reglamento interior del instituto del fondo nacional de la vivienda

REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS
TRABAJADORES EN MATERIA DE FACULTADES COMO ORGANISMO FISCAL AUTÓNOMO
D. O. F. 24 DE MARZO DE 1998
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
República.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la
facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y con fundamento en los artículos 29, 30, 35, 56, 57 y 69 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores, y 31 y 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, he tenido
a bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS
TRABAJADORES EN MATERIA DE FACULTADES COMO ORGANISMO FISCAL AUTÓNOMO.
ARTÍCULO 1o.- El presente ordenamiento, tiene por objeto regular las facultades y competencia de los
órganos y unidades administrativas del Instituto, conforme al artículo 30 de la Ley del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Asimismo, precisa a quienes se encomienda la representación
legal y defensa jurídica del Instituto en los juicios que se ventilen ante el Tribunal Fiscal de la Federación y los
tribunales judiciales federales.
ARTÍCULO 2o.- Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:
I. Aportaciones, la cantidad equivalente al 5% sobre el salario base de aportación de los trabajadores, que los
patrones pagan al Instituto;
II. Código, al Código Fiscal de la Federación;
III. Descuentos, las cantidades que retiene el patrón del salario de los trabajadores acreditados, y entera al
Instituto para la amortización de los créditos de vivienda;
IV. Instituto, al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores;
V. Ley, a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores;
VI. Patrones, las personas que tengan este carácter en términos de la Ley Federal del Trabajo, y
VII. Secretaría, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
ARTÍCULO 3o.- El Instituto, es un organismo fiscal autónomo que cuenta con todas las facultades previstas
en la Ley y el Código, para:
I. Requerir a los patrones la exhibición de libros y registros electrónicos o de cualquier otra naturaleza, así
como los medios utilizados para procesar la información que integre su contabilidad, incluyendo nóminas de
salarios y plantillas de personal, avisos, declaraciones, documentos y demás información necesaria para
determinar la existencia o no de la relación laboral y la que permita establecer de manera presuntiva el monto
de las aportaciones, así como el pago de salarios a las personas a su servicio, vinculados con las
obligaciones que a cargo de dichos patrones establecen la Ley Federal del Trabajo, la Ley, el Código y sus
disposiciones reglamentarias aplicables;
II. Ordenar y practicar, por conducto de las personas que al efecto autorice y acredite el Instituto, visitas
domiciliarias, auditorías e inspecciones a los patrones a fin de comprobar el cumplimiento de la determinación
1
y pago de aportaciones, así como la retención y entero de los descuentos o de cualquier otra obligación de
carácter fiscal establecida en la Ley o en los reglamentos correspondientes;
III. Determinar, en caso de incumplimiento y en los términos del Código, el importe de las aportaciones
omitidas y de los descuentos no retenidos o no enterados, calcular la actualización y los recargos que
correspondan, señalar las bases para su liquidación, fijarlos en cantidad líquida, requerir su pago y emitir las
resoluciones del crédito fiscal respectivo con apoyo en la información proporcionada por el contribuyente, por
otras autoridades fiscales y la que tenga en su poder el propio Instituto o que obtenga en ejercicio de sus
facultades de revisión;
IV. Determinar y precisar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones patronales incumplidas, en
función de los datos del último mes cubierto o de los hechos que conozca con motivo del ejercicio de las
facultades de comprobación o de los proporcionados por otras autoridades fiscales;
V. Determinar presuntivamente las aportaciones y descuentos derivados de las obligaciones a que se refiere
la fracción anterior, en los términos de lo dispuesto por el Código, así como emitir la resolución respectiva;
VI. Suscribir convenios de colaboración y coordinación con la Secretaría, el Instituto Mexicano del Seguro
Social y las Entidades Federativas, con el objeto de que estas autoridades, conjunta o separadamente, en
ejercicio de sus facultades de fiscalización, puedan ordenar y practicar visitas, auditorías e inspecciones a los
patrones que no hayan cumplido con sus obligaciones derivadas de la Ley, quedando facultadas, en este
caso, para determinar el importe de las aportaciones patronales omitidas y de los descuentos no retenidos o
no enterados o de cualquier otra obligación de carácter fiscal establecida en la Ley, o en los ordenamientos
correspondientes, que les compete aplicar; así mismo podrá celebrar convenios de coordinación con la
Secretaría, el Instituto Mexicano del Seguro Social y demás autoridades fiscales federales y locales, en
materia estadística, censal y fiscal para el mejor desarrollo de sus funciones;
VII. Dar trámite y notificar las liquidaciones para el cobro de las aportaciones y descuentos, conjuntamente
con las liquidaciones de las cotizaciones previstas en la Ley del Seguro Social, previo convenio de
coordinación con el Instituto Mexicano del Seguro Social;
VIII. Rectificar los errores aritméticos que aparezcan en las declaraciones de los patrones para el pago de las
aportaciones y entero de descuentos y, en su caso, determinar con base en las diferencias que resulten como
omisiones en dichos pagos, el importe de las aportaciones o de los descuentos, su actualización y los
recargos que correspondan;
IX. Recibir de los contribuyentes las aclaraciones y la documentación que presenten al Instituto, así como
conciliar la información respectiva que acredite el cumplimiento de las obligaciones fiscales requeridas;
X. Cancelar las resoluciones a través de las cuales hubiese determinado créditos fiscales y que hayan sido
debidamente cubiertos o aclarados, o que hubiesen sido dejados sin efecto por resolución firme dictada en
recurso o juicio;
XI. Revisar los dictámenes formulados por los contadores públicos, sobre el cumplimiento en el pago y entero
al Instituto de las aportaciones y descuentos, en los términos de las disposiciones aplicables;
XII. Ordenar y practicar la notificación de las resoluciones, respecto a las solicitudes de autorización para el
pago a plazo, ya sea diferido o en parcialidades, de las contribuciones omitidas;
XIII. Dejar sin efecto las autorizaciones a que se refiere la fracción anterior, cuando se dé alguno de los
supuestos establecidos en el Código que den lugar al cese de la autorización para pagar a plazo en forma
diferida o en parcialidades;
2
XIV. Tramitar y resolver las solicitudes de devolución de las cantidades pagadas indebidamente o en exceso
que sean a favor de los patrones, siempre que se trate de aportaciones, descuentos y, en su caso,
actualizaciones y recargos por pago en exceso de estos conceptos, a que se refiere la Ley y el presente
Reglamento;
XV. Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de constitución de la garantía del interés fiscal; registrarlas,
autorizar su sustitución, cancelarlas, y hacerlas efectivas cuando así proceda, en términos del Código y su
reglamento;
XVI. Notificar las resoluciones por las que se determinen los créditos fiscales y, en su caso, hacer efectivo el
cobro de las aportaciones y descuentos omitidos y de sus accesorios, a través del procedimiento
administrativo de ejecución, sujetándose a las normas previstas sobre el particular por el Código y sus
disposiciones reglamentarias;
XVII. Suspender o autorizar la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución, en los términos del
Código y su reglamento;
XVIII. Imponer a los patrones que hayan cometido infracción a las disposiciones contenidas en la Ley y sus
disposiciones reglamentarias, las multas correspondientes de conformidad con lo previsto en el reglamento
respectivo;
XIX. Presentar denuncia o querella, o promover su presentación, ante el Ministerio Público por la presunta
comisión del delito a que se refieren los artículos 57 y 58 de la Ley y de aquellos otros delitos que por su
propia naturaleza causen perjuicio al Instituto;
XX. Solicitar a las entidades participantes del Sistema de Ahorro para el Retiro, en los términos de las
disposiciones legales aplicables y de la Ley y sus disposiciones reglamentarias, la información relacionada
con el cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de vivienda, así como de las cantidades que
integran las subcuentas de vivienda de las cuentas individuales de los trabajadores;
XXI. Resolver los recursos relativos al procedimiento administrativo de ejecución, así como las solicitudes de
prescripción y caducidad planteadas por los patrones en los términos del Código;
XXII. Certificar documentos en los que consten los actos y operaciones para su remisión a las autoridades;
XXIII. Solicitar a las autoridades fiscales federales, estatales y municipales la información necesaria para
llevar a cabo acciones de revisión del cumplimiento de obligaciones fiscales, así como atender las solicitudes
que por su parte formulen aquéllas con iguales propósitos, y
XXIV. Las demás facultades y atribuciones que les señalen la Ley y sus disposiciones reglamentarias, así
como el Código y su reglamento.
ARTÍCULO 4o.- Los órganos y unidades administrativas cuyas facultades se determinan en el presente
Reglamento son los siguientes:
I. El Director General;
II. El Director General Adjunto;
III. El Subdirector General Jurídico y de Fiscalización;
IV. Los Delegados Regionales, los Representantes de la Dirección General y el Coordinador del Distrito
Federal;
3
V. El Gerente de Fiscalización, y
VI. El Gerente de Servicios Legales.
ARTÍCULO 5o.- El ámbito de competencia territorial de los órganos y unidades administrativas a que se
refieren las fracciones I, II, III, V y VI del artículo anterior, será todo el territorio nacional. Los Delegados
Regionales, los Representantes de la Dirección General y el Coordinador del Distrito Federal ejercerán sus
facultades dentro de las circunscripciones territoriales que determine el Consejo de Administración a
propuesta del Director General.
El acuerdo que emita el Consejo de Administración, para los efectos señalados en el párrafo anterior, será
publicado en el Diario Oficial de la Federación.
ARTÍCULO 6o.- Tendrán la facultad de representar legalmente al Instituto ante el Tribunal Fiscal de la
Federación y los tribunales federales, el Director General, el Director General Adjunto, el Subdirector General
Jurídico y de Fiscalización y el Gerente de Fiscalización.
ARTÍCULO 7o.- Corresponde al Subdirector General Jurídico y de Fiscalización, previa opinión de la
Subdirección General Financiera, resolver las solicitudes de autorización para el pago de aportaciones a
plazo, ya sea diferido o en parcialidades, en los términos del Reglamento respectivo, la Ley, el Código y su
reglamento, y comunicar su resolución a los Delegados Regionales, a los Representantes de la Dirección y al
Coordinador del Distrito Federal para vigilar su debido cumplimiento.
ARTÍCULO 8o.- El Director General, el Director General Adjunto y el Subdirector General Jurídico y de
Fiscalización podrán ejercer en todo el territorio nacional todas y cada una de las facultades comprendidas en
el artículo 3o. de este Reglamento.
ARTÍCULO 9o.- Los Delegados Regionales o los Representantes de la Dirección General, según sea el
nombramiento que se les haya otorgado, y el Coordinador del Distrito Federal, ejercerán en el ámbito de su
circunscripción territorial las facultades a que se refiere el artículo 3o. de este Reglamento, exceptuando las
comprendidas en las fracciones VI y XX.
ARTÍCULO 10.- El Gerente de Fiscalización podrá ejercer en todo el territorio nacional las facultades a que se
refiere el artículo 3o. de este Reglamento, a excepción de las comprendidas en las fracciones VI, XII y XIX.
ARTÍCULO 11.- El Gerente de Servicios Legales podrá ejercer en todo el territorio nacional las facultades
comprendidas en las fracciones XII, XIX y XXII a que se refiere el artículo 3o. de este Reglamento.
ARTÍCULO 12.- En las ausencias de los Gerentes de Fiscalización y de Servicios Legales, las facultades que
les correspondan, serán ejercidas por los Subgerentes de estas áreas.
En las ausencias de los Delegados Regionales o de los Representantes de la Dirección General y del
Coordinador del Distrito Federal, las facultades que les correspondan se ejercerán por los Jefes de las Áreas
de Fiscalización y de Servicios Jurídicos de la entidad federativa de que se trate.
ARTÍCULO 13.- Las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de las facultades a que se
refiere el presente Reglamento se tramitarán ante la Comisión de Inconformidades y de Valuación, en los
términos del reglamento respectivo.
Será optativo para los contribuyentes agotar el recurso de inconformidad ante dicha Comisión o acudir
directamente ante el Tribunal Fiscal de la Federación.
TRANSITORIOS
4
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento Interior del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores, en Materia de Facultades como Organismo Fiscal Autónomo, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el día 16 de febrero de 1989.
TERCERO.- Los asuntos que se encuentren en trámite a la fecha de entrada en vigor del presente
Reglamento se atenderán hasta su conclusión conforme a las disposiciones vigentes al momento de su
iniciación.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diecinueve
días del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho.- Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.- El
Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Ángel Gurría Treviño.- Rúbrica.- El Secretario del Trabajo y
Previsión Social, Javier Bonilla García.- Rúbrica.
5