Secretaría General

Secretaría General
ALADI/SEC/di 1936.6
23 de setiembre de 2005
ECUADOR
GUÍA BÁSICA PARA OPERACIONES DE IMPORTACIÓN1
En el marco de las acciones que desarrolla la Asociación orientadas a propiciar una mayor
inserción del sector empresarial en el proceso de integración, y en cumplimiento a lo
dispuesto por el Grupo de Trabajo sobre Participación Empresarial, la Secretaría General
presenta la “Guía Básica para Operaciones de Importación de la República de Ecuador”.
Es su propósito, dar a conocer a los operadores de la región, las normas, procedimientos y
más elementos a ser considerados en la ejecución de las actividades de importación;
señalándose además, las ventajas arancelarias que ofrece el mercado ecuatoriano a las
importaciones provenientes de la región, a través de los mecanismos preferenciales
negociados en el marco del Tratado de Montevideo 1980.
De manera paralela, y mediante enlaces, se orienta al usuario hacia las diferentes fuentes
de información contenidas en la página Web de la Asociación y sitios de los organismos
nacionales vinculados con las operaciones de importación en este país2.
__________
1
Actualizada al 30 de junio de 2005.
Los textos que aparecen subrayados constituyen un hipervínculo que permite conectarse a la
sección respectiva de la página Web de la Asociación (www.aladi.org).
2
ÍNDICE
1. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS EXIGIDOS PARA LA IMPORTACIÓN DE
MERCANCÍAS Y ORGANISMOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR ................ 3
Registro de Importación .......................................................................................................... 3
Intervención del Banco Central en las operaciones de importación ......................................... 3
Organismos vinculados al comercio exterior ........................................................................... 4
2. GRAVAMENES A LA IMPORTACION.............................................................................. 4
Derechos Arancelarios ............................................................................................................ 4
Impuestos internos aplicados en ocasión de las importaciones ............................................... 7
Otros derechos y cargas aplicados en ocasión de las importaciones ...................................... 7
3. MECANISMOS PREFERENCIALES ................................................................................. 8
Preferencia Arancelaria Regional (PAR) ................................................................................. 8
Acuerdos de Alcance Regional (AAR) ..................................................................................... 8
Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) ........................................................................................ 9
4. OTROS MECANISMOS DE POLÍTICA COMERCIAL ..................................................... 11
Importación prohibida ............................................................................................................ 11
Licencia combinada o sustituida por una autorización especial ............................................. 11
Inspección preembarque de las mercancías ......................................................................... 11
Medidas destinadas a proteger la salud de las personas ...................................................... 11
Medidas destinadas a proteger la salud de los animales ....................................................... 12
Medidas destinadas a preservar la sanidad vegetal .............................................................. 12
Medidas destinadas a proteger el medio ambiente................................................................ 13
Medidas destinadas a proteger la fauna y flora silvestres...................................................... 14
Medidas destinadas a combatir el uso indebido de drogas .................................................... 14
Medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional......................................................... 14
Medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas ............................................. 14
Normas técnicas y de calidad ................................................................................................ 14
Requisitos relativos al etiquetado .......................................................................................... 15
5. DESPACHO DE IMPORTACIÓN .................................................................................... 15
Declaración aduanera ........................................................................................................... 15
Documentación complementaria ........................................................................................... 15
Tramitación ........................................................................................................................... 15
6. REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES .................................................................... 16
Admisión temporal con perfeccionamiento activo .................................................................. 16
Admisión temporal con reexportación en el mismo estado .................................................... 16
Depósito aduanero industrial ................................................................................................. 17
Reposición con Franquicia Arancelaria ................................................................................. 18
Régimen de Maquila ............................................................................................................. 18
__________
2
1. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS EXIGIDOS PARA LA IMPORTACIÓN
MERCANCÍAS Y ORGANISMOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR
DE
Registro de Importación
Según lo establecido en el Libro II (Política Cambiaria), Título Segundo (Comercio Exterior),
Capítulo I (Importaciones) de la Codificación de Regulaciones del Banco Central, las
personas naturales o jurídicas que dispongan del Registro Único de Contribuyentes (RUC),
habilitado en el SRI, pueden registrarse como importadores en el Banco Central, previo el
cumplimiento de los requisitos que constan en el Reglamento de Comercio Exterior emitido
por el Gerente General del Banco Central. Es requisito indispensable para los importadores
frecuentes su inscripción en el registro ante el mencionado organismo.
Intervención del Banco Central en las operaciones de importación
La Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado (Artículo 63) establece que, las
operaciones de importación y exportación deben ser declaradas al Banco Central del
Ecuador o las entidades autorizadas a actuar como sus corresponsales en el país, para la
concesión del visto bueno respectivo por parte del mismo. La declaración ante el Banco
Central debe ser realizada en forma previa al embarque de la mercancía en el exterior. Esta
declaración se la podrá realizar en los bancos corresponsales de comercio exterior o
electrónicamente a través de Internet.
El visto bueno tendrá un plazo de validez indefinido, será válido para un solo embarque y la
importación realizada a su amparo no estará sujeta a límite de tolerancia, de modo que, todo
valor y/o cantidad que exceda de lo declarado no será considerado como desprovisto del
visto bueno, excepto en el caso de mercancías sujetas a licencias de importación, en cuyo
caso, se regirá de acuerdo a las resoluciones del Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones (COMEXI).
Las mercancías que para su importación requieren de licencias de importación, bajo los
términos previstos en las Resoluciones del COMEXI, deberán ser embarcadas dentro del
plazo de validez de dichas licencias.
Previa a la concesión del visto bueno, el banco o sociedad financiera corresponsal
procederá a:
-
Verificar la identidad del importador;
-
Consultar en el sistema automatizado si el importador se encuentra habilitado para
operar;
-
Constatar que la descripción arancelaria detallada en el DUI sea la correcta y que la
mercancía descrita en la nota de pedido corresponda a dicha subpartida arancelaria;
-
Revisar si la mercancía declarada está prohibida de importar o se halla sujeta a
autorizaciones previas;
-
Exigir, en el caso de las importaciones del sector público, la presentación de la
autorización previa del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y
Competitividad (MICIP);
-
Verificar que el DUI haya sido llenado correctamente, en lo que corresponde a los
casilleros para el otorgamiento del visto bueno.
3
La autorización previa exigida para la importación de determinadas mercancías, debe
constar en el formulario establecido por el Banco Central.
Si la declaración de importación ha sido debidamente presentada, el banco o sociedad
financiera corresponsal otorgará el visto bueno respectivo.
Organismos vinculados al comercio exterior
El COMEXI, organismo adscrito a la Presidencia de la República, es el encargado, entre
otras funciones, de determinar las políticas de comercio exterior de bienes, servicios y
tecnología, integración e inversión directa, en concordancia con el principio de libre
comercio, el entorno del comercio mundial, los compromisos internacionales asumidos por el
país en estas materias, el programa macroeconómico y con los planes de desarrollo del
país, general y sectorial.
El MICIP es el órgano ejecutor de la política de comercio exterior e inversiones, quien tiene
a su haber el encargo de dirigir, controlar y ejecutar las políticas de comercio exterior de
bienes, servicios y tecnología, integración e inversión directa; función que la ejerce en
estrecha coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. También es encargado de
coordinar con las entidades de los sectores público y privado que conforman el Sector
Comercio Exterior, a efectos de que, en el ámbito de sus respectivas competencias,
contribuyan a la debida ejecución de dichas políticas.
Independientemente de las atribuciones que competen a los organismos anteriormente
referidos, algunas mercancías requieren para su importación del cumplimiento de
determinados requisitos establecidos por las siguientes entidades oficiales: Ministerio de
Salud Pública (MSP); Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG); Ministerio de Energía y
Minas; Ministerio de Obras Públicas (MOP); Ministerio de Gobierno y Policía; Consejo
Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Sicotrópicas (CONSEP); Corporación
Aduanera Ecuatoriana (CAE); Instituto Nacional de Normalización (INEN); Instituto Nacional
de Pesca; Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral; Comisión Ecuatoriana de
Energía Atómica (CEEA); Centro Nacional de Control de Energía (CENACE); y Dirección
General de Aviación Civil (DAC).
2. GRAVAMENES A LA IMPORTACION
En el siguiente esquema se indica la estructura arancelaria de los gravámenes aplicados a
la importación por la República del Ecuador; así como, los impuestos internos y otros
derechos o cargas que el importador deberá pagar en ocasión del despacho de importación.
Derechos Arancelarios3
Derechos de importación
Cantidad total
de item
6795
Cantidad de item gravados
ad valorem
6795
Base imponible: valor en aduana
determinado de acuerdo con las
normas de la OMC
A continuación se muestran algunos indicadores de carácter general relativos a los niveles
de los Derechos de Aduana, por Secciones del Sistema Armonizado.
Los aranceles nacionales pueden ser consultados en el módulo “ Aranceles Nacionales y Nomenclatura”
de la página Web de la Asociación.
3
4
Secciones del Sistema
Armonizado
Sección I – Animales vivos y
productos del reino animal.
Sección II – Productos del reino
vegetal.
Sección III – Grasas y aceites
animales o vegetales; productos
de su desdoblamiento; grasas
alimenticias elaboradas; ceras de
origen animal o vegetal.
Sección IV – Productos de las
industrias alimentarias; bebidas,
líquidos alcohólicos y vinagre;
tabaco y sucedáneos del tabaco
elaborados.
Sección V – Productos minerales.
Sección VI – Productos de las
industrias químicas o de las
industrias conexas.
Sección VII – Plástico y sus
manufacturas; caucho y sus
manufacturas.
Sección VIII – Pieles, cueros,
peletería y manufacturas de estas
materias; artículos de talabartería
o guarnicionería; artículos de viaje,
bolsos de mano (carteras) y
continentes
similares;
manufacturas de tripa.
Sección IX – Madera, carbón
vegetal
y
manufacturas
de
madera;
corcho
y
sus
manufacturas; manufacturas de
espartería o cestería.
Sección X – Pasta de madera o de
las demás materias fibrosas
celulósicas; papel o cartón para
reciclar (desperdicios y desechos);
papel o cartón y sus aplicaciones.
Sección XI – Materias textiles y
sus manufacturas.
Sección XII – Calzado, sombreros
y demás tocados, paraguas,
quitasoles,
bastones,
látigos,
fustas, y sus partes; plumas
preparadas y artículos de plumas;
flores artificiales; manufacturas de
cabello.
Sección XIII – Manufacturas de
piedra, yeso fraguable, cemento,
amianto
(asbesto),
mica
o
materias
análogas;
productos
cerámicos; vidrio y manufacturas
de vidrio.
Sección XIV – Perlas naturales
Número
de ítem
Niveles Arancelarios
Mínimo
Promedio
Máximo
distinto
de 0
Mínimo
270
16,74
20
5
0
355
12,46
20
5
0
61
16,48
20
5
0
267
209
18,11
5,12
20
15
5
5
0
1286
6,29
20
5
0
281
11,44
20
5
0
79
12,09
20
5
102
12,65
20
5
184
11,82
20
5
0
913
17,90
20
5
0
58
18,79
20
160
57
12,84
12,19
20
20
5
15
5
0
5
(finas)* o cultivadas, piedras
preciosas
o
semipreciosas,
metales preciosos, chapados de
metal
precioso
(plaqué)
y
manufacturas de estas materias;
bisutería; monedas.
Sección XV – Metales comunes y
manufacturas de estos metales.
Sección XVI – Máquinas y
aparatos, material eléctrico y sus
partes; aparatos de grabación o
reproducción de sonido, aparatos
de grabación o reproducción de
imagen y sonido en televisión, y
las partes y accesorios de estos
aparatos.
Sección XVII – Material de
transporte.
Sección XVIII – Instrumentos y
aparatos de óptica, fotografía o
cinematografía, de medida, control
o
precisión;
instrumentos
y
aparatos
medicoquirúrgicos;
aparatos de relojería; instrumentos
musicales; partes y accesorios de
estos instrumentos o aparatos.
Sección XIX – Armas, municiones
y sus partes y accesorios.
Sección XX – Mercancías y
productos diversos.
Sección XXI – Objetos de arte o
colección y antigüedades.
Total de ítem
658
9,32
20
5
0
1138
8,04
20
5
0
224
10,72
35
3
0
306
9,51
20
5
0
28
18,21
20
10
152
18,36
20
5
7
6795
20,00
20
20
Derechos Variables de importación
(Sistema Andino de Franjas de Precios)
Tipo de
gravamen
Ad valorem,
adicional
o
rebaja
al
derecho
establecido
en el Arancel
de
Importación.
Tarifas
Base imponible
Observaciones
Variables,
- Para los productos - Los derechos variables se
establecidos
en marcadores: el precio adicionan al arancel de
las tablas para de referencia CIF que importación si el precio de
cada uno de los comunica
la referencia CIF del producto
13
productos Secretaría General de marcador es inferior al precio
marcadores
la Comunidad Andina piso CIF indicado en la tabla.
integrantes
del y
tiene
vigencia - Cuando
el
precio
de
sistema: Aceites quincenal.
referencia CIF del producto
de palma y soya; - Para los productos marcador es superior al
azúcar blanco y vinculados: su valor precio techo CIF indicado en
crudo;
maíz en aduana.
la tabla se resta del arancel
amarillo y blanco;
de importación el derecho
arroz blanco; soya
variable en ésta señalado.
en grano; carne
- Los niveles de precios piso y
de cerdo; trigo;
techo de las 13 tablas así
trozos de pollo;
como el derecho variable
cebada;
leche
(adicional o rebaja, según
entera (Decisión
corresponda), se encuentran
6
371
de
Comisión
Acuerdo
Cartagena).
la
del
de
establecidos
mediante
Resolución N° 887 de la
Secretaría General de la
CAN, con vigencia desde el
01/04/05 hasta el 31/03/06.
Impuestos internos aplicados en ocasión de las importaciones
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Tipo de gravamen
Ad valorem
Tarifas
General 12%
con excepción
de
aquellas
actividades o
productos
cuya tarifa es
0% (1).
Base imponible
Valor CIF adicionado
de los impuestos,
aranceles,
tasas,
derechos, recargos y
otros gastos que
figuren
en
la
declaración
de
importación y en los
demás documentos
pertinentes.
Observaciones
(1)
Ver
actividades
o
productos sujetos a tarifa 0%
en:
http://www.sri.gov.ec
Guía del Contribuyente –
Principales
Impuestos
–
Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
Tipo de gravamen
Ad valorem
Tarifas
- Mínima:
5,15%
- Máxima:
98%
Base imponible
Observaciones
Para
los
bienes - El ICE no incluye el
importados
la base
Impuesto
al
Valor
imponible será el precio
Agregado y será pagado
de venta al público fijado
por
el
fabricante
o
por el importador menos
importador en una sola
el
ICE
y
el
IVA
etapa.
correspondientes.
- Ver tarifas y exenciones
en:
http://www.sri.gov.ec
Guía del Contribuyente Principales Impuestos –
Impuestos
a
los
Consumos
Especiales
(ICE).
Otros derechos y cargas aplicados en ocasión de las importaciones
Derechos de salvaguardia
Productos gravados
Tarifa
Guarniciones
para 15%
frenos
(subpartida
6813.10.00)
País/es de
Origen
Colombia
7
Observaciones
La tarifa, equivalente al arancel
nacional de importación, vigente para
terceros países, regirá cuando se
haya superado el cupo anual de
importación de 787,45 toneladas.
Cuota de Contribución a la Corporación de Promoción de Exportaciones e
Inversiones (CORPEI)
-
Tipo de gravamen
Ad valorem
-
Específico
tarifa única
Tarifas
Base imponible
- 0,25 por - Valor FOB de toda
mil
importación superior a
US$ 20.000.
de - US$ 5
- Por cada permiso de
importación de valor
FOB igual o menor a
US$ 20.000.
Observaciones
La cuota se reduce a cero para
todas
las
importaciones
originarias de los países
miembros de la CAN. Por cada
US$ 500 pagados bajo este
concepto, el importador recibirá
un certificado de aportación a
la CORPEI, el que será
redimible a partir de los diez
años.
Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA)
Tipo de gravamen
Ad valorem
3.
Tarifas
0,50%
Base imponible
Valor CIF
Observaciones
MECANISMOS PREFERENCIALES4
Preferencia Arancelaria Regional (PAR)
El campo de aplicación de la PAR alcanza a todos los productos originarios del territorio de
los países miembros, con excepción de aquéllos que incluyeron en sus listas de
excepciones, circunstancia que no afecta el carácter de universal del mecanismo.
AR.PAR Nº 4
Signatarios: Todos los países miembros.- Los países miembros se
otorgan una preferencia arancelaria sobre sus importaciones
recíprocas, consistente en una reducción porcentual, en magnitudes
diferentes según las distintas categorías de países, de los
gravámenes aplicables a las importaciones provenientes de terceros
países.
Acuerdos de Alcance Regional (AAR)
Son aquéllos en los que participan todos los países miembros.
AR.AM Nº 1
AR.AM Nº 2
AR.AM Nº 3
AR.CYT Nº 6
Aprueba las nóminas de productos originarios de Bolivia para los
cuales los países miembros conceden, sin reciprocidad, la
eliminación total de gravámenes y demás restricciones.
Aprueba las nóminas de productos originarios del Ecuador para los
cuales los países miembros conceden, sin reciprocidad, la
eliminación total de gravámenes y demás restricciones.
Aprueba las nóminas de productos originarios del Paraguay para los
cuales los países miembros conceden, sin reciprocidad, la
eliminación total de gravámenes y demás restricciones.
Promueve la cooperación regional orientada tanto a la creación y
desarrollo del conocimiento como a la adquisición y difusión de la
tecnología y su aplicación.
4
Los textos y anexos de los acuerdos relacionados a esta sección pueden ser consultados en el
módulo “Acuerdos” de la página Web de la Asociación.
8
AR.CEYC Nº 7
AR.OTC Nº 8
Formación de un mercado común de bienes y servicios culturales,
destinado a darle un amplio marco a la cooperación educativa,
cultural y científica de los países signatarios.
Promoción del comercio, mediante la superación de obstáculos
técnicos.
Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)
Son aquéllos en cuya celebración no participan la totalidad de los países miembros, y
propenderán a crear las condiciones necesarias para profundizar el proceso de integración
regional mediante su progresiva multilateralización.
Los derechos y obligaciones que se establezcan en los acuerdos de alcance parcial regirán
exclusivamente para los países miembros que los suscriban o que a ellos se adhieran.
Estos Acuerdos podrán ser: comerciales, de complementación económica, agropecuarios,
de promoción del comercio, o adoptar otras modalidades de conformidad con el artículo 14
del Tratado de Montevideo 1980 (TM80).
Acuerdos de Alcance Parcial de Complementación Económica (AAP.CE)
Tienen como objetivos, entre otros, promover el máximo aprovechamiento de los factores de
la producción, estimular la complementación económica, asegurar condiciones equitativas
de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e
impulsar el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros.
Estos acuerdos se sujetarán a las normas específicas que se establezcan al efecto (artículo
11 TM80).
AAP.CE Nº 32
AAP.CE Nº 46
AAP.CE Nº 59
Signatarios: Chile y Ecuador.- Entre los objetivos del Acuerdo se prevé
establecer, en el más breve plazo posible un espacio económico
ampliado entre los dos países, que permita la libre circulación de
bienes, servicios y factores productivos.
Signatarios: Ecuador y Cuba.- El Acuerdo establece, entre otros
objetivos, fortalecer el intercambio comercial recíproco mediante el
otorgamiento de preferencias arancelarias y no arancelarias.
Signatarios: Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay Uruguay y
Venezuela (Acuerdo MERCOSUR – Co. Ec. y Ve.).- Conformación de
una zona de libre comercio, mediante la expansión y diversificación del
intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias
y no-arancelarias que afecten al comercio recíproco. Sin embargo, se
mantienen en vigor las disposiciones del AAP.CE N° 48 que no
resulten incompatibles con el presente Acuerdo o cuando se refieran a
materias no incluidas en el mismo.
Acuerdos de Alcance Parcial Agropecuarios (AAP.AG)
Tienen por objeto fomentar y regular el comercio agropecuario intrarregional, para cuyo
propósito deben contemplar elementos de flexibilidad que tengan en cuenta las
características socio-económicas de la producción de los países participantes. Estos
acuerdos podrán estar referidos a productos específicos o a grupos de productos y podrán
basarse en concesiones temporales, estacionales, por cupos o mixtas, o en contratos entre
organismos estatales o paraestatales.
9
Conforme a lo dispuesto en el artículo 12 del TM80, estos acuerdos se sujetarán a las
normas específicas que se establezcan al efecto.
AAP.AG Nº 2
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.- Liberación y
expansión del comercio intrarregional de semillas.
Acuerdos de Alcance Parcial, artículo 14 del TM80 (AAP.A14TM)
Los países miembros podrán establecer, mediante las reglamentaciones correspondientes,
normas específicas para la concertación de otras modalidades de acuerdos de alcance
parcial.
A ese efecto, y conforme a lo dispuesto en el artículo 14 del TM80, tomarán en
consideración, entre otras materias, la cooperación científica y tecnológica, la promoción del
turismo y la preservación del medio ambiente.
AAP.A14TM Nº 4
AAP.A14TM Nº 11
AAP.A14TM Nº 13
AAP.A14TM Nº 16
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.- Desarrollar en forma conjunta
acciones para promover Sudamérica como destino turístico.
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela.- Acuerdo marco para la creación de la
Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la Comunidad Andina.
Signatarios: Argentina y Ecuador.- Establece normas para poner en
marcha un programa de cooperación científico-técnica que posibilite el
desarrollo de proyectos conjuntos de explotación de los recursos
mineros existentes.
Signatarios: Chile y Ecuador.- Acuerdo para la concreción de
programas y proyectos específicos de cooperación en las áreas de
minerales metálicos, no metálicos, rocas ornamentales y
concentrados metalúrgicos.
Acuerdos de Alcance Parcial de Promoción del Comercio (AAP.PC)
AAP.PC N° 15
Signatarios: Argentina y Ecuador.- Promueve el reconocimiento de las
actividades de certificación obligatoria de productos de origen de las
partes.
Acuerdos de Alcance Parcial de Renegociación (AAP.R)
Estos acuerdos son el resultado de la incorporación al esquema de integración de la ALADI,
de las preferencias negociadas durante el período 1962-1980 al amparo del Tratado de
Montevideo de 1960 por el cual se instituyó la ex Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC).
AAP.R Nº 29
Signatarios: Ecuador y México. Renegociación de las preferencias
negociadas al amparo de los mecanismos del Tratado de Montevideo
de 1960.
10
4. OTROS MECANISMOS DE POLÍTICA COMERCIAL5
Relación de medidas de carácter no arancelario aplicadas a la importación de mercancías:
Importación prohibida


Productos
Vehículos automóviles y demás vehículos terrestres, motores, sus partes y accesorios
usados.
Artículos de prendería (ropa y calzados usados).
Licencia combinada o sustituida por una autorización especial
Productos
Potencia y energía provenientes de
importaciones o centrales eléctricas
binacionales.
Algunos
vehículos
automotores,
tractores y chasis (Resolución
COMEXI Nº 183/03).
Juegos activados con monedas,
billetes de banco, fichas o demás
artículos similares.
Descripción de la medida
Autorización previa emitida por el CENACE.
Autorización previa emitida por el MOP.
Autorización previa emitida por el Ministerio de
Gobierno y Policía.
Inspección preembarque de las mercancías
Las mercancías que se importen al país cuyo valor FOB sea superior a US$ 4.000 están
obligatoriamente sujetas a verificación de preembarque con las excepciones indicadas en la
Resolución 14-2001-R1 de 07/04/02, modificada por la Resolución Nº 10-2001-R1 de
07/06/02 de la CAE. Las tarifas cobradas por el servicio de verificación oscilan entre el
0,30% y el 0,70% del valor FOB o US$ 180 (el valor que resulte mayor).
Se exceptúan de este requisito las mercancías declaradas para los siguientes regímenes:
importación temporal con reexportación en el mismo estado; importación temporal para
perfeccionamiento activo; depósitos industriales; reposición con franquicia arancelaria; zona
franca; maquila; ferias internacionales; tránsito internacional; exportación temporal con
reimportación en el mismo estado; exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
Medidas destinadas a proteger la salud de las personas
Productos
Bebidas, líquidos alcohólicos y
vinagres.
- Dispositivos médicos.
- Medicamentos,
cosméticos
y
afines; y materias primas para su
elaboración.
- Productos alimenticios.
Productos químicos indicados en la
Regulación Nº 96-02 de 04/06/96 del
-
Descripción de la medida
Autorización previa emitida por el MSP y
registro sanitario otorgado por dicho Ministerio.
- Certificado expedido por la autoridad sanitaria
del país exportador y certificado de libre venta
en ese país.
- Inspección sanitaria en el punto de ingreso al
país.
Autorización previa emitida por la autoridad oficial
que legalmente corresponda.
-
5
Las medidas relacionadas a esta Sección, así como los textos de las normas legales que las
establecen, pueden ser consultadas en el módulo “Normas Reguladoras de Comercio Exterior” de la
página Web de la Asociación.
11
INEN.
- Alimentos procesados.
- Registro Sanitario previo otorgado por el MSP.
- Aditivos alimentarios.
- Certificado expedido por la autoridad sanitaria
- Preparaciones
dentales
y
del país exportador y certificado de libre venta
reactivos bioquímicos.
en ese país.
- Productos naturales de uso
medicinal.
- Medicamentos genéricos de uso
humano.
Harina de trigo.
Certificado de calidad emitido por un laboratorio
reconocido oficialmente en el país de origen.
Medidas destinadas a proteger la salud de los animales
Productos
Animales, productos y subproductos de origen animal.
-
Descripción de la medida
Autorización previa de importación emitida por
el MAG.
Certificado Zoosanitario expedido por la
autoridad sanitaria del país de origen.
Productos de uso veterinario.
 Autorización previa de importación emitida por
el MAG.
 Registro del importador y del producto en el
Programa Nacional de Sanidad Animal del
MAG.
Productos
de
origen
animal Importación prohibida.
procedentes de países que registren
casos de Encefalopatía Espongiforme
Bovina (EEB) y Prurigo Lumbar Ovino
(Scaprie).
Insumos y productos de uso veterinario Autorización previa emitida por el Instituto
que tengan aplicación en la industria Nacional de Pesca.
pesquera o de acuicultura.
Bovinos, ovinos y caprinos, productos y Certificado oficial otorgado por la autoridad
subproductos de estos animales competente del país de origen donde conste el
provenientes del Cono Sur, Comunidad cumplimiento de los requisitos sanitarios
Andina, Estados Unidos y Canadá.
establecidos en el Acuerdo Nº 142/96 del MAG, a
fin de evitar la introducción de Encefalopatía
Espongiforme Bovina (EEB).
Medidas destinadas a preservar la sanidad vegetal
Productos
Productos de origen vegetal.
Plantas,
productos
subproductos agrícolas.
Descripción de la medida
- Autorización previa emitida por el MAG. Los
y
productos vegetales deben venir amparados por
un certificado sanitario expedido por la autoridad
nacional competente del país exportador.
- Inspección sanitaria en el punto de ingreso al
país.
Semillas.
- Autorización previa emitida por el MAG, previo
informe del Consejo Nacional de Semillas.
- Registro ante el MAG.
- Papa procedente de Perú.
Importación prohibida.
- Café procedente de países
donde exista la enfermedad de la
12
-
-
Broca del Café.
Espárrago
destinado
a
la
propagación vegetativa, consumo
y uso industrial proveniente de
Perú.
Material vegetal de propagación y cultivo para ornamentación.
Fertilizantes (minerales químicos,
orgánicos) y enmiendas.
Autorización previa emitida por el MAG
Registro del importador ante el MAG.
Medidas destinadas a proteger el medio ambiente
Productos
Sustancias radioactivas y equipos
generadores
de
radiaciones
ionizantes.
- Plaguicidas y sustancias afines.
- Cultivos de microorganismos.
- Aldrín; Dieldrin; Endrin; BHC;
Campheclor
(Toxafeno);
Clordimeform
(Galecron
y
Fundal); Clordano; DDT; BCP;
Lindano, EDB, 2, 4, 5, T;
Amitrole;
Compuestos
arsenicales, mercuriales y de
plomo; Tetracloruro de carbono;
Leptophos;
Heptachloro;
Chlorobenzilato; Methyl; Diethyl;
Ethyl Parathion; Mirex y Dinoseb.
- Lindano (iso) isomero gamma;
clordano;
aldrín;
hexacloro
benceno; dieldrina (iso) (DCI);
endrín; 2,4,5 - T (iso) Ácido,
2,4,5;
triclorofenoxi-acético;
paratión metílico y paratión
etílico.
- Fungicida “zineb” sólo o en
combinación
con
otros
fungicidas.
- Combustibles que contengan
tetraetilo de plomo.
- Cepas del hongo Fusarium
oxysporum.
- Desechos
peligrosos
o
contaminantes de cualquier tipo y
procedencia,
en
especial
desechos radiactivos, inclusive
desechos
de
procedencia
hospitalaria.
Plaguicidas de uso doméstico,
industrial o agrícola.
Descripción de la medida
Autorización previa emitida por la CEEA.
Autorización previa emitida por el MAG.
Importación prohibida.
-
-
Registro Unificado otorgado por el MSP y MAG.
Certificado expedido por la autoridad sanitaria del
país exportador y certificado de libre venta en ese
país.
Inspección sanitaria en el punto de ingreso al
13
país.
Medidas destinadas a proteger la fauna y flora silvestres
-
Productos
Marfil y sus manufacturas.
Cueros y pieles de reptil.
Descripción de la medida
Importación prohibida.
Medidas destinadas a combatir el uso indebido de drogas
Productos
Estupefacientes y sicotrópicos.
Descripción de la medida
Autorización previa emitida por el CONSEP.
Medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional
Productos
Descripción de la medida
Armas
de
fuego,
municiones, Autorización previa emitida por el Ministerio de
explosivos y accesorios; materias Defensa Nacional previo informe del Comando
primas para su producción.
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas
Productos
Descripción de la medida
- Neumáticos
usados
y Importación prohibida.
recauchutados.
- Juguetes (muñeco denominado
Marv corredor de la muerte).
Normas técnicas y de calidad
La importación de productos sujetos al cumplimiento obligatorio de normas y/o reglamentos
técnicos deberá contar con el formulario INEN-1 o con certificados de conformidad con
Norma emitidos al amparo de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo suscritos por el país.
Este documento será habilitante para la obtención del "visto bueno" emitido por los bancos
corresponsales del Banco Central del Ecuador en el DUI.
Para la obtención del Formulario INEN-1, el importador o consignatario deberá presentar
ante el INEN, los certificados de conformidad con una de las siguientes alternativas:
a) Con Norma Técnica Ecuatoriana, NTE;
b) Con Norma Técnica Internacional, 150; o
c) Con Norma Técnica de reconocido prestigio, como son las normas ICE, DIN, JAS, JIS,
DOT, EPA, FAA, entre otras.
Los certificados de conformidad con Norma Técnica Ecuatoriana, a que hace referencia el
literal a), serán emitidos por el INEN. Los certificados de conformidad con Norma Técnica
Internacional y aquellos que se emitan contra normas de reconocido prestigio, mencionados
en los literales b) y c), serán otorgados por los organismos de certificación debidamente
acreditados en los países de origen de la mercadería, mediante declaración del fabricante
tratándose de empresas registradas con certificados de Sistema de Calidad ISO 9001.
La nómina de productos cuya importación está sujeta al cumplimiento de Normas Técnicas
aprobadas por el INEN se encuentra publicada en el Acuerdo Interministerial Nº 02-428 de
07/11/02, del Ministerio de Economía y Finanzas y MICIP.
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Requisitos relativos al etiquetado
-
Productos
Plaguicidas y productos afines de uso agrícola.
Bebidas alcohólicas.
Fertilizantes (minerales, químicos, orgánicos) y enmiendas.
Medicamentos, cosméticos y afines, productos higiénicos y perfumes.
Sucedáneos de la leche materna, fórmulas dietéticas y alimentos complementarios.
Productos alimenticios preenvasados y aditivos alimentarios.
Productos de uso veterinario.
5. DESPACHO DE IMPORTACIÓN
Declaración aduanera
Es el acto mediante el cual las personas interesadas indican qué régimen aduanero
pretenden aplicar a las mercancías y suministran los detalles informativos que la Aduana
requiere para la aplicación del régimen elegido.
La declaración aduanera será formulada por el importador, personalmente o a través de un
Agente de Aduanas, y se efectuará mediante transmisión electrónica, manteniéndose la vía
documental como sistema alternativo en caso de necesidad.
Cuando el valor CIF de las mercancías importadas sea superior a los US$ 2.000, la
intervención del Agente de Aduanas es obligatoria.
La declaración aduanera deberá contener, sin perjuicio de otras informaciones, la relativa al
declarante, medio de transporte, partida arancelaria, descripción arancelaria y comercial,
valor aduanero, peso de las mercancías y la liquidación de los tributos aduaneros.
Documentación complementaria
La declaración
documentación:
-
aduanera
de
importación
debe
acompañarse
con
la
siguiente
Conocimiento de Embarque, Guía Aérea o Carta de Porte;
Factura Comercial;
Certificado de Inspección en Origen o Procedencia, cuando sea del caso;
Certificado de Origen, cuando proceda;
Visto Bueno del Banco Central del Ecuador o de sus corresponsales, previo al
embarque de las mercancías en las importaciones a consumo; y,
Los demás exigibles por regulaciones expedidas por el COMEXI.
Tramitación
OPERACIÓN
RESPONSABLE
Presentación de la declaración
Declarante
Validación y numeración
Sistema informático de la Aduana
Activación del mecanismo selectivo para Sistema informático de la Aduana
determinar tipo de aforo:
Aceptación directa.- Aforo de documentos
electrónicos. No se requiere revisión de
documentos impresos ni reconocimiento
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físico.
Canal documental.- Aforo de documentos
electrónicos y de documentos impresos.
Canal Aforo físico por Aduana.- Aforo de
documentos electrónicos, de documentos
impresos y reconocimiento físico de la
mercancía.
Aforo físico por Verificadora.- Aforo de
documentos electrónicos, de documentos
impresos y reconocimiento físico de la
mercancía.
Revisión de documentos impresos y/o Aforo
físico
Pago de tributos/garantía
Entrega
Levante de las mercancías
6.
Funcionario de Aduana o Verificadora
Declarante
Aduana Declarante
Declarante
REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES
Admisión temporal con perfeccionamiento activo
Definición
Denominado como Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo. Es el régimen
suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancías extranjeras en el territorio
aduanero durante un plazo determinado para ser reexportadas luego de un proceso de
transformación, elaboración o reparación.
Plazos
El plazo es de hasta 90 días prorrogables por una sola vez y por igual período que el
autorizado inicialmente.
Garantías
Para la importación temporal de mercancías, se exige la prestación de una garantía del
120% del valor de los tributos suspendidos.
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
Admisión temporal con reexportación en el mismo estado
Definición
Denominado como Importación Temporal con Reexportación en el mismo estado. Es el
régimen suspensivo del pago de impuestos, que permite recibir mercancías extranjeras en el
territorio aduanero, para ser utilizadas con un fin determinado durante cierto plazo y
reexportarlas sin modificación alguna, con excepción de la depreciación normal por el uso.
Mercancías admisibles
Aquellas mercancías destinadas a los siguientes fines:
16
-
-
Para la ejecución de obras o prestación de servicios en virtud de contratos celebrados
con instituciones del sector público o con empresas privadas que tengan concesión
para la prestación de servicios públicos;
Realización de exposiciones, congresos y eventos análogos;
Eventos deportivos, artísticos, culturales, de difusión colectiva, científicos, y de
entretenimiento público;
Demostración y promoción técnica y comercial;
Moldes y matrices para uso industrial;
Vehículos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de catástrofes
naturales, importados por el sector público;
Equipos de trabajo de técnicos extranjeros relacionados con la actividad a
desarrollarse, contratados por instituciones del sector público y privado; y
Envases, embalajes y otros materiales de empaque que no sufran transformación.
Plazos
Las mercancías admitidas bajo el régimen pueden permanecer en el país hasta por un plazo
de 180 días, tomando en cuenta el fin al que están destinadas. Las mercancías destinadas a
la ejecución de obras o prestación de servicios públicos, se admiten por el plazo de duración
del contrato, siendo el único caso donde se prevé el otorgamiento de prórrogas.
Garantías
Para la importación temporal de mercancías, se exige la prestación de una garantía del
120% del valor de los tributos suspendidos.
Para la importación temporal de maquinarias, equipos y vehículos de trabajo destinados a la
ejecución de obras públicas o prestación de servicios, la garantía exigida es del 100% de los
tributos suspendidos.
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
Depósito aduanero industrial
Definición
Es el régimen suspensivo del pago de impuestos por el cual las mercancías permanecen
almacenadas por un plazo determinado en lugares autorizados y bajo control de la
administración aduanera, en espera de su destino ulterior. Los depósitos pueden ser
comerciales, públicos o privados, e industriales. En los depósitos industriales, las
mercancías de propiedad del concesionario, se almacenan para su transformación.
Mercancías admisibles
Se admite bajo el régimen toda clase de materias primas, productos semielaborados,
envases e insumos compatibles con la actividad del beneficiario, importados para la
producción de mercancías.
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Plazos
Las mercancías admitidas pueden permanecer depositadas hasta por un plazo seis (6)
meses, prorrogable por igual período.
Garantías
Para el funcionamiento de los depósitos y almacenes se exige la constitución de una
garantía con valor del 100% de los eventuales tributos por las mercancías a almacenar.
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
Reposición con Franquicia Arancelaria
Definición
Es el régimen compensatorio por el cual se permite importar mercancías idénticas o
equivalentes, sin el pago de impuestos, en reposición de las importadas a consumo, que
retornan al exterior después de haber sido sometidas a un proceso de transformación en el
país, o se utilizaron para producir, acondicionar o envasar mercancías que se exportaron.
Mercancías admisibles
Mercancías idénticas o equivalentes a mercaderías previamente importadas a consumo que,
luego de haber sido sometidas a un proceso de transformación en el país, fueron
exportadas; o fueron utilizadas para producir, acondicionar o envasar mercancías que se
exportaron.
Plazos
La importación se debe efectuar dentro del plazo de seis (6) meses, contados desde la
fecha de la aceptación de la declaración aduanera original de la importación de las
mercancías a reponer.
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
Régimen de Maquila
Definición
Es el régimen suspensivo del pago de impuestos, que permite el ingreso de mercancías por
un plazo determinado, para luego de un proceso de transformación ser reexportadas.
Constituye un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboración, perfeccionamiento,
transformación o reparación de bienes de procedencia extranjera, importados bajo el
régimen de Admisión Temporal Especial previsto en la Ley, para su reexportación posterior,
con la incorporación, si fuera el caso, de componentes nacionales.
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Mercancías admisibles
Se admiten bajo el régimen las siguientes mercancías:
-
Materias primas;
Insumos;
Envases;
Material de empaque o embalaje;
Etiquetas, folletos o manuales técnicos;
Clisés, matrices, moldes y patrones necesarios para ejecutar la producción
programada;
Herramientas, equipos y accesorios para producción y seguridad industrial;
Manuales de trabajo y planos técnicos e industriales;
Maquinarias y partes de piezas;
Aparatos e instrumentos para el proceso productivo y sus repuestos;
Equipos de laboratorio, de medición y de prueba de los productos de que se trate; y
Equipos e implementos para el control de calidad y para la capacitación del personal.
Plazo
El plazo de permanencia de los bienes en el país será el establecido en la correspondiente
autorización y podrá ser ampliado en caso de necesidad.
Garantías
Se requiere constitución de garantía por el 100% del valor de los derechos arancelarios.
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
Ley 90/1990
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