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AGENDA LOCAL 21
“MEDINA DE RIOSECO CIUDAD SOSTENIBLE”
INDICE
0. Introducción
1. Objeto
2. Alcance
3. Descripción de los trabajos
3.1. DIAGNÓSTICO TÉCNICO
3.2. DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
3.3. PLAN DE ACCIÓN
3.4. PLAN DE SEGUIMIENTO
4. Organización de los trabajos
4.1. PLANIFICACIÓN Y CRONOGRAMA DE TRABAJO
0.
Introducción
La gestión municipal debe asumir los nuevos retos e inquietudes que plantean los
ciudadanos en relación con la integración del Medio Ambiente en las políticas
sectoriales que realizan las Administraciones Locales.
La I Conferencia de Ciudades y Pueblos Sostenibles, celebrada en Aalborg
(Dinamarca), en 1994, recoge el mensaje de la Conferencia Mundial sobre Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible de Río de Janeiro, de 1992, en la que se asumió
el compromiso de alinear las políticas locales con los principios del Desarrollo
Sostenible y se acuñó el término de Agenda Local XXI.
Agenda Local XXI representa un nuevo modelo de gestión municipal, que
armoniza los elementos medioambientales y los elementos socioeconómicos,
fomentando la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y
permitiendo al municipio avanzar en el modelo de Desarrollo Sostenible.
1.
Objeto
El Ilmo. Ayuntamiento de Medina de Rioseco, desea aborda un proceso de
desarrollo sostenible basado en Agenda Local XXI, mediante la puesta en marcha
de un proyecto cuyo horizonte temporal sea de varios años, implantado de modo
progresivo, para lograr la integración del desarrollo económico y social del
municipio con el medio ambiente.
2.
Alcance
Las actividades que el Ayuntamiento de MEDINA DE RIOSECO, se propone llevar a
cabo para dar respuesta a las necesidades del Municipio, son las siguientes:
 Realización del Diagnóstico Técnico, dentro del marco de la Diagnosis
Municipal, con el fin de conocer el estado medioambiental, socioeconómico y
estructural del territorio municipal. En esta fase se incluirá el inicio de varias
actividades encaminadas a la participación ciudadana así como a la
sensibilización, formación e información que pongan en marcha los posteriores
mecanismos de participación social de la Diagnosis Cualitativa
 Elaboración del Diagnóstico Cualitativo, de forma que se complete el
Diagnóstico Técnico y permita establecer un orden de prioridad en las acciones
de mejora a plantear.
 Definición de las principales líneas estratégicas del Plan de Acción, que
permitan ejecutar a posteriori las actuaciones dirigidas a mejorar el Medio
Ambiente Local.
 Establecimiento de un Plan de Seguimiento, como medio de control de las
actuaciones desarrolladas con el Plan de Acción y que permitan valorar la
evolución de los factores ambientales, socioeconómicos y estructurales.
3.
Descripción de los trabajos
A continuación, se describe el alcance y metodología para la realización de las
actividades indicadas en el apartado 2
3.1.
Diagnóstico Técnico
3.1.1.
Descripción de los trabajos
Se abordará la evaluación de los elementos de sostenibilidad que,
agrupados en una serie de factores, cubren el conocimiento de la totalidad
del territorio local desde el punto de vista medioambiental y de
sostenibilidad.
A.
Factores ambientales: El desarrollo de estos factores ofrecerá una
síntesis de los aspectos medioambientales y territoriales del entorno
local, donde se incluirán la descripción del entorno físico y de los
vectores ambientales del municipio desde la perspectiva de uso de los
recursos naturales y de la generación de out-puts que afectan a los
ecosistemas. En concreto se analizarán los siguientes elementos:
 Clima y meteorología.
 Geología, geomorfología y edafología.
 Hidrología.
 Flujo de agua.
 Flujo de residuos.
 Flujo de energía.
 Flujo atmosférico.
 Flujo de ruido.
B.
Factores estructurales u organizativos y de apoyo: En este grupo
se encuentran todos aquellos factores relacionados con la estructura y
el desarrollo territorial, el funcionamiento y la organización del
municipio, sus particularidades estratégicas y la descripción de los
modelos de comportamiento de la población, especialmente en lo
relativo al medio ambiente y el uso de los recursos. En particular se
estudiarán los siguientes elementos:
 Organización y gestión del territorio.
 Procesos de planificación estratégica.
 Usos del suelo y planificación territorial y urbanística.
 Sistemas naturales y de apoyo: agrícola, forestal e hidrológico.
 Incidencia de las actividades económicas sobre los recursos y el
medio ambiente.
C.
Factores socioeconómicos: En este grupo se tratará la descripción y
la evolución de las características demográficas y económicas desde el
punto de vista de las implicaciones que tienen en el territorio y la
demanda de recursos y producción de residuos. Los elementos a
analizar se relacionan a continuación:
 Características demográficas.
 Características
actividades.
socioeconómicas
e
incidencia
social
de
las
 Nivel de desarrollo económico y de los servicios a la población.
 Modelos de comportamiento social y educación ambiental.
 Movilidad ciudadana.
 Patrimonio cultural y arquitectónico.
3.1.2.
Metodología de trabajo
Para la consecución de los objetivos descritos, y con el fin de garantizar la
objetividad e independencia del proceso, el Ayuntamiento prevé contratar
los servicios de un consultor externo de los trabajos descritos en este
apartado se seguirán las siguientes fases:
Planificación y organización del proyecto
Durante esta fase se definirán los equipos de trabajo tanto del
Ayuntamiento de MEDINA DE RIOSECO como de la consultora externa,
así como también se realizará una planificación detallada de las
actividades que comprenda el diagnóstico técnico.
Recopilación, análisis y tratamiento de la información
A través de entrevistas realizadas por el equipo consultor , tanto en la
propia entidad como en otras entidades que participen en la gestión
municipal de MEDINA DE RIOSECO, se obtendrá la información
necesaria sobre la realidad medioambiental de la localidad. Esta
información se estudiará y tratará, determinando los vacíos de
información detectados y extractando las conclusiones principales que
permitan estructurar de modo coherente y efectivo las etapas
posteriores.
Así mismo, dentro de los factores socioeconómicos y enmarcado en el
elemento de sostenibilidad que hemos denominado modelos de
comportamiento social y educación ambiental, se informará a la
población mediante trípticos del inicio del proceso de Agenda XXI y se
efectuará una encuesta para determinar el grado de percepción
medioambiental de la población.
Elaboración del informe de diagnóstico técnico.
La información recopilada y analizada en el apartado anterior se
plasmará en un informe de diagnóstico técnico que será presentado al
equipo municipal, el cual constituye el principal resultado de esta fase
del proyecto.
3.2.
Diagnóstico cualitativo
3.2.1.
Descripción de los trabajos
El comienzo de la participación ciudadana, antes del inicio del Diagnóstico
Cualitativo, en el proceso de implantación de Agenda Local XXI en MEDINA
DE RIOSECO se concretará en dos actuaciones básicas:
A.
Encuesta para determinar el grado de percepción medioambiental de
la población incluida dentro del factor socioeconómico del Diagnóstico
Técnico.
B.
Jornadas informativas dirigidas a los diferentes sectores de la
población.
Una vez se concluya el Diagnóstico Técnico, dentro de la Diagnosis
Municipal, se procederá a su ratificación mediante la herramienta del
Diagnóstico Cualitativo con el objeto de:
Conocer las percepciones respecto al medio ambiente local de los
ciudadanos.
Aportar nuevas medidas no contempladas por el Diagnóstico Técnico.
Establecer un orden de prioridad en las acciones encaminadas a mejorar el
medio ambiente local que aparecerán definidas y desarrolladas en el
posterior Plan de Acción Local.
Para la ejecución de esta fase de Agenda Local XXI se utilizarán diferentes
técnicas de previsión basadas, directa o indirectamente, en el uso de datos
del pasado y en la aplicación sobre ellos de leyes o normas tendentes a
relacionarlos con el futuro. Éstas pueden estar basadas en información
objetiva o subjetiva y se valorará según los datos aportados en una
primera fase de Diagnóstico Técnico el uso de una u otra. Se establecerán
para ello unos grupos de participación ciudadana en materia de Agenda
Local XXI.
3.2.2.
Metodología de trabajo
Planificación y organización del proyecto
Como punto de partida para dar a conocer el proceso en el que
actualmente está inmerso el municipio de MEDINA DE RIOSECO se
realizará una primera jornada informativa del mismo, a distintos
sectores de la población que el Ayuntamiento de MEDINA DE RIOSECO
considere adecuado (técnicos municipales, grupos culturales, sector
empresarial, etc.). A partir de esta jornada, el Ayuntamiento de
MEDINA DE RIOSECO dispondrá de la información necesaria para hacer
extensivas dichas jornadas al resto de los colectivos de ciudadanos.
Durante esta fase se definirá el grupo de trabajo así como también se
realizará una planificación detallada de las actividades que comprenda
el Diagnóstico Cualitativo.
Recopilación, análisis y tratamiento de la información
La información recopilada durante las técnicas de previsión será
analizada y tratada de forma que se extraigan las principales
conclusiones respecto de la visión que tienen sobre la localidad y su
futuro los agentes sociales, económicos y ambientales que viven en
ella.
Elaboración del informe
Como resultado de esta fase del proyecto, se elaborará un informe.
Este informe constituirá la base de trabajo fundamental de las
siguientes fases.
3.3.
Plan de Acción
El Plan de Acción se establece a partir de las conclusiones extraídas de la
Diagnosis Municipal y se constituye como una herramienta que permite
ejecutar, de una manera coherente y sostenible, las acciones encaminadas
a mejorar el Medio Ambiente Local, priorizándolas en el tiempo.
El Plan de Acción incidirá sobre los medios, organizaciones e
infraestructuras municipales para dar respuesta a los objetivos
ambientales, sociales y económicos planteados a medio y largo plazo.
3.3.1.
Descripción de los trabajos
El primer paso a desarrollar será la definición de las líneas estratégicas
para la mejora ambiental local y la progresión hacia un modelo de
desarrollo sostenible en el municipio.
La definición de estas líneas maestras se hará teniendo en cuenta una
metodología que incluya, entre otros, los siguientes ciriterios:
 Las recomendaciones aportadas en el Diagnóstico Técnico.
 Los intereses e inquietudes de la población sobre el medio ambiente
local extraídos del Diagnóstico Cualitativo.
 Los proyectos que se estén ejecutando dentro de la política de
desarrollo socioeconómico de MEDINA DE RIOSECO y que habrán
de enlazarse en la medida de lo posible con el Plan de Acción.
 La disponibilidad de medios económicos, técnicos y humanos.
 La posibilidad de obtener ayudas y subvenciones de entidades
externas para la ejecución de dichas acciones.
Una vez definidas las líneas estratégicas se determinarán los programas de
actuación que desarrollan cada una de ellas, incluyendo los factores
ambientales sobre los que va a incidir con los objetivos que motivan
dicha actuación.
Cada programa se definirá mediante un conjunto de proyectos específicos o
actuaciones concretas cuya ejecución se priorizará según diferentes
aspectos como la obligatoriedad legislativa, la importancia medioambiental
de las actuaciones, la demanda social, etc. Plan de Seguimiento
El Plan de Seguimiento pretende controlar el desarrollo de las líneas
estratégicas, los programas de actuación y los proyectos específicos
planteados en el Plan de Acción Local.
3.3.2.
Descripción de los trabajos
Creación de un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad (económicos,
ambientales, sociales y específicos).
 Definición a partir del Diagnóstico Técnico de un conjunto de
indicadores de sostenibilidad que permita evaluar, controlar e
informar de la evolución de la calidad de los factores ambientales,
socioeconómicos y estructurales u organizativos.
 Por otro lado, una vez definidas las líneas estratégicas del Plan de
Acción se concretará un sistema de indicadores de sostenibilidad
que nos permita controlar su ejecución.
Creación de la Comisión de Seguimiento (Comisión Agenda Local XXI), con
el fin principal de:
 Aplicar el sistema de indicadores de sostenibilidad.
 Efectuar el seguimiento de las actuaciones ambientales.
 Proponer nuevas acciones a partir del plan de seguimiento.
4.
Organización de los trabajos
4.1.
Planificación y Cronograma de trabajo
El Ayuntamiento
de Medina de Rioseco ajustará la planificación del
proyecto al objeto de completarlo en un plazo determinado. La propuesta
es abordarlo en una serie de ejercicios anuales con unos contenidos
concreto.
La programación definitiva del proyecto se establecerá una vez comenzado
éste. A título orientativo, se ofrece el siguiente cronograma:
AÑO
2002
2003
2004 y
siguie
ntes
FASE
Diagnóstico técnico
ALCANCE
Factores ambientales factores
estructurales
Diagnóstico cualitativo
Jornada informativa y acción de
difusión sobre la Agenda 21 Local
Diagnóstico técnico
Factores estructurales y Factores
socioeconómicos
Diagnóstico cualitativo
Reuniones de trabajo,
participación ciudadana y análisis
de percepción medioambiental
Plan de acción
Completo
Plan de seguimiento
Completo