Principales actuaciones urbanísticas en la

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PRINCIPALES ACTUACIONES INMOBILIARIAS PREVISTAS EN LOS MUNICIPIOS
DE LA PROVINCIA DE AVILA COLINDANTES CON MADRID, QUE SE ENCUENTRAN
SITUADOS EN LAS INMEDIACIONES DE LA CARRETERA M-501.
1. INTRODUCCIÓN
1.1.- Antecedentes del desdoblamiento de la carretera M-501
El proyecto de desdoblamiento de la carretera M-501 se remonta a finales de los años
noventa cuando la Consejería de Obras Públicas y Transportes, dirigida por Luis Eduardo
Cortés, contempla en sus planes de actuación el desdoblamiento entre los puntos
kilométricos 21,800 y 39, 500 (límite oriental de la ZEPA de los encinares del río Alberche
y río Cofio hasta el término municipal de Chapinería, en las inmediaciones de Navas del
Rey).
1.2.- Declaración de Impacto Ambiental negativa
Debido al grave impacto ambiental asociado al proyecto, la Consejería de Medio
Ambiente, dirigida por Carlos Mayor Oreja, emitió el 2 de abril de 1998 Declaración de
Impacto Ambiental negativo. Esta decisión no fue aceptada por la Consejería de Obras
Públicas y Transporte y ante la discrepancia, dicha Consejería firmó un convenio de
colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) para la
elaboración de un estudio de viabilidad ambiental del desdoblamiento de la carretera M501 y más concretamente sobre la influencia que podía tener su ejecución y puesta en
servicio sobre la comunidad faunística del entorno.
1.3.- Informe del CSIC
En Noviembre de 2000, el CSIC, presenta el informe titulado Análisis Ambiental de la
vegetación y fauna potencialmente afectadas por el plan de desdoblamiento de la
carretera M-501. Las conclusiones de este informe son contrarias al desdoblamiento de la
carretera por su efecto directo sobre la fauna y flora del entorno y por el efecto derivado
del crecimiento urbanístico que la actuación llevaría asociado. Concretamente el punto
número 8 de las conclusiones relativas a la fauna establece la necesidad de evitar
cualquier aumento de capacidad de penetración y asentamiento de población. Además,
considera que para asegurar la protección de la zona de forma definitiva debía elaborarse
y aprobarse un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la ZEPA.
1.4.- Rechazo del proyecto de desdoblamiento y acuerdo entre la Plataforma Pro
Desdoblamiento y el Gobierno regional para mejorar los puntos negros de la M-501
A raíz de estas conclusiones, tanto la Consejería de Obras Públicas y Transporte como el
entonces Presidente de la Comunidad de Madrid, Alberto Ruíz Gallardón, aceptan no
desdoblar la carretera M-501 más allá de Brunete. Al mismo tiempo, para mejorar la
seguridad de la carretera, el Gobierno regional, acuerda, junto a la Plataforma pro
Desdoblamiento, formada por una treintena de alcaldes de Madrid y Ávila, y encabezada
por el alcalde de San Martín de Valdeiglesias, una serie de actuaciones. Entre estas se
encontraba, la duplicación de arcenes, la construcción de un carril para vehículos lentos
hasta Villanueva de Perales, la modificación del cruce de Aldea del Fresno, etc. Todas
estas mejoras coinciden con los puntos más problemáticos de la carretera y su ejecución
hubiera servido para mejorar la seguridad de la misma, como así reconocía el alcalde de
san Martín de Valdeiglesias, José Luis García, en noviembre de 2001.
1.5.- Oposición de la Diputación de Ávila a la decisión de la Comunidad de Madrid
Sin embargo, mientras los municipios de Madrid, en principio, aceptaban la decisión de
no desdoblar la M-501, Ávila, lideraba un fuerte movimiento de oposición encabezado por
el entonces Presidente de la Diputación, Sebastián González Vázquez, y actual
Secretario de Organización del Partido Popular. González considera que son los
municipios abulenses los más interesados en el desdoblamiento de la carretera M-501
debido a la masiva afluencia de madrileños al sur de Ávila siendo vital para su desarrollo.
1.6.- Inicio de la tramitación del Plan de Ordenación de los recursos Naturales de la
ZEPA
Al mismo tiempo y siguiendo el mandato del informe del CSIC, en abril de 2001, la
Consejería de Medio Ambiente, entonces dirigida por Pedro Calvo Poch, publica en el
número 96 del Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, de fecha 24 de abril, la Orden
de inicio de tramitación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la ZEPA de
los Encinares del río Alberche y río Cofio. Esta Orden, basada en la Ley estatal 4/1989,
de 27 de marzo, impide la realización de obras que puedan transformar la realidad física
y biológica de la zona de estudio, sin contar con un informe favorable de la Consejería de
Medio Ambiente.
Como resultado de esta Orden, la Consejería de Medio Ambiente, elabora un borrador de
PORN de la ZEPA, que envía a Ecologistas en Acción y a los alcaldes de la zona.
Este borrador, contiene, entre otras cuestiones, duras limitaciones al crecimiento
urbanístico de los municipios incluidos en la ZEPA y la prohibición de desdoblamiento de
las infraestructuras que la atraviesan.
1.7.- Llegada a la Presidencia de Esperanza Aguirre y resurgimiento del proyecto de
desdoblamiento de la M-501
De esta forma, el proyecto de desdoblamiento de la carretera M-501, queda desestimado
y se ponen en marcha los proyectos de mejora de puntos negros y de protección integral
de la ZEPA, mediante la elaboración del PORN. Sin embargo, todo da un vuelco cuando
Esperanza Aguirre llega a la Presidencia del Gobierno Regional. En marzo de 2004, tras
la reunión que mantiene la Presidenta de la Comunidad de Madrid con Sebastián
González Vázquez, en aquel momento Presidente de la Diputación de Ávila, se
compromete a duplicar los carriles de la M-501.
A primeros de agosto de 2004 los alcaldes de la Plataforma pro Desdoblamiento vuelven
a exigir el desdoblamiento de la carretera y el Consejero de Infraestructuras, Francisco
Granados, se compromete a elaborar un nuevo proyecto. Hay que resaltar que las
mejoras de la carretera acordadas entre la Plataforma y el Gobierno regional, para
mejorar la seguridad de la carretera no se habían puesto en marcha.
En mayo de 2005, la Consejera de Infraestructuras, Mª Dolores de Cospedal, presenta el
nuevo proyecto de desdoblamiento de la M-501. Este proyecto es más agresivo con el
entorno que el descartado por el CSIC en 2000, ya que supondría la destrucción del
doble de superficie forestal. Este proyecto es duramente criticado por Ecologistas en
Acción y por varios de los investigadores integrantes del equipo del CSIC que elaboró el
informe de 2000. A pesar de ello el Gobierno regional asegura que con el desdoblamiento
se mejorará la seguridad de la carretera. Sin embargo, el 20 de mayo los medios de
comunicación hacen públicos los datos de la Guardia Civil sobre siniestralidad de la
carretera M-501. Según estos datos el 60% de los accidentes de la M-501, se producen
en el tramo desdoblado, cuando en longitud, este tramo, no llega ni al 30% del total de la
carretera.
A pesar de todo, y sin tener en cuenta, en ningún momento, la ejecución de las
actuaciones de mejora acordadas por la Plataforma Pro Desdoblamiento y el Gobierno
regional de Alberto Ruíz Gallardón, el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid,
el pasado 21 de julio, declara de interés general el proyecto de desdoblamiento de la M501.
Esta declaración de interés general supone que el proyecto podría ser eximido de los
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
Ecologistas en Acción siempre se ha opuesto al desdoblamiento de la carretera M-501por
varias razones: porque existen informes ambientales y decisiones políticas, del propio
Gobierno regional que lo descartan. Porque el Gobierno regional pactó con la Plataforma
Pro Desdoblamiento, actuaciones concretas para mejorar la seguridad de la carretera en
los puntos más conflictivos. Porque estas actuaciones no se han ejecutado. Porque existe
un borrador de Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la ZEPA que contempla
la prohibición de desdoblar infraestructuras en el ámbito de la ZEPA. Este documento
según declaraciones del actual Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,
Mariano Zabía, en la Asamblea de Madrid, se encuentra en revisión.
Por otra parte Ecologistas en Acción siempre ha mantenido que el objetivo principal del
desdoblamiento de la M-501, persigue favorecer los intereses urbanísticos de los
municipios afectados por esta carretera. En la Comunidad de Madrid, todos los
municipios del ámbito de la ZEPA están revisando sus planeamientos urbanísticos, sin
ajustarse a los establecido en el informe del CSIC ni en el borrador del PORN de la
ZEPA. Navas del Rey, que ya ha presentado el Avance del Plan General de Ordenación
Urbana, duplica el número actual de viviendas. Pelayos de la Presa recalifica todo el
suelo existente entre el actual casco urbano y la variante cuya construcción está a punto
de iniciarse.
A pesar de los intereses urbanísticos existentes en Madrid, Ecologistas en Acción,
considera que los más importantes se encuentra en la provincia de Ávila, especialmente
en el municipio de Cebreros. Se da la circunstancia de que el Grupo Inmobiliario que
promueve las actuaciones urbanísticas en este municipio, declaró durante la presentación
del proyecto en el Salón Inmobiliario de Madrid, en mayo pasado, que existe una
propuesta para crear una red viaria que garantice el funcionamiento y la distribución del
tráfico en la zona.
A continuación se analizan los proyectos urbanísticos más importantes previstos en los
municipios abulenses situados en el eje o en las proximidades de la carretera C-501,
prolongación de la madrileña M-501.
2. PROYECTOS URBANÍSCOS EN LOS MUNICIPIOS ABULENSES DEL ENTORNO
DE LA M-501
-
Cebreros
En este municipio se pretende llevar a cabo una actuación urbanística separada de
casco, denominada “Las Dehesillas de Cebreros”, consistente en la construcción de
2.500 viviendas, varios establecimientos hoteleros y comerciales, un campo de golf de 18
hoyos, y equipamientos de ocio, sociales y deportivos. Entre estos destaca un azud en el
río Alberche para la construcción de un puerto destinado a embarcaciones deportivas.
Se estima que el sector residencial ocupará una superficie neta de 1.200.000 m2, en los
que no están incluidos los 315.000 m2 de los sistemas generales de zonas verdes y
dotaciones públicas de dicho sector. Asimismo, el sector dotacional está previsto que
ocupe un total de más de 770.376 m2. De esta manera, la actuación urbanística prevista
ocuparía en total más de 220 hectáreas, aproximadamente el doble de la superficie
ocupada por el parque de El Retiro.
Este proyecto, que fue presentado en mayo de 2005 en el Salón Inmobiliario de Madrid,
es promovido por el importante Grupo Inmobiliario VEMUSA, que dirige el empresario
abulense Manuel Ventero Muñoz, que cuenta con promociones inmobiliarias en varias
provincias.
La inversión estimada por los promotores se sitúa entorno a los 360 millones de euros
(alrededor de 60.000 millones de las antiguas pesetas), a llevar a cabo a lo largo de diez
años.
Los mismos promotores indican que las viviendas van dirigidas a atraer a población del
resto de la provincia de Avila y de Madrid, con el fin de que establezcan allí su primera o
segunda residencia.
Los promotores parecen confiar en contar con el apoyo de algunas instituciones públicas,
al anunciar que esas administraciones construirían una pequeña presa en el río Alberche,
en el que se establecería un pequeño puerto para embarcaciones deportivas.
-
Navahondilla.
En este municipio, que cuenta con 203 habitantes censados, se pretende construir una
urbanización a varios kilómetros del núcleo urbano, con mil viviendas, así como un
campo de golf.
-
La Adrada y Sotillo de la Adrada.
En estos dos municipios se desarrolla actualmente una importante actividad inmobiliaria,
como prueba las numerosas promociones urbanísticas que actualmente se están
llevando a cabo en ambos municipios. Algunas de estas promociones son promovidas
por importantes inmobiliarias y constructoras, que desarrollan su actividad en diferentes
lugares de España. De hecho, desde hace aproximadamente un año, han irrumpido en
ambos municipios importantes grupos inmobiliarios que están comprando gran cantidad
de suelo, tanto como urbanizable como rústico.
Hace algunos meses se presentó en el Ayuntamiento la La Adrada un proyecto de
construcción de una gran urbanización, con su correspondiente campo de golf asociado.
Asimismo, actualmente se encuentra en tramitación un proyecto de construcción de más
de un centenar de viviendas unifamiliares a aproximadamente 4 kms del casco urbano
de La Adrada, junto al río Tietar.
Por último, señalar que, Sebastián González Vázquez, hasta marzo de 2004 Presidente
de la Diputación de Ávila , actual Coordinador de Organización del PP, estrecho
colaborador del también abulense Angel Acebes Paniagua, y uno de los principales
impulsores del desdoblamiento de la M-501, es originario de La Adrada.
-
Piedralaves.
En este municipio está previsto llevar a cabo la construcción del que denominan mayor
complejo de turismo rural de Europa.
El complejo, que fue presentado en la pasada edición de Fitur en Madrid, se denomina
Country Spa Resort Piedralaves, contaría con la categoría de cuatro estrellas, y se
situaría en la finca de Las Condas, en el municipio de Piedralaves. El complejo ocuparía
un total de 180.000 m2, e incluiría ocho pueblos que recrearían la arquitectura popular
de la zona, con un total de 200 habitaciones. Cada uno de ellos estaría compuesto por 25
casas, con una capacidad para cinco personas. Entre las instalaciones previstas se
encuentra un salón de convenciones y un comedor con capacidad para 1.500 personas,
así como cafetería, restaurante, salón social, tiendas, e instalaciones preparadas para el
desarrollo de actividades de ocio (paintball, pistas de tenis, golf, etc.).
En la información disponible sobre el proyecto se indica explícitamente que el principal
foco de captación de clientes, tanto nacionales como internacionales, será Madrid.
El principal promotor de este proyecto es el grupo alicantino JM Hoteles, cuyo director
general es José Manuel Herrero, habiéndose estimado la inversión en casi 20 millones de
euros. La construcción, que está prevista que finalice en dos años, correría a cargo de la
inmobiliaria Torrecasa, propietaria tanto de JM Hoteles como del grupo de agencias
Viajes Torrecasa, la mayorista de turismo rural Green Travel Tours y el Zoo de Sevilla
'Mundo Park'.
-
Conclusiones.
Como podemos apreciar, en los municipios de Ávila colindantes con la Comunidad de
Madrid, que se sitúan en las inmediaciones de la carretera M-501, existen numerosos
proyectos inmobiliarios. Algunos de estos proyectos de gran magnitud y que cuentan con
el respaldo de empresas solventes. Sin embargo, la viabilidad económica de estos
proyectos depende en su mayoría del mercado madrileño, y por tanto de la comunicación
con Madrid. En este sentido, el desdoblamiento de la carretera M-501 y su transformación
en autovía, es fundamental para que dichos proyectos acaben ejecutándose y sean
rentables.
De esta manera, al gran daño ambiental que el desdoblamiento en sí mismo produciría,
hay que añadir uno aún mucho mayor, que es el derivado de las grandes actuaciones
inmobiliarias previstas, y que en ningún caso se llevarían a cabo si la M-501 no se
desdobla. Por ello, podemos afirmar que el desdoblamiento de la M-501 constituiría, sin
lugar a dudas, el principio del fin de unas de las áreas de mayor valor natural de España,
como son los valles de los ríos Perales, Alberche y Tietar.
Por otra parte, siempre ha llamado la atención el empeño del ejecutivo de Esperanza
Aguirre en desdoblar la carretera M-501, más aún cuando el argumento de la mejora en
la seguridad de la misma fuese completamente desmontado por los datos aportados por
la Dirección General de Tráfico, al determinar que el 60 % de los accidentes que se
producen en esa carretera tienen lugar en el tramo ya desdoblado, a pesar de abarcar tan
sólo al 30 % de la longitud total del vial.
Para Ecologistas en Acción parece evidente que la principal finalidad del
desdoblamiento de la carretera M-501 es favorecer los grandes intereses
inmobiliarios existentes en los municipios de Ávila situados en las inmediaciones
de la Comunidad de Madrid y próximos a la carretera M-501. La viabilidad
económica de esos proyectos depende directamente de que dicho desdoblamiento
se lleve a cabo.
Madrid a, 27 de julio de 2005