annex 2

COMISIÓN
EUROPEA
Bruselas, 14.10.2015
COM(2015) 510 final
ANNEX 2
ANEXO
a la
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, EL
CONSEJO EUROPEO Y EL CONSEJO
Gestión de la crisis de los refugiados: estado de ejecución de las acciones prioritarias con
arreglo a la Agenda Europea de Migración
ES
ES
Anexo 2: Grecia – Informe sobre el estado de ejecución a 11 de octubre de 2015
I.
Puntos críticos
Qué se ha hecho
1. Las autoridades griegas y Frontex han aumentado el despliegue de personal adicional
en las islas de primera línea (Lesbos, Quíos, Samos, Kos y Leros).
2. Lesbos ha aumentado sustancialmente su capacidad de primera acogida (1 480 plazas
de alojamiento en el centro de primera acogida, el centro de control y la instalación
temporal de Karatepe) y se espera que sea plenamente operativa en breve.
3. Frontex y la EASO han solicitado contribuciones para equipos y personal adicionales
sobre la base de la hoja de ruta griega para la relocalización y los puntos críticos. Estas
peticiones se añaden a la realizada para equipos Eurodac adicionales que se puso en
marcha el pasado mes de julio.
4. Frontex y EU-LISA han puesto en marcha un proyecto piloto para mejorar la capacidad
de registro y transmisión de datos.
5. La Comisión y las agencias de la UE están en contacto permanente con los Estados
miembros en relación con la aportación de contribuciones en especie (expertos y
equipos). Hasta la fecha, los Estados miembros han comprometido el [3 %] de la ayuda
solicitada [deberá finalizarse antes de la Consejo Europeo]. Toda la ayuda deberá
desplegarse a través de las estructuras específicas de la UE (EURTF).
6. La Comisión ha efectuado pagos de prefinanciación con cargo a los fondos de la UE
pertinentes (FAMI y FSI), en particular para ayuda de emergencia.
7. Grecia ha incrementado el uso de Eurodac, a través de la transferencia de maquinaria
desde los servicios del territorio continental a las islas de primera línea.
8. Grecia ha empezado a abordar los obstáculos internos a la absorción de fondos
específicos de la UE mediante la creación de una autoridad responsable de la gestión de
los fondos FAMI y FSI.
Qué queda por hacer
1. Grecia debe aplicar el plan de acción para el despliegue de los restantes puntos críticos
para finales de noviembre de 2015.
2. Grecia debe seguir mejorando la capacidad de registro en el sistema Eurodac,
basándose en las conclusiones del proyecto piloto Frontex/EU-LISA.
3. Los Estados miembros deben responder a la petición en curso de Frontex de
contribuciones para máquinas Eurodac.
4. Grecia debe ampliar la capacidad de alojamiento temporal en los puntos críticos.
5. Grecia debe garantizar que los puntos críticos cuenten con personal suficiente,
explorando las posibilidades de reasignación interna de personal de la función pública.
6. Grecia debe mejorar la eficiencia de la primera acogida y registro en Lesbos, mediante
el establecimiento de unidades de registro adicionales en las proximidades de los
lugares de desembarque.
7. Grecia debe crear una estructura de mando para la gestión de crisis a fin de efectuar el
seguimiento diario de los puntos críticos y el ejercicio de reubicación.
8. La Comisión debe garantizar que las contribuciones de los Estados miembros se
canalicen a través de las estructuras de la UE (por ejemplo, grupos de trabajo regionales
de la UE).
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9. Los Estados miembros deben responder sin demora a las peticiones de Frontex y la
EASO sobre el despliegue de personal adicional en los puntos críticos.
II.
Retornos
Qué se ha hecho hasta ahora
1. Frontex ha organizado un vuelo de retorno conjunto que partirá para Nigeria el 15 de
octubre, el primero tras la interrupción del programa de retorno el 30 de junio de 2015.
2. La Comisión ha ayudado a Grecia a alcanzar un acuerdo con la embajada de Pakistán
en Atenas para clarificar y racionalizar los procedimientos de retorno en el marco del
Acuerdo entre la UE y Pakistán.
3. A finales de esta semana se pondrá en marcha una licitación para la reanudación del
programa de retorno financiado por el FSI.
4. Se ha programado un vuelo de retorno conjunto organizado por Frontex para Pakistán.
La embajada de Pakistán se ha comprometido a expedir los correspondientes
documentos de viaje para 26 de sus ciudadanos.
5. Grecia cuenta con suficiente capacidad de detención previa a la expulsión para ejecutar
un programa de retorno forzoso.
Qué queda por hacer
1. Grecia debe finalizar rápidamente la licitación relativa al retorno y reanudar sin demora
su programa de retorno.
2. La Comisión y los Estados miembros deben ayudar a Grecia en sus gestiones con los
países de origen en el contexto de los acuerdos de readmisión.
III.
Reubicación
Qué se ha hecho hasta ahora
1. La Comisión ha ayudado a Grecia a establecer los procedimientos administrativos
necesarios para la ejecución eficiente de las decisiones sobre reubicación.
2. Grecia ha comenzado acciones de sensibilización a fin de explicar a los solicitantes de
asilo elegibles las ventajas del programa de reubicación.
3. Se está organizando el primer vuelo de reubicación a Luxemburgo de 30 ciudadanos
sirios.
4. Grecia ha aumentado el personal de su servicio de asilo en un 30 % desde junio de
2015, principalmente con personal contratado por una duración determinada en el
marco de las subvenciones del EEE.
5. Grecia ha creado una unidad especial en el servicio de asilo dedicada a los
procedimientos de reubicación.
6. El servicio de asilo y la EASO han acordado un plan operativo que establece las
condiciones de cooperación en los puntos críticos y el programa de reubicación.
Qué queda por hacer
1. Grecia debe intensificar sus esfuerzos de comunicación sobre el programa de
reubicación.
2. Los Estados miembros deben designar funcionarios de enlace para Grecia sin demora.
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3. Los Estados miembros deben elaborar y proporcionar paquetes de información
adecuados con el fin de aumentar la sensibilización de los candidatos sobre el
programa.
4. Los Estados miembros deben establecer estructuras de acogida adecuadas y medidas de
integración (vivienda y alojamiento, asistencia sanitaria, escolarización, cursos de
idiomas, etc.), haciendo pleno uso de los instrumentos de gestión compartida en apoyo
de estos esfuerzos (FAMI, FSE, FEAD, FEADER, FEDER).
5. Grecia debe aumentar la capacidad de sus instalaciones de acogida abiertas.
6. Grecia debe aumentar la capacidad de tramitación de su servicio de asilo mediante el
despliegue de personal de refuerzo de la EASO y del ACNUR.
IV.
Acciones a medio plazo
1. Grecia, con el apoyo técnico de la Comisión y los Estados miembros, debe garantizar
que se aborden las deficiencias sistémicas y estructurales de sus sistemas de migración
y asilo de forma sostenible en los próximos seis meses.
2. Grecia debe mejorar la coordinación de la gobernanza en todos los niveles de la
administración, incluida la administración descentralizada.
3. Grecia debe mejorar aún más su capacidad para utilizar efectivamente los fondos
específicos de la UE.
4. Grecia debe aumentar aún más la capacidad de alojamiento en la primera línea y en el
continente en previsión de los picos de llegadas.
5. La Comisión y los Estados miembros deben ayudar a Grecia a aumentar la capacidad de
los ministerios y servicios pertinentes, incluso para la absorción de los fondos, con la
asistencia técnica de la Comisión.
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