Evolución de la Electrificación Rural

Ministerio de Energía
g y Minas
Dirección Ejecutiva de Proyectos
IV CONGRESO INTERNACIONAL
Energía
g 2003
LA ELECTRIFICACION RURAL
EN EL PERU
1.1.2.-2.
3.-3.
4.4.55.5.
Ambito de la Electrificación Rural
Qué se ha hecho en los últimos
Q
diez años?
Metas para los próximos diez
años
ñ
Qué hacer ahora?
Desafíos y Retos
1.-- AMBITO DE LA ELECTRIFICACION RURAL
1.
Objetivo de la Electrificación Rural
Es brindar el servicio de
energía
eléctrica
a
los
pobladores de zonas rurales,
aisladas y de frontera del país,
mediante
proyectos
de
generación,
transmisión
y
distribución, con tecnología
apropiada y al menor costo.
La electricidad como eje de
desarrollo de los pueblos eleva
ell bienestar
bi
d
de
l
la
población,
bl ió
beneficiando a la educación,
salud,
agricultura,
agroindustria, minería, etc.
Evolución de la Electrificación Rural
1972
Ley Normativa de
Electricidad
1962
Ley de Creación
de los Servicios
Eléctricos
Nacionales (SEN)
1955
Ley de la Industria
Eléctrica
- Otorga incentivos para
la inversión
privada
- Impulsa la electrificación
de zonas urbanourbanomarginales
- Regula el abastecimiento
de electricidad a
poblaciones donde la
acción del capital
privado o Municipios
no fuera efectiva
- Norma la explotación
de las CCHH del
Estado
- Ley que estatiza a las empresas
privadas de electricidad
- Declara de necesidad,
utilidad y seguridad pública
el suministro eléctrico
- MEM entidad rectora y
reguladora
- La acción empresarial del
Estado ejercida por ElectroPerú
integrando los Servicios
Eléctricos Nacionales (SEN),
CORMAN CORSAN y otras
CORMAN,
otras.
Evolución de la Electrificación Rural
1982
Ley General de
Electricidad
- Establece marco jurídico que permite
desarrollo descentralizado del sector
eléctrico
- Creación de Empresas Regionales
autónomas dentro de su ámbito de
responsabilidad, permitiéndose la
participación de autoproductores,
de empresas concesionarias y de
interés local
- Norma lo referente al aprovecha
aprovecha-miento de los recursos hídricos
- Crea el Plan Maestro de
Electricidad, Plan Nacional de Expansión
de la Frontera Eléctrica y los Planes de
Desarrollo Eléctrico.
1992
Ley de Concesiones Eléctricas
- División tripartita de actividades
del sector eléctrico : Generación,
Transmisión y Distribución
- Concesiones y autorizaciones para
dichas actividades
- El Estado actúa como regulador de
estas actividades
- Asegura mayor eficiencia en el
sector eléctrico con participación
privada
- No se norma la electrificación rural
Evolución de la Electrificación Rural
2002
Ley Electrificación Rural y de Localidades
Ai l d
Aisladas
yd
de F
Frontera
t
- Declara de necesidad nacional y utilidad pública
la electrificación de zonas rurales y localidades
aisladas y de frontera del país.
- Propende al fortalecimiento del rol subsidiario
del Estado
Estado, en un marco de eficiencia y
promoción de la inversión privada.
- Crea el Fondo de Electrificación Rural (FER),
destinado a la ejecución de proyectos de
electrificación rural.
- Establece q
que la administración del FER
estará a cargo de la DEP/MEM, encargada de
ejecutar el Plan de Electrificación Rural.
- Declara de interés nacional el aprovechamiento
de los recursos energéticos renovables solar,
eólico, geotérmico , hidráulico y biomasa.
Cómo estamos a nivel de Latinoamérica?
País
Argentina
Uruguay
Brasil
Venezuela
Chile
Colombia
Paraguay
Ecuador
Perú
Bolivia
FUENTE: OLADE,
OLADE CIER
Coeficiente de
Electrificación (C.E.)
1993 (%)
2002 (%)
93,5
97,7
94 0
94,0
95 0
95,0
86,0
95,0
87,7
94,7
93 3
93,3
93 2
93,2
83,0
93,1
60,3
83,2
74 4
74,4
82 6
82,6
57,0
75,3
53,3
67,1
2.-- QUE SE HA HECHO EN LOS ULTIMOS
2.
10 AÑOS (
(1993 - 2002)
)
Proyectos ejecutados en los últimos 10 años
Durante el periodo 1993-2002, la DEP/MEM ha invertido
US$ 560 millones en más de 580 proyectos de
electrificación, obteniendo los siguientes logros:
Descripción
Centrales Hidroeléctricas
Centrales Térmicas
Líneas de Transmisión
Pequeños Sistemas Eléctricos
Paneles Solares y Aerogeneradores
N° Proy.
N
Proy
59
170
42
277
38
Metas
39 MW
111 MW
2 447 km
13 895 km
777 kW
La población beneficiada fue 4,7 millones de habitantes,
ascendiendo el coeficiente de electrificación a nivel
nacional de 54,9%
54 9% en 1992 a 75,3%
75 3% en el 2002.
2002
Cómo hemos crecido entre 1992 -2002 ?
80%
74,9%
75%
75,3%
73,5%
72,1%
69 5%
69,5%
70%
67,7%
66,1%
64,9%
65%
61,1%
60%
56,8%
54 9%
54,9%
55%
50%
1992
1 993
1 994
1 995
1 996
1 997
1 998
1 999
2 000
2 001
2 002
36,9
62,4
61,8
61,6
MA
ADRE DE DIOS
ANCASH
PIURA
49 ,0
48,3
3
PUNO
LORETO
CAJAMARCA
33,0
50
0,2
HUANUCO
57,1
54,0
SAN MARTIN
AMAZONAS
HU
UANCAVELICA
59,4
63,0
UCAYALI
PASCO
63,3
66,3
AYAC UCHO
APURIMAC
66,7
C USCO
LA LIBERTAD
NAC IONAL
75,3
73,4
83,3
ICA
85,7
LAMBAYEQUE
84,3
85,8
MOQUEGUA
JUNIN
85,9
TUMBES
ARE QUIPA
TACNA
LIMA
C .E. (%)
94,5
97,2
99,0
Situación departamental año 2002
COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.)
Evolución del Financiamiento
En la Estructura del Financiamiento en los últimos años se
puede observar la tendencia de la disminución de la fuente
“Recursos Propios”, mientras que el “Crédito Externo”
observa
b
mayor participación.
ti i
ió
300
millones S/.
250
200
Crédito Externo
150
Recursos Propios
100
50
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Nota : Los montos corresponden a Asignaciones Presupuestales
3.-- METAS PARA LOS PROXIMOS 10 AÑOS
3.
Que aspiramos lograr en los próximos 10 años
COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION NACIONAL (C.E.)
93%
91%
89%
90%
87%
88%
88%
86%
84%
85%
83%
83%
81%
80%
80%
78%
78%
75%
75%
73%
70%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Cuáles son nuestras metas al año 2012 ?
En el periodo 2003-2012, la DEP/MEM ha previsto invertir un
total de US$ 960 millones en los siguientes proyectos de
electrificación:
e
ect cac ó
DESCRIPCIÓN
ESTUDIOS
LINEAS DE TRANSMISION
PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS
CENTRALES HIDROELECTRICAS
CENTRALES TERMICAS
ENERGIA SOLAR (Paneles
(
l
Solares)
l
)
ENERGIA EOLICA (Aerogeneradores)
TOTAL
N°
PROY.
METAS
TOTAL DE
INVERSIONES
235
-
23
33
(Mill. US$)
2 928 km
239
243
26 567 km
551
60
7 277 kW
31
123
4 680 kW
3
122 000
6 100 kW
96
124
6 200 kW
17
960
La población beneficiada será de 4,2 millones de habitantes
60
50
40
30
76
92
99
75
75
HUA NCAV
V ELICA
SA N MA RTIN
HUA
A NUCO
PUNO
81
82
83
CAJ A M
MA RCA
LLORETO
83
PIURA
84
CUSCO
83
84
ICA
A PU
URIMA C
84
86
A MA Z ONA S
LA LIB
BERTA D
87
88
A NCA SH
TUMBES
T
88
89
UC
CAY A LI
MA DRE D
DE DIOS
NA C
CIO NA L
911
96
A YA CUCHO
PA SCO
96
97
JUNIN
L AMBA
A Y EQUE
98
70
MOQ UEGUA
80
98
90
TA CNA
L IMA
1 00
100
ARE
EQUIPA
C.E. (%)
Objetivos a nivel departamental para el año
2012
COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.)
Población sin servicio eléctrico al año 2002
Nuestro
N
t
objetivo
bj ti
está
tá orientado
i t d a la
l población
bl ió rurall
que actualmente está sin servicio eléctrico:
POBLACION
Total
P bl ió C
Población
Coeficiente
fi i t Población
P bl ió
con servicio
(%)
sin servicio
Urbano Nacional 19 143 550 17 680 745
Rural Nacional
TOTAL
92,4%
,
1 462 805
2 276 795
30,9%
5 100 286
26 520 631 19 957 540
75 3%
75,3%
6 563 091
7 377 081
Mercado actual en el área rural
El mercado reducido y disperso, la lejanía, aislamiento y poca
accesibilidad de los pueblos encarecen la inversión de las
obras de electrificación rural, determinando altos costos en su
operación y mantenimiento.
Los habitantes de las
áreas rurales, tienen
bajo poder adquisitivo
para pagar la tarifa
eléctrica.
En las condiciones
tarifarias actuales,
actuales y sin
la existencia de subsidios,
el inversionista no está
interesado en el negocio
de la electrificación rural.
La gran tarea de la Electrificación Rural
80°
70°
60°
50°
40°
10°
10°
VENEZUELA
GUYANA
SURINAM
GUAYANA
0°
0°
10°
10°
20°
20°
30°
30°
40°
40°
°
50
90°
Perú – Mapa de Concesiones de Distribución
80°
70°
60°
50°
40°
30°
20°
Perú – Mapa de los Pequeños Sistemas
Eléctricos (PER 2003 - 2012)
4.-- QUE HACER AHORA?
4.
El contexto actual:
Aspectos Normativos
Se
han
aprobado
la
Ley
de
Electrificación Rural, la Ley de Bases de
la Descentralización y la Ley de los
Gobiernos Regionales, las cuales deben
ser compatibilizadas.
Aspectos Financieros
El principal problema es la escasez de
recursos del Estado, siendo necesario la
búsqueda
de
nuevas
fuentes
de
financiamiento y la participación de
inversionistas
en
proyectos
de
electrificación rural.
Aspectos de Gestión : Descentralización
En este contexto, se ha previsto
Acuerdos de Gestión entre el Ministerio
de Energía y Minas y los Gobiernos
Regionales.
Principales actores en la Electrificación Rural
DEP/MEM
Encargada de Elaborar
y Ejecutar el Plan
de Electrificación Rural
EMPRESAS DE
DISTRIBUCION
Responsables del Servicio
Público de Electricidad en
el área de su
concesión
ADINELSA
Encargada de recepcionar
y administrar
los servicios eléctricos
en zonas que no
tienen concesión
GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES
Financian, ejecutan y
administran proyectos
de electrificación en
coordinación con el
Sector
El p
principal
p p
problema: Recursos Financieros
La capacidad de endeudamiento del país es limitada en los
próximos años.
5 000
Servicio de la Deuda Pública 2002-2010
(En US$ millones)
4 322
4 500
4 000
3 500
2 748
3 000
2 500
3 541
3 564
2005
2006
3 814
3 795
3 696
2009
2010
3 000
2 244
2 000
1 500
1 000
500
0
2002
2003
2004
2007
2008
Fuente: MEF
Propuesta: Ley de Promoción a la Inversión en la
Electrificación Rural
Quienes la promueven
A iniciativa de la Comisión de Energía del Congreso de la
República, y con la colaboración del Ministerio de Energía y
Minas, se ha preparado el proyecto de Ley.
C ál es ell Objetivo
Cuál
Obj i
Promover el otorgamiento de Concesiones Eléctricas Rurales
(CER) a inversionistas que requieran el menor subsidio.
Cómo se harán sostenibles los proyectos
El Estado participará con el menor subsidio posible de la
operación y mantenimiento del servicio, y por un periodo
definido.
El
Inversionista
podrá
efectuar
todas
las
acciones
complementarias necesarias a fin obtener rentabilidad en su
i
inversión.
ió
Nuevo contexto con la Ley
Rol del ESTADO
• Otorgar un marco de estabilidad para los inversionistas
• Planificar los proyectos de electrificación rural en coordinación
con los Gobiernos Regionales
g
• Actualizar y perfeccionar Normas Técnicas en Electrificación
Rural
• Promocionar Concesiones Eléctricas Rurales (CER) en
coordinación con PROINVERSION y los Gobiernos Regionales
• Conducir los procesos de adjudicación
• Determinar el subsidio en la operación y mantenimiento
• Monitorear el desempeño en las CER.
• Operar y administrar directamente, a través de ADINELSA, los
servicios en aquellas zonas no concesionadas
Rol del Inversionista
• Elaborar los estudios de ingeniería que optimice la tecnología
para electrificar las zonas concesionadas
• Financiar la ejecución de las obras
• Operar y administrar el servicio eléctrico en las CER
Qué impactos se obtendrán
• Participación activa de inversionistas
(nacionales
o
extranjeros,
t
j
y regionales
i
l
o
locales),
en
el
desarrollo
eléctrico regional.
• Ahorro del Estado entre el 80 y
90% de la inversión estimada
en US$
$ 960 millones (
(PER
2003-2012).
• Posibilidades de desarrollo de
nuevas tecnologías; asi como
mejoramiento y bienestar en
las
localidades
rurales
rurales,
aisladas y de frontera.
5.-- DESAFIOS Y RETOS
5.
Qué acciones debemos seguir
para hacer efectiva la propuesta
Ejecutivo
• Impulsar la promulgación
de la Ley de Promoción a
la Inversión en
Electrificación Rural
• Elaborar su Reglamento
• Normar aspectos
p
Tarifarios
y de Diseño Rural
• Complementariedad
con
otros sectores
Legislativo
• Aprobar el proyecto de Ley
o o ó a la
de Promoción
Inversión en
Electrificación Rural
Inversionista
• Disponibilidad a Invertir
• Creatividad para hacer
rentables los proyectos
Reflexiones finales...
• La participación del Estado en el desarrollo nacional
electrificación ha sido muy importante en las últimas décadas.
de
la
• En estos últimos años, se logró un importante avance en la
electrificación, principalmente en el ámbito rural, por la acción del
Estado, de las empresas regionales de electricidad y de ADINELSA.
• En el proceso actual de descentralización, el Estado debe promover la
inversión en la electrificación rural.
• Deberá establecerse una efectiva coordinación con los Gobiernos
Regionales para la planificación y promoción de Concesiones Eléctricas
Rurales (CER).
(CER)
• La sostenibilidad de los proyectos tendrá por un lado la participación
del Estado en cuanto a los subsidios, y por otro la inteligencia de los
propios inversionistas para hacer rentables los proyectos.
proyectos
• Los ahorros que se logren con esta nueva modalidad de financiamiento
podrán destinarse a otras prioridades sociales del país.
• De complementarse esta propuesta con otros sectores del Estado,
Estado se
logrará en definitiva, zonas de desarrollo rurales integrales.
Ministerio de Energía y Minas
Dirección Ejecutiva de Proyectos
Muchas Gracias...