Informe sobre obligaciones de Identificación y Registro de Animales

Informe sobre obligaciones de Identificación y Registro de Animales por
Establecimientos para el Refugio de animales abandonados y perdidos.
Desde el ICOV de Granada se nos traslada una consulta en relación con las
obligaciones de identificación y registro de animales que tienen los establecimientos de
animales abandonados y perdidos, solicitando aclaración sobre dicha obligación.
Como contestación a dicha cuestión se emite el presente informe con la
intención de que sirva como aclaración a la cuestión planteada, y para el establecimiento
de un criterio unívoco sobre el asunto.
En el presente caso deben analizarse las obligaciones de identificación y registro
de animales, desde una doble perspectiva:
a) Las obligaciones de identificación y registro en sí.
b) Las obligaciones de identificación y registro a animales, como consecuencia
del cumplimiento de obligaciones sanitarias.
I. Normativa aplicable.A continuación se cita brevemente la normativa estatal y autonómica referida
tanto a las obligaciones de identificación y registro de animales, refugios para animales
abandonados y perdidos como a los tratamientos obligatorios que deben administrarse a
los animales de compañía:
1.- Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de Protección de los Animales
Artículo 8. Medidas sanitarias
…..
2. La vacunación antirrábica será obligatoria para todos los perros y gatos. Reglamentariamente se
establecerá la periodicidad de la misma.
CAPÍTULO III
Identificación y Registros
Artículo 17. Identificación
1. Los perros y gatos, así como otros animales que reglamentariamente se determinen, deberán ser
identificados individualmente mediante sistema de identificación electrónica normalizado, implantado
por veterinario, dentro del plazo máximo de tres meses desde su nacimiento.
2. La identificación se reflejará en todos los documentos y archivos en los que conste el animal y será
un requisito imprescindible para la inscripción registral del mismo.
Artículo 18. Registro Municipal de Animales de Compañía
Los propietarios de perros y gatos, así como otros animales que se determinen reglamentariamente,
deberán inscribirlos en el Registro Municipal de Animales de Compañía del Ayuntamiento donde
habitualmente viva el animal, en el plazo máximo de tres meses desde la fecha de su nacimiento o en
el de un mes desde su adquisición o cambio de residencia. Asimismo, deberán solicitar la cancelación
de las inscripciones practicadas en el plazo máximo de un mes desde la fecha de su muerte, pérdida
o transmisión.
CAPÍTULO VI
Animales abandonados y perdidos. Refugios y cesión de los mismos
Artículo 28. Refugios para animales abandonados y perdidos y servicio de recogida y
transporte
1. Los establecimientos para el refugio de los animales abandonados y perdidos deberán cumplir los
requisitos exigidos en el artículo 20.3 de la presente Ley.
……………
Artículo 20. Definición
3. Estos centros habrán de reunir los siguientes requisitos:
a) Estar inscrito en el Registro Municipal de Centros Veterinarios y centros para la venta,
adiestramiento y cuidado de los animales de compañía.
b) Contar con la licencia municipal para el desarrollo de la actividad.
c) Llevar un libro de registro a disposición de las Administraciones competentes, en las condiciones
que se determinen reglamentariamente.
d) Disponer de buenas condiciones higiénico-sanitarias y de locales adecuados a las necesidades
fisiológicas y etológicas de los animales que alberguen.
e) Gozar de un programa definido de higiene y profilaxis de los animales albergados, visado por un
veterinario.
f) Disponer de comida suficiente y sana, agua y contar con personal preparado para su cuidado.
g) Disponer de instalaciones adecuadas para evitar el contagio, en los casos de enfermedad, entre los
animales residentes y del entorno, o para guardar, en su caso, períodos de cuarentena.
h) Contar con los servicios veterinarios suficientes y adecuados para cada establecimiento.
i) Colocar en un lugar visible de la entrada principal una placa con el número de inscripción de centros
para el mantenimiento y cuidado temporal de animales de compañía.
j) Los demás requisitos exigibles por la normativa sectorial que le sea de aplicación.
Artículo 29. Cesión de animales abandonados y perdidos
1. Los refugios de animales abandonados y perdidos, transcurrido el plazo legal para recuperarlos,
podrán cederlos, una vez esterilizados, previa evaluación de los peticionarios.
2. Los animales deberán ser entregados debidamente desparasitados, externa e internamente,
vacunados e identificados, en el caso de no estarlo.
Decreto 92/2005, de 29 de marzo, por el que se regulan la identificación y los registros de
determinados animales de compañía en la Comunidad Autónoma de Andalucía
CAPÍTULO II
Identificación
Artículo 3. Identificación de perros, gatos y hurones
1. La identificación individual de perros, gatos y hurones por sus propietarios deberá realizarse dentro
del plazo máximo de tres meses desde la fecha de su nacimiento o de un mes desde su adquisición.
…
5. Las entidades públicas y privadas titulares de establecimientos para el refugio de animales
abandonados y perdidos quedarán exceptuadas de la obligación de identificación conforme a los
apartados anteriores cuando acojan perros, gatos o hurones y únicamente durante el tiempo que
dichos animales permanezcan en las referidas instalaciones. Dichos establecimientos, no obstante,
deberán contar con un lector de transponder conforme a la norma ISO 11.785:1996 para detectar la
identificación de cualquier perro, gato o hurón que acojan y darán cuenta de los datos
correspondientes al respectivo Registro en el plazo de un mes a contar desde la recepción del animal.
CAPÍTULO III
Registros de Animales de Compañía
Artículo 8. Registros Municipales de Animales de Compañía
1. Los propietarios de perros, gatos y hurones están obligados a la inscripción de los mismos en el
Registro Municipal de Animales de Compañía del Ayuntamiento donde habitualmente resida el animal,
en el plazo máximo de tres meses desde la fecha de su nacimiento, o en el de un mes desde su
adquisición o cambio de residencia dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
…..
4. La excepción prevista en el artículo 3.5 de este Decreto regirá igualmente y en las mismas
condiciones por lo que se refiere a la obligación de inscripción de perros, gatos y hurones regulada en
los apartados anteriores
ORDEN de 19 de abril de 2010, por la que se establecen los tratamientos obligatorios de los
animales de compañía, los datos para su identificación en la venta y los métodos de sacrificio
de los mismos en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Artículo 3. Tratamientos obligatorios de los animales de compañía.
1. Vacunación Antirrábica.
a) Será obligatoria la vacunación antirrábica de los perros, gatos y hurones debiéndose
efectuar la primera vacunación a partir de los tres meses de edad de los animales. Igualmente
deberán ser revacunados a los treinta días posteriores a la primera. Anualmente deberá realizarse
una revacunación.
……
d) La vacunación deberá efectuarse por veterinarios/as autorizados/as. Esta actuación incluirá además
los siguientes aspectos:
1.º Comprobar la identificación y el registro del animal de acuerdo con la normativa vigente, siendo
ambos requisitos obligatorios y previos a la vacunación.
2.º Cumplimentar la correspondiente cartilla sanitaria.
3.º Cumplimentar la actuación en la correspondiente ficha clínica veterinaria. La anotación de la
vacunación en la ficha clínica generará un número de vacunación único para cada acto, que será anotado
en la cartilla sanitaria junto a la fecha y tipo de vacuna. El sistema numérico de control será diseñado y
gestionado por Consejo Andaluz de Colegios Veterinarios de Andalucía a través de la base de datos
establecida en el artículo 5.2.
2. Desparasitación.
Es obligatoria la desparasitación de perros, gatos y hurones contra la equinococosis. Esta se hará bajo
prescripción de un/a veterinario/a autorizado/a, haciéndose constar en la cartilla sanitaria indicando
fabricante, nombre del producto y fecha del tratamiento. La desparasitación se hará con periodicidad
mínima anual.
En atención a la situación sanitaria existente en esta Comunidad Autónoma los tratamientos obligatorios
de desparasitación podrán modificarse y fijarse por resolución de la persona titular de la Dirección
General de la Producción Agrícola y Ganadera.
3. Tratamiento contra Leishmaniosis.
Para aquellos perros con diagnóstico clínico y laboratorial confirmados de padecer leishmaniosis y que
sus dueños deseen mantenerlos con vida, se establece la obligación de ejecutar el tratamiento completo
prescrito por veterinario/a autorizado/a, así como someterse a las diferentes pruebas diagnósticas
necesarias.
II. Cuestiones previas.A la vista de la normativa anterior, y a los efectos que ahora nos interesan,
podemos hacer las siguientes afirmaciones:
1ª) Como regla general, los propietarios o poseedores de animales de compañía,
están obligados a la identificación y registro de los mismos.
2º) Tales obligaciones de identificación y registro, se configuran como dos
obligaciones independientes, sin perjuicio de que hayan de cumplirse ambas de manera
sucesiva.
3ª) Como excepción, los establecimientos de recogida de animales
abandonados y perdidos, están exonerados de identificar y registrar a los animales
recogidos.
4ª) La administración de los tratamientos obligatorios recogidos en la Orden de
19 de abril de 2010, conllevará la obligación de inscribir tales tratamientos en la ficha
clínica veterinaria.
5ª) Es requisito previo para la vacunación antirrábica la comprobación de por
el Veterinario que vaya a administrarla comprobar la identificación y registro del
animal a vacunar. Este requisito puede hacerse extensivo a cualquier tratamiento
obligatorio.
III. Supuestos prácticos.En base a lo anterior, trataremos de dar respuesta a las distintas situaciones que
en la práctica pueden darse cuando un animal perdido o abandonado, no identificado,
es recogido por un establecimiento de refugio.
Como regla general, se ha dicho que el establecimiento no está obligado a la
identificación y/o registro del animal, ahora bien veamos que ocurre en los distintos
supuestos que pueden darse:
A) El animal es cedido a un particular:
En todo caso el animal debe ser identificado, vacunado y desparasitado, para lo
cual se le expedirá el correspondiente pasaporte.
A.1) Cesionario residente en Andalucía: El animal debe ser registrado en el
RAIA previamente a su entrega.
A.2) Cesionario residente fuera de Andalucía: No requiere inscripción en el
RAIA, y la inscripción se producirá en el registro de destino.
B) El animal permanece en el establecimiento por un periodo prolongado,
que determina la obligación de llevar a cabo la administración de cualquier tratamiento
obligatorio.
En este caso, y previamente a la administración del tratamiento, deberá
procederse a la identificación y registro del animal.
IV. Conclusión.En conclusión, la excepción a la obligación de identificación y registro respecto
de los establecimientos de refugio de animales perdidos y abandonados, se establece
tan solo respecto del periodo de permanencia en esos establecimientos y mientras no
sea necesaria la administración de cualquier tratamiento obligatorio.
Todo ello salvo mejor opinión.
Sevilla, 21 de octubre de 2011.