente se corre el riesgo de no cumplir con los tiempos establecidos por
los órganos jurisdiccionales, lo cual también pone en riesgo a la dependencia y a
sus servidores públicos, por la aplicación de sanciones.
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