Mediante Ley 27479, se promulgó la Ley del Sistema Nacional de

Fundamentos
Mediante Ley 27479, se promulgó la Ley del Sistema Nacional
de Inteligencia (en adelante el SINA), que establece el marco
jurídico que regula la naturaleza, estructura, funciones,
atribuciones y responsabilidades, control y fiscalización, así
como, las relaciones y ámbito de la competencia del Consejo
Nacional de Inteligencia y de la Dirección Nacional de
Inteligencia Estratégica dentro del Sistema de Inteligencia
Nacional.
Asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 012-2004-PCM, se
aprobó la fusión entre el Consejo Nacional de Inteligencia y la
Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica, siendo
absorbida esta última por la primera.
Al respecto, en los artículos 17º y 18º de la Ley del SINA, se
regula el sistema de designación del Presidente del Consejo
Nacional de Inteligencia, señalándose lo siguiente:
“Artículo 17º.- Designación
La Presidencia del Consejo Nacional de Inteligencia es un cargo de
confianza. Es designado por el Presidente de la República en su condición
de Presidente del Consejo de Defensa Nacional, mediante resolución
suprema.
Artículo 18.- Calificación
El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia debe ser un profesional
calificado en inteligencia, seguridad y desarrollo nacional.”
Tal como se aprecia de la lectura de los citados artículos, los
requisitos para ser designado como Presidente son de carácter
muy general tomando en consideración la importancia de la
función que debe cumplir tal funcionario.
Es preciso señalar que, si bien es cierto que la norma señala
que se trata de un cargo de confianza, a diferencia de otros
cargos políticos, la Inteligencia Nacional es una labor
relacionada directamente con acciones especializadas de
carácter militar, por lo que más que un cargo de carácter
político, como lo puede ser un Ministro, es un cargo
profesional altamente especializado.
En la actualidad han surgido serios cuestionamientos a
funcionarios que han ejercido la Presidencia del Consejo
Nacional de Inteligencia, cuestionamientos que están
relacionados directamente con su comportamiento en el
ejercicio de tal cargo, e indirectamente con su trayectoria
vinculada a gobiernos pasados de nefasto recuerdo.
Por tal motivo, resulta necesario efectuar modificaciones a los
requisitos para ser designado como Presidente del Consejo
Nacional de Inteligencia, tomando en consideración los
fundamentos hasta aquí señalados.
En primer lugar, sostenemos que el Presidente del Consejo
Nacional de Inteligencia debe ser una persona con formación
profesional en alguna de las Instituciones Armadas, ya sea en
actividad o en situación de retiro. Asimismo, debe haber
seguido especialización en temas relacionados con Inteligencia
y Seguridad Nacional y tener una experiencia reconocida no
menor a 5 años, en tales temas.
Asimismo, el citado funcionario debe cumplir con requisitos
indispensables a todo cargo de confianza: gozar de reconocida
solvencia moral y no estar inhabilitado por ya sea por sentencia
dictada en el fuero común o en el fuero militar.
Finalmente, el Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia,
no debe tener vinculación partidaria con grupo o partido
político alguno que ponga en duda su parcialidad en temas de
investigación propios de su labor, o que generen conflictos de
intereses.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación
Nacional
Establecer los requisitos idóneos que debe reunir el profesional
a ser designado como Presidente del Consejo Nacional de
Inteligencia.
Analisis Costo Beneficio
La presente iniciativa legislativa no genera costo alguna al
erario nacional y el beneficio radicará en que se seleccionará al
profesional adecuado para llevar dirección de una Entidad tan
importante como el Consejo Nacional de Inteligencia.
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Formula Legal
Texto del Proyecto
LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 18º DE LA LEY 27479, LEY DEL SISTEMA
DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA).
PROYECTO DE LEY
EL Congresista de la República que suscribe, Dr. Héctor
Chávez Chuchón, miembro del Grupo Parlamentario
Democrático Independiente - GPDI de conformidad con
el artículo 107° de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con el artículo 75° del Reglamento del
Congreso de la República, propone el siguiente Proyecto
de Ley:
PROYECTO DE LEY
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 102º de la Constitución Política del Perú
establece en su acápite 1 que, es atribución del Congreso dar
leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar
o derogar las existentes;
Que, el artículo 17º de la Ley del Sistema de Inteligencia
Nacional, establece que La Presidencia del Consejo Nacional
de Inteligencia es un cargo de confianza, cuyo titular es
designado mediante resolución suprema por el Presidente de la
República, en su condición de Presidente del Consejo de
Defensa Nacional;
Que, el artículo 18º de la referida Ley establece los requisitos
que debe reunir el profesional que será designado Presidente
del Consejo Nacional de Inteligencia, siendo los mismo
requisitos de carácter muy general;
Que, es necesario precisar de manera taxativa los requisitos que
debe reunir el profesional que sea designado para el cargo en
mención, toda vez que se trata de un cargo de suma
importancia y responsabilidad;
POR LAS CONSIDERACIONES EXPUESTAS:
El CONGRESO DE LA REPUBLICA HA DADO LA
SIGUIENTE LEY
LEY QUE MODIFICA EL ART{ICULO 18º DE LA LEY
27479, LEY DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA
NACIONAL.
Artículo Primero.- Modifícase el artículo 18º de la Ley 27479,
Ley del Sistema de Inteligencia Nacional en los siguientes
términos.
Artículo 18º.- Para ser Presidente del Consejo Nacional de
Inteligencia se requiere:
a) Tener formación profesional completa en alguna de las
Instituciones Armadas del país.
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia en
temas relacionados con Inteligencia y Seguridad
Nacional, por un mínimo de cinco años, en las materias
de la presente Ley.
c) No haber sido inhabilitado por sentencia dictada en el
fuero común o en el fuero militar, ni tener proceso
pendiente en dichos fueros.
d) No debe tener vinculación o militancia activa en grupo
o partido político alguno.
Artículo Segundo.- La presente norma entra en vigencia al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Lima, 22 de marzo de 2004
HECTOR HUGO CHAVEZ CHUCHON
Congresista de la República