el ministerio público y la averiguación previa

CAPÍTULO II
EL MINISTERIO PÚBLICO Y LA AVERIGUACIÓN PREVIA.
2.1.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO.
De acuerdo con el sistema de Gobierno , que nos conforma como una
república democrática, representativa y federal, integrada por Estados libres y
soberanos en todo lo que se refiere a su régimen interior, pero unidos en una
federación, es por eso de que contamos con un Ministerio Público Federal,
que se ocupa fundamentalmente de la persecución de los delitos federales, y
un Ministerio Público
Local o bien del
Constitucional por tanto, lo
Fuero
Común
y el
fundamento
encontramos en el invocado artículo 21
Constitucional, así como en los artículos 102, apartado a) y 122 base quinta,
inciso d) , de nuestra carta Magna.
Artículo 21 Constitucional: La investigación de los delitos corresponde al
Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y
mando de aquél en el ejercicio de esta función.
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al
Ministerio Público. La ley determinará los casos en que los particulares podrán
ejercer la acción penal ante la autoridad judicial.
La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y
exclusivas de la autoridad judicial.
Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las
infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, las que únicamente
consistirán en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor
de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese
impuesto, se permutará esta por el arresto correspondiente, que no excederá
en ningún caso de treinta y seis horas.
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de policía fuese
jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado con multa mayor del
importe de su jornal o salario de un día.
Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por
infracción de los reglamentos gubernativos y de policía, no excederá del
equivalente a un día de su ingreso.
El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para el
ejercicio de la acción penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley.
El Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en cada caso,
reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.
La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los
delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las
instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución.
Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado
y profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres
órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de
la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública,
que estará sujeto a las siguientes bases mínimas:
I.
La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia,
evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes de las
instituciones de seguridad pública. La operación y desarrollo de estas
acciones será competencia de la Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
II.
El establecimiento de las bases de datos criminalísticos y de
personal para las instituciones de seguridad pública. Ninguna persona
podrá ingresar a las instituciones de seguridad pública si no ha sido
debidamente certificado y registrado en el sistema.
III.
La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la
comisión de delitos.
IV.
Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará,
entre otros, en los procesos de evaluación de las políticas de
prevención del delito así como de las instituciones de seguridad pública.
V.
Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel
nacional serán aportados a las entidades federativas y municipios para
ser destinados exclusivamente a estos fines.
2.2.
MINISTERIO PÚBLICO Y SUS CARACTERÍSTICAS.
Ministerio Público en la etimología latina significa “manus”, una mano
popular, para promover y auspiciar que se administre justicia al pueblo. Al
ministerio Público también se le considera como fiscal, que viene de “Fiscus”
y que significa : “canasta de mimbre “ ya que los romanos la usaban para
recolectar los impuestos cobrados a los pueblos conquistados.
Cabe señalar que el Ministerio Público desde la independencia hasta la
fecha es el que se encarga de averiguar los delitos mediante las pruebas,
razón por la que se considera con derecho para acusar al detenido.
El autor de nombre Sergio García Ramírez refiere que el Ministerio
Público es quien le incumbe la Averiguación Previa y el ejercicio de la Acción
penal , en donde su función será procurar acreditar el cuerpo de el delito y la
probable responsabilidad del indiciado,4 otros autores como Félix Zamudio,
prefiere hacer una descripción del Ministerio Público como el organismo estatal
que realiza funciones judiciales como parte o sujeto auxiliar de las diversas
ramas
procesales,
como
consejero
jurídico
de
las
autoridades
gubernamentales y que además define los intereses patrimoniales del Estado,
ya que
lo define de la
siguiente
manera
“ el Ministerio Público es la
institución unitaria y jerárquica dependiente del organismo ejecutivo, que posee
como funciones esenciales las de persecución de los delitos y el ejercicio de la
acción penal ; intervención en otros procesos judiciales para la defensa de
interés sociales, de ausentes menores e incapacitados, y finalmente, como
consultor y asesor de los jueces y tribunales”.
El Ministerio Público consideramos, es una institución dependiente del
Estado, el cual actúa en representación de la sociedad en el ejercicio de la
acción penal y la tutela social en todos aquellos casos que le asignan las
leyes, es un órgano sin género, de naturaleza muy singular ya que adopta un
sin número de fases en su funcionar.
4
GARCIA RAMIREZ, Sergio, Derecho Penal Mexicano, primera edición, México 1990.
Cabe señalar que el Ministerio Público, cuya actuación había sido
indefinida y débil, fue que
a partir de
la Constitución vigente
adquiere
importancia mayúscula, de simple figura decorativa pasa a ser elemento básico
en la
administración de justicia penal y de los demás intereses que le
encomiendan las leyes.
Como parte
publica dentro del proceso, el Ministerio Público es
indispensable para que exista proceso penal, agregando a sus peculiaridades
un carácter forzoso, imparcial, de buena fe y privilegiado.
2.2.1. Características.
Las características del Ministerio Público son las siguientes:
I.
Constituye un cuerpo orgánico: La institución del Ministerio Público
constituye una entidad colectiva, carácter que principia a apuntarse
en un código de procedimientos penales de 1880 y señala con
precisión en la ley orgánica del Ministerio Público de 1903.
II.
Actúa bajo una dirección: A partir de la ley orgánica en 1903, el
Ministerio Público actúa bajo la dirección de un Procurador General
de Justicia.
III.
Depende del Ejecutivo: El Ministerio Público depende del poder
ejecutivo, siendo el Presidente de la República
el encargado de
hacer el nombramiento del Procurador.
IV.
Representa a la sociedad: A partir de la ley orgánica de 1903, el
Ministerio Público se estima como representante de los intereses
sociales, y es el encargado de defenderlos ante los tribunales. Así
pues, actúa independientemente de la parte ofendida.
V.
La indivisibilidad de la función persecutoria que cada uno de los
funcionarios de la institución representa a esta y non obra, en modo
alguno, en nombre propio.
VI.
La subordinación, tanto administrativa como funcional, de la Policía
Judicial al Ministerio Público, en donde este goza de facultad para
ordenar actos a la policía y de revocar o modificar los que
ella
hubiere realizado de propia iniciativa.
VII.
El Ministerio Público aunque tiene pluralidad de miembros posee
indivisibilidad en sus funciones, en cuanto que todas ellas emanan de
una
sola parte: La
sociedad. Uno de sus
miembros puede
sustituirse en cualquier momento por otro, sin que tal hecho exija
cumplimiento de formalidades.
VIII.
Tiene sus órdenes a la Policía Investigadora Ministerial: A partir de
la Constitución de 1917 deja de ser miembro de la Policía Judicial y
desde ese momento es la institución a cuyas órdenes se encuentra
la propia Policía Investigadora.
IX.
Tiene el monopolio de la acción procesal penal: Correspondiendo
exclusivamente al Ministerio Público la persecución de los delitos, por
lo que la intervención del Ministerio Público es imprescindible para la
existencia de procesos.
X.
Es una institución Federal: Por estar prevista la
Institución del
Ministerio Público en la Constitución de 1917 están obligados todos
los Estados de la federación a establecer dicha institución.
De igual forma cabe señalar que el autor Hernández Pliego,5 refiere
que en consonancia con nuestro sistema de gobierno, que nos conforma como
una república democrática, representativa y federal, integrada por Estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en
una federación, contamos con un Ministerio Público Federal, que se ocupa
fundamentalmente de la persecución de los delitos federales y un Ministerio
Público Local, que tiene como propósito esencial perseguirá los
orden Común.
5
HERNANDEZ PLIEGO, Julio A, programa de derecho procesal penal, Editorial Porrua, 2002.
delitos de
2.3.
NATURALEZA JURÍDICA.
De conformidad con diversos tratadistas, se afirma que la naturaleza del
Ministerio Público comprende los siguientes aspectos:
I. Como representante de la sociedad en ejercicio de las acciones
penales ;
II. Como un órgano administrativo en su carácter de parte en los juicios;
III. Como órgano judicial; y
IV. Como un colaborador en la administración de la Justicia.
V. Pero, "debemos entender que la naturaleza de dicha institución es
administrativa, debido a que depende del Poder Ejecutivo, y no
obstante su intervención en los juicios judiciales y administrativos
como parte, siempre estará representando al Estado y a la sociedad,
coadyuvando en la buena administración de la justicia, más no
asesorando al órgano jurisdiccional, sino defendiendo los intereses
del mismo Estado y la sociedad".
2.4.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO.
I. Unidad: Al ministerio Público se le considera como un todo, porque
representa a una sola parte, que es la sociedad. Los representantes
del Ministerio Público que intervengan en una causa pueden ser
muchos y de diferentes adscripciones y jerarquías; pero su
personalidad y representación es única e invariable, ya que es la
misma y única la persona representada, la sociedad.
II. Individualidad: Se refiere a que cada uno de los funcionarios del
Ministerio Público representan a la Institución y actúan de una
manera impersonal; que la persona física representante de la
Institución, no obra en nombre propio, sino en nombre de la
Institución de la que forma parte.
III. Irrecusabilidad: Es una prerrogativa acordada por la ley al Ministerio
Público, porque de no ser así su acción, podría ser entorpecida si al
inculpado se le concediera el derecho de recusación.
IV. Irresponsabilidad: Tiene por objeto proteger al Ministerio Público contra
los individuos que él persigue en juicio, a quienes no se les concede
ningún derecho en contra de los funcionarios que ejercen la acción
penal, aun en el caso de que sean absueltos.
V. Imprescindibilidad: Ningún tribunal penal puede funcionar sin que haya
algún Agente del Ministerio Público adscrito. Ningún proceso puede
seguirse sin la intervención del Ministerio Público. Todas las
resoluciones que dicta el Juez se le notifican. El Ministerio Público es
parte imprescindible en toda causa criminal, porque actúa en
representación de la sociedad y su falta de apersonamiento legal
oportuno, en cualquier asunto, nulificaría cualesquiera resoluciones
consiguientes.
VI. Buena Fe: Se dice que la misión del Ministerio Público es de buena fe en
el sentido de que no es su papel el de ningún delator, inquisidor, ni
siquiera perseguidor o contendiente forzoso de los procesados. Su
interés no es necesariamente el de la acusación o la condena, sino
simplemente el interés de la sociedad: la justicia. La Sociedad tiene el
mismo interés en el castigo los responsables de los delitos, como en
el respeto de los derechos y de las garantías de los individuos, por tal
motivo el Ministerio Público, no debe constituirse en una amenaza
pública o de procesados.
VII.
Oficiosidad: Consiste en el deber de realizar sus funciones cuando
existen los requisitos de ley, sin esperar el requerimiento de los
ofendidos por el ilícito.
VIII.
Legalidad: Se refiere a que el Ministerio Público al desempeñar sus
funciones, no actúa de una manera arbitraria, sino que está sujeto a
las disposiciones legales vigentes.
IX. Independencia: En sus funciones, el Ministerio Público es independiente
de la jurisdicción a la que está adscrito, de la cual, no puede recibir
órdenes ni censuras porque en virtud de una prerrogativa personal,
ejerce por sí, sin intervención de ningún otro Magistrado, la acción
pública.
X. Jerarquía: El Ministerio Público está organizado jerárquicamente bajo la
dirección y responsabilidad de un Procurador General. Las personas
que lo integran no son más que una prolongación del titular, motivo
por el cual reciben y acatan las órdenes de éste, por que la acción y
el mando en esta materia son de competencia exclusiva del
Procurador.
2.5.
FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO.
La principal Función el Ministerio Público es la
investigación y
persecución de los delitos y, como consecuencia, su actuación como parte
acusadora en el proceso penal, en segundo plano la de
determinados intereses sociales que se
representar
consideran dignos de protección
especial en otras ramas de enjuiciamiento.
El Ministerio Público Federal posee facultades más amplias y de muy
diversa índole que se encuentran enumeradas de manera desordenada, la ley
orgánica respectivas en su artículo segundo las siguientes atribuciones:
I. Perseguir los delitos del orden federal.
II. Promoviendo la
pronta, expedita y debida procuración de justicia, e
intervenir en los actos que en esta materia prevenga la legislación
acerca de la plantación del desarrollo.
III. Vigilar los principios constitucionales y de legalidad en su ámbito de
competencia, sin
otras
perjuicio de las atribuciones que correspondan a
autoridades
cumplimiento a las
jurisdiccionales
leyes, tratados
internacional en que se pretenda la
y
y
acuerdos
de
dar
alcance
intervención del Gobierno
federal, en asuntos concernientes a
institución, y con la
administrativas,
las
atribuciones de la
participación, en su
caso, de otras
dependencias; y
IV. Prestar consejo jurídico al Gobierno federal, así como representarlo,
previo acuerdo con el presidente de la República, en actos en que
deba intervenir
cuando se
la federación ante los
Estados de la República,
trate de asuntos relacionados con la procuración
e
impartición de justicia.
V. La función esencial de la institución, puesto que la misma
encomendada no solo la
investigación de
tiene
los hechos calificados
como delitos y la obtención de los elementos de convicción para
demostrar la responsabilidad de los inculpados. En primer lugar, el
Ministerio Público interviene en la
etapa
preliminar calificada en
nuestro ordenamiento como “ averiguación previa “, pero además,
una vez ejercitada la acción penal, el Ministerio Público actúa como
parte acusadora en el proceso penal propiamente dicho, es decir el
que se desarrolla ante el juez de la causa.
Dos
son las
funciones del Ministerio Público que
Ministerio Público Federal como al local:
competen tanto al
¾ La investigación de hechos posiblemente delictuosos, y.
¾ El ejercicio de la acción penal en el proceso penal.
2.6.
LA AVERIGUACIÓN PREVIA.
Es la etapa procedimental durante la cual el órgano investigador realiza
todas aquellas diligencias necesarias para comprobar, en su
caso, los
elementos del tipo penal y la probable responsabilidad y optar por el ejercicio
de la acción penal.
Fernando A. Barrita López,
la
interpreta como un periodo que se
prolonga hasta que el juez resuelva si ha lugar o no ha lugar ala sujetacion
de proceso, con o sin prisión preventiva, para el indiciado.6
El artículo primero del Código Federal de procedimientos Penales, al
establecer los distintos periodos del procedimiento penal, señala en su fracción
I el de la averiguación previa ; que compete las diligencias necesarias para
que el Ministerio Público pueda determinarse en orden al ejercicio de la acción
penal.
Toda Averiguación Previa debe iniciarse con la mención el lugar y
número de
la agencia investigadora en
averiguación, así
la que se
da
principio
a la
como la hora y fecha correspondiente, señalando el
funcionario que ordena el levantamiento del acta, responsable del turno y la
clave de la averiguación previa, y se le da comienzo mediante una noticia
que hace del conocimiento a el Ministerio Público la comisión de un hecho
posiblemente constitutivo del delito, tal noticia puede ser proporcionada por un
particular, un agente o miembro de la una corporación policiaca o cualquier
persona que
tenga conocimiento de la
ejecución de
presumiblemente delictivo, perseguidle por denuncia.
6
BARRITA LOPEZ, Fernando A, La averiguación previa, editorial Porrua, México 1992.
un hecho
Antes de intentar explicar que es la averiguación previa, es importante
destacar que el conocimiento, comprensión , manejo y explicación de este
procedimiento penal y de las
instituciones jurídicas con el vinculadas, que
son múltiples, crea una serie de confusiones y ambigüedades en cuanto a
su tratamiento legal.
Una vez que se presenta la condición de procedibilidad, estamos en
aptitud de iniciar los primeros actos procedimentales. Estos entran en lo que el
Código
Federal denomina “averiguación previa “ , también la averiguación
previa se inicia con una resolución de apretura de la misma, conocida como
ad inquirendum ( providencia por la cual se ordenan las averiguaciones), y se
supone que se ha satisfecho el requisito de procedibilidad correspondiente.
2.7.
OBJETO DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA.
Tiene por
objeto que el
Ministerio Público practique todas las
diligencias necesarias para acreditar el cuerpo del
delito y la presunta
responsabilidad del indiciado en definitiva se trata de una preparación para el
ejercicio de la acción penal.
Dentro de la averiguación previa, se deberá:
I. Dar asistencia a los damnificados. Tal y como lo es el caso de la
asistencia médica y la restitución de ciertos bienes tutelados por la
ley.
II. Aplicar ciertas medidas cautelares, cual es recoger vestigios, ordenar
detenciones en los casos específicamente establecidos, vigilar
lugares o cosas, sustituir la detención por caución, protesta y arraigo.
III. Realizar la investigación.
IV. Documentar sus actividades.
2.8.
LA
ACTIVIDAD
DEL
MINISTERIO
PÚBLICO
DURANTE
LA
AVERIGUACIÓN PREVIA.
El constituyente de 1917, precisó que al Ministerio Público le
corresponde la persecución de los delitos y que la Policía Judicial quedaría bajo
el mando de aquél. "En este sentido, la atribución de investigar tanto los hechos
denunciados
o
querellados,
para
adecuarlos
a
los
tipos
penales
correspondientes y determinar la responsabilidad de los indiciados, con el
apoyo para dicha investigación en la Policía Judicial, fueron reservados en
exclusiva al mando del Ministerio Público".
Así, se determinó que la acción penal compete en exclusiva al Estado,
para lo cual se creó un órgano encargado de promoverla, que es el Ministerio
Público. Esta Institución ejercita la función persecutoria, la cual comprende dos
fases: la investigación del delito y el ejercicio de la acción penal. Y de esto se
desprende que la actividad del Juez debe ser provocada por el ejercicio de la
acción penal, pero los actos de iniciativa (denuncia y querella), deben ser
realizados por los particulares, ante el Ministerio Público, no ante el órgano
jurisdiccional.
De lo anterior se desprende que en el Ministerio Público radica el
prerrequisito procesal que afirma o niega la existencia de conductas
antijurídicas y propone ante el órgano jurisdiccional, la consignación de los
hechos denunciados con o sin detenido, etapa pre procesal que resuelve los
asuntos que podrían ser puestos a disposición del Juez Penal.
Y así se determina que "cuando el Ministerio Público actúa en ejercicio
de sus funciones, es decir, en las investigaciones de la comisión de los delitos y
persecución de los delincuentes, cuya actividad la desempeña en colaboración
con la Policía Judicial de una manera jerárquicamente reconocida por la
Constitución y ejercita la acción penal ante los Tribunales Judiciales
competentes y previamente establecidos, procede en su carácter de autoridad".
Todo lo establecido en lo párrafos que anteceden tiene su fundamento en
el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, este
dispositivo establece que el gobernado no puede ser acusado sino por el
Ministerio Público, y así, mediante esta garantía se elimina el proceder oficioso
e inquisitivo del Juez, quien no puede actuar en el esclarecimiento de los ilícitos
y en la determinación de la responsabilidad penal de sus autores, sin la previa
acusación del Representante Social.
Así mismo, se infiere del referido artículo que el ofendido por un delito
debe ocurrir siempre al Ministerio Público para que se imponga al autor del
delito la pena correspondiente y se le condene, en su caso, a la reparación del
daño causado.
La persecución de los delitos se manifiesta en dos periodos:
II. El denominado de Averiguaciones o Investigaciones Previas, que está
integrado por diligencias de comprobación de los elementos consignados
en el artículo 16 Constitucional para el libramiento judicial de la orden de
aprehensión, diligencias que se llevan a cabo exclusivamente ante el
Ministerio Público en forma secreta, y
III. Aquél en que el Ministerio Público actúa como parte en el procedimiento
judicial tendiente a la determinación de la pena correspondiente.
Tanto las diligencias de investigación como el ejercicio de la acción penal
y la facultad acusatoria, como ya quedó escrito en las líneas anteriores, "son
propias y exclusivas del Ministerio Público, de tal manera que los jueces que
conocen de un proceso penal, en la generalidad de los casos no pueden
oficiosamente allegarse elementos de prueba de un delito o de la
responsabilidad del acusado, ni hincar el juicio sin el previo ejercicio de la
mencionada acción, ni continuar el procedimiento si ha habido desistimiento de
ésta por parte de su titular constitucional o conclusiones de no acusación".
De tal manera que, el Ministerio Público inicia su actividad y el desarrollo
de su atribución mediante la denuncia o querella y en casos específicos por
conductas antijurídicas cometidas en flagrancia, y, en todo caso, dicho
representante social no puede iniciar su participación sin el requisito que solicite
su intervención.
Así, la Averiguación Previa comprende desde la denuncia o querella
hasta la determinación del ejercicio o no de la acción penal, con base en los
resultados derivados de ejecución del desahogo de las diligencias necesarias
para integrar el cuerpo del delito y acreditar la probable responsabilidad del
inculpado; es decir, el descubrimiento y comprobación de la verdad de los
hechos, para la consignación ante la autoridad judicial o para su acuerdo de
archivo con la conclusión de la averiguación, o bien, para la determinación de
reserva.
En contra de la resolución del Ministerio Público que confirme el no
ejercicio o el desistimiento de la acción penal, en los términos de lo dispuesto
por el párrafo cuarto del artículo 21 constitucional, procede el Amparo Indirecto,
según el artículo 114 de la Ley de Amparo, teniendo el indiciado el carácter de
tercero perjudicado en ese Juicio de Garantías, y el quejoso es precisamente la
parte ofendida, que considera que la conducta del indiciado materia de la
averiguación previa, es constitutiva de delito y, por tanto, la resolución
reclamada, vulnera garantías en su perjuicio.
De lo anterior podemos establecer que la tarea persecutoria que tiene
encomendada el Ministerio Público, comprende no sólo la determinación
delictiva del hecho que ante él se denuncia o del que tiene conocimiento, sino
también
reunir
los
datos
o
elementos
que
demuestren
la
probable
responsabilidad el acusado, misma que será declarada en el auto de
procesamiento que dicte el juez ante quien se formule la consignación
correspondiente.
El Representante Social debe agotar la averiguación previa y, como ya
quedó establecido, practicar todas aquellas diligencias que san necesarias para
reunir los requisitos del artículo 16 constitucional.
2.8.1. Diligencias
hechas
por
el
ministerio
público
en
la
averiguación previa.
Existen dos tipos de integrar una averiguación previa que son:
•
Con detenido: Esta es cuando una persona se
encuentran a
disposición del Ministerio Público por estar involucradas o haber
participado en algún hecho probablemente delictuoso y están sujetas
a una investigación.
•
Sin detenido: Esta es cuando no se conoce al probable responsable
o conociéndole no fue detenido en flagrancia por tal motivo este no
puede ser detenido, sin que esto sea una impedimento para el
Ministerio
Público
para
continuar
investigando
los
hechos
probablemente delictuosos.
2.8.2. Facultad resolutiva del Ministerio Público.
Respecto a esta facultad resolutiva del Ministerio Público, encontramos
en la doctrina dos claras posiciones: negativas y positivas.
Jorge Alberto Silva Silva, respecto a esa función cuasi jurisdiccional,
nos menciona que el Ministerio
Público, al lado del tribunal, realiza cierta
función que implica decisión.7
7
SILVA SILVA, Jorge Alberto, Derecho Procesal Penal, editorial Harla, México, 1995.
Si bien en la averiguación previa la ley confiere al Ministerio Público
funciones de decisión (para no promover la acción), ya que en el proceso
posee funciones que pueden dar concluido el proceso.
El autor Alcalá- Zamorano, sostiene que en el Ministerio Público tal
Función consiste básicamente en que da su anuencia para que se otorgue el
sobreseimiento del proceso.