3.- La infracción Nota Informativa sobre el régimen

Nota Informativa sobre el régimen sancionador
por falta de Consejeros de seguridad
1.- Introducción
El Ministerio de Fomento ha iniciado varios expedientes sancionadores contra receptores de
mercancías peligrosas, concretamente carburantes (gasóleos, gasolinas etc), por considerar
cometida una infracción administrativa, al no disponer éstos de Consejero de Seguridad.
2.- Legislación
La legislación consultada en cuánto al régimen sancionador en materia de mercancías
peligrosas, Consejeros de Seguridad y Transportes, ha sido la siguiente:
-
Real Decreto 1566/1999 de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el
transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía
navegable.
-
Real Decreto 2115/1998 de 2 de octubre, sobre transporte de mercancías peligrosas
por carretera.
-
Ley 16/1987 de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres.
-
Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.
-
Ley 5/1987 de 30 de julio, de Delegación de Facultades del Estado en las
Comunidades Autónomas en relación con los Transportes por Carretera y por
Cable.
-
ADR: Acuerdo por europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas
por carretera.
3.- La infracción
La legislación establece dos vías de responsabilidad en cuánto a la seguridad de la descarga de
gasóleo:
-
Una, a los distribuidores de gasóleo, que son responsables de la descarga cuando lo
realizan para uso doméstico (p.ej: gasóleo para calefacción destinado a uso
doméstico).
-
Otra, a las empresas receptoras de gasóleo, a las que hace responsable de la
seguridad de la descarga del mismo (p.ej: cooperativas agrícolas, empresas de
transporte, etc.).
Tanto unos como otros deben designar, de acuerdo con lo previsto en el RD 1566/1999 de 8 de
octubre, un consejero de seguridad siempre que las descargas superen los 1.000 litros (artículo 3
del RD 1566/1999).
Si la descarga no llega a superar los 1.000 litros, no será necesario designar Consejero de
Seguridad.
La falta de designación constituye la comisión de una infracción administrativa prevista en el
artículo 140.25.21 de la ley 16/1987 de Ordenación de los Transportes Terrestres sancionada
con multa desde 2.001.-€ a 3.300.-€.
4.- Soluciones para evitar posibles infracciones
La solución para evitar posibles sanciones administrativas pasa por designar un Consejero de
Seguridad que podrá realizarse mediante dos vías:
-
cada empresa, sea distribuidor o empresa receptora con depósito en sus
instalaciones, designe de manera unilateral un Consejero de Seguridad para sí
misma o,
-
en los casos de las empresas receptoras, éstas podrán suscribir un contrato con su
compañía distribuidora o proveedora, por la cual se designa como Consejero de
Seguridad al Consejero ya designado por el cargador o distribuidor.
Esta última modalidad se encuentra plenamente autorizada y aceptada por el Ministerio de
Fomento que exigirá únicamente, y tal y como indica la Disposición Adicional 3ª del RD
1566/1999, que el citado contrato sea inscrito ante en la Sección de Transportes de Mercancías
Peligrosas del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y
Complementarias del Transporte.
En Barcelona, a 2 de marzo de 2006.