Contratación de los servicios necesarios para la implantación del

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Contratación de los servicios necesarios
para garantizar la operatividad del sistema
informático Judicial en la Administración de
Justicia de Euskadi
Exp. N. C02/042/2010
Donostia, nº 1 – Tef. 945 01 91 17 – Fax 945 01 91 51 – 01010 Vitoria-Gasteiz
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INDICE
1.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 4
2.
OBJETO DEL CONTRATO......................................................................... 9
3.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................ 9
3.1. Organización y Ámbito de Actuación: Administración de Justicia en
Euskadi .............................................................................................................. 9
3.2.
Entorno Tecnológico............................................................................... 14
3.3.
Organización de los servicios informáticos............................................. 15
3.4.
Sistemas Informáticos de Gestión Judicial ............................................. 16
4.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO ..................................... 22
4.1.
Lote 1.- Servicio de gestión de contenidos WEB.EDUKI. .............................. 22
4.2.
Lote 2.- Servicio de Soporte funcional experto y Soporte jurídico ................. 26
4.3.
Lote 3.- Servicio de Soporte de Atención a Usuarios..................................... 31
4.4.
Lote 4.- Servicio de gestión de Sistemas ....................................................... 35
4.5.
Lote 5.- Servicio de Oficina Técnica............................................................... 41
5.
CONDICIONES GENERALES .................................................................. 55
5.1.
Orientación a servicio gestionado........................................................... 55
5.2.
ITIL como marco para la gestión de servicios informáticos .................... 56
5.3.
CARACTERISTICAS GENERALES DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO 57
5.4.
PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS61
5.5.
PROPIEDAD INTELECTUAL, SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD .. 62
5.6.
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ...................................................... 63
5.7.
DOCUMENTACIÓN DE LOS TRABAJOS ............................................. 63
2
5.8.
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ACREDITACIONES DE LOS LICITADORES......................................... 63
3
4.
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INTRODUCCIÓN
A partir del año 1.990 el Servicio de Informática Judicial, dentro de la Dirección de
Relaciones con la para la Modernización de la Administración de Justicia del
Departamento de Justicia y Administración Pública, ha liderado el Plan de
Informatización de la Administración de Justicia de la Comunidad Autónoma del País
Vasco.
Para llevar a cabo dicho Plan, se han ido ejecutando diferentes Proyectos Informáticos
y se han definido Planes de Actuación, cuyas directrices han sido diseñadas y dirigidas
por el propio Servicio de Informática Judicial con el propósito de normalizar,
estandarizar y estabilizar todos y cada uno de los componentes de los sistemas
informáticos puestos a disposición del usuario final, incluyendo desde las
infraestructuras telemáticas, equipos informáticos, aplicativo Judicial, hasta los
servicios de soporte y atención a usuarios.
Dichos Planes de actuación informáticos han posibilitado el actual nivel de desarrollo
informático en la Administración de Justicia de la C.A.P.V., tanto a nivel de aplicativo
como a nivel de instalaciones, por lo que presentamos a modo de preámbulo del
expediente la visión cronológica de los mismos, los cuales comenzaron en el año
1.990:
1990 – 1995:
Justicia
PIAJ
Plan de Informatización Integral de la Administración de
El plan PIAJ fue aprobado por el Consejo de Gobierno celebrado el 31 de Agosto de
1.990, dividiéndose dicho Plan en tres fases; durante la primera fase se dotaron de
equipos informáticos a las capitales de provincia de Euskadi implantándose la
aplicación Judicial de Expedientes en sus funcionalidades de Gestión de Documentos
y tramitación básica Judicial en las Jurisdicciones Civil y Penal así como aplicaciones
específicas para algunos Servicios Comunes. En la segunda fase, se amplio la
dotación de equipos informáticos al resto de las Jurisdicciones incluyendo a los
Partidos Judiciales no capitales de provincia, y concluyendo la informatización de
todos los servicios comunes. Finalmente, en la fase tres, se produjo un gran salto
cualitativo al abordarse un Servicio de Información documental dirigido a Jueces y
Magistrados para el acceso a Bases de Datos de Jurisprudencia tanto propia como de
organismos externos, y la creación de las comisiones de Normalización de
Documentos y Trámites procesales, básicos para la homogenización de criterios en la
Comunidad Vasca.
1996 – 1.999: PINJ Plan de la Informática Judicial
El Plan PINJ fue aprobado por la Comisión Delegada para Asuntos Económicos en
sesión celebrada el 30 de Julio de 1.996. Este plan se orientó como una continuación
del Plan anterior pero en entornos tecnológicos nuevos debido al avance de las
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nuevas tecnologías. Por tanto, se desarrollaron las nuevas aplicaciones dentro del
entorno Cliente-servidor, adecuando para ello tanto los equipos informáticos como el
sistema de telecomunicaciones. Entre las aplicaciones desarrolladas, destacan las
siguientes: el “Puesto del Juez”, la “Agenda del Instituto de Medicina Legal”, “Sistema
de Gestión de Justicia gratuita”, “Sistema de Información” así como la aplicación de
“Gestión de Personal” destinada a la Secretaria de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia de Euskadi.
Por otra parte, y dentro de la Aplicación Judicial instalada en las Oficinas de los 14
Partidos Judiciales, se actualizó, por una parte, a la versión 5.0, incluyendo el conjunto
de modificaciones y mejoras funcionales surgidas en las oficinas después del uso
intensivo de la misma por los funcionarios de la Administración de Justicia, y además
se introdujeron las modificaciones necesarias para poder cumplir el primer Nivel del
Test de Compatibilidad definido por el Consejo General del Poder Judicial.
Por último, cabe destacar la integración de la aplicación judicial con la aplicación
instalada las Fiscalías de la C.A.P.V., y la creación de la Comisión Mixta de
Seguimiento del Plan Informático de la Administración de Justicia.
2000 – 2005: PITJ Plan de Informática y Telecomunicaciones Judiciales
El Plan PITJ regulado por el Decreto Autonómico 303/1.999 el 27 de Julio, tuvo como
objetivo principal el fortalecimiento de los sistemas de información y
telecomunicaciones implantados con las actuaciones realizadas dentro de los dos
planes anteriores, así como la reorganización y reestructuración del área de atención a
usuarios.
Como línea estratégica a destacar del plan, merece mencionar el impulso dado a la
cooperación externa con las siguientes entidades:
•
El Consejo General del Poder Judicial, el cual y mediante su Comisión de
Informática Judicial, elaboró un “test de compatibilidad” en el que se recogieron
las características y criterios técnicos y funcionales para la homologación de
los Sistemas de Información del Estado al servicio de la Administración de
Justicia, el cual se cumplió por nuestra parte en el año 2.001 en el nivel 2.
•
El Ministerio de Justicia y otras Comunidades Autónomas, desde el punto de
vista de intercambio de información.
•
Policía Judicial y las Instituciones Penitenciarias: Se desarrollaron los medios
telemáticos y de aplicación necesarios para realizar las comunicaciones
informáticas con la Ertzaintza, las bases de datos de la Policía Nacional y la
Guardia Civil, así como las consultas de antecedentes penales, con lo que se
consiguió la agilización en la obtención de información así como una mayor
eficacia en el trabajo diario de los funcionarios.
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Instituciones poseedoras de Registros Administrativos de interés Judicial, como
son las distintas Haciendas, Dirección General de Tráfico y Registros de la
Propiedad.
2008-2011: IV Plan de Informática y Comunicaciones de la Administración de
Justicia en el País Vasco PICAJ
Es un Plan correspondiente a la VIII Legislatura 2005-2008 y su orientación ha de
entenderse dentro del contexto de los Planes de Gobierno con los que se relaciona:
Plan de Informática y Telecomunicaciones del Gobierno Vasco 2006-2009 (PIT 20062009), el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2006-2009 (PESI) y el Plan
Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos 2007-2009 (PEAGE).
Las líneas estratégicas marcadas por estos planes persiguen la plena integración de
las tecnologías de la información en todos los órdenes de las administraciones de la
Comunidad Autónoma de Euskadi para convertir a ésta en un referente, no sólo en el
ámbito estatal, sino también en el europeo, en la prestación de servicios eficientes,
eficaces, ágiles y de calidad a una ciudadanía exigente como es la vasca.
El actual Plan de Informática y Comunicaciones de la Administración de Justicia en el
País Vasco 2008-2011 es la continuación del trabajo realizado con la ejecución de los
planes anteriores para lograr unos sistemas eficaces en la prestación de servicios que
cubran las necesidades de los ciudadanos, profesionales, la propia Administración de
Justicia y otras administraciones, sistemas con los que hacer frente al intercambio de
información con otras administraciones de justicia u organismos, y que simplifiquen la
gestión de la formación de todos los agentes que participan de la actividad de la
Justicia así como posibiliten el acercamiento de la misma a los ciudadanos.
Otro punto importante a destacar, es el proyecto que desde el año 2001 se está
llevando a cabo referente al cambio tecnológico de la Aplicación de Justicia,
reprogramando todo el código existente a otra plataforma acorde con la situación
tecnológica del momento, la cual además de permitir una mayor facilidad de uso y
acceso a la información, permitirá una unificación de todos los Aplicativos
desarrollados desde el año 1.990 hasta dicha fecha en único entorno, consiguiendo la
integración de todos los datos Judiciales existentes de la Administración de Justicia de
Euskadi.
Actualmente, dicho proyecto se encuentra en vías de implantación, por lo que se ha
hecho necesario la coexistencia de los dos entornos, el antiguo y el nuevo, hasta que
el Plan de cambio tecnológico se ejecute en su totalidad.
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La tendencia es hacia el desarrollo de infraestructuras innovadoras y comunes para la
e-administración, siguiendo los modelos definidos por las administraciones para la
presencia en Internet, la teletramitación de expedientes, y la atención al ciudadano.
Todo ello en el sentido de contribuir al desarrollo de una administración electrónica
que facilite las relaciones entre la administración y la sociedad, colocando al área de
Justicia en la vanguardia en lo que se refiere a aplicación y utilización de los Sistemas
de Información y las nuevas tecnologías, y consolidando de forma efectiva la Sociedad
de la Información.
La informatización de la Administración de Justicia en Euskadi ha constituido un
objetivo estratégico de la actuación del Gobierno Vasco desde que el primero de enero
de 1988 se asumió la competencia para la provisión de los medios materiales al
servicio de la Administración de Justicia.
Conclusiones
Por tanto, nos encontramos que en el año 2010 existe un alto nivel de Informatización
de la Administración de Justicia de la C.A.P.V. lo que ha originado la creación a lo
largo de los años de diferentes Servicios y Soportes que permiten, por un lado, realizar
la organización adecuada para que todos los componentes del Sistema funcionen de
una manera sincronizada y coordinada, y por otra parte, para realizar el mantenimiento
y actualización de aquellas partes que así lo requieran.
Antes de especificar el objeto del contrato del presente expediente, y dada su
complejidad, realizamos un esquema gráfico que resume de manera simplificada los
diferentes soportes y servicios que componen el Sistema Informático que da servicio a
la Administración de Justicia de la C.A.P.V.
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gs
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5.
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OBJETO DEL CONTRATO
El objeto principal del presente concurso es la contratación de “los Servicios
técnicos necesarios para gestionar y operar el ciclo de vida de sistemas de
información, aplicaciones y plataformas tecnológicas existentes en el ámbito del
Sistema Informático que da servicio a la Administración de Justicia de Euskadi”.
6.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
6.1. Organización y Ámbito de Actuación: Administración
de Justicia en Euskadi
La Comunidad Autónoma del País Vasco se divide, desde el punto de vista Judicial en
14 Partidos Judiciales, estructurados de la siguiente forma:
Bizkaia: Balmaseda, Barakaldo, Bilbao, Durango, Gernika y Getxo.
Gipuzkoa: Azpeitia, Eibar, Bergara, Irun, Donostia y Tolosa.
Álava: Amurrio y Vitoria-Gasteiz
Siendo su composición la siguiente:
La Oficina Judicial: Son los principales gestores de la tramitación de expedientes
Judiciales, siendo su estructura, desde el punto de vista territorial, el siguiente:
•
•
Juzgados y Tribunales con Jurisdicción en todo el territorio de Euskadi y sitos
en el Partido Judicial de Bilbao:
o
Tribunal Superior de Justicia.
o
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria.
Juzgados y Tribunales con jurisdicción en el ámbito de la provincia, y sitos en
los Partidos Judiciales capitales de provincia (Bilbao, Donostia-San Sebastián y
Vitoria-Gasteiz):
o
Audiencias Provinciales
o
Juzgados de lo Penal, con excepción de los de Barakaldo, que
extienden su Jurisdicción a Barakaldo y Balmaseda.
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•
•
•
•
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o
Juzgados de lo Social, con excepción del Juzgado de Eibar, que
extiende su jurisdicción a Eibar y Bergara.
o
Juzgados de los Contencioso-Administrativo.
o
Juzgados de Menores.
Juzgados con jurisdicción en el ámbito del Partido Judicial:
o
Juzgados de Primera Instancia e Instrucción (Sitos en los Partidos
Judiciales no capitales de provincia : Amurrio, Azpeitia, Balmaseda,
Bergara, Durango, Eibar, Irun, Gernika, Getxo y Tolosa).
o
Juzgados Primera Instancia (Sitos en las capitales de provincia y
Barakaldo).
o
Juzgados de Instrucción (Sitos en las capitales de provincia y
Barakaldo).
o
Juzgados de lo Mercantil (Sitos en las capitales de provincia).
o
Juzgado de violencia contra la mujer (en las capitales de provincia).
Órganos Gubernativos:
o
Secretaría de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia (Sito en
Bilbao).
o
Decanatos (Sitos en cada Partido Judicial).
Fiscalías:
o
Fiscalía del TSJ con sede en Bilbao.
o
Fiscalía de la Audiencia Provincial de Gipuzkoa, con sede en DonositaSan Sebastián.
o
Fiscalía de la Audiencia Provincial de Álava, con sede en VitoriaGasteiz.
Servicios Comunes:
o
Registro y Reparto
o
Entrada de documentos.
o
Notificaciones y embargos
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o
Consulta registral
o
Depósito de Efectos
o
Archivo centralizado
o
Presentaciones.
Servicios de Apoyo:
o
Servicio de peritación.
o
Psicólogos y equipo psicosocial
o
Servicio de Traducción
o
Instituto Vasco de Medicina Legal
o
Policía Judicial
o
Servicio de Asistencia a la Víctima
Desde el punto de vista de los colectivos a los que se les da servicio, hacemos el
resumen siguiente:
•
Jueces y Magistrados
•
Secretarios Judiciales
•
Funcionarios de la Administración de Justicia
o
Gestores
o
Tramitadores
o
Auxilio Judicial
•
Fiscales
•
Médicos Forenses
•
Titulados Superiores especializados (Psicólogos, traductores y peritos)
•
Abogados y Procuradores
•
Ciudadanos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
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A continuación se expone un gráfico que refrenda de forma visual el ámbito de
actuación del Aplicativo Judicial de Euskadi.
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SCRED
Archivo
Depósito
Presentaciones
Registro y
Reparto
SCAC
SC de
apoyo
Jdo. de Paz
Decanato
Servicio de
Guardia
Jdo. de
Instrucción
Jdo. de
Menores
Jdo. de lo
Penal
J.de lo Penal
-ejecutorias-
Jdo. de 1ª
Instancia
Jdo. de lo
Cont.- admin.
Secretaria de
Gobierno
Sala de lo Civil
y Penal
Sala de lo
Cont. - admin.
Entrada
Audiencia Provincial
Jdo. de lo
Social
Entrada
Fiscalía
Jdo. de Vig.
Penitenciaria
Entrada
Sala de lo
Social
Tribunal Superior de Justicia
Registro Civil
Servicios de Apoyo
Peritos
Equipo
Psicosocial
IVML
Traductores
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Policía
Judicial
Profesionales - SIP
Entrada
Sección de
Menores de la
Fiscalía
Servicios Comunes
SCR
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6.2. Entorno Tecnológico
Actualmente, existen tres centros de explotación situados en los Partidos Judiciales
Capitales de Provincia gestionados por personal del servicio de Sistemas y un área de
explotación centralizada en Vitoria-Gasteiz que da soporte a todos los restantes
centros de explotación. Los diferentes Partidos Judiciales no capitales de provincia
están conectados a su Capital a través de redes de comunicaciones WAN, que es
dónde reside la Base de Datos provincial. Por su parte, las tres capitales están
conectadas vía redes de comunicaciones WAN. Además, las Bases de Datos de
Infraestructura residen centralizadas en el centro de explotación de Vitoria-Gasteiz y
dan servicio a todas las computadoras de la Comunidad Autónoma Vasca.
Los diferentes entornos tecnológicos que soportan las diferentes aplicaciones del
Sistema Informático Judicial se pueden agrupar en base a la técnica de programación
utilizada, y por tanto, a la arquitectura técnica desarrollada en base a cada entorno de
desarrollo, siendo los siguientes:
Entorno Tecnológico basado en emulación de Terminal, cuyas características
técnicas son las siguientes:
•
Equipos con Sistema Operativo UNIX (HP-UX)
•
Base de Datos relacional ORACLE
•
Lenguaje de desarrollo “C”
•
PCs con emulación de terminal
•
Interconexión local mediante redes de área local IEEE 802.3 (ethernet)
Entorno Tecnológico basado en tecnología cliente-servidor cuyas características
técnicas son las siguientes:
•
Equipos con Sistema Operativo UNIX (HP-UX)
•
Base de Datos relacional ORACLE
•
Lenguaje de desarrollo “Visual Basic”
•
Ordenadores personales como clientes, siendo clientes “pesados”
•
Interconexión local mediante redes de área local IEEE 802.3 (ethernet)
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Entorno Tecnológico basado en Tecnología Internet – Arquitectura J2EE cuyas
características técnicas son las siguientes:
•
Equipos con Sistema Operativo UNIX (HP-UX), Windows y Linux
•
Base de Datos relacional ORACLE
•
Servidor de Aplicaciones IAS y WEBLOGIC de ORACLE
•
Lenguaje de desarrollo “JAVA”
•
Ordenadores personales como clientes, utilizando Internet Explorer como
navegador, y siendo clientes “ligeros”
•
Interconexión local mediante redes de área local IEEE 802.3 (ethernet)
Entorno Tecnológico basado en Tecnología Internet – Arquitectura “.NET” cuyas
características técnicas son las siguientes:
•
Equipos con Sistema Operativo Windows 2000, XP, Windows 7
•
Base de Datos relacional ORACLE
•
Servidor de Aplicaciones Java de Microsoft
•
Ordenadores personales como clientes, utilizando Internet Explorer como
navegador, y siendo clientes “ligeros”
•
Interconexión local mediante redes de área local IEEE 802.3 (ethernet)
6.3. Organización de los servicios informáticos
Para dar un adecuado servicio integral a todos los Órganos Judiciales de Euskadi, el
Servicio de Informática Judicial se estructura mediante las siguientes Áreas
organizativas:
Área de Gestión y Administración:
Se encuentra ubicada en las propias dependencias del Gobierno Vasco en VitoriaGasteiz, y sus competencias comprenden desde la gestión administrativa de todos los
expedientes de contratación, incluyendo contratos de mantenimiento, de gestión de
suministros y gestión de aplicativos, hasta el control y seguimiento de la evolución de
los diferentes proyectos informáticos desde su inicio hasta su implantación en real.
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Área de Sistemas y Comunicaciones:
Se encuentra ubicada en los tres Partidos Judiciales capitales de provincia, siendo
competente de la gestión de los sistemas operativos, bases de datos, administración
de redes tanto LAN como WAN así como la gestión de servicios corporativos de correo
electrónico y acceso a Internet. Además proporcionan todos los servicios necesarios
para garantizar la puesta en producción de los diferentes aplicativos judiciales.
Áreas de Soporte funcional y Jurídico:
Se encuentran ubicados en Bilbao y en Vitoria-Gasteiz y su funcionalidad se enmarca
dentro del proyecto actual de Modernización del Aplicativo Judicial, siendo sus
competencias las de garantizar la calidad del software de dicho proyecto, tanto a nivel
funcional como a nivel técnico, gestionado la canalización y gestión de todas las
cuestiones funcionales que afecten a los aplicativos judiciales instalados, así como los
trabajos de soporte para realizar la normalización y homogenización de todos los
Documentos Judiciales.
Área de atención a usuarios:
Este área se encuentra dividido en dos niveles; el nivel 1 se encarga de la asistencia
telefónica de todos los usuarios de la C.A.P.V. de la Administración de Justicia,
estando ubicado en Donosita-San Sebastián de forma centralizada, y el nivel 2 que
está dividido territorialmente por territorios históricos y que se encarga de gestionar y
solucionar aquellas incidencias que no han podido resolverse en el nivel 1.
6.4. Sistemas Informáticos de Gestión Judicial
Dada la evolución que la Aplicación SIGJ ha tenido a los largo de los años y del actual
proyecto de modernización de la misma, el SIGJ está desarrollado en tres entornos
claramente diferenciados:
Entorno 1: Utilización del lenguaje de programación “C” y Bases de Datos ORACLE
Entorno 2: Utilización del lenguaje de programación Visual Basic y Bases de Datos
ORACLE
Entorno 3: Utilización del lenguaje de programación JAVA y Bases de Datos ORACLE
Además de la anterior clasificación, hay que tener en cuenta que el servicio de
Informática Judicial se encuentra inmerso en pleno proyecto de implantación de los
nuevos subsistemas en el nuevo entorno tecnológico, entorno 3, que sustituyen a las
versiones antiguas, entornos 1 y 2, por lo que además del mantenimiento propio de los
módulos, hay que tener en cuenta los siguientes procedimientos excepcionales a
incluir dentro del mantenimiento y actualización:
Procedimientos especiales que sirvan para compatibilizar los dos entornos: La
implantación de módulos , y debido a la magnitud de los mismos, se está realizando
de forma progresiva, de manera que hasta que no finalice el proyecto, se está
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trabajando de forma simultánea con los tres entornos tecnológicos, lo que puede
ocasionar la necesidad de desarrollar procedimientos o módulos temporales que
permitan el mismo nivel de calidad de la información que la que tienen hasta el
momento del cambio del aplicativo a los usuarios, es decir, que no afecte en absoluto
al trabajo diario de los usuarios.
Procedimientos de migración de datos entre los dos Sistemas de bases de
datos, ya que el modelo de datos ha sido cambiado para incluir aquellas mejoras
funcionales o cambios legislativos que se han ido produciendo y que se pueden
producir a lo largo de la vida de implantación del nuevo proyecto.
Relación de los Subsistemas de la Aplicación informática SIGJ:
ÁMBITO
Subsistemas
Infraestructura Técnica y Jurídica
Seguridad
Compositor de Documentos
Tramitador
General
Consultas y Listados
Estadísticas y Alardes
Agenda
Gestión de Comunicaciones
Firma Digital
Servicios
Registro y Reparto de Asuntos
Comunes
Entrada de Documentos
Gestión Actos de Comunicación
Depósito de efectos
Archivo Central
Presentaciones y Apud-Actas
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Consulta Registral
Caja Judicial
Subastas
Auxilio Judicial
ÁMBITO
Denominación Subsistemas
Tramitación Instrucción
Tramitación Penal
Tramitación Civil
Tramitación Social
Tramitación Contencioso-Administrativo
Tramitación Registro Civil
Tramitación Fiscalías
Tramitación Menores
Equipo Técnico
Ejecuciones
Gestión de Resoluciones
Puesto de Trabajo del Juez
Gestión de Decanato
Consulta Registral
Otros
Tramitación Clínica Médico-Forense
Agenda IVML
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Servicio Documental
Gestión de Personal TSJ
Justicia Gratuita
Peritos
ÁMBITO
Denominación Subsistemas
Psicólogos y equipo psicosocial
Traductores
Policía Judicial
Juzgados de Paz
Inspecciones y Estadísticas
Penados y Rebeldes
Comunicaciones
RCPVD Comunicaciones con el Registro
Central Protección Victimas Violencia
Comunicación Resoluciones CENDOJ
Comunicaciones AJU y PRUDEN
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JUSTIZIA ETA HERRI ADMINISTRAZIO
SAILA
Justizia Sailburuordetza
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Viceconsejería de Justicia
Justizia AdministrazioaEraberritzeko
Zuzendaritza
Dirección para la Modernización de la
Administración de la Justicia
Los diferentes módulos se agrupan en los siguientes aplicativos que dan servicio a la
Administración de Justicia en Euskadi:
Desarrolladas en el Entorno basado en emulaciones de terminal
•
Aplicación de Expedientes Judiciales - EJ
La aplicación de Expedientes Judiciales es el sistema de gestión de asuntos de
las oficinas judiciales y Tribunales de la Administración de justicia de la
C.A.P.V. desde la entrada de un asunto en las oficinas hasta su archivo
definitivo. Comprende las siguientes funcionalidades:
o Registro y reparto de Asuntos
o Tramitación de asuntos
o Ejecutorias
o Puesto de trabajo del Juez
o Gestión de Notificaciones
o Gestión de Servicios Comunes
o Información a Profesionales
o Gestión de Clínicas Médico-Forenses
o Tramitación de asuntos de Fiscalía
o Traductores, peritos y psicólogos
o Policía Judicial
Dicha aplicación se encuentra implantada en todos los Partidos Judiciales de la
Comunidad Vasca, y actualmente se encuentra en estado de sustitución a
través de la nueva aplicación judicial, denominada BAT, que cambia respecto al
entorno tecnológico.
Desarrolladas en el Entorno “Internet”
•
Aplicación de Expedientes Judiciales - BAT
Tiene las mismas funcionalidades que la aplicación a la que sustituye,
integrando todas las aplicaciones que están desarrolladas en el entorno Visual
Basic de manera que se consigue la integración total de todo el aplicativo de la
Administración de Justicia, e incluyendo además las siguientes funcionalidades
nuevas:
o Apoyo a la decisión para Jueces y Secretarios
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o Puesto de Trabajo del Secretario
o Expediente Personal
o Agenda
o Firma Digital
o Multimedia
o Código de Barras
o Bilingüismo
Desarrolladas en el Entorno “Cliente-Servidor”
•
Aplicación de Gestión de Personal
Está aplicación da servicio a la Secretaría de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia del País Vasco, y consiste en la gestión de situaciones administrativas
de los funcionarios de la Admón. de Justicia. Entre sus funcionalidades,
destacamos las siguientes:
o Gestión de tomas de posesión y ceses
o Gestión de Bolsas de Interinos
o Gestión de licencias y permisos
o Gestión de bolsas de Jueces Sustitutos
o Gestión de expedientes gubernativos
•
Aplicación de Agenda para el Instituto Vasco de Medicina Legal
Es una aplicación instalada en el Instituto Vasco de Medicina Legal, cuya
finalidad es la organización y planificación de las citas médicas de los forenses
así como el control y gestión de las autopsias. Está conectada con la aplicación
de Expedientes Judiciales Electrónicos para unir las peritaciones médicas con
los expedientes judiciales que corresponden.
Las principales funcionalidades son las siguientes:
o Configuración del calendario laboral de cada Instituto
o Definición de los servicios y su cobertura en el sistema de Oficina
Judicial
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o Definición del calendario de los distintos recursos humanos de los
Institutos
o Gestión de las citaciones, cubriendo todas las áreas desde donde se
producen dichas citaciones
•
Aplicación de justicia gratuita
Como su nombre indica, esta aplicación se encarga de la gestión de la
tramitación de los procesos de petición de Justicia Gratuita a la Ciudadanía, y
extiende su funcionalidad tanto en los Servicios de Orientación Jurídica (SOJ),
ubicados en los Palacios de Justicia de las capitales de provincia, como al
Servicio de Comisión de Asistencia de Justicia Gratuita, ubicado en las propias
dependencias del Gobierno Vasco.
Las principales funcionalidades son las siguientes:
o Gestión de Solicitudes
o Tramitación de Expedientes de Justicia Gratuita
o Comunicaciones y actualizaciones masivas
o Gestión de Recursos
•
Aplicación del Jurado
Gestiona el sorteo de los candidatos a Jurado de los Juicios que se celebran en
la Administración de Justicia.
•
Gestión de Juzgados de Paz
Consiste en la gestión y tramitación de los asuntos que se procesan en los
Juzgados de Paz de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
7.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO
7.1.1.
Lote 1.- Servicio de gestión de contenidos WEB.EDUKI.
El objeto del presente apartado consiste en la Gestión de Contenidos y Webmastering
del sistema de publicación Web de la Administración de Justicia en Euskadi.
De forma esquemática, los sistemas basados en tecnología Internet objeto de
mantenimiento y actualización son los siguientes:
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PROFESIONALES Abogados Y Procuradores
CIUDADANOS
POLICIAS
INTERNET
JustiziaNET
LDAP
EXTRANET
EXTRANET
JustiziaPOL
INTRANET
EXTRANET
JustiziaSIP
INTRANET
INTRANET
JustiziaSID
INTRANET
JUSTICIA INTRANET
INTRANET
JustiziaSID
Jueces
Administración de Justicia de la Comunidad Autónoma
Secretarios
en Pais Vasco
Fiscales ...
Es decir, la topología de las aplicaciones basadas en Internet las dividimos en las
capas siguientes:
•
Internet: Servicios ofrecidos a usuarios no corporativos. Dentro de esta capa,
está implantado el siguiente aplicativo :
o
•
•
JustiziaNet : Es el portal orientado al ciudadano
Extranet: Servicios ofrecidos a personal externo de la organización que
también se le da a los usuarios corporativos. En esta capa están implantados,
entre otros, los siguientes aplicativos :
o
JustiziaPOL Es el portal orientado a la Policía Judicial
o
JustiziaSID Es el portal orientado a los Jueces y Magistrados.
o
JustiziaSIP Es el portal orientado a los Abogados. Tiene un Link desde
el portal del ciudadano
Intranet : Servicios ofrecidos a usuarios corporativos
Consiste en configurar un equipo humano encargado de la gestión de contenidos y el
webmastering de JustiziaNet en su totalidad. Dichos aplicativos se encuentran dentro
del entorno tecnológico “.NET” de Microsoft para el desarrollo de páginas estáticas y
dinámicas, así como de aplicaciones basadas en tecnología Internet.
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Ha comenzado ya un cambio tecnológico importante, con Fatwire como gestor de
contenidos y desarrollos en J2EE, de hecho a julio de 2010, JustiziaPol ya está
migrado a J2EE y JustiziaSip en proceso de migración, estando prevista la finalización
a diciembre de 2010.
Descripción de tareas y actividades incluidas en el contrato
Mientras el Servicio de Informática Judicial no estipule lo contrario, todos lo productos
y servicios obtenidos se han de construir y ejecutar teniendo en cuenta:
•
La organización actual de la Administración de Justicia en Euskadi.
•
La tecnología utilizada para los desarrollos del sistema de publicación web
JustiziaNet y la prevista.
•
La imagen corporativa desarrollada para todas las áreas de JustiziaNet.
•
La arquitectura tecnológica sobre la que se sustentan y sustentarán los
desarrollos en explotación.
Las tareas de administración de los WebSites han de ser desempeñadas por la
empresa adjudicataria hasta la finalización del presente contrato.
Estas tareas han de tener como objetivo final mantener vivos cualquier Websites de la
Administración de Justicia, e incluyen, entre otras, tareas no técnicas cuya finalidad es
garantizar el éxito del sistema:
•
Publicitación del sistema.
•
Carga de contenidos de responsabilidad especifica del equipo de gestión de
contenidos.
•
Mantenimiento de los contenidos, jerarquía y navegación de los Websites.
•
Edición de nuevos contenidos siguiendo la imagen corporativa.
•
Animación, implicación de los usuarios finales del sistema.
•
Diseño y gestión del flujo y formato que ha de seguir la información a publicar
en los WebSites.
•
Animación, implicación de los departamentos involucrados en el proyecto.
•
Seguimiento de la carga y registro de datos por parte del personal de la
Administración de Justicia que afecten a los servicios o contenidos de
JustiziaNet.
•
Formación sobre los nuevos servicios que integran JustiziaNet al personal de la
Administración de Justicia.
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•
Soporte Funcional de los servicios y contenidos de JustiziaNet.
•
Elaboración de informes de seguimiento mensuales sobre el “estado” de los
diferentes sitios Web que conforman JustiziaNet.
•
Gestión de nuevos documentos bilingües, euskera-castellano y colaborar en su
implantación, trabajando bajo las directrices de los técnicos de Normalización
Lingüística a fin de ir creando nueva documentación bilingüe.
•
Revisión de los contenidos del módulo de Normalización Lingüística de la
Intranet, propuesta de nuevos contenidos e introducción de los mismos.
•
Dinamización y participación en redes sociales
•
Tareas de diseño gráfico
Equipo de Trabajo
A modo orientativo en 2009 se han empleado 5.950 horas, principalmente en la Sede
Judicial de Bilbao.
En los equipos que planteen las empresas licitadoras se deberán incluir como mínimo
las funciones de los siguientes perfiles profesionales:
Coordinación
Responsable de la coordinación general e interlocución con el Servicio de Informática
Judicial.
Edición
Se responsabilizará de todas las funciones derivadas de la edición de contenidos,
supervisando cualquier actividad organizativa o de diseño de los sitios web. Incluye
también la creación de contenidos periodísticos y presentaciones, tanto en euskera
como en castellano.
Documentalista
Será responsable de la correcta arquitectura de la información así como de garantizar
la accesibilidad a los contenidos existentes y generar contenidos de nuevas fuentes.
Calidad lingüística
Asegurar la calidad lingüística de los contenidos tanto en castellano como en euskera.
Ártes gráficas
Generación y modificación de ilustraciones.
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Cada perfil profesional puede ser realizado por diferentes personas, así como una
persona puede llevar a cabo las tareas asociadas a varios perfiles.
Como mínimo, las funciones de edición y documentalista se realizarán en las
instalaciones del Gobierno Vasco, en concreto, a día de hoy, en Bilbao.
Los miembros del equipo encargado de las tareas relacionadas con la Normalización
lingüística deberán acreditar un perfil lingüístico igual, superior o equivalente al EGA,
así como la capacidad de creación y corrección de textos complejos por el lenguaje
jurídico que pueden tener en muchos casos.
7.1.2.
Lote 2.- Servicio de Soporte funcional experto y
Soporte jurídico
•
Soporte funcional experto
Se encuentra ubicado en los tres territorios de la Comunidad Autónoma de Euskadi,
siendo sus competencias la canalización y gestión de todas las cuestiones funcionales
que afecten a los aplicativos judiciales instalados, haciéndose necesario el
mantenimiento de este servicio para acometer nuevos planteamientos funcionales,
derivados del mantenimiento y actualización de los módulos o aplicaciones que
conforman los Sistemas de Información actuales y susceptibles de ser revisados.
Además se considera un soporte de 2º nivel para detectar nuevas necesidades o
mejoras a realizar en el funcionamiento en la operativa de los usuarios.
Entre las tareas a desarrollar por el Soporte Funcional Experto se encuentran:
1. Potenciar la Gestión del Conocimiento para garantizar la coherencia y fiabilidad
de los datos registrados, de tal forma que permitan la realización de análisis
estadísticos o sociológicos fiables. La obtención de indicadores de calidad de la
información, es uno de los instrumentos más adecuados para lograr una buena
información.
2. El apoyo funcional de cuantas dudas o problemas surgidos a raíz del trabajo
diario del servicio de atención de 2º nivel al Servicio Deitu, (Centro de Atención
de Usuarios de la Administración de Justicia de Euskadi).
3. Gestión de las actuaciones correctivas sobre aquellos programas en los que se
hayan detectado errores de funcionamiento, ya sea debido a fallos en el diseño
funcional, el diseño técnico o la programación y no estén cubiertos por su
garantía.
4. Gestión de las actuaciones adaptativas sobre aquellas aplicaciones que, aún
funcionando correctamente, requieran cambios substanciales en su diseño
funcional a causa de la evolución del propio sistema, de cambios normativos o
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de organización, de los requerimientos de los usuarios o cualquier otra razón
que lo aconseje.
5. Revisión y actualización de la aplicaciones cuyo diseño técnico se pudiera ver
afectado por cambios tecnológicos introducidos en la configuración de los
equipos o cambios aparecidos en las sucesivas versiones que van apareciendo
del sistema operativo, el sistema de gestión de la base de datos y otros
productos software, así como los derivados de la implantación de la nueva
aplicación integral para la Justicia Vasca.
6. Perfeccionamiento de las técnicas de programación de los módulos básicos de
la infraestructura común de los programas, orientado a la optimización del
rendimiento y tiempos de respuesta de las aplicaciones.
7. Evaluación de partes de incidencia de carácter funcional provenientes de
distintas fuentes y originados en el usuario final, analizando cada uno de ellos
y, ponderando en colaboración con el Servicio de Informática Judicial, cual
debe ser la consecuencia de cada uno de ellos, nuevas releases, nuevas
versiones, etc., o incluso detectando por el número de incidencias sobre
mismas cuestiones, deficiencias en la formación de los usuarios finales.
8. Atención a los agentes competentes en materia de reforma judicial, que
colaboran con la Dirección para la Modernización de la Administración de
Justicia, contribuyendo a la racionalización de las oficinas judiciales
persiguiendo una gestión eficiente.
9. Colaborar con el Servicio de Informática Judicial en la implantación de todos
aquellos módulos nuevos que se vayan generando como consecuencia de la
adecuación a los nuevos Entornos Tecnológicos.
10. Atender las peticiones que desde el Servicio de Informática Judicial, o desde
otros servicios del soporte a usuarios, puedan recibir en materia funcional, o
para determinadas explotaciones que haya que realizar.
11. Apoyar al Servicio de Informática Judicial en aquellas cuestiones que se
puedan derivar de la revisión funcional del sistema de información actual, así
como en las relacionadas con la implantación de la nueva aplicación.
12. Participar en las migraciones e implantaciones de las aplicaciones.
13. En definitiva, participar en todas aquellas cuestiones de carácter funcional que
se originen en el Sistema de Información Judicial.
Además de la gestión de las cuestiones funcionales descritas, el Servicio de Soporte
Funcional Experto, tiene también como competencias las de garantizar la calidad del
software, tanto a nivel funcional como a nivel técnico, a través del servicio de
laboratorio, que se relaciona con el resto de servicios del Servicio de Informática
Judicial según se representa en el siguiente esquema:
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S O P O R T E J U R ID IC O
S O P O R T E F U N C IO N A L
EXPLOTACION
LABORATORIO
S IS T E M A S
E M P R E S A 1
E M P R E S A 2
R e s p o n s a b le
del
p ro y e c to
E M P R E S A 3
O F IC IN A
T É C N IC A
E M P R E S A 4
C A U
Por tanto, la empresa adjudicataria cubrirá las funcionalidades de las tareas del
Laboratorio, en colaboración con el resto de los equipos que componen otros
Servicios, generalizándose dichas tareas en los siguientes grupos funcionales:
•
Preparación del entorno de Pruebas
o
Preparación del Entorno Tecnológico: En colaboración con el Servicio de
Sistemas del Servicio de Informática Judicial, realizará las tareas
necesarias para poner en las condiciones óptimas en aquellas máquinas
dónde se deberán realizar las pruebas.
o
Preparación de las pruebas: Tanto de las pruebas unitarias como de las
de Integración. Si fuera necesario se crean casos de pruebas funcionales
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que se consideren importantes y no hayan sido tenidos en cuenta hasta
entonces. Se ha de hacer hincapié en preparar las condiciones que
permitan simular las situaciones límite previstas para las pruebas.
o
•
Ayuda en la planificación de la realización de las diferentes pruebas:
Colaborará con el responsable del laboratorio en la definición,
planificación y organización de las pruebas a realizar.
Realización de Pruebas Unitarias y de Integración
Respecto a los desarrollos entregados por las empresas encargadas de los
desarrollos han de ser probados exhaustivamente asegurando el cumplimiento
de los siguientes resultados:
•
o
Realización y Validación de la migración y carga inicial de datos: Tras la
fase de migración y carga inicial de datos en el entorno de pruebas se
ha de verificar que los resultados de este proceso responden a los
parámetros marcados y a las necesidades de los subsistemas que van
a utilizan estos datos.
o
Validación de las funcionalidades: Comprobación de que el aplicativo o
subsistema entregado cumple todas las funcionalidades recogidas en
los documentos de Análisis y Diseño.
o
Validación de la coexistencia EJ-JustiziaBAT: Las pruebas han de
garantizar la coexistencia de la aplicación EJ con la nueva aplicación
JustiziaBAT en todos aquellos puntos en donde sea necesario
asegurando la integridad y consistencia de la información.
o
Evaluación del resultado de las pruebas: Se han de comparar los
resultados obtenidos con los esperados, identificar el origen de cada
problema para poder remitirlo a las empresas desarrolladoras, determinar
la envergadura de las modificaciones y que acciones deben llevarse a
cabo para resolver el problema de forma satisfactoria.
Apoyo a la Implantación
La implantación de la aplicación JustiziaBAT está planificada en varias fases.
La implantación escalonada de la solución supone una cohabitación de las dos
aplicaciones en ciertas áreas y subsistemas.
Las tareas de apoyo a la implantación ha llevar a cabo son:
o
Formaciones necesarias para la Implantación a los diferentes soportes
del Servicio de Informática Judicial.
o
Seguimiento de la implantación a usuarios finales.
o
Verificación de la migración y carga de datos real.
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Apoyo al Soporte de Usuarios CAU, tanto de primer como de segundo
nivel.
Equipo de Trabajo
A modo orientativo en 2009 se han empleado 17.150 horas.
Por necesidades del servicio será necesario el desplazamiento a cualquier sede de la
Administración de Justicia.
El horario de trabajo habitual será de 8h. a 17h.
Deberá existir siempre un teléfono de contacto 24h/7 días al que avisar en caso de
incidencia fuera del horario normal, el contratista proporcionará el teléfono móvil,
modem 3G y ordenador portátil. Durante las guardias el personal deberá desplazarse
a las sedes judiciales si fuese necesario.
Perfil de Técnicos de Soporte Funcional Experto
Se han previsto dos perfiles totalmente distintos, el de Ingenieros Superiores
Informáticos centrados en el negocio de la Informática Judicial y el de Licenciados en
Derecho, con conocimientos profundos de las leyes procesales y fuerte orientación a
la informática, estandarización de procesos y calidad.
En consecuencia, el equipo de trabajo en su conjunto debe contar con los siguientes
conocimientos y experiencia:
o
o
Conocimientos
•
Conocimientos profundos sobre la gestión de la Administración de Justicia.
•
Conocimientos profundos sobre técnicas de Análisis de Sistemas
Informáticos.
•
Conocimientos de Métrica 3.
•
Conocer en profundidad el sistema de información Judicial.
•
Conocimientos técnicos de Sistemas UNIX con uso intensivo de la Base de
Datos Oracle y J2EE.
Experiencia:
•
Al menos 3 años como Analista Funcional en proyectos de similar
envergadura.
•
Deseable experiencia de al menos 2 años como Analista Funcional en
entornos Judiciales.
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•
Experiencia en organización y planificaciones de Implantaciones de
Aplicativos Informáticos
•
Experiencia en formación a usuarios
•
Preferentemente Ingenieros Superiores Informáticos o Abogados.
Control y seguimiento
Existirá una Comisión de Control y Seguimiento formada por miembros del Servicio de
Informática Judicial y miembros de la empresa adjudicataria. Servirá de órgano de
coordinación entre el Servicio de Informática Judicial y el suministrador.
Los nombres de los componentes de la Comisión de Control y Seguimiento habrán de
ser conocidos por ambas partes de forma fehaciente.
La Comisión de Control y Seguimiento se reunirá como mínimo una vez al mes, y
siempre que se considere necesario por una de las partes, para examinar como se
vienen realizando los servicios contratados.
No obstante lo anterior, el Servicio de Informática Judicial podrá conocer en todo
momento, la situación en que se encuentran los trabajos y, por tal, examinar la
adecuación a los objetivos del plan de trabajo establecido, y revisar el grado de
avance del mismo, en los puntos de control establecidos en la mencionada
planificación. Para ello:
•
Se presentará un informe mensual de las actividades desarrolladas, el cual
deberá de contener el detalle de la dedicación efectiva y real por cada
categoría, justificando las desviaciones producidas respecto a la dedicación
prevista. Así mismo, se incluirá una previsión de la dedicación para el período
siguiente. El Departamento de Justicia podrá solicitar en cualquier momento
informes sobre el estado y grado de cumplimiento del programa comprometido.
•
Una vez visado, este informe servirá como certificación para justificar la
facturación correspondiente, la cual se ajustará al presupuesto o presupuestos
aprobados.
• Soporte Jurídico
Esta tarea se desarrollará bajo la supervisión de la Comisión Mixta de Seguimiento del
Plan Informático y de la Dirección para la Modernización de la Administración de
Justicia. Desde el año 1990 están funcionando unas Comisiones de Normalización,
cuyo principal cometido es la definición de la infraestructura jurídica necesaria para el
correcto funcionamiento del sistema informático de gestión procesal (colecciones de
documentos y esquemas de tramitación). La ubicación de este soporte se encuentra
en Bilbao, siendo su principal tarea la asistencia de servicios técnicos a dichas
Comisiones.
Su finalidad consistirá en proporcionar a las Comisiones de Normalización la
coordinación y el apoyo preciso en el mantenimiento de las colecciones normalizadas
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de Modelos de Documentos Judiciales y las definiciones de los Trámites procesales,
utilizados en las aplicaciones informáticas al servicio de la Administración de Justicia.
Se prestará especial atención a la difusión de las diversas Colecciones a Magistrados
y Secretarios Judiciales, mediante la preparación de una Guía de Uso y la celebración
de charlas y cursos, según la planificación que oportunamente se determine por el
Coordinador.
Así mismo, se elaborarán los estudios, análisis o informes que sean precisos en
relación al funcionamiento de Órganos y Servicios Judiciales (en relación sobretodo
con el proceso de implantación de la nueva oficina judicial), la utilización de los
modelos y trámites establecidos y la aplicación en general de la Informática en su
funcionamiento operativo.
Además, deben proporcionarse los servicios derivados de la aprobación del Decreto
117/2001 de medidas para la normalización lingüística de la Administración de Justicia
en la Comunidad Autónoma en Euskadi.
El Área de Normalización Lingüística organiza todo el proceso para la asistencia a
cursos de euskera que le solicitan los trabajadores de la Administración de Justicia,
define los planes individualizados y asiste a las Comisiones que le corresponden.
Realizan el seguimiento de la asistencia y el aprovechamiento que los trabajadores
hacen de los cursos, y definen experiencias concretas y de calidad entre los
trabajadores de unos órganos judiciales concretos.
Lo que se pretende es, que los trabajadores involucrados hagan la mayor parte posible
de su trabajo en euskera, y que los documentos que emite la aplicación informática
sean, en función de que estén diseñados para ello, en bilingüe.
De la misma forma, la Administración de Justicia tiene una página web llamada
JustiziaNet, la cual proporciona información y distintos servicios al ciudadano así como
a los trabajadores de la propia Administración de Justicia a través de la Intranet. Uno
de esos servicios es el módulo de Normalización Lingüística, en donde se ofrecen
ayudas a la traducción, buzones en los que expresan sus dudas referentes al euskera
legal a los técnicos de normalización, párrafos repetitivos en los documentos
traducidos, con objeto de impulsar y extender el uso del euskera en la Administración
de Justicia.
En suma, se persigue el objetivo de que la Administración de Justicia ofrezca en
mayor medida un servicio bilingüe al ciudadano.
Es de destacar que como consecuencia de la aprobación y entrada en vigor de las
reformas a las leyes procesales, es necesario revisar y modificar los documentos
pertinentes. También es necesario hacer una revisión, expurgo y mayor
estandarización de documentos. Actualemente existen unos 40.000 documentos.
Las tareas y actividades a realizar por el Soporte Jurídico son:
Respecto a la infraestructura jurídica y el apoyo a las Comisiones de Normalización
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•
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Administración de la Justicia
Coordinar las diferentes Comisiones de Normalización:
o Elaborar los planes de trabajo
o Impulsar las Comisiones de Normalización.
o Gestionar las convocatorias.
o Realizar protocolos para el modelaje y redacción. Intentar que los
miembros de las comisiones retomen parte del redactado, con criterios
uniformes –jurídicos y formales-.
o Realizar propuestas de modelaje.
o Coordinación interna del Servicio.
•
Asistir a la Coordinación de las Comisiones de Normalización en sus tareas, y
en especial:
o Revisar los documentos y trámites ya normalizados, detectando sus
errores, omisiones o defectos de forma.
o Recoger, estudiar y clasificar las sugerencias de modificación que sobre
documentos y trámites se le hagan llegar, procedentes de los órganos
judiciales.
o Preparar las sesiones de trabajo de las Comisiones Asesoras de
Normalización, elaborando y distribuyendo el orden del día y la
documentación asociada correspondiente.
o Asistir a las sesiones de las citadas comisiones, recogiendo los
acuerdos que sobre normalización de documentos o trámites se
adopten, levantando acta de los mismos y manteniendo un diario de
todas las sesiones que se vayan celebrando.
•
Atender al mantenimiento de las Colecciones de Modelos y Trámites
Normalizados, y en particular:
o Actualizar la Base de Datos de documentos y trámites instalada en el
Sistema Informático, mediante el uso de la aplicación informática
preparada al efecto, y su distribución a los Sistemas Informáticos de
todas las Sedes Judiciales, en colaboración con el personal informático
de la Viceconsejería de Justicia.
o Gestionar la edición de dichas colecciones, su distribución a los
Órganos Judiciales y el mantenimiento de un 'stock' permanente para
hacer frente a solicitudes esporádicas.
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•
Gestionar toda aquella codificación de naturaleza jurídica y que incida en la
infraestructura jurídica (tipos de procedimiento, estados, fases, etc.),
atendiendo a las normas publicadas en el Test de Compatibilidad del CGPJ.
•
Colaborar en Estudios Funcionales sobre Organización de Servicios (nueva
Oficina Judicial) y Aplicaciones Informáticas, siguiendo las directrices del
Servicio de Informática, considerando las necesidades de los Usuarios e
integrándolos con el resto de las actuaciones del Servicio de Informática
Judicial, de acuerdo con la metodología Métrica 3.
•
Mantener frecuentes contactos con usuarios de la Administración de Justicia e
informar periódicamente al Servicio de Informática sobre la incidencia del
mismo sobre la actividad Judicial y la conveniencia de adoptar medidas
complementarias o correctoras.
Respecto al Servicio Normalización Lingüística
•
Diseño de nuevos documentos bilingües para la aplicación de gestión procesal.
•
Trabajar bajo las directrices de los técnicos de Normalización Lingüística y en
colaboración con los técnicos de la Comisión de Normalización de Documentos
a fin de ir creando nuevos documentos bilingües.
•
Realizar las pruebas de los documentos creados, para, una vez superadas,
notificárselo a los integrantes de la Comisión de Normalización de Documentos
para que los pongan a disposición de ser emitidos por los trabajadores de la
Administración de Justicia.
•
Participar en la implantación de los nuevos documentos bilingües en la Oficina
Judicial
•
Posibilidad de desplazamiento a los juzgados para proporcionar asesoramiento
en el buen uso de los documentos bilingües, así como velar por el correcto
funcionamiento en real de los citados documentos.
Equipo de Trabajo
A modo orientativo en 2009 se han empleado 11.725 horas.
Como técnicos para el apoyo de las Comisiones de Normalización de Documentos y
Lingüística. Una de ellas deberá asumir la coordinación directa de las Comisiones de
Normalización. Dado que las tareas a llevar a cabo no se ajustan a los perfiles
estandarizados dentro de la actividad profesional relacionada con el mundo de la
informática, el equipo de trabajo debe de cumplir como mínimo lo siguiente:
•
Esta labor será desempeñada por personas con suficiente formación jurídica
y experiencia procesal, como para conocer perfectamente la Ley Orgánica
del Poder Judicial, Leyes de Enjuiciamiento, Reglamentos y demás
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disposiciones que regulan la actividad Judicial. Adicionalmente, podrán contar
con el apoyo de personal auxiliar o administrativo para las tareas que no
requieran capacitación jurídica.
•
Además, deberán estar familiarizados con entornos informatizados,
preferentemente relacionados con alguna experiencia sobre Informatización de
la Administración de Justicia, tanto de las llevadas a cabo por el Ministerio de
Justicia como las de las Comunidades Autónomas con competencias en la
materia.
•
Buen nivel de euskera de algunos de los miembros del equipo propuesto, a fin
de gestionar y administrar adecuadamente los modelos que, una vez
traducidos oficialmente por los Organismos que corresponda, les sean
entregados para su inclusión en el sistema informático. En concreto, los
miembros del equipo que realicen el soporte de normalización lingüística
deberán acreditar un perfil lingüístico igual o superior al EGA y capacitación
para la redacción y revisión de documentos jurídicos.
Inicialmente, la dedicación promedio a esta tarea se estima en cinco jornadas
semanales, sin perjuicio de que la dedicación efectiva sea la que se precise realmente
en cada momento, de acuerdo con la marcha de las comisiones y la evolución de las
leyes procesales.
Control y seguimiento
Se deberá presentar una memoria trimestral de la actividad de las comisiones, así
como una planificación de las actividades para el siguiente. Además se elaboraran
resúmenes de las actividades realizadas tanto en las Comisiones de Normalización
como en el Servicio de Normalización lingüística.
7.1.3.
Lote 3.- Servicio de Soporte de Atención a Usuarios
Lote compuesto por Soporte de atención a usuarios insitu.SAFI y Centro de Atención
a Usuarios.Deitu.
A. Soporte de atención a usuarios insitu.SAFI.
Esta tarea, que se desarrolla bajo la supervisión de los Responsables Informáticos
Territoriales y del Servicio de Informática Judicial, consiste en dar soporte de 2º nivel a
las personas que trabajan en los Palacios de Justicia de la Euskadi. Deberán dar
soporte en la resolución de las incidencias que en el primer nivel del CAU no se hayan
podido resolver, sobre el manejo de los equipos y aplicaciones.
Asimismo, en colaboración con los monitores del Departamento de Justicia en su labor
de soporte a usuarios, tendrán como tarea explicar las posibilidades reales y utilización
concreta de las aplicaciones informáticas existentes, fomentando el uso de la
herramienta informática como instrumento esencial de la actividad judicial y la
utilización de los Modelos de Documentos normalizados manteniendo de forma
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continuada la asistencia a quienes manejan las aplicaciones judiciales, ya sean
Magistrados, Secretarios Judiciales o Funcionarios.
Además, se proporcionará un apoyo planificado a los Órganos Judiciales para la
revisión de los asuntos que ya están introducidos en el sistema informático y cuyos
fase y estado en las bases de datos informáticas hubiera que revisar y actualizar, a fin
de que el alarde informático de cada Órgano coincida fiel y exactamente con la
realidad de la fase y estado procesales. Del mismo modo, para la depuración de
aquellos datos de los asuntos que pudiera ser preciso revisar a los efectos de la
obtención de estadísticas oficiales y de gestión.
También se darán cursos de formación en grupo, haciendo uso de las aulas
informatizadas, cuando a causa de las Tomas de Posesión de Magistrados o la
cobertura de Ofertas Publicas de Empleo, Concursos de Traslados, Nombramientos
de Funcionarios Interinos u otras circunstancias que incidan en la movilidad masiva de
funcionarios, se haga preciso celebrar reciclajes masivos a los usuarios de nueva
incorporación, con el fin de que obtengan el conocimiento preciso en las herramientas
habituales para su trabajo.
Asimismo, realizarán tareas de formación e implantación, ante la incorporación de
nuevas aplicaciones al entorno judicial actual, planificando y gestionando los cursos
de formación que se organicen, tanto como oferta de éstos a los usuarios, en una
oferta periódica, así como bajo demanda.
De igual forma, deberán participar en la detección de deficiencias en la formación de
los usuarios, que puedan extraerse de las incidencias que se produzcan y que estarán
registradas debidamente en el sistema del Centro de Atención a Usuarios.
Además, deberá confeccionarse un plan de formación interna en el que se organice el
reciclaje entre los propios monitores, tanto los pertenecientes al presente contrato,
como a los propios monitores de la Viceconsejería de Justicia.
Opcionalmente y como un complemento del servicio de soporte a usuarios
anteriormente descrito, se podrá solicitar del adjudicatario la prestación de un soporte
localizable, a prestar en horarios especiales, de fin de semana y festivos, para alguna
de las instalaciones, con el fin de garantizar la operatividad básica del sistema
informático allí instalado.
Las tareas y funciones del servicio de soporte a los usuarios de segundo nivel
consisten en:
•
Asistir a todos los usuarios de los Sistemas Informáticos, bajo demanda del
Centro de Atención a Usuarios, en la resolución de cuantos problemas,
dudas, aclaraciones o ayuda hayan podido plantear al CAU.
•
Estimular la utilización de la herramienta informática, especialmente en
cuanto a registro, a todos los niveles, potenciando la buena introducción y
gestión de datos en el sistema, el registro de resoluciones con sus
calificaciones, actualización de fase y estado, emisión de alardes y
estadísticas, entre otras.
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•
Atender el normal funcionamiento de las Aplicaciones, interviniendo ante
cualquier mal funcionamiento provocado por el mal uso o desconocimiento
por parte de sus usuarios.
•
Detectar errores de programación, anomalías de diseño y posibles mejoras
funcionales de las aplicaciones, informando de ello al Soporte Funcional y a
los Responsables Informáticos Territoriales.
•
Visitar periódicamente los Órganos Judiciales de los partidos judiciales de
los pueblos, desempeñando todas las funciones anteriormente señaladas
con el mismo tratamiento que el dado a las capitales de los Territorios
Históricos, según el criterio del Responsable Informático Territorial.
•
Apoyo a las Oficinas Judiciales en la gestión y realización de Alardes y
Estadísticas Judiciales. Para cada uno de los Órganos Judiciales a apoyar,
según la planificación que para cada caso se establezca, se desarrollarán
las siguientes tareas, en relación con los alardes judiciales:
o Obtención de los listados del estado actual de la fase y estado
procesales de la totalidad de los asuntos registrados informáticamente
de cada uno de los órganos judiciales.
o Identificación de los asuntos cuyo estado real es de archivado o
archivable, cotejando el registro informático con el propio expediente
material de los autos, procediendo al registro de su fase y estado
actuales y organizando su pase a los servicios comunes de archivo, en
su caso.
o Revisión de los asuntos "vivos" registrados, comprobando y
actualizando, en su caso, la fase correspondiente del procedimiento
judicial, haciendo uso de la propia herramienta de tramitación
informática.
o Cooperar en el registro de los datos correspondientes a aquellos
expedientes que, estando "vivos", no constan en la base de datos de
asuntos, cualquiera que sea la razón que lo haya motivado.
•
Con el fin de facilitar la obtención de estadísticas oficiales y de gestión, se
podrán realizar depuraciones de las Bases de Datos, según la planificación
que para cada caso se establezca, detectando aquellos casos en que su
contenido se ha degradado con el paso del tiempo, debido a acumulación
de errores y prácticas o costumbres adquiridas no del todo correctas por
parte de los usuarios en el quehacer diario. Dicha depuración consistirá
esencialmente en:
o Detectar campos sin cumplimentar, en especial las fechas consideradas
esenciales para el control y seguimiento de la tramitación.
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o Detectar errores y duplicidades de intervinientes, en especial los que
aparecen habitualmente en un gran número de asuntos, como son los
letrados, instituciones, entidades financieras, etc.
o Detectar la utilización incorrecta de la codificación de diversos ítems.
o Revisión, actualización y registro de aquellos campos considerados
esenciales que se encuentren en blanco o incorrectamente
cumplimentados informáticamente, de acuerdo con los resultados que
se obtengan en los apartados anteriores.
•
Respecto a la función de formación de usuarios, cualquiera que sea el
motivo que la haya originado, se realizarán las siguientes tareas:
o Colaborar con el Centro de Atención a Usuarios y con el Responsable
Informático Territorial en la detección de las necesidades de reciclaje
de funcionarios, cuando su formación en aula sea más efectiva que la
asistencia individualizada.
o Colaborar con el Servicio de Personal, unidad responsable de la
Formación de funcionarios, en la planificación de los cursos y la
organización y composición de los turnos y grupos a formar.
o Colaborar en la preparación de los temarios y contenidos, tanto teóricos
como prácticos, de los cursos a impartir, elaborando los materiales
didácticos tales como manuales y resúmenes, medios audiovisuales,
casos prácticos en ordenador y otros contenidos pedagógicos que sean
precisos para lograr una mayor calidad de la enseñanza.
o Impartir los cursillos de formación y actualización a grupos de
funcionarios, así como controlar la asistencia a las clases, dando cuenta
de su desarrollo al Responsable Informático Territorial.
o Colaborar en la Evaluación del aprovechamiento de los alumnos,
definiendo las pruebas a realizar, supervisando su celebración y
valorando sus resultados, en coordinación con el Servicio de Personal.
Opcionalmente, se podrá demandar del adjudicatario un servicio especial de Soporte
Localizable, como complemento de la Atención a Usuarios más arriba tratada. Este
servicio consistirá en poner a disposición de los Juzgados de Guardia, principales
usuarios del sistema informático fuera de los horarios habituales, un soporte que
proporcione los siguientes servicios:
•
Localización telefónica inmediata del personal de soporte dentro de los
horarios acordados.
•
Asistencia telefónica en la atención de aquellos problemas particulares,
relacionados con la operatividad de las aplicaciones, cuya naturaleza así lo
permita.
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•
Traslado del Aviso al Soporte de Sistemas, por los cauces que el Servicio
de Informática Judicial establezca,
para la resolución de aquellos
problemas relacionados con la operatividad global del sistema informático,
procedentes de las instalaciones, los equipos informáticos, las
comunicaciones, el sistema operativo y demás software de base o la propia
aplicación informática de gestión de las oficinas judiciales.
•
Dar cuenta diligentemente al Responsable Informático Territorial de todos
los incidentes acaecidos durante cada periodo cubierto por este servicio.
Equipo de Trabajo
A modo orientativo en 2009 se han empleado 14.700 horas.
Esta labor será desempeñada por personal con suficientes conocimientos del entorno
informático y de la actividad judicial propia de los juzgados.
Su lugar de trabajo habitual serán las sedes de los partidos judiciales capital de
territorio histórico, sin perjuicio de los necesarios desplazamientos periódicos a los
partidos de su provincia.
El perfil que deberán preferentemente cumplir será el siguiente:
Perfil de Técnicos de Asistencia a Usuarios de segundo nivel
•
Conocimientos
o Conocimientos profundos sobre la gestión de la Administración de
Justicia.
o Conocimientos de informática básica de gestión
•
Experiencia:
o Deseable experiencia de al menos 2 años como implantador en
entornos Judiciales
o Conocimientos en organización y planificaciones de Implantaciones de
Aplicativos Informáticos
o Experiencia en formación a usuarios
o Preferentemente Informático, a nivel Ingeniero o FP II.
Condiciones especiales de Trabajo
El personal que desarrolle estas tareas dependerá funcionalmente del Responsable
Informático territorial de la Viceconsejería de Justicia, y colaborará estrecha y
necesariamente con él, y con el Responsable del Centro de Atención a Usuarios y con
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los demás monitores, en orden a establecer un equipo de trabajo coordinado, eficaz y
que garantice la correcta implantación en todo el ámbito cubierto por el mismo.
Dicho personal deberá dedicar al menos la primera semana de trabajo a su formación
y adiestramiento, no devengándose importe alguno mientras tanto.
El adjudicatario se obliga a sustituir al personal a petición de la Viceconsejería de
Justicia, si ésta considerase deficientes sus prestaciones, ya fuese por inexperiencia,
falta de capacitación o negligencia manifiesta. Esta circunstancia se reflejará en un
acta incidental que será comunicada por escrito al adjudicatario. El levantamiento de
tres actas incidentales podrá originar la incoación de un expediente de resolución de
este contrato.
La dedicación habitual podrá ser modificada a criterio de la Viceconsejería de Justicia,
quien deberá comunicar los cambios a introducir en esta dedicación habitual con una
anticipación mínima de un mes.
No obstante, se podrá reforzar puntualmente la dedicación de los monitores habituales
con otros a dedicación parcial o por jornadas, previa petición de la Viceconsejería de
Justicia y siempre que el adjudicatario se manifieste de acuerdo y preste su
consentimiento.
Los monitores deberán cumplimentar un parte diario de las actividades realizadas y lo
presentarán al Responsable Informático Territorial. Igualmente, cumplimentarán todos
aquellos partes de incidencias, recogidas de datos o seguimiento de problemas que le
sean demandados por el Centro de Atención a Usuarios y por los Responsables
Informáticos Territoriales.
El servicio se adecuara de manera que quede cubierto el siguiente horario:
Horarios
Lunes a Viernes
Sábados
Festivos
Agosto
de 8h a 14h
----
--
Resto año
de 8h. a 17h.
La asignación de los turnos que deberán cubrir cada uno de los monitores habituales
corresponderá a los Responsables Informáticos Territoriales.
En periodos especiales, como la implantación de aplicativos que afecten a los
juzgados de guardia, se puede requerir la presencia fuera de estos horarios. Hoy en
día, el juzgado de guardia de Bilbo funciona 24x7.
Control y seguimiento
Se presentará un informe mensual de las actividades desarrolladas, el cual deberá de
contener el detalle de la dedicación efectiva y real por cada categoría, justificando las
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desviaciones producidas respecto a la dedicación prevista. Así mismo, se incluirá una
previsión de la dedicación para el periodo siguiente.
Dicho informe, una vez visado, servirá como certificación para justificar la facturación
correspondiente, de acuerdo con los precios unitarios por cada categoría adjudicados
en este contrato.
Se deberá presentar siempre un programa de trabajo, con la planificación de las tareas
y la dedicación de cada categoría, el cual deberá ser aprobado por la Viceconsejería
de Justicia.
Se acompañará dicho programa de trabajo con su correspondiente presupuesto
previo, elaborado en base al programa establecido y los precios unitarios por categoría
adjudicados, que también deberá ser aceptado por la Viceconsejería de Justicia.
Si durante la ejecución del programa de trabajo sobreviniesen desviaciones respecto
al programa inicialmente establecido, se deberá presentar una modificación de
programa y un presupuesto corregido o complementario, que deberán ser, a su vez,
aprobados y aceptados.
La Viceconsejería de Justicia podrá solicitar en cualquier momento informes sobre el
estado y grado de cumplimiento del programa comprometido.
Conforme se vayan cubriendo etapas completas y homogéneas, previstas en el citado
programa, y comprendiendo un mes como mínimo, se presentarán los productos de la
actividad realizada junto con un informe de situación o conclusión y dedicación al
trabajo encargado.
Una vez visado, este informe servirá como certificación para justificar la facturación
correspondiente, la cual se ajustará al presupuesto o presupuestos aprobados.
B.-Centro de Atención a Usuarios.Deitu.
El CAU informáticamente hablando, esta soportado en la actualidad, mediante una
herramienta de ARS Remedy, esta herramienta se ejecuta en un servidor NT y tiene
integraciones con otros productos informáticos, como son la gestión de inventario y de
monitorización de redes. A continuación se describen por un lado las funcionalidades
que esta herramienta presta y las funcionalidades y requisitos que DEITU cubre en la
actualidad. El adjudicatario de este concurso, tendrá que seguir prestando todas esas
funcionalidades, tanto de herramienta como de CAU y cumplirá con todos los
requisitos especificados en estos pliegos.
Descripción general de las funcionalidades que presta la herramienta que
soporta al CAU.
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•
Política de distribución de las licencias para servidores, clientes, nominales o
concurrentes,
•
La herramienta funciona indistintamente en entornos UNIX, NT y bajo Oracle o
SQL Server.
•
Seguridad de acceso controlada.
•
Acceso Remoto a la herramienta desde todos los soportes internos o externos,
así como por parte de los usuarios finales, incluyendo enlace con la
herramienta de Captura de puestos por control remoto.
•
Acceso a través de diferentes perfiles de usuario: Agente CAU, soporte,
usuario y contacto cliente.
•
Conectividad con otras herramientas, como correo electrónico, aplicaciones de
Office e Inventario.
•
Motor de Búsqueda por campos y textos que permite la realización de
búsquedas por cualquier campo, relación entre campos y por cadenas de
caracteres.
•
Incorpora la estructura de Agente y Grupo de agentes:
o Agente: persona individual que accede a la herramienta Help-Desk
(CAU).
o Grupo de Agentes: conjunto de agentes que comparten los mismos
derechos de seguridad, accesos, métodos de notificación y calendario
de manera que cuando se asigne un agente a un grupo
automáticamente asigne a dicho agente los derechos y métodos
asignados a este grupo.
Gestión de incidencias y Problemas, incluyendo incidencias multi-soporte.
Gestión de los Sistema de Prioridades, Tiempos, Eventos y alarmas.
Automatización de Procesos / Implementación de procedimientos.
Diseño de Pantallas / Campos parametrizables.
Tablón de mensajes
Estadísticas en tiempo real, generación de informes y BBDD de conocimientos
Módulo de inventario
La microinformática que se utiliza es la homologada por el Servicio de Informática
Judicial del Gobierno Vasco. El adjudicatario hará de administrador de esta
herramienta.
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Las tareas a realizar por el Soporte de Atención a usuarios de segundo nivel son:
Explotación del CAU denominado DEITU
El objeto de este apartado del presente contrato consiste en mantener la explotación
de DEITU, que da servicio a los usuarios judiciales en número aproximado de 3.000 y
a los Juzgados de Paz, con una capacidad total resolutiva de incidencias superior al
83%, cifra ya conseguida en la actualidad y estará abierto a la incorporación de
nuevos servicios y agentes para atender los mismos.
Algunas cifras del periodo enero a mayo de 2010:
L la m a d a s d e l S e r v ic io D E IT U
Año 2010
10000
9000
8000
7000
6769
8174
7453
7253
7188
6570
6448
6279
6395
5845
6000
5000
4000
3000
2000
805
1000
721
618
490
0
550
0
0
e n e -1 0
fe b - 1 0
m a r-1 0
a b r-1 0
L la m a d a s R e c ib id a s
m a y- 1 0
0
0
ju n -1 0
ju l-1 0
0
00
0 00
a g o -1 0
L la m a d a s A t e n d id a s
00
0 0
s e p -1 0
00
0
0
0
0
o c t- 1 0
n o v- 1 0
0
d ic -1 0
L la m a d a s D e s b o r d a d a s
P o r c e n t a je d e A t e n c ió n d e L la m a d a s
A ñ o 2 0 1 0
1 0 0 ,0 0
9 2 ,7 6
8 8 ,9 0
9 1 ,4 0
9 1 ,4 0
9 1 ,1 8
e n e -1 0
fe b - 1 0
m a r-1 0
a b r-1 0
m a y -1 0
9 0 ,0 0
8 0 ,0 0
7 0 ,0 0
6 0 ,0 0
5 0 ,0 0
4 0 ,0 0
3 0 ,0 0
2 0 ,0 0
1 0 ,0 0
0 ,0 0
ju n -1 0
ju l-1 0
a g o -1 0
s e p -1 0
o c t-1 0
n o v-1 0
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d ic -1 0
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Administración de la Justicia
E volucion de Incidencias Abiertas
Año 2010
9000
7 91 8
8000
7 20 6
72 98
6 76 5
7000
6 5 81
6000
5000
4000
3000
2000
8 30
74 6
1000
80 2
7 29
57 8
0
en e-1 0
fe b-1 0
m ar-10
ab r-10
m a y-1 0
ju n-1 0
jul-10
ag o -1 0
s e p-1 0
o ct-1 0
n ov-10
dic-1 0
Inc . Abiertas por correo
Incidencias Abiertas
% T o ta l d e In c id e n c ia s C e rra d a s P o r C a te g o ria
Añ o 2010
4 5 ,0
4 1 ,0
4 0 ,0
3 5 ,0
3 0 ,0
2 5 ,0
1 7 ,3
2 0 ,0
1 5 ,0
5 ,9
5 ,6
s
tro
fo
R
O
eg
s
0 ,0
R
ec
ur
so
s
M
at
0 ,4
0 ,7
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Si
ci
ca
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B.
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In
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us
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N
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Ju
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Si
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Pe
pr
m
E
Sw
2 ,4
0 ,5
0 ,0
om
7 ,2
6 ,7
5 ,0
C
8 ,5
1 0 ,0
Es importante indicar que el porcentaje elevado de incidencias de software
desarrollado a medida puede aumentar sensiblemente como consecuencia de la
implantación del aplicativo de gestión procesal JustiziaBat en Bizkaia, donde
actualmente utilizan un aplicativo desarrollado en C en modo carácter que llevan
usando desde los años 90. La implantación se iniciará en junio de 2010 y se prevee
que dure como mínimo hasta mediados del 2012. Bizkaia supone el 55,7% de los
usuarios y genera el 36,3% de las llamadas recibidas, Gipuzkoa por el contrario,
suponiendo el 24,7% de los usuarios genera el 42,9% de las llamadas recibidas. Si
bien estas llamadas no solo tienen que ver con JustiziaBat, pueden ayudar a hacerse
una idea del reto al que se enfrenta este servicio de CAU en el periodo de ejecución
del contrato.
El adjudicatario de este proyecto deberá gestionar el servicio CAU en cuanto a:
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•
Tecnología
•
Personas
•
Métodos y procesos
•
Infraestructuras: edificio, líneas de comunicaciones, central de telefonía, ARS.
•
Informes
•
Liderar los procesos de gestión de incidencias y de gestión de peticiones,
recabando la colaboración del resto de Servicios objeto de este contrato.
Prestación del servicio CAU
El servicio CAU gestionará todas las incidencias recibidas por teléfono, mail u otros
medios, de los usuarios, de las infraestructuras y de las aplicaciones informáticas que
manejen. Tendrá un objetivo de resolución del 85% de la totalidad de las incidencias
recibidas.
Las incidencias no resueltas por DEITU pasarán a otros soportes que dan cobertura
especializada actualmente, estos soportes en cuanto a incidencias recibidas por
DEITU interviene solo en el 20 % de ellas, a parte estos soportes tienen sus propias
formas de generación de incidencias, que son atendidas por ellos mismos.
Características del CAU
•
Punto de Contacto Único para los usuarios, con el objeto de que se canalicen
todas las incidencias a través suyo.
•
Coordinador de la actividad de los distintos grupos de soporte.
•
Organizador de un servicio ágil orientado a los usuarios, con una perspectiva
en la que sean contemplados como clientes.
•
Garante de una relación metódica y normalizada entre los usuarios y los
soportes de servicio.
•
Detector de áreas de problemática que afecten a los usuarios en su actividad
diaria: Falta de formación, servicios deficientes, aplicaciones incorrectas,
infraestructuras críticas, etc.
•
Dinamizador de un proceso de mejora continua en los Sistemas Informáticos.
•
Gestionador de altas/bajas/modificaciones de usuarios.
•
Abierto a la atención de usuarios judiciales, no solo en problemáticas
informáticas, si no de cualquier índole.
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Circuito básico de gestión de incidencias
Los pasos que se deben seguir para la gestión con toda incidencia son:
•
Recibir
•
Registrar
•
Analizar y Diagnosticar
•
Solucionar o Canalizar a otros soportes
•
Hacer seguimiento de las canalizaciones
•
Recibir las soluciones de los soportes, documentarlas (introducirlas en la BDC,
Base de datos de conocimientos, si procede) y avisar al usuario.
•
Cerrar el problema con el usuario (argumentando la solución dada)
•
Comprobar satisfacción del usuario
Competencias
Receptor y registrador de todo tipo de incidencias informáticas.
•
Resolutor de primer nivel de incidencias en infraestructuras (centrado en
problemáticas en los puestos más que en los servidores).
•
Resolutor de primer nivel de incidencias funcionales del entorno de las
aplicaciones judiciales.
•
Canalizador y gestor de las incidencias hacia otros soportes fuera de su
competencia de resolución.
•
Generador de las estadísticas del servicio de Atención a Usuarios
•
Administrador del NT que tiene la herramienta, a nivel de garantizar la
prestación del servicio.
•
Administrador de la herramienta ARS de Remedy que tiene parametrizadas las
peculiaridades que se ajustan a nuestro servicio.
Equipo de Trabajo
A modo orientativo en 2009 se han empleado 24.500 horasen la sede judicial de
Donostia.
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Uno de ellos especializado hará de supervisor y coordinador de sus compañeros y
además hará funciones de administrador del NT si lo hubiere y de la herramienta ARS,
también hará de contacto con el responsable del CAU por parte del Gobierno Vasco,
otro agente de DEITU, tendrá que poder suplir en esas tareas al supervisor, cuando
este esté de vacaciones o de baja.
Perfil de Técnicos de Responsable de Asistencia a Usuarios
•
Conocimientos
o Conocimientos sobre la gestión de la Administración de Justicia.
o Conocimientos de informática básica de gestión.
o Capacidad demostrada de liderazgo de equipos.
•
Experiencia:
o Deseable experiencia de al menos 2 años como responsable de
servicios de atención a usuarios.
o Preferentemente Informático, a nivel Ingeniero o FP II.
Perfil de Técnicos de Asistencia a Usuarios
•
Conocimientos
o Conocimientos sobre la gestión de la Administración de Justicia.
o Conocimientos de informática básica de gestión.
o Capacidad demostrada de trabajo en equipos.
•
Experiencia:
o Deseable experiencia de al menos 2 años como técnico de asistencia a
usuarios, preferentemente en entornos judiciales.
o Preferentemente Informático, FP II.
Condiciones especiales de Trabajo
Siempre que un agente cese en su actividad, deberá ser sustituido por otro, como
mínimo de la misma titulación requerida, su formación será responsabilidad del
adjudicador.
Los períodos de vacaciones del personal y el horario del mismo, se adecuan siempre a
las necesidades del servicio, pactándose con el adjudicador.
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Horarios
•
Disponibilidad presencial horaria del servicio
o Lunes a Viernes de 7:30 a 19:30
•
Disponibilidad de guardias del servicio
o Fuera de horas del CAU está establecido un servicio de localización que
atiende las urgencias de índole grave. Este servicio será 24/7. El agente
que realice este servicio dispondrá de ordenador, móvil y modem 3G a
cago del adjudicatario.
En Agosto por la peculiaridad del servicio el número de personas asignadas a cada
horario será sensiblemente inferior, por lo que el personal deberá coger las vacaciones
en parte importante en el citado mes.
Metodología del Servicio
El Servicio está gestionado por una metodología que garantiza que existe una
uniformidad de funcionamientos y de actuaciones de forma independiente a la persona
que da el servicio.
Dicha metodología incluye los siguientes aspectos:
Plazos de ejecución de las mejoras.
El adjudicatario deberá comprometerse de forma expresa a cubrir el servicio DEITU
como mínimo al mismo nivel de resultados que en la actualidad, desde la fecha de
firma del contrato. Si aporta mejoras debe exponer los plazos para la realización de
esas mejoras en sus diferentes etapas.
Incumplimientos y Modificaciones del Proyecto Original.
Los incumplimientos tanto de plazos como de costes o de calidad del trabajo
desarrollado, podrán ser penalizados según la normativa vigente, pudiendo llegarse
incluso a la rescisión del contrato si los incumplimientos son de índole grave, como por
ejemplo, no disponer de 9 personas suficientemente formadas para la fecha de firma
del contrato.
Para el caso en que se produzca desacuerdo entre las partes, se establecerá la figura
de Supervisores del Proyecto uno por cada parte a los que se dotará de capacidad
ejecutiva por ambas partes, para la toma de decisiones acordadas entre ambos y si
aún así el acuerdo amistoso no se produce, el Servicio de Informática Judicial
resolverá definitivamente.
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Propiedad
Todos los documentos y resultados de los trabajos realizados por mor del Proyecto
serán propiedad en exclusiva del Gobierno Vasco que podrá explotarlos de la manera
que crea más oportuna sin restricción alguna.
El adjudicatario no podrá explotar ningún trabajo que haya sido obtenido como
consecuencia de la realización de este Proyecto, sin consentimiento expreso y dado
por escrito, del adjudicador.
Servicios incluidos o excluidos en el contrato
No queda encuadrado en este proyecto
•
El costo de las líneas de comunicaciones de datos entre el CAU y los edificios
de los órganos Judiciales.
•
Las licencias del SW ARS Remedy o cualquier otro SW del Servicio de
Informática Judicial del Gobierno Vasco (OpenView, DTA, Aplicativos judiciales
y en general el SW necesario que quede fuera del estándar de puesto de
usuario de la empresa adjudicataria) que necesiten los agentes del CAU para
el soporte a usuarios.
Cuestiones de interés concreto que debe contemplar la oferta
El Hardware y Software base necesarios para la gestión del soporte de los agentes del
CAU ya existe, pero el adjudicatario puede proponer mejoras, que estarán incluidas en
el coste de este concurso.
La microinformática que se utilizará será la homologada por el Servicio de Informática
Judicial del Gobierno Vasco.
El adjudicatario se encargará de realizar los cambios en la herramienta, que vayan
siendo necesarios a lo largo del periodo de vigencia de este contrato, es decir hará de
Administrador de la herramienta y para ello dispondrá de personal cualificado en la
misma.
7.1.4.
Lote 4.- Servicio de gestión de Sistemas.
Los objetivos perseguidos con esta contratación son garantizar un servicio de calidad
para la técnica de sistemas de sistemas operativos y bases de datos de los sistemas
de información, la supervisión de las redes y seguridad, además de optimizar la
disponibilidad y utilización de los recursos puestos en juego, evitar deficiencias de
servicio y flexibilidad para asumir nuevas competencias y tecnologías.
En concreto, el servicio de soporte se desglosa en las siguientes áreas:
1) Unix: Para la administración, gestión, y técnica de sistemas de servidores en
sistema operativo HP-UX (versión 11) y a servidores en sistema operativo
Linux en diferentes distribuciones .
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2) Windows: Para la administración, gestión, y técnica de sistemas en multitud
de servidores en sistema operativo Microsoft Windows (2000, 2003
Advanced Server y 2008), puestos cliente en Windows 200, XP y Windows 7,
y SCCM (System center configuration manager). También se requiere
disponer de un soporte especializado, que sirva de complemento para
proyectos de evolución en los sistemas Windows, así como de revisión
periódica de los sistemas.
3) Oracle: Para administrar, gestionar y optimizar el funcionamiento,
rendimiento y disponibilidad de bases de datos ORACLE (diferentes
versiones) y además de los servidores de aplicaciones (Java) Internet
Aplication Server 10g de ORACLE y Oracle Weblogic 11g.
4) Comunicaciones: Para gestionar, de manera proactiva, la red de
comunicaciones existente y futura de la Administración de Justicia en
Euskadi. La red comunica, en la actualidad, las instalaciones de la
Administración de Justicia en Euskadi, en sus 3 capitales y en los 11 partidos
judiciales de que consta. También existen comunicaciones con la
Administración Central de Justicia y otros organismos (EJIE, Tráfico,
Gobierno Vasco…). Actualmente está formada por una serie de elementos
monitorizables, entre routers (modelos Cisco) y switches (modelos HP
ProCurve), que estructuran una red sobre la que se soportan enlaces en
tecnologías diversas, de alta capacidad entre las tres capitales (ATM y
MPLS), y otras con los Partidos Judiciales Menores (Frame Relay, RDSI,
ADSL y MPLS). Para la monitorización se empleará la herramienta HP OVO
y Network Node Manager, la cual está siendo instalada por la empresa
Hewlett-Packard cuyas licencias son propiedad de la Administración de
Justicia en Euskadi.
5) Gestión de seguridad: Para gestionar, de manera proactiva, la seguridad
perimetral de la red de acceso de la Administración de Justicia en Euskadi.
En concreto, se trata de gestionar 2 cortafuegos y su consola (de tipo
StoneGate), sistemas de filtrado de contenidos y anti-spam, antivirus Panda
GateDefender, etc. También es necesario gestionar sistemas IPS (Intrusión
Prevention System) y soluciones de alta disponibilidad basados en
appliances.
A continuación se presentan las actividades a realizar, dentro de la administración de
sistemas operativos, bases de datos y comunicaciones:
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•
Gestión de incidencias y gestión de problemas, que se refiere al diagnóstico y
soporte especializado relacionados con las plataformas de servidores y
comunicaciones. Se trata de detectar cualquier alteración en los servicios y
restaurarlo a la mayor brevedad posible. También se investigarán las causas
subyacentes a toda alteración (real o potencial) del servicio TI, para determinar las
posibles soluciones a las mismas. En concreto, se propondrán las peticiones de
cambio necesarias para restablecer la calidad del servicio, y las revisiones postimplementación necesarias para asegurar que los cambios han surtido los efectos
buscados sin crear problemas de carácter secundario.
•
Gestión de versiones del software de base, para implementar y controlar la
calidad de todo el software y hardware instalado en el entorno de producción. Es
necesario asegurar que toda la información relativa a las nuevas versiones se
integra adecuadamente, de forma que se haye correctamente actualizada y
ofrezca una imagen real de la configuración de la infraestructura TI. También se
debe mantener actualizada la biblioteca de software definitivo, donde se guardan
copias de todo el software en producción.
•
Gestión de configuración del software de base, para llevar el control de todos
los elementos de configuración de la infraestructura TI con el adecuado nivel de
detalle y gestionar dicha información. Por tanto, se debe proporcionar información
precisa sobre la configuración TI a todos los diferentes procesos de gestión.
También se realizarán los cambios necesarios para la resolución de problemas,
manteniendo en todo momento actualizadas las configuraciones. En definitiva, se
trata de monitorizar periódicamente la configuración de los sistemas de los
diferentes entornos, para contrastarla con la registrada, subsanando posibles
discrepancias.
•
Gestión de la capacidad, para asegurar que todos los servicios se ven
respaldados por una capacidad de proceso y almacenamiento suficiente y
correctamente dimensionada y planificada en cuento a su crecimiento y evolución.
Es necesario asegurar que se cubren las necesidades de capacidad tanto
presentes como futuras, además de controlar el rendimiento de las
infraestructuras, para gestionar y racionalizar la demanda de nuevos servicios.
•
Gestión de la disponibilidad, con el objetivo de asegurar que los servicios estén
disponibles y funcionen correctamente siempre que los clientes y usuarios deseen
hacer uso de ellos. Es necesario determinar los requisitos de disponibilidad,
garantizar el nivel de disponibilidad establecido, monitorizar la disponibilidad de los
sistemas, bases de datos y comunicaciones. Además, se deberán proponer
mejoras en la infraestructura y servicios con el objetivo de aumentar los niveles de
disponibilidad; y supervisar el cumplimiento de los acuerdos de nivel de servicio
establecido con proveedores internos y externos.
Además, se prestará apoyo técnico a los diferentes grupos que también participan en
estos procesos y como soporte a los proyectos en los que este involucrado el Servicio
de Informática Judicial.
También es parte del contrato el implantar mecanismos de gestión y coordinación del
servicio que permitan la mejora del desempeño global de los sistemas de la
Administración de Justicia en Euskadi. Para ello, se requiere realizar las labores de:
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•
•
•
•
•
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Gestión de niveles de servicio
Comité de crisis, ante contingencias e imprevistos
Comités de revisión periódica
Planificación de cambios y evolución hacia servicios gestionados
Plan de recursos anual
Equipo de Trabajo
A modo orientativo en 2009 se han empleado 14.000 horas, con una relación 4,2,1
entre Bilbao, Vitoria y Donostia.
Por necesidades del servicio será necesario el desplazamiento a cualquier sede de la
Administración de Justicia.
El horario de trabajo habitual será de 8h. a 17h.
Los trabajos que no deban interferir con el buen funcionamiento de los sistemas por
parte de los usuarios se harán en horario de tarde-noche, o incluso fines de semana.
Deberá existir siempre un teléfono de contacto 24h/7 días al que avisar en caso de
incidencia fuera del horario normal, el contratista proporcionará el teléfono móvil,
modem 3G y ordenador portátil. Durante las guardias el personal deberá desplazarse
a las sedes judiciales si fuese necesario.
Para la prestación de los servicios mencionados, se requieren los siguientes perfiles
profesionales:
•
Jefe de proyecto, con una experiencia de al menos 5 años en la
gestión de servicios similares al aquí descrito.
•
Administrador Windows, con una experiencia de al menos 3 años en
gestión de dominios Windows, SCCM, y exchage.
•
Administrador de base de datos, con una experiencia de al menos 3
años en gestión de entornos similares (ORACLE), en producción, y de
misión crítica.
•
Técnico de sistemas, con una experiencia de al menos 3 años en
gestión de entornos similares, en producción, y de misión crítica.
•
Técnico de comunicaciones y seguridad, con una experiencia de al
menos 3-5 años en gestión de redes locales con tecnologías avanzadas
de switching, así como redes WAN que integren mecanismos de
seguridad.
Se establece la obligatoriedad de presentar un número superior de candidatos para los
puestos de Administrador de base de datos, Administrador windows y de técnicos de
sistemas, para que hagan la selección los miembros del Servicio de Informática
Judicial con los criterios que estimen pertinentes.
Solución propuesta
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El licitador deberá documentar justificadamente la solución propuesta para la ejecución
del presente contrato. En ella deberá desarrollar su particular enfoque de las tareas a
realizar requeridas en este pliego de bases técnicas, detallando en especial, aquellas
cuestiones que se requieren expresamente en el mismo.
El licitador deberá especificar al menos los siguientes puntos:
•
Planteamiento del servicio. Composición y modelo organizativo del equipo de
trabajo, adjuntando por cada componente del equipo, el perfil técnico, y los
roles asignados y breve descripción de las funciones que desempeñará.
•
Propuesta de flujos de gestión para los procesos detectados, indicando (si se
considera adecuado) las herramientas complementarias asociadas a utilizar y
su objetivo.
•
El licitador deberá detallar su compromiso con las mejores prácticas ITIL pero
también con políticas de IT Governance como elemento tractor en la mejora
continua de los servicios gestionados y su soporte, así como mecanismo de
estructuración de su prestación y referente en su implantación.
•
Otros aspectos que el licitador quiera hacer constar, como el historial de la
empresa, memoria del sector, actividades principales, presencia geográfica,
disponibilidad de técnicos, certificaciones técnicas de la empresa y los recursos
etc.
En este sentido, se tendrá en cuenta la presencia y capacidad (número de técnicos) de
la empresa en la Comunidad Autónoma del País Vasco, para dar respuesta a las
necesidades de proyectos, soporte homogéneo en todas las ubicaciones de la
Administración de Justicia, etc.
También se tendrán en cuenta las habilidades en los entornos tecnológicos de la
empresa en sistemas HP, Microsoft, Oracle y Cisco; así como en ITIL y en proyectos
de transformación similares al aquí descrito.
7.1.5.
Lote.5 Servicio de Oficina Técnica
La Oficina Técnica se encargará de realizar las labores de asesoramiento,
seguimiento, propuesta y control más cercanas al día a día de las iniciativas y
actuaciones y elaborará la información necesaria para la toma de decisiones y las
aprobaciones que deba realizar el SIJ.
El personal de la Oficina Técnica de Soporte, en colaboración con los responsables
del SIJ, efectuará el diseño, desarrollo, implantación y mantenimiento técnico de una
herramienta informática, SHAREPOINT, que permita realizar el seguimiento
exhaustivo de cada uno de los diferentes proyectos, facilitando al nivel directivo el
acceso a la información más relevante para la toma de decisiones.
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Equipo de Trabajo
Es un servicio nuevo, se estima como mínimo en 3.675 horas.
Perfíl de Ingenieros Superiores Informáticos centrados en el negocio de la Informática
Judicial, con conocimientos profundos en estandarización de procesos y calidad.
En consecuencia, el equipo de trabajo en su conjunto debe contar con los siguientes
conocimientos y experiencia:
o
o
Conocimientos
•
Conocimientos profundos sobre la gestión de la Administración de Justicia.
•
Conocimientos profundos sobre técnicas de Análisis de Sistemas
Informáticos.
•
Conocimientos de Métrica 3.
•
Conocer en profundidad el sistema de información Judicial.
•
Conocimientos técnicos de Sistemas Sharepoin y Project.
Experiencia:
•
Al menos 3 años como Analista Funcional en proyectos de similar
envergadura.
•
Deseable experiencia de al menos 2 años como Analista Funcional.
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8.
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CONDICIONES GENERALES
8.1. Orientación a servicio gestionado
Es importante incorporar, dentro del modelo de prestación del servicio, una progresiva
incorporación de servicios gestionados. Las administraciones son cada día más
dependientes de las tecnologías de la información, para satisfacer sus compromisos
con la ciudadanía y para poder dar respuesta a sus necesidades internas. Todo esto
constituye un nuevo reto para la informática interna, que además de gestionar los
sistemas, debe entregar un servicio constante y estable, predecible en costes y con
calidad de servicio acordada.
En otras palabras, se busca entrega de servicios y no de productos, no es suficiente
con poner recursos humanos y técnicos a disposición del destinatario. Se requiere la
prestación de un servicio, que tenga un carácter proactivo.
Otro aspecto que cobra importancia es la aplicación de metodologías, para dar
respuesta a todos los problemas que se presentan de manera crítica y para gestionar
los cambios (instalaciones, movimientos, configuraciones) en los entornos distribuidos.
Cuando hablamos de un servicio, nos referimos a:
Flexibilidad y adaptabilidad. Es el servicio quien debe adaptarse a las necesidades
de la Administración de Justicia, y no a la inversa. Además, con la flexibilidad
oportuna en cuanto a modificaciones en su alcance y cobertura, y siempre de manera
ágil.
Calidad y compromiso. Los servicios deben basarse en un compromiso mutuo de
calidad.
Trazabilidad. La gestión del servicio debe aportar información, acerca del estado,
tendencias y evolución del mismo. Se trata de mantener, en todo momento, el control
del servicio. En este sentido, el licitador será responsable de mantener, en todo
momento, la información completa y permanentemente actualizada acerca de la
arquitectura e inventario hardware, software, comunicaciones, informes de servicio
históricos, versiones, ubicaciones de material, cambios en los sistemas, etc. de las
infraestructuras gestionadas.
Escalabilidad. En el sentido que la incorporación de nuevos servicios al ya definido, o
de su cobertura o alcance, sea siempre posible.
Coste. De manera predecible para la cobertura y alcance definidos, en función del
nivel de servicio exigido y su cumplimiento.
Los objetivos principales del servicio a prestar son la mejora de la explotación de los
elementos que lo integran, minimizar su indisponibilidad o el impacto de la misma en
los usuarios, y reducir su coste sin comprometer la calidad del servicio.
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8.2. ITIL como marco para la gestión de servicios informáticos
La Administración de Justicia en Euskadi, está cada vez más implicada en el
desarrollo de proyectos enmarcados en la iniciativa de la Administración Electrónica,
por lo que su soporte informático requiere de una dimensión mucho más adecuada a
las nuevas necesidades. El licitador debe demostrar capacidad suficiente para este
cometido.
Así, además de prestar el soporte anteriormente descrito a la Administración de
Justicia, el licitador articulará paulatinamente la implantación de una estructura de
procesos basada en ITIL. La Information Technology Infrastructure Library (ITIL)
conforma una serie de recomendaciones que se van a convertir en breve en una
norma ISO y que abarca ámbitos como la seguridad, disponibilidad, atención a
usuarios, control de los activos, etc.
Desarrollada a finales de 1980, la Biblioteca de Infraestructura de Tecnologías de la
Información (ITIL) se ha convertido en el estándar mundial de facto en la gestión de
servicios informáticos. Iniciado como una guía para el gobierno del Reino Unido, la
estructura base ha demostrado ser útil para las organizaciones en todos los sectores a
través de su adopción por innumerables compañías como base para consulta,
educación y soporte de herramientas de software. Hoy, ITIL es conocido y utilizado
mundialmente. Pertenece a la OGC, pero es de libre utilización.
ITIL fue desarrollada al reconocer que las organizaciones dependen cada vez más de
la Informática para alcanzar sus objetivos corporativos. Esta dependencia en aumento
ha dado como resultado una necesidad creciente de servicios informáticos de calidad
que se correspondan con los objetivos del negocio, y que satisfagan los requisitos y
las expectativas del cliente. A través de los años, el énfasis pasó de estar sobre el
desarrollo de las aplicaciones TI a la gestión de servicios TI. La aplicación TI (a veces
nombrada como un sistema de información) sólo contribuye a realizar los objetivos
corporativos si el sistema está a disposición de los usuarios y, en caso de fallos o
modificaciones necesarias, es soportado por los procesos de mantenimiento y
operaciones.
A lo largo de todo el ciclo de los productos TI, la fase de operaciones alcanza cerca del
70-80% del total del tiempo y del coste, y el resto se invierte en el desarrollo del
producto (u obtención). De esta manera, los procesos eficaces y eficientes de la
gestión de servicios TI se convierten en esenciales para el éxito de los departamentos
de TI. Esto se aplica a cualquier tipo de organización, grande o pequeña, pública o
privada, con servicios TI centralizados o descentralizados, con servicios TI internos o
suministrados por terceros. En todos los casos, el servicio debe ser fiable, consistente,
de alta calidad, y de coste aceptable.
Mecanismos de Gobierno IT
Como elemento aglutinador de las mejoras a impulsar debe subyacer el concepto de
IT Governance. Se trata de un término que representa que dentro de un departamento
de informática lo más importante no es el control técnico de los equipos, sino que por
encima hay otra capa, que es la que aporta el control económico de los servicios y
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equipos informáticos: Cuál es el coste real que tiene el departamento de informática,
cómo se analizan y deciden los proyectos de inversión en informática, etc.
Una estructura de IT Governance o Gobierno IT, por ejemplo, ayuda a decidir si la
mejor opción para una compañía es comprar un producto informático o desarrollarlo
con recursos propios o, si ya existe el producto, decidir si se amplía o se compra un
sistema totalmente nuevo. El IT Governance hace una valoración económica de las
dos alternativas y finalmente decide cuál es la mejor. Esa elección es una combinación
de decisiones técnicas y económicas muy complejas de tomar porque supone un
impacto en el negocio y en el departamento, y las herramientas del Gobierno IT dan
información que ayuda a tomar esa decisión.
La tecnología de la información no es un elemento de apoyo, sino que se trata de un
componente esencial para que las administraciones puedan existir. La estrategia de IT
debe ser parte fundamental de la estrategia de prestación de servicios al ciudadano.
No se puede separar a una de la otra.
Así, dentro de este contrato, IT Governance debe servir para alinear la estrategia de IT
con la estrategia de servicio, para proveer dirección a los procesos que implementan la
estrategia y para garantizar la obtención de los resultados deseados.
Por tanto, los mecanismos de IT Governance tienen que agregar valor a la
Administración de Justicia en Euskadi y mitigar los riesgos que la tecnología
informática podría generarle al servicio. Para ello se enfocarán en las siguientes áreas
clave:
Alineamiento estratégico: Incluye todas las actividades necesarias para formular una
estrategia de IT vinculada con la estrategia del servicio.
Generación de valor: Comprende todas aquellas actividades necesarias para
garantizar la entrega en tiempo y forma de los productos y servicios de IT que
soporten la operatoria de los procesos y, además, le permitan fortalecer su posición.
Gestión de riesgos: Consiste en la identificación y tratamiento de los riesgos a los
que la tecnología de la información expone al servicio.
Gestión de recursos: Incluye todas aquellas actividades relacionadas con el
apropiado manejo de las inversiones en todos los recursos de IT empleados por la
organización, sean estos humanos, de infraestructura, de datos, etc. Un tratamiento
adecuado de los recursos permite balancear sus costos con la calidad de los servicios
provistos por estos.
8.3. CARACTERISTICAS GENERALES DE LOS EQUIPOS DE
TRABAJO
Condicionantes del equipo de trabajo ofertado
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El licitador deberá especificar al menos los siguientes puntos:
Curricum vitae del personal responsables y más significativo de los servicios
ofertados. Los datos que debe contener son:
Apellidos y Nombre, Edad
Conocimientos metodológicos y tecnológicos principales.
Formación Reglada: Centro,Titulación y Fechas (desde-hasta),
Formación no Reglada: Centro, Curso y Fecha desde-hasta),
Certificaciones: Descripción y Fecha,
Experiencia Acumulada: Total Años. Experiencia profesional: Empresa, Puesto
Responsabilidades, Meses o Años, Fecha (desde-hasta), Conocimientos y Experiencia
obtenida
Proyectos: Proyecto, Puesto / Responsabilidades, Meses, Fecha (desde-hasta), y
principales tecnologías utilizadas, para al menos los principales o correspondientes a
experiencias similares.
Plan de implantación de los servicios, Propuesta de implantación, hitos, puntos de
control, duración, entregables,
Responsables de tareas,experiencias y recomendaciones. El equipo de trabajo
estará dirigido por el/la Responsable del Servicio con dedicación estable, quien
coordinará la realización de todas las tareas implicadas en el proyecto y actuará como
interlocutor principal.
Identificación de mejoras y propuesta que a entender del licitador incrementan el
valor añadido de sus ofertas respecto de lo demandado en este pliego.
•
El personal ofertado deberá estar disponible para empezar a prestar sus servicios en
el momento en que se proceda a la adjudicación de las ofertas, siendo responsabilidad
de la empresa adjudicataria que dicho personal tenga el nivel de formación,
capacitación, conocimientos y experiencia requeridos y ofertados.
•
El Servicio de Informática Judicial del gobierno Vasco podrá, en cualquier
momento del contrato, pedir el relevo de cualquier integrante de los equipos
prestatarios de los diferentes servicios.
•
La falsedad en el nivel de conocimientos técnicos del personal ofertado, o en el
curriculum,implicará asumir penalizaciones que cuando menos garanticen la
subsanación del defecto en la prestación del servicio sin coste adicional para el
Servicio de Informática Judicial y en último término, podrán provocar la
resolución del contrato.
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•
La gestión del personal (programación de desplazamientos, gastos de viaje,
dietas de cualquier tipo, logística, reparto de material, medios de comunicación
para que los implantadores estén localizables o recopilación y remisión de la
información) corre a cargo de la empresa.
•
La empresa adjudicataria presentará un interlocutor único para cada apartado
del contrato, para su relación con el Responsable y Jefes de Proyecto del
Servicio de Informática Judicial, que se personará en la sede de dicho Servicio
a requerimiento de la misma y como mínimo con periodicidad quincenal.
Constitución inicial del equipo de trabajo
El equipo humano que se incorporará tras la formalización del contrato para la
ejecución de los trabajos deberá estar formado por componentes relacionados en la
oferta adjudicataria y consecuentemente valorados. La autorización de cambios
puntuales en la composición del mismo requerirá de las siguientes condiciones:
1. Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita
el cambio.
2. Presentación de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica
igual o superior al de la persona que se pretende sustituir.
3. Aceptación de alguno de los candidatos por parte del Responsable.
El listado con los datos de los integrantes de cada lote, incluidos sus números de
teléfono móvil, será suministrado al Responsable del Servicio de Informática Judicial.
Modificaciones en la composición del equipo de trabajo
•
La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos de las personas
que realizan los servicios corresponde al Responsable del Servicio de
Informática Judicial, siendo potestad suya determinar la finalización inmediata
en la prestación de sus servicios.
•
Si la firma adjudicataria propusiera el cambio de una de las personas del
equipo de trabajo, se deberá solicitar por escrito con quince días de antelación,
exponiendo las razones que obligan a la propuesta. En su caso, el cambio
deberá ser aprobado por el Responsable del Servicio de Informática Judicial.
Durante el periodo inicial de la incorporación otra persona de la empresa
deberá acompañarla y supervisarla hasta recibir el visto bueno del Servicio de
Informática Judicial.
•
En todo caso el perfil de la nueva incorporación debe cumplir todos los
requisitos de capacitación y formación expresados en el presente pliego, y
deberá ser evaluado por el Servicio de Informática Judicial, quien se reserva en
todo momento la valoración de la cualificación y actitud de cualquier
implantador.
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•
La incorporación adicional de nuevos recursos al equipo de trabajo habrá de
solicitarse por parte del Servicio de Informática Judicial con un preaviso de
veinte días. En el caso de tratarse de personas no incluidas en la oferta, la
autorización por parte del centro directivo requerirá de las mismas condiciones
que en la constitución del equipo inicial, excepto en cuanto a número de meses
de servicios previos.
•
Los posibles inconvenientes de adaptación al entorno de trabajo y al proyecto
debidos a las incorporaciones de personal solicitadas por el Servicio de
Informática Judicial, deberán subsanarse mediante una formación en la que se
facilitará al recién incorporado acceso a sedes y a la propia aplicación
mediante los recursos disponibles en la propia sede del Servicio de Informática
Judicial.
•
Cualquier cambio en los componentes deberá reflejarse en el listado de
integrantes de cada apartado, incluyendo el posible cambio en el número de
teléfono, y se comunicará inmediatamente.
•
La adecuación y obtención de conocimiento continuo del personal en todos los
cambios y nuevas funcionalidades de los sistemas informáticos objeto del
concurso corren por cargo del adjudicatario.
Jornada laboral y lugar de realización de los trabajos
•
Los trabajos se realizarán en la ubicación que se requiera dependiendo de la
actividad a realizar y siempre bajo consentimiento del Responsable del Servicio
de Informática Judicial.
•
Para el personal de Soporte Técnico, en las dependencias del centro directivo
o en las que éste autorice y determine.
•
Dependiendo de las necesidades se podrá solicitar la movilidad geográfica del
personal que presten los servicios siempre que las tareas pertenezcan al
entorno y categoría que corresponda.
•
Para todo el personal interviniente en el presente contrato serán de aplicación
las normas de control de presencia vigentes en las sedes: sistema interno del
adjudicatario para control horario y justificación semanal del exceso/defecto de
horas trabajadas, y partes de preaviso y justificación de ausencias.
•
No obstante, en circunstancias excepcionales y cuando a criterio del Servicio
de Informática Judicial la realización efectiva de los trabajos no se ajuste a la
planificación, el adjudicatario deberá comprometerse a una plena
disponibilidad, sin que la realización del trabajo fuera del horario habitual tenga
una consideración especial a efectos de cómputo de horas o tarifa aplicable a
las mismas.
•
La capacidad y conveniencia de dotar de lugar de trabajo en los Palacios de
Justicia a las personas de los equipos de trabajo no es ilimitada, en algunos
casos se ha determinado el número mínimo de personas que se requieren inDonostia – San Sebastián, nº 1 – Tef. 945 01 91 17 – Fax 945 01 91 51 – 01010 Vitoria-Gasteiz
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situ. Las empresas adjudicatarias deben contar con oficinas capaces de
albergar en su caso a miembros de los equipos de trabajo, quedando todo
coste adicional de desplazamientos, dietas, etc. a cargo de las empresas
adjudicatarias.
•
Las empresas adjudicatarias deberán dotar de medios materiales a las
miembros de los equipos de trabajo con las características que requiera el
Servicio de Informática Judicial: ordenadores, correo electrónico, acceso a
internet, telefonía móvil, etc. que se requieran en cada caso y que se detallarán
en las ofertas.
8.4. PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS
TRABAJOS
Corresponde al Servicio de Informática Judicial la supervisión y dirección de los
trabajos, proponer las modificaciones que convenga introducir o, en su caso, proponer
la suspensión de los trabajos si existiese causa suficientemente motivada.
El Servicio de Informática Judicial designará un Jefe de Proyecto por cada apartado de
este contrato cuyas funciones en relación con el objeto del presente pliego serán las
siguientes:
•
Velar por el cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
•
Emitir las certificaciones parciales de recepción de los mismos.
El Responsable del Servicio de Informática Judicial podrá incorporar al proyecto
durante su realización, las personas que estime necesarias para verificar y evaluar
todas las actuaciones a su cargo.
El equipo de trabajo que el adjudicatario aporte podrá integrarse, a juicio del
Responsable del Servicio de Informática Judicial, en un grupo de trabajo mixto en el
que también participarán técnicos propios del Servicio o de otras empresas
contratadas por el mismo. Esto ocurrirá necesariamente en proyectos de implantación
de módulos de aplicativos, pruebas de los mismos, proyectos de mejora concretos,
etc.
Las tareas, funciones y competencias de cada uno de los integrantes del grupo mixto
se determinarán en todo momento a criterio del Servicio.
El calendario de realizaciones será planificado y ajustado, por períodos mensuales,
bajo la iniciativa y coordinación de los responsables del Proyecto por parte del Servicio
de Informática Judicial, con la participación y obligada aceptación del mismo por parte
del adjudicatario. El adjudicatario presentará mensualmente y a requerimiento del
Responsable una planificación de actuaciones para su validación. En consonancia con
ella se presentará una hoja de seguimiento económico del consumo de semanas y con
una simulación de las previsiones para contrastar mensualmente las desviaciones y la
previsión de consumo anual.
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El seguimiento y control del proyecto se efectuará sobre las siguientes bases:
•
Seguimiento continuo de la evolución del proyecto entre el responsable del
equipo de trabajo por parte del adjudicatario y el Jefe de Proyecto
correspondiente.
•
El Servicio de Informática Judicial comunicará al adjudicatario los
procedimientos y herramientas a utilizar para poder llevar a cabo la
planificación, seguimiento y control del proyecto. Estos procedimientos y
herramientas corresponden a los habitualmente utilizados por el Servicio,
siendo estándares en las normativas de gestión de proyectos.
•
Las reuniones de seguimiento y revisiones técnicas, con periodicidad mensual
o menor si así se considera conveniente, se realizarán en la sede del Servicio
de Informática Judicial participando siempre el responsable del equipo de
trabajo por parte del adjudicatario, el Responsable del Servicio de Informática
Judicial o persona en quien delegue y los técnicos que se estime conveniente,
al objeto de revisar el grado de cumplimiento de los objetivos, las
reasignaciones y variaciones de efectivos de personal dedicado al proyecto, las
especificaciones funcionales de cada uno de los objetivos y la validación de las
programaciones de actividades realizadas.
•
Tras las revisiones técnicas, de las que se levantará acta, el Responsable
podrá rechazar en todo o en parte los trabajos realizados, en la medida que no
respondan a lo especificado en las reuniones de planificación o no superasen
los controles de calidad acordados. En tal caso se considerarán como no
realizadas.
8.5. PROPIEDAD
INTELECTUAL,
CONFIDENCIALIDAD
SEGURIDAD
Y
El contratista acepta expresamente que los derechos de explotación de la información,
documentación y aplicaciones informáticas involucradas al amparo del presente
contrato corresponden únicamente a la Administración Vasca, con exclusividad y a
todos los efectos.
Seguridad y confidencialidad de la información
Los licitadores quedan expresamente obligados a mantener absoluta confidencialidad
y reserva sobre cualquier información que pudieran conocer con ocasión del estudio
de este trámite de contratación.
Los licitadores aportarán una Memoria Descriptiva de las medidas que adoptarán para
asegurar la disponibilidad, confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la
documentación facilitada. Asimismo, deberán incluir en su oferta la designación de la
persona o personas que, sin perjuicio de la responsabilidad propia de la empresa,
estarán autorizadas para las relaciones con el centro directivo a efectos del uso
correcto del material y de la información a manejar.
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Asimismo, el adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta
confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del
cumplimiento del contrato, especialmente los de carácter personal, que no podrá
copiar o utilizar con fin distinto al que figura en este pliego, ni tampoco ceder a otros ni
siquiera a efectos de conservación.
El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la ley orgánica
15/1999 de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y su
reglamento. Asimismo, incluirá en su oferta las medidas que propone tomar para su
cumplimiento.
8.6. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se
compromete, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por el Servicio de
Informática Judicial a tales efectos, la información y documentación que éstas soliciten
para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan
los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las
tecnologías, métodos, y herramientas utilizados para resolverlos.
Si como prestación complementaria se ofrecen aplicaciones informáticas,
metodologías o herramientas, la empresa deberá garantizar el mantenimiento
correctivo de las mismas hasta la finalización del contrato, así como un número
correspondiente de licencias de uso de carácter ilimitado en el tiempo, y sin
contraprestación económica alguna.
8.7. DOCUMENTACIÓN DE LOS TRABAJOS
Como parte de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se compromete a
generar toda la documentación de soporte, actuaciones técnicas y casos prácticos, y
publicitarla en la intranet de la Administración de Justicia en Euskadi, de forma
mantenible.
La documentación quedará en propiedad exclusiva del centro directivo sin que el
contratista pueda conservarla, ni obtener copia de la misma o facilitarla a terceros sin
la expresa autorización de este Servicio, que la daría en su caso previa petición formal
del contratista con expresión del fin.
8.8. ACREDITACIONES DE LOS LICITADORES
Los licitadores deberán:
•
Poseer una organización productiva propia, contar con los medios materiales y
personales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad
contratada.
•
Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de
la actividad empresarial.
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Ejercer directamente las facultades de organización y dirección sobre el trabajo
desarrollado por sus trabajadores y, en el caso de los trabajadores autónomos,
ejecutar el trabajo con autonomía y responsabilidad propia y fuera del ámbito
de organización y dirección de la Administración.
Los licitadores tienen que garantizar el cumplimiento de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales.
En el caso de que se generen quejas o haya problemas con algún miembro del
equipo, el Servicio de Informática Judicial estará legitimado para, a través del Gestor
del Proyecto, que será la voz de la empresa adjudicataria, solicitar su sustitución por
alguno de los presentados con anterioridad.
El incumplimiento de alguno de estos puntos llevará aparejado la resolución del
contrato.
9.
PRESENTACIÓN TÉCNICA DE LA OFERTA
Los licitadores deberán:
Los licitadores presentarán su memoria técnica estructurada de acuerdo a la solicitud
de servicios presentada en el presente Pliego de Prescripciones Técnicas, con el
detalle tal que permita su análisis y valoración por parte de los servicios técnicos de
EJ/GV de acuerdo a los criterios de adjudicación establecidos.
De manera adicional a esta memoria técnica de detalle, se incluirá un resumen
ejecutivo en formato de presentación de alto nivel.
En el caso de que el licitador presente oferta para más de un Lote considerará cada
oferta de manera independiente. No obstante, y con la finalidad de facilitar el análisis
de ofertas, en aquellos elementos que pudiera considerar comunes a diferentes lotes
quedará indicado expresamente, sin que ello represente ningún elemento de
valoración en el proceso de adjudicación.
El licitador entregará toda la documentación tanto en soporte papel como en formato
electrónico con las siguientes consideraciones:
•
Se entregarán los documentos en formatos estándar ODF (OpenDocument
Format) y PDF.
•
Se permitirá la impresión y extracción de información para incorporar a
herramientas ofimáticas.
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Se deberá rellenar el siguiente cuadro por cada lote:
LOTE Nº
Perfil profesional
Horas insitu
Horas en servicio
gestionado
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