- El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los

Región de Murcia
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Fondo Europeo de
Desarrollo Regional
−
El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas
vitales básicos, respaldando los servicios de los ecosistemas para el
bienestar humano.
−
La conservación de la biodiversidad y de la geodiversidad.
−
La utilización ordenada de los recursos para garantizar el aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural y, en particular, de las especies y de los
ecosistemas, así como su restauración y mejora.
−
La integración de los requerimientos de la conservación, uso sostenible,
mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad en las
políticas sectoriales.
El régimen de protección del medio natural en la Región de Murcia, se encuentra
regulado por tres leyes básicas estatales y una Ley regional:
−
La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la
Biodiversidad, que establece el régimen jurídico básico de la conservación,
uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y de la
biodiversidad
−
La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, que tiene por objeto
garantizar la conservación y protección de los montes españoles,
promoviendo su restauración, mejora, sostenibilidad y aprovechamiento
racional, apoyándose en la solidaridad colectiva y la cohesión territorial.
−
La Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias
−
En la Región de Murcia la Ley 4/1992, de 30 de julio, de ordenación y
protección del territorio de la Región de Murcia, que se aplica de forma
complementaria.
−
Ley 7/95, de 21 de abril, de la fauna silvestre, caza y perca fluvial, que
establece el marco de las APF(Áreas de Protección de la Fauna Silvestre)
A. Espacios Naturales Protegidos
Definición, características y régimen de protección
Los Espacios Naturales Protegidos son figuras de protección, reguladas por la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad y por la Ley
4/1992 de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia.
La definición de Espacio Natural Protegido viene en el artículo 27 de la Ley
42/2007:
Tendrán la consideración de espacios naturales protegidos aquellos espacios del
territorio nacional, incluidas las aguas continentales, y las aguas marítimas bajo
soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la
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plataforma continental, que cumplan al menos uno de los requisitos siguientes y
sean declarados como tales:
a. Contener sistemas o elementos naturales representativos, singulares,
frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico,
geológico o educativo.
b. Estar dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la
diversidad biológica, de la geodiversidad y de los recursos naturales y
culturales asociados.
Su declaración, tiene como objeto la protección y el mantenimiento de la diversidad
biológica, la geodiversidad y la de los recursos naturales y culturales, existentes en
su ámbito de protección. En ellos se limita el aprovechamiento de los recursos
naturales, prohibiéndose en todo caso aquellas actividades y usos que sean
incompatibles con sus objetivos de conservación.
De acuerdo con el artículo 29 de la Ley 42/2007, los Espacios Naturales
Protegidos, se clasifican en 5 categorías, en función de los bienes y valores a
proteger, y de los objetivos de gestión a cumplir. Cada una de las categorías se
considera un régimen de protección diferente:
PARQUES REGIONALES
Definición
Son áreas naturales que, en razón a la belleza
de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de
su fauna o de su diversidad geológica,
incluidas sus formaciones geomorfológicas,
poseen unos valores ecológicos, estéticos,
educativos y científicos cuya conservación
merece una atención preferente.
Régimen de protección general
Se podrá limitar el aprovechamiento de los
recursos naturales, prohibiéndose en todo
caso los incompatibles con las finalidades
que hayan justificado su creación.
Se elaborarán Planes Rectores de Uso y
Gestión. En ellos se fijarán las normas
generales de uso y gestión del Parque.
Los Planes Rectores prevalecerán sobre
el planeamiento urbanístico.
RESERVAS NATURALES
Definición
Son espacios naturales, cuya creación tiene
como finalidad la protección de ecosistemas,
comunidades o elementos biológicos que,
por su rareza, fragilidad, importancia o
singularidad merecen una valoración
especial.
Régimen de protección general
Estará limitada la explotación de recursos,
salvo en aquellos casos en que esta
explotación sea compatible con la
conservación de los valores que se
pretenden proteger.
Con carácter general estará prohibida la
recolección de material biológico o
geológico, salvo en aquellos casos que
por
razones
de
investigación,
conservación o educativas se permita la
misma, previa la pertinente autorización
administrativa.
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ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS
Definición
Son espacios naturales designados para la
protección de ecosistemas, comunidades o
elementos biológicos o geológicos del medio
marino, incluidas las áreas intermareal y
submareal, que en razón de su rareza,
fragilidad, importancia o singularidad,
merecen una protección especial.
Régimen de protección general
Para su conservación y la de sus valores
naturales, se aprobarán planes o
instrumentos de gestión que establezcan,
al menos, las medidas de conservación
necesarias
y
las
limitaciones
de
explotación de los recursos naturales que
procedan.
MONUMENTOS NATURALES
Definición
Son espacios o elementos de la naturaleza
constituidos básicamente por formaciones
de notoria singularidad, rareza o belleza,
que merecen ser objeto de una protección
especial.
Régimen de protección general
Estará prohibida la explotación de
recursos, salvo en aquellos casos que por
razones de investigación o conservación
se permita la misma, previa la pertinente
autorización administrativa.
Se considerarán también Monumentos
Naturales
los
árboles
singulares
y
monumentales, las formaciones geológicas,
los
yacimientos
paleontológicos
y
mineralógicos, los estratotipos y demás
elementos de la gea que reúnan un interés
especial por la singularidad o importancia de
sus valores científicos, culturales o
paisajísticos.
PAISAJES PROTEGIDOS
Definición
Son partes del territorio que las
Administraciones competentes, a través del
planeamiento aplicable, por sus valores
naturales, estéticos y culturales, y de
acuerdo con el Convenio del paisaje del
Consejo
de
Europa,
consideren
merecedores de una protección especial.
Régimen de protección general
Los objetivos principales de la gestión de
los Paisajes Protegidos son los siguientes:
La conservación de los valores
singulares que los caracterizan.
La preservación de la interacción
armoniosa entre la naturaleza y la cultura
en una zona determinada.
En ellos se procurará el mantenimiento de
las prácticas de carácter tradicional que
contribuyan a la preservación de sus
valores y recursos naturales.
Además del régimen de protección general, las distintas categorías pueden estar
incluidas dentro del ámbito de aplicación de un Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales (PORN).
Los PORN, son instrumentos de planificación que regulan la gestión y uso de los
recursos naturales de un determinado ámbito territorial, y que suelen abarcar uno o
más Espacios Protegidos. Son determinantes para cualquier actuación, plan o
programa sectorial, que estén incluidos dentro de su ámbito de aplicación, y
establecen limitaciones generales y específicas respecto de los usos y actividades
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que deban establecerse en su ámbito, en función de la conservación de los valores
del patrimonio natural y la biodiversidad.
Las decisiones de la administración dentro del ámbito de un Espacio Natural
Protegido o de un PORN son determinantes y prevalecen sobre otras directrices y
planes.
En la Comunidad Autónoma de Murcia hay declarados 19 Espacios Naturales
Protegidos, a través de la Ley 4/1992 de Ordenación y Protección del Territorio de
la Región de Murcia, que en su Disposición Adicional tercera reclasifica y declara
protegidos una serie de espacios naturales, con las categorías de protección,
superficie protegida y términos municipales afectados.
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Parques Regionales
■ Sierra de la Pila con PORN aprobado definitivamente
■ Sierra de El Carche con PORN aprobado definitivamente
■ Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar con PORN aprobado definitivamente
■ Calblanque, Monte de las Cenizas y Peña del Águila con PORN aprobado
definitivamente
■ Sierra Espuña con PORN aprobado definitivamente
■ Carrascoy y El Valle con PORN aprobado inicialmente
■ Cabo Cope-Puntas de Calnegre, PORN en elaboración
Reservas Naturales
■ Sotos y Bosques de Ribera de Cañaverosa. PORN en elaboración
Paisajes Protegidos
■ Barrancos de Gebas con PORN aprobado definitivamente
■ Sierra de las Moreras, PORN en elaboración
■ Humedal del Ajauque y Rambla Salada, con PORN aprobado inicialmente
■ Espacios abiertos e islas del Mar Menor, con PORN aprobado inicialmente
■ Cuatro Calas, PORN en elaboración
Espacios sin figura asignada
■ Cañón de Almadenes, PORN en elaboración
■ Islas e islotes del litoral mediterráneo, PORN en elaboración
■ Sierra de la Muela, Cabo Tiñoso y Roldán*, con PORN aprobado inicialmente
■ Cabezo Gordo**, con PORN aprobado inicialmente
■ Saladares del Guadalentín**, con PORN aprobado inicialmente
■ Sierra de Salinas**, con PORN aprobado inicialmente
* El PORN aprobado inicialmente propone su declaración como Parque regional
** El PORN aprobado inicialmente propone su declaración como Paisaje protegido
En la siguiente Tabla, se especifica el estado de tramitación de los distintos PORN,
que actualmente existen en la Comunidad Autónoma de Murcia:
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PLANES DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES (PORN)
Planes de Ordenación Aprobados definitivamente por Decreto
Decreto nº 43/2004, de 14 de mayo, por el que se aprueba definitivamente el plan
de ordenación de los recursos naturales de la Sierra de la Pila (BORM nº130, de
07.06.04).
Decreto nº 69/2002, de 22 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales de la Sierra de El Carche (BORM nº 77, de 04.04.2002).
Decreto 44/1995, de 26 de mayo de 1995, por el que se aprueba el PORN de las
Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar (BORM nº 151, de 1.07.95).
Decreto 45/1995, de 26 de mayo de 1995, por el que se aprueba el PORN de
Calblanque, Monte de las Cenizas y Peña del Águila (BORM nº 152, de 3.07.95).
Decreto 13/1995, de 31 de marzo de 1995, por el que se aprueba el PORN de
Sierra Espuña (incluido Barrancos de Gebas) y se declara como paisaje protegido
los Barrancos de Gebas (BORM nº 85, de 11.04.95).
Aprobación inicial de PORN mediante Orden
Orden de 3 de julio de 2002 por la que se aprueba inicialmente el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Salinas.( BORM nº 160, de
12.07.02).
Orden de 18 de mayo de 2005 por la que se aprueba inicialmente el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Regional Carrascoy y El Valle
(BORM nº 129, de 07.06.05)
Orden de 15 de marzo de 2006, por la que se aprueba inicialmente el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de la Muela, Cabo Tiñoso y
Roldán. (BORM nº 77, de 03.04.06)
Reinicio del procedimiento de elaboración y aprobación de PORN
Orden de 12 de junio de 2003 de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente por la que se acuerda el reinicio del procedimiento de elaboración y
aprobación de los siguientes PORN (BORM nº148 ,de 30.06.2003):
-
Los Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor y Cabezo Gordo
Saladares del Guadalentín
Humedal del Ajauque y Rambla Salada.
Normas y criterios para la ubicación de planes y proyectos en el ámbito de
Espacios Naturales Protegidos
A.1. Espacios Protegidos incluidos en un PORN
Los Espacios Naturales que se encuentran incluidos en un PORN, están sujetos a
su normativa. En ellos se establecen diversas normas relativas a la implantación de
usos, actividades, proyectos y planes en el ámbito del mismo.
Los promotores de planes o proyectos, que tengan intención de promover usos,
actividades o planes sectoriales en el ámbito de un PORN, deberán tener en
cuenta la normativa del Plan, donde se establece qué usos, actividades y planes
son compatibles, y qué requisitos deben cumplir:
a) La normativa señala qué usos, actividades y planes resultan incompatibles
con los objetivos de conservación y uso sostenible de los recursos naturales
del PORN.
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