La competitividad de Europa respecto a Estados

16 capitalización y crecimiento
BOLETÍN FUNDACIÓN BBVA N.º 16 - I/2009
Matilde Mas
Universitat de València e Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (Ivie)
La competitividad de Europa respecto a
Estados Unidos: el proyecto UE KLEMS
E
l objetivo del proyecto EU KLEMS
–financiado por el 6.º Programa
Marco de la Unión Europea– es
analizar el comportamiento seguido por
la productividad en los distintos países
miembros; y su motivación, el retardo
de la Unión Europea respecto a Estados
Unidos en esta variable, clave para la
competitividad y, por tanto, para el potencial de crecimiento de las economías.
El proyecto se plantea, por una parte,
para servir de fundamento y apoyo a
investigaciones teóricas y aplicadas en
el área del crecimiento económico en
sentido amplio. Algunos resultados ya
comienzan a estar disponibles y pueden
encontrarse en la colección de documentos de trabajo accesibles en la página
web del proyecto (www.euklems.net).
En segundo lugar, el proyecto tiene también un decisivo interés en contribuir al
diseño de políticas que promuevan el
cumplimiento de los objetivos declarados en las cumbres de Lisboa (2000)
y Barcelona (2002), especialmente «que
en el año 2010 la Unión Europea sea la
economía, basada en el conocimiento,
más competitiva y dinámica del mundo,
capaz de crecer económicamente de forma
sostenible, con más y mejores empleos y
con mayor cohesión social».
En el desarrollo del proyecto han participado diecisiete instituciones, bajo
la dirección del Groningen Growth and
Development Center (GGDC), asociado
a la Universidad de Groningen (Holanda)
y el National Institute of Economic and
Social Research (NIESR) en el Reino Unido.
Dale W. Jorgenson, de la Universidad de
Harvard, ha liderado intelectualmente el
proyecto. El Ivie es el representante por
parte de España.
A lo largo de cuatro años se han ido
poniendo los cimientos de la ambiciosa
base de datos que vio finalmente la
luz en el mes de marzo de 2008. Esta
base de datos proporciona información
GRÁFICO 1: Contribución de los sectores al crecimiento de la productividad, 1995-2005
(porcentaje)
Fuente: EU KLEMS Database, marzo de 2008, www.euklems.net.
para 25 países de la Unión Europea
(UE-25), sin considerar –al menos por el
momento– a los dos últimos integrantes, Rumanía y Bulgaria. En su versión
actual extiende la información a Estados
Unidos, Australia, Canadá, Japón y Corea
del Sur. Por otra parte, se está poniendo
en marcha el proyecto WORLD KLEMS
con la ambición de ampliarse, en un
horizonte temporal relativamente corto,
a Latinoamérica (LAC KLEMS) y Asia
(ASIA KLEMS). En el seminario organizado en Buenos Aires por la Fundación
BBVA, Ivie, CEPAL (Buenos Aires) y la
Universidad de San Andrés, los días 6
y 7 de octubre de 2008, se presentó el
proyecto EU KLEMS y algunos resultados preliminares, así como el embrión
de lo que será el proyecto LAC KLEMS.
El sector servicios marca la diferencia
entre Europa y Estados Unidos
En las líneas que siguen, y los gráficos
que las acompañan, se sintetizan algunos de los resultados preliminares. En
primer lugar, la desagregación sectorial
permite constatar que las diferencias en
términos de productividad entre la Unión
Europea (UE) y Estados Unidos (EE. UU.)
no tienen su origen en las manufacturas, ya que su contribución al crecimiento de la productividad ha sido
similar. También se comprueba que el
sector productor de bienes relacionados con las nuevas tecnologías (TIC)
es solo parcialmente responsable de
las diferencias. El origen debe encontrarse, básicamente, en los sectores de
servicios, con avances mucho más lentos de la productividad en la UE que en
EE. UU. (gráfico 1).
En segundo lugar, la desagregación
geográfica (gráfico 2) permite destacar
algunos rasgos específicos. Así, por
ejemplo, se constatan las posibilidades
de mejora a las que pueden acceder los
países más rezagados. Este es el caso
de los nuevos países miembros, que se
han beneficiado de su atraso relativo,
especialmente en manufacturas, agri-
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cultura y distribución. También Grecia
e Irlanda –pero no España ni Portugal–
han crecido muy por encima de la
media, siendo de hecho los dos países
que más han crecido. Por el contrario,
el lento avance de la productividad en
España e Italia ha presionado a la baja
el crecimiento en la UE. También puede
constatarse que Finlandia y Suecia han
crecido impulsadas por el sector productor de nuevas tecnologías. O que los
servicios explican las diferencias en productividad entre el Reino Unido, Francia
y Alemania, con un comportamiento
mucho más favorable en el primero.
En tercer lugar, el análisis de las fuentes
del crecimiento también confirma algunas pautas de interés (gráfico 3). Por
ejemplo, confirman que –a diferencia
de lo ocurrido en EE. UU.– en la UE se
aceleró la creación de empleo a partir de
1995, gracias al buen comportamiento de
un grupo muy reducido de países, liderados por España. También confirman que
la contribución del capital TIC en la UE
ha sido ligeramente menor que en EE. UU.
Sin embargo, el resultado más contundente es que las mayores diferencias
entre ambas áreas no se encuentran en
el comportamiento del capital TIC, sino
en el muy lento avance de la productividad total de los factores (PTF) en la UE,
y el muy positivo en EE. UU. La PTF mide
la eficiencia con la que se combinan los
factores de producción, o el progreso
técnico. En el origen de este resultado
se encuentra, de nuevo, el sector servicios, con desaceleración de la PTF en EU,
frente a la aceleración experimentada en
EE. UU.
capitalización y crecimiento
GRÁFICO 2: Contribución de los sectores al crecimiento de la productividad, 1995-2005
(porcentaje)
Fuente: EU KLEMS Database, marzo de 2008, www.euklems.net.
GRÁFICO 3: Las fuentes del crecimiento del valor añadido, 1995-2005
(porcentaje)
Empleo, tecnologías de la
información y productividad total
de los factores
Por último, se constata que las mayores diferencias entre los países de la
Unión Europea se encuentran en los
muy diversos ritmos de creación de
empleo, situándose España y Alemania
en los extremos opuestos. Pero el factor
más determinante son las diferencias
en el avance de la PTF. Los países en
los que más crece el progreso técnico,
o mejoran más rápidamente en eficiencia, son también los que experimentan
mayor crecimiento en la productividad.
En el grupo de los de más rápido crecimiento se encuentran países –que como
Fuente: EU KLEMS Database, marzo de 2008, www.euklems.net.
Irlanda, Finlandia, Suecia o el Reino
Unido– cuentan con un peso importante de los sectores relacionados con
las nuevas tecnologías, tanto desde la
vertiente de sectores productores como
de usuarios intensivos.
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