A nexos - Gobierno de Castilla

Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
Anexos
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A n e x o II
Fichas Básicas de
Actuación y
Guía Básica de
Tratamiento en
Emergencias Químicas.
1
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
AII.1. Fichas
Riesgo Químico
Básicas
de
Actuación
ante
el
FICHA BÁSICA NÚM
NUBES INFLAMABLES
1
Descripción
Evolución
Fuentes de
información
Principales
objetivos
Llama progresiva de difusión o premezclada, con baja
velocidad de llama de sustancias peligrosas en cualquier
instalación industrial que pueda afectar al exterior.
Evolución rápida en caso de formación de nube tóxica.
Posible nube tóxica por descomposición en incendios de
determinados productos peligrosos.
Existe el riesgo de producirse un efecto dominó generando
otro tipo de accidentes como BLEVE.
DG Industria, Energía y Minas
DG Evaluación Ambiental
Servicio de Protección Civil de Castilla-La Mancha
Centro de Emergencias de Castilla – La Mancha 112
Ayuntamiento de Puertollano
1. ALEJAMIENTO en perpendicular a la dirección del viento
de las zonas cercanas a la instalación (350 m). intentar
refugiarse en alguna estructura sólida, evitando que el
gas inflamable penetre con el consiguiente riesgo de
explosión.
2.Corte de los Accesos a la zona de riesgo y vías de
comunicación.
3. Información a la población.
OPERATIVIDAD DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
z
z
INTERVENCIÓN
z
z
z
ORDEN
z
z
SANITARIO
z
z
z
LOGÍSTICO
z
z
APOYO TÉCNICO
SEGURIDAD QUÍMICA
z
z
En caso de jet fire por fuga de gas inflamable dejar
quemar y enfriar el entorno.
Controlar, reducir y neutralizar los efectos de la
emergencia según protocolo del grupo de intervención
Equipos de protección según producto (aconsejable equipo
respiratorio autónomo y trajes de protección química en
caso necesario).
Posible
necesidad
de
intervención
de
equipo
especializado.
Ordenación de tráfico y control
de accesos a las zonas
de intervención y de alerta según protocolo del grupo de
orden.
Colaborar en la identificación de las victimas.
Atención heridos extraídos por los Bomberos en zona
segura según protocolo del grupo sanitario.
Dar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos.
Coordinar el traslado de los accidentados a los centros
hospitalarios receptores.
Resolver las necesidades de abastecimiento y recursos
para los actuantes en la emergencia.
Resolver y asegurar el suministro de alimentos, medicinas
y servicios básicos en general a la población afectada,
según protocolo del grupo logístico.
Atención psicológica de los afectados, en caso necesario
y según protocolo del grupo de acción social.
Coordinación en la atención especial necesaria a personas
mayores enfermas o con minusvalía psíquica o física
afectadas por la emergencia.
Valoración de las zonas afectadas y seguimiento de los
daños medioambientales.
2
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
z
Control residuos de la actuación (aguas de extinción,
etc), según protocolo del grupo de seguridad química.
FICHA BÁSICA NÚM
1
NUBES INFLAMABLES
CONSEJOS A LA POBLACIÓN
EN CASO DE ACCIDENTE
Si estáis en casa o en un edificio:
` Alejaros si estais a menos de 350 m de la instalación, en sentido
perpendicular a la dirección del viento.
` Refugiaros en algún edificio con estructura sólida.
` Cerrad las puertas y las ventanas
` Parad los sistemas de climatización y ventilación
` Respirad a través de trapos mojados.
` Sellad con cinta adhesiva las juntas de puertas y ventanas.
` Escuchad la radio, por informaros de la evolución de la emergencia y de
las acciones a seguir.
z
Seguid las instrucciones de las autoridades
z
No vayáis a buscar a los niños a la escuela, los profesores tendrán cuidado.
z
No telefoneéis, dejad las líneas libres para los equipos de socorro
Si estáis fuera, en el exterior:
Alejaros de la zona cercana a la instalación (350 m) en sentido
perpendicular a la dirección del viento.
z
Refugiaros en un edificio con estructura sólida y seguid las pautas dadas
anteriormente. Un vehículo no es un lugar seguro, refugiaros en el edificio
más próximo.
z
3
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
FICHA BÁSICA NÚM
INCENDIO
2
Descripción
Evolución
Fuentes de
información
Principales
objetivos
Llama que subsiste en un material y se desarrolla sin
control en el tiempo y en el espacio
Posible nube tóxica por descomposición de determinados
productos peligrosos. Evolución rápida en este caso.
Produce otros efectos asociados; sobrepresión, radiación
termica, proyección de fragmentos...
Existe el riesgo de producirse un efecto dominó generando
otro tipo de accidentes graves como BLEVE.
DG Industria,Energía y Minas
DG Evaluación Ambiental
Servicio de Protección Civil de Castilla-La Mancha
Centro de Emergencias de Castilla – La Mancha 112
Ayuntamiento de Puertollano
1. ALEJAMIENTO de la población cercana a la instalación por
el consiguiente riesgo de explosión.
2.Corte de los Accesos a la zona de riesgo y vías de
comunicación.
3. Información a la población.
OPERATIVIDAD DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
z
z
INTERVENCIÓN
z
z
z
ORDEN
z
z
SANITARIO
z
z
z
LOGÍSTICO
z
z
APOYO TÉCNICO
z
z
SEGURIDAD QUÍMICA
z
En caso de jet fire por fuga de gas inflamable dejar
quemar y enfriar entorno.
Controlar, reducir y neutralizar los efectos de la
emergencia según protocolo del grupo de intervención
Equipos de protección según producto (aconsejable equipo
respiratorio autónomo y trajes de protección química en
caso necesario).
Posible
necesidad
de
intervención
de
equipo
especializado.
Ordenación de tráfico y control
de accesos a las zonas
de intervención y de alerta según protocolo del grupo de
orden.
Colaborar en la identificación de las victimas.
Atención de los heridos extraídos por los Bomberos en las
zonas seguras según protocolo del grupo sanitario.
Dar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos.
Coordinar el traslado de los accidentados a los centros
hospitalarios receptores.
Resolver las necesidades de abastecimiento y recursos
para los actuantes en la emergencia.
Resolver y asegurar el suministro de alimentos, medicinas
y servicios básicos en general a la población afectada,
según protocolo del grupo logístico.
Atención psicológica afectados, en caso necesario y según
protocolo del grupo de acción social.
Coordinación en la atención especial necesaria a personas
mayores enfermas o con minusvalía psíquica o física
afectadas por la emergencia.
Valoración de las zonas afectadas y seguimiento de daños
medioambientales.
Control de los residuos de la actuación (aguas de
extinción, etc), según protocolo del grupo de seguridad
química.
4
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
FICHA BÁSICA NÚM
2
INCENDIO
CONSEJOS A LA POBLACIÓN
EN CASO DE ACCIDENTE
Si estáis en casa o en un edificio:
` Alejaros si estais a menos de 350 m de la instalación en sentido
perpendicular a la dirección del viento.
` Refugiaros en algún edificio con estructura sólida.
` Cerrad las puertas y las ventanas
` Parad los sistemas de climatización y ventilación
` Respirad a través de trapos mojados.
` Sellad con cinta adhesiva las juntas de puertas y ventanas.
` Escuchad la radio, por informaros de la evolución de la emergencia y de
las acciones a seguir.
z
Seguid las instrucciones de las autoridades
z
No vayáis a buscar a los niños a la escuela, los profesores tendrán cuidado.
z
No telefoneéis, dejad las líneas libres para los equipos de socorro
Si estáis fuera, en el exterior:
Alejaros de la zona
cercana a la instalación (350 m) en sentido
perpendicular a la dirección del viento.
z
Refugiaros en un edificio con estructura sólida y seguid las pautas dadas
anteriormente. Un vehículo no es un lugar seguro, refugiaros en el edificio
más próximo.
z
5
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
FICHA BÁSICA NÚM
EXPLOSIONES
3
Descripción
Evolución
Fuentes de
información
Principales
objetivos
Rotura violenta por un aumento rápido de la presión en el
interior de un recipiente.
Posible nube tóxica por descomposición de determinados
productos peligrosos. Evolución rápida en este caso.
Produce otros efectos asociados; sobrepresión, radiación
termica, proyección de fragmentos.
Existe el riesgo de producirse un efecto dominó generando
otro tipo de accidentes graves como BLEVE.
DG Industria, Energía y Minas
DG Evaluación Ambiental
Servicio de Protección Civil de Castilla-La Mancha
Centro de Emergencias de Castilla – La Mancha 112
Ayuntamiento de Puertollano
1.ALEJAMIENTO de la población cercana a la instalación del
complejo petroquímico.
2.Corte de los Accesos a la zona de riesgo y vías de
comunicación.
3.Información a la población.
OPERATIVIDAD DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
z
z
INTERVENCIÓN
z
z
z
ORDEN
z
z
z
SANITARIO
z
z
z
LOGÍSTICO
z
z
APOYO TÉCNICO
z
z
SEGURIDAD QUÍMICA
z
En caso de jet fire por fuga de gas inflamable dejar
quemar y enfriar el entorno.
Controlar, reducir y neutralizar los efectos de la
emergencia según protocolo del grupo de intervención
Equipos de protección según producto (aconsejable equipo
respiratorio autónomo y trajes de protección química en
caso necesario).
Posible
necesidad
de
intervención
de
equipo
especializado.
Ordenación de tráfico y control
de accesos a las zonas
de intervención y de alerta según protocolo del grupo de
orden.
Colaborar en la identificación de las victimas.
Recomendable mascarillas de escape disponibles.
Atención a los heridos extraídos por los Bomberos en las
zonas seguras según protocolo del grupo sanitario.
Dar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos.
Coordinar el traslado de los accidentados a los centros
hospitalarios receptores.
Resolver las necesidades de abastecimiento y recursos
para el grupo de intervención (espumógeno, etc)
Resolver y asegurar el suministro de alimentos, medicinas
y servicios básicos en general a la población afectada,
según protocolo del grupo logístico.
Atención psicológica de los afectados, en caso necesario
y según protocolo del grupo de acción social.
Coordinación en la atención especial necesaria a personas
mayores enfermas o con minusvalía psíquica o física
afectadas por la emergencia.
Valoración de las zonas afectadas y seguimiento de daños
medioambientales.
Control de los residuos de la actuación (aguas de
extinción, etc),según protocolo del grupo de seguridad
química.
6
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
FICHA BÁSICA NÚM
EXPLOSIONES
3
CONSEJOS A LA POBLACIÓN
EN CASO DE ACCIDENTE
Si estáis en casa o en un edificio:
`
`
`
`
`
`
`
z
z
z
Alejaros de la zona si estais a menos de 350 m de la instalación.
Refugiaros en algún edificio con estructura sólida.
Cerrad las puertas y las ventanas
Parad los sistemas de climatización y ventilación
Respirad a través de trapos mojados.
Sellad con cinta adhesiva las juntas de puertas y ventanas.
Escuchad la radio, por informaros de la evolución de la emergencia y de
las acciones a seguir.
Seguid las instrucciones de las autoridades
No vayáis a buscar a los niños a la escuela, los profesores tendrán cuidado.
No telefoneéis, dejad las líneas libres para los equipos de socorro.
Si estáis fuera, en el exterior:
z
z
Alejaros de la zona cercana a la instalación (350 m).
Refugiaros en un edificio con estructura sólida y seguid las pautas dadas
anteriormente. Un vehículo no es un lugar seguro, refugiaros en el edificio
más próximo.
7
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
FICHA BÁSICA NÚM
BLEVE
4
Descripción
Evolución
Fuentes de
información
Principales
objetivos
Expansión explosiva del vapor de un líquido en ebullición
en cualquier instalación industrial que pueda afectar al
exterior.
Si se experimenta un paso muy rápido de líquido a vapor la
consecuencia de la sustancia será explosiva, es decir la
masa del líquido pasará a vapor expansionándose en
fracciones de segundo. Ese tremendo incremento en el
volumen
provoca
una
enorme
sobrepresión,
además
la
explosión del recipiente genera fragmentos que pueden
llegar a grandes distancias (en algunos casos alrededor de
1 km.). En el caso que el líquido sea inflamable, como es
el caso del butano, la BLEVE irá seguida de una bola de
fuego producto de la combustión del líquido inflamable.
DG Industria,Energía y Minas
DG Evaluación Ambiental
Servicio de Protección Civil de Castilla-La Mancha
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Ayuntamiento de Puertollano
1. EVACUACIÓN de la zona de posible afectación directa de
la bola de fuego y de alta probabilidad de destrucción de
estructuras o impacto de fragmentos. Se puede cifrar esta
zona en 400 m para las grandes esferas, y entre 10 y 20
min el tiempo disponible.
2. CONFINAMIENTO DE LA POBLACIÓN cercana a la instalación,
es
necesario
protegerse
de
la
radiación
térmica
procedente de la bola de fuego, siendo el mejor método el
confinamiento.
3. Corte de los Accesos a la zona de riesgo y vías de
comunicación.
4. Información a la población.
OPERATIVIDAD DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
z
z
INTERVENCIÓN
z
z
z
ORDEN
z
z
z
z
SANITARIO
z
z
z
LOGÍSTICO
z
En caso de jet fire por fuga de gas inflamable dejar
quemar y enfriar entorno.
Controlar, reducir y neutralizar los efectos de la
emergencia según protocolo del grupo de intervención
Equipos de protección según producto (aconsejable equipo
respiratorio autónomo y trajes de protección química en
caso necesario).
Posible
necesidad
de
intervención
de
equipo
especializado.
Ordenación de tráfico y control
de accesos a las zonas
de intervención y de alerta según protocolo del grupo de
orden.
Control de la evacuación si procede.
Colaborar en la identificación de las victimas.
Recomendable mascarillas de escape disponibles.
Atención de los heridos extraídos por los Bomberos en las
zonas seguras según protocolo del grupo sanitario.
Dar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos.
Coordinar el traslado de los accidentados a los centros
hospitalarios receptores.
Resolver las necesidades de abastecimiento y recursos
para el grupo de intervención (espumógeno, etc)
Resolver y asegurar el suministro de alimentos, medicinas
y servicios básicos en general a la población afectada,
según protocolo del grupo logístico.
8
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
z
APOYO TÉCNICO
z
z
SEGURIDAD QUÍMICA
z
Atención psicológica de los afectados, en caso necesario
y según protocolo del grupo de acción social.
Coordinación en la atención especial necesaria a personas
mayores enfermas o con minusvalía psíquica o física
afectadas por la emergencia.
Valoración de las zonas afectadas y seguimiento de daños
medioambientales.
Control de residuos de la actuación (aguas de extinción,
etc),según protocolo del grupo de seguridad química.
FICHA BÁSICA NÚM
4
BLEVE
CONSEJOS A LA POBLACIÓN
EN CASO DE ACCIDENTE
Si estáis en casa o en un edificio:
` Evacuad la zona si estais a menos de 400 m de la instalación.
` Refugiaros en algún edificio con estructura sólida, lejos de esta
distancia.
` Cerrad las puertas y las ventanas del edificio.
` Parad los sistemas de climatización y ventilación.
` Respirad a través de trapos mojados.
` Sellad con cinta adhesiva las juntas de puertas y ventanas.
` Escuchad la radio, por informaros de la evolución de la emergencia y de
las acciones a seguir.
z
Seguid las instrucciones de las autoridades
z
No vayáis a buscar a los niños a la escuela, los profesores tendrán cuidado.
z
No telefoneéis, dejad las líneas libres para los equipos de socorro
Si estáis fuera, en el exterior:
Alejaros de la zona cercana a la instalación, para este accidente se
considera 400m.
z
Refugiaros en un edificio con estructura sólida y seguid las pautas dadas
anteriormente. Un vehículo no es un lugar seguro, refugiaros en el edificio
más próximo.
z
9
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
FICHA BÁSICA NÚM
FUGAS TÓXICAS
5
Descripción
Evolución
Fuentes de
información
Principales
objetivos
Fugas de sustancias peligrosas en cualquier instalación
industrial que pueda afectar al exterior.
Produce otros efectos asociados en caso de explosión;
sobrepresión,
radiación
termica,
proyección
de
fragmentos...
Existe el riesgo de producirse un efecto dominó generando
otro tipo de accidentes como BLEVE.
DG Industria,Energía y Minas
DG Evaluación Ambiental
Servicio de Protección Civil de Castilla-La Mancha
Centro de Emergencias de Castilla – La Mancha 112
Ayuntamiento de Puertollano
1. CONFINAMIENTO DE LA POBLACIÓN, es la medida más
adecuada, las concentraciones que se alcanzan en el
interior de los edificios (aunque puedan producir alguna
molestia u olor) serán muy inferiores a la concentración
del exterior.
2. EVACUACIÓN
será solo aconsejable en concentraciones
exteriores muy elevadas, para las cuales la concentración
interior de los edificios seguirá siendo excesiva. Se
considera la zona de evacuación orientativa para grandes
fugas de amoníaco de unos 350 m.
2. Corte de los Accesos a la zona de riesgo y vías de
comunicación.
3. Información a la población.
OPERATIVIDAD DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
z
z
INTERVENCIÓN
z
z
ORDEN
z
z
z
z
SANITARIO
z
z
z
LOGÍSTICO
z
z
APOYO TÉCNICO
z
SEGURIDAD QUÍMICA
z
Controlar, reducir y neutralizar los efectos de la
emergencia según protocolo del grupo de intervención
Equipos de protección según producto (aconsejable equipo
respiratorio autónomo y trajes de protección química en
caso necesario).
Posible
necesidad
de
intervención
de
equipo
especializado.
Ordenación de tráfico y control
de accesos a las zonas
de intervención y de alerta según protocolo del grupo de
orden.
Control de la evacuación y el confinamiento si procede.
Colaborar en la identificación de las victimas.
Recomendable mascarillas de escape disponibles.
Atención de los heridos extraídos por los Bomberos en las
zonas seguras según protocolo del grupo sanitario.
Dar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos.
Coordinar el traslado de los accidentados a los centros
hospitalarios receptores.
Resolver las necesidades de abastecimiento y recursos
para el grupo de intervención (espumógeno, etc)
Resolver y asegurar el suministro de alimentos, medicinas
y servicios básicos en general a la población afectada,
según protocolo del grupo logístico.
Atención psicológica de los afectados, en caso necesario
y según protocolo del grupo de acción social.
Coordinación en la atención especial necesaria a personas
mayores enfermas o con minusvalía psíquica o física
afectadas por la emergencia.
Valoración de las zonas afectadas y seguimiento de daños
10
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
z
medioambientales.
Control de residuos de la actuación (aguas de extinción,
etc),según protocolo del grupo de seguridad química.
FICHA BÁSICA NÚM
5
FUGAS TÓXICAS
CONSEJOS A LA POBLACIÓN
EN CASO DE ACCIDENTE
Si estáis en casa o en un edificio:
` Evacuad la zona si estais en la zona cercana a la instalación, se
considera 350 m.
` Refugiaros en algún edificio con estructura sólida, fuera de esta
distancia.
` Cerrad las puertas y las ventanas del edificio.
` Parad los sistemas de climatización y ventilación.
` Respirad a través de trapos mojados.
` Sellad con cinta adhesiva las juntas de puertas y ventanas.
` Escuchad la radio, por informaros de la evolución de la emergencia y de
las acciones a seguir.
z
Seguid las instrucciones de las autoridades
z
No vayáis a buscar a los niños a la escuela, los profesores tendrán cuidado.
z
No telefoneéis, dejad las líneas libres para los equipos de socorro
Si estáis fuera, en el exterior:
Evacuad la zona cercana a la instalación (350 m).
Refugiaros en un edificio con estructura sólida y seguid las pautas dadas
anteriormente. Un vehículo no es un lugar seguro, refugiaros en el edificio
más próximo.
z
z
11
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
FICHA
BÁSICA
NÚM
CONTAMINACIÓN
6
Descripción
Contaminación medioambiental grave.
Evolución
La evolución de un caso de contaminación al aire o al agua
puede ser muy rápida debido a un escape de gases nocivos o
de un vertido contaminante a la red de abastecimiento,
mientras que en el caso del suelo la aparición es más
lenta ya que le precede un periodo de infiltración.
Fuentes de
información
Principal
objetivo
z
z
z
z
DG Evaluación Ambiental
Confederación Hidrográfica afectada.
Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
D.G. de Calidad del Agua y D.G. de Calidad y Evaluación
Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente
z Consejería de Salud y Bienestar Social
1. Acotar la zona afectada y nivel de afectación.
2. Avisos a la población.
3. Asistencia a los grupos críticos de población.
OPERATIVIDAD DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
INTERVENCIÓN
ORDEN
z
z
z
z
z
z
z
SANITARIO
z
z
z
z
z
LOGÍSTICO
z
z
z
SEGURIDAD QUÍMICA
APOYO TÉCNICO
z
z
Tareas de mitigación de la fuga o vertido, si procede.
Recomendable uso de equipos de protección química y
equipos respiratorios autónomos.
Avisos a la población.
Control de accesos a la zona afectada.
Control de la evacuación si procede.
Medidas de prevención sanitaria en el caso de brotes
epidemiológicos.
Organización del dispositivo médico sanitario de
atención a las víctimas afectadas por la contaminación.
Organización de la recepción de víctimas en los centros
sanitarios.
Organizar la distribución de fármacos entre la población
afectada.
Análisis y control de la potabilidad de las aguas.
Análisis y control de la calidad del aire.
Rehabilitación del los servicios en el caso de un
eventual corte de suministro de agua a la población.
Establecer una red de trasmisiones con los organismos
citados en el apartado de fuentes de información.
Suministro de agua potable a la población en el caso de
controles en el abastecimiento del agua potable.
Valoración de las zonas afectadas y seguimiento de daños
medioambientales
Control de los residuos de la actuación (aguas de
extinción, etc)
Acogida de los afectados.
CONSEJOS
z
z
z
z
A LA POBLACIÓN
Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a través de los medios
de comunicación social.
En caso de contaminación del agua consumir agua embotellada.
Hervir el agua en caso de contaminación bacteriológica.
Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de
gases tóxicos.
12
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
z
z
Apagar el gas.
No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas con declaración de
contaminación.
AII.2. GUÍA BÁSICA
EMERGENCIAS QUÍMICAS
DE
TRATAMIENTO
EN
LAS
Durante la fase de implantación del PEEP, los Grupos de acción deberán elaborar los planes de actuación
correspondientes a su especialidad, que deberán responder a un indice de contenidos minimos que en resumen sera:
AII.2.1.Contenidos
Acción.
comunes
a
todos
los
Grupos
de
Se recogerán en los planes de cada grupo de acción elaborados por cada una de las entidades implicadas, bajo la
coordinación y responsabilidad de su Jefe, un resumen de los contenidos expresados en la Memoria referidos a:
AII.2.1.1
empresas.
z
z
z
z
Riesgo
y
vulnerabilidad
de
cada
una
de
las
Descripción del entorno.
Descripción de las instralaciones, procesos y sustancias.
Zonas de planificación.
Efecto dominó.
AII.2.1.2 Medidas de protección a la población en el caso de
accidente en cada una de las empresas.
Incorporarán tablas resumen de la medidas a doptar según los tipos de accidentes previstos en la Memoria,
diferenciandolas según se trate de zonas de alerta o de intervención.
AII.2.1.3 Medidas de protección para el medio ambiente.
Describirá las actuaciones genericas a desarrollar en caso de accidente grave para controlar el impacto en el medio
ambiente.
AII.2.2.Contenidos
Acción.
especificos
de
cada
Grupo
de
AII.2.2.1 Operatividad.
Los procedimientos de actuación de cada grupo de acción serán protocolizados por cada uno de ellos,
acomodándolos a cada establecimiento, a las hipótesis de accidentes prevista y a su correspondiente escenario. En el
supuesto de que las pautas de actuación coincidan en varios procedimientos de actuación, estos se deberán agrupar
para mejor comprensión. En cualquier caso los procedimientos de actuación deberán contener los siguientes
contenidos:
z
Estructura y funciones del grupo.
13
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
z
z
z
z
z
Recepción y transmisión de la alarma al Grupo.
Primeras actuaciones del Grupo.
Actuaciones en la zona de intervención (si procede).
Actuaciones en la zona de alerta
Medidas de protección para los actuantes
AII.2.2.2 Anexos.
Los planes de actuación, como minimo deberán contener en sus respectivos anexos, la siguiente información:
z
z
z
z
z
z
z
Representación grafica de los accidentes.
Rutas alternativas de acceso para cada empresa o por categorías de accidente.
Fichas de control de accesos para cada empresa y categoría de accidente, con los puntos de actuación y
cuerpo encargado de realizarlo (Grupo de Orden).
Fichas de intervención de los productos (Grupo de Intervención).
Fichas MSDS de los principales productos (Grupo de Seguridad Química).
Fichas toxicológicas y protocolos de actuación (Grupo Sanitario).
Directorio Telefónico del Grupo que se trate.
AII.2.3.
Protocolo
de
actuación
del
Atención de Urgencias y Emergencias 112.
Centro
de
Actualmente este Centro tiene establecido el sistema de coordinación operativa con el Servicio de Protección Civil,
determinando los mecanismos y condiciones de activación del personal de los Servicios de Protección Ciudadana de
cada provincia, no obstante deberá existir un protocolo de actuación especifico de comunicación y activación de
recursos para los distintos niveles de la emergencia como desarrollo y aplicación del PEEP.
14
P l a n d e E m e rg e nci a Ex t eri o r d e Pu e r to l lan o
A n e x o III
Guía de los
Planes de Actuación
Municipal
15
P l a n d e E m e rg e nci a Ex t eri o r d e Pu e r to l lan o
AIII. 1.
Municipal
Contenido
del
Plan
de
Actuación
En este sentido, el Ayuntamiento de Puertollano, ha elaborado y aprobado el Plan de Actuación Municipal, siguiendo
las directrices del Plan de Emergencia Exterior, en cuanto a la identificación del riesgo, análisis de consecuencias,
zonas objeto de planificación, medidas de protección a la población y actuaciones previstas, según lo indicado en el
Art. 16.4 del R.D 1254/1999 y el Art.7.3.14 de la Directriz Básica de Protección Civil para el control y planificación
ante el riesgo de accidentes graves.
1. Reglamentación
Disposiciones generales en materia de Protección Civil en el municipio.
2. Información Básica del Municipio
Descripción de los principales elementos geográficos, estructurales o de servicios, que serán cartografiados en el
Anexo II.
3.
Identificación
Municipal
del
Riesgo
y
Vulnerabilidad
„
Descripción del riesgo del municipio de acuerdo con el PEEP, incluyendo sectores de riesgo según las zonas de
planificación estudiadas.
„
Analisis de las características de las zonas objeto de planificación. Determinar los elementos vulnerables y su
localización en los sectores.
„
Determinar los elementos de prevención del riesgo en la zona del Complejo Industrial: rutas y accesos
principales, hidrantes, etc.
Será imprescindible la representación cartográfica en el Anexo II.
4. Niveles de Activación del Plan
Niveles de gravedad y pautas para la decisión de activación del Plan de Actuación Municipal de acuerdo con los
niveles de activación del PEEP: Fase de Alerta y Fase de Emergencia.
5. Estructura y Organización
„
Organización municipal, responsables y funciones, así como de los grupos actuantes. Se asemejarán a los
grupos del plan especial correspondiente.
„
Centros de coordinación y ubicación.
16
P l a n d e E m e rg e nci a Ex t eri o r d e Pu e r to l lan o
6. Operatividad
„
Concretarán la aplicación práctica del plan y los procedimientos generales de activación.
„
Preverán los sistemas de aviso a la población.
„
Contendrán las medidas de protección a la población: elementos vulnerables afectados, zonas y rutas de
evacuación, zonas de confinamiento, puntos de control de accesos, centros de acogida.
„
Definirán la interfase con los planes de autoprotección.
Anexo I. Fichas de Actuación
Procedimientos operativos de los responsables y actuantes, como mínimo
„
Ficha del Centro Receptor de Alarmas
„
Ficha del Director del Plan
„
Ficha del Responsable del Gabinete de Información
„
Fichas de los Responsables de los Grupos Locales
Anexo II. Cartografía Específica del Riesgo
„
Cartografía del término municipal donde se representará la información básica del municipio, identificación del
riesgo, sectores de afectación y elementos vulnerables, medios para la prevención y apoyo a la actuación.
„
Cartografía de detalle de los núcleos urbanos donde se representarán las zonas de riesgo, elementos vulnerables
a una escala de mayor detalle. Se representarán otros elementos de la Protección Civil (lugares de acogida,
hospitales, etc).
Anexo III. Catálogo de Medios y Recursos
„
Catálogo de los medios y recursos municipales.
„
Directorio telefónico de las personas involucradas en las diferentes actuaciones
Anexo IV. Implantación y Mantenimiento
„
Implantación; sesiones informativas a actuantes y población.
„
Mantenimiento; actualizaciones anuales del plan y revisiones cada cuatro años.
17
P l a n d e E m e rg e nci a Ex t eri o r d e Pu e r to l lan o
„
Programa de ejercicios y simulacros. Realización anual de simulacros y ejercicios.
Anexo
V.
Modelos
de
Desactivación del Plan
Declaración
de
Activación
y
Formatos para declarar la activación y desactivación del plan.
Anexo VI. Consejos de Autoprotección por Riesgos
Recomendaciones sobre medidas de autoprotección a adoptar por la población.
Anexo VII. Fichas de los Productos
Fichas de intervención y/o MSDS de las sustancias principales, en general aquellas para las que se contemplan
accidentes de categoría 2 ó 3.
18
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
19
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.IV.1. Avisos por Sistema de Alerta Acustica.
20
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
MENSAJES DE TEXTO PREGRABADOS
1
EMERGENCIA CON REPERCUSIÓN
ATENCIÓN, ATENCIÓN Protección Civil comunica que se ha producido una emergencia en el Complejo Petroquímico. Se aconseja: ¾ Permanecer en el interior de los edificios. ¾ No circular por la calle. ¾ Aplicar las medidas de autoprotección. ¾ Prestar atención a la información que se facilitará por radio y televisión local. Gracias. 21
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
2
EMERGENCIA SIN REPERCUSIÓN
ATENCIÓN, ATENCIÓN Protección Civil comunica que se ha producido una emergencia en el Complejo Petroquímico que no presenta repercusión para la población. Les aconsejamos que estén atentos a la información que se facilitará por radio y televisión local. Gracias 22
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
3
FINAL DE LA EMERGENCIA ATENCIÓN, ATENCIÓN. Protección Civil comunica que la emergencia que se ha producido en el Complejo Petroquímico está TOTALMENTE CONTROLADA. Puede reanudarse la actividad normal. Gracias. 23
24
P l a n d e E m e rg e nci a Ex t eri o r d e Pu e r to l lan o
Debido
a
que
actualmente
estos
datos
estan
protegidos por la Ley de Protección de Datos, se
ha estimado conveniente, recogerlos en la base de
medios y recursos del Servicio de Protección
Civil y del SAU 112, siendo esta consultada en
cualquier caso.
25
P l a n d e E m e rg e nci a Ex t eri o r d e Pu e r to l lan o
A n e x o VI
Instalaciones,
Medios y Recursos
Adscritos al Plan
26
Para
más
información,sobre
este
Anexo,
consultar el Catálogo de Medios y Recursos,
gestionado desde el Servicio de Protección
Civil y el SAU 112.
27
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A n e x o VII
Programa de
I
Formación de Actuantes e
Información a la Población
28
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.VII.1. Formación para la Dirección del PEEP
y los Jefes de Grupo.
Tema
Formador
1. Aplicación de la Seveso II
Técnico
de
la
DG
Industria,Energia y Minas.
2.
La
Industria
Química
(características,
instalaciones, accidentes, PEI)
de
Representante de las industrias del
Complejo.
3. El PEEP
` Alcance y vulnerabilidad
` Organización y funcionamiento
Jefe
Servicio
Ciudadana en CR.
4. Comunicación del riesgo y de la crisis
Especialista en comunicación
5. Ejercicio de despacho: activación simulada
del plan con diferentes supuestos
Jefe Bomberos/Técnico de Protección
Civil (Serv.Protección Ciudadana)
Duración:
de
Protección
6 horas
Período: 1 día
Asistentes:
Lugar:
Jefes de Grupo y miembros del Comite Asesor.
Delegación Junta (CR) / Ayuntamiento de Puertollano
Objetivos
„
Formación dirigida al Director del Plan y jefes de grupo sobre contenidos básicos del PEEP y conocimiento de los
riesgos y la vulnerabilidad estudiados en el Plan.
„
Ahondar en los mecanismos de coordinación de los responsables del Plan, para conocer mejor las actuaciones en
las diferentes situaciones que se puede encontrar activado el PEEP y la comunicación con el Comité Asesor, con
el grupo propio y con el exterior.
„
Formación de los responsables en aspectos de comunicación en situaciones de emergencia:
z
Técnicas de expresión oral con el propósito de lograr un lenguaje apropiado, tanto para difundir órdenes y
recomendaciones a la población en caso de activación del Plan, como para informar sobre la emergencia a
los organismos y medios de comunicación social.
z
Técnicas de expresión corporal (gestos), con el objetivo de poder controlar el propio cuerpo en situaciones
límite o difíciles.
29
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.VII.2. Formación para los Grupos Actuantes
Tema
Formador
1. La
industria
Química
(características,
instalaciones, accidentes, PEI)
Representante de la Industria
2. El PEEP
` Alcance y vulnerabilidad
` Organización y funcionamiento
Jefe del
Civil
3. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Orden
Jefe del Grupo de Orden
4. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Intervención
Jefe del Grupo de Intervención
5. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Seguridad Química
Jefe del Grupo de Seguridad Química
6. El PEEP
` Actuaciones del Grupo Sanitario
Jefe del Grupo Sanitario
7. El PEEP
` Actuaciones del Grupo Logístico
Jefe del Grupo Logístico
8. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Apoyo Técnico
Jefe del Grupo de Apoyo Técnico
9. Ejercicio de despacho para cada grupo
del
Grupo
con
el
Responsable
soporte Técnico de Protección Civil
Duración:
5 horas mañana, 2 horas tarde.
Período:
6 días (1 día para cada grupo)
Servicio
de
Protección
Asistentes:
` Actuantes Grupo de Orden: Guardia Civil, Policía Local de Puertollano,
Policía Nacional
` Actuantes Grupo de Intervención: Bomberos, SESEMA.
` Actuantes Grupo Seguridad Química: Técnicos de la DG de Calidad
Ambiental, responsables SEPRONA, técnicos municipales, técnicos de las
industrias del Complejo.
` Actuantes Grupo Sanitario: Responsables SESCAM, Hospitales de referencia
y servicios de urgencias de la zona de Puertollano.
` Actuantes Grupo Logístico: Responsables y Técnicos de PC de la Junta y
del Ayuntamiento, Voluntarios de Protección Civil.
` Actuantes Grupo de Apoyo Técnico: Responsables y Técnicos de la Junta y
del Ayuntamiento, Voluntarios de otras entidades colaboradoras.
Lugar:
Delegación Junta
(CR) / Ayuntamiento de Puertollano
Observaciones: En el ejercicio de despacho se realizarán prácticas de utilización de
los equipos de autoprotección, comunicaciones, etc.
Objetivos
30
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
„
Conocimientos de los integrantes de cada grupo sobre contenidos básicos del PEEP, de los riesgos y la
vulnerabilidad estudiados en el Plan.
„
Formación de los actuantes de los grupos de acción del PEEP con el propósito de que conozcan sus tareas y las
de los demás, con el objetivo de mejorar la coordinación entre ellos.
„
Realización de un ejercicio práctico para poner en funcionamiento los procedimientos internos del grupo y
mejorar si es necesario su eficacia y operatividad. Se hará uso de los equipos de autoprotección y sistemas de
comunicación (emisoras, teléfono, etc...).
31
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.VII.3. Formación para los Responsables y
Actuantes Municipales
Tema
Formador
1. La
industria
química
accidentes, PEI)
(características,
instalaciones,
2. El PEEP
` Alcance y vulnerabilidad
` Organización y funcionamiento
3. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Orden
4. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Intervención
5. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Seguridad Química
6. El PEEP
` Actuaciones del Grupo Sanitario
7. El PEEP
` Actuaciones del Grupo Logístico
8. El PEEP
` Actuaciones del Grupo de Apoyo Técnico
9. El Plan de Actuación Municipal del PEEP
10. Ejercicio de despacho de activación del Plan de Actuación
Municipal
Duración:
5 horas mañana, 3 horas tarde.
Período:
6 días (1 día por cada grupo).
Representante de las
empresas ubicadas en
el Complejo
Petroquímico
Jefe del Servicio de
Protección Ciudadana
en CR.
Jefe del Grupo de
Orden
Jefe del Grupo de
Intervención
Jefe del Grupo de
Seguridad Quimica
Jefe del Grupo
Sanitario
Jefe del Grupo
Logístico
Jefe del Grupo de
Apoyo Técnico
Técnico de
Protección Civil
Técnico de
Protección Civil
Asistentes: Responsables municipales, actuantes y voluntarios de Puertollano y, si se
considera oportuno, de los municipios más cercanos Argamasilla de
Calatrava, Almodovar del Campo, El Villar.
Lugar:
CECOPAL.Ayto de Puertollano.
Observaciones:En el ejercicio de despacho se harán prácticas de utilización de los
equipos de autoprotección, comunicaciones, activación de sirenas, rutas
de aviso, etc.
32
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
Objetivos
„
.
„
Conocimientos de los actuantes municipales sobre los contenidos básicos del PEEP, de los riesgos y nuevas
industrias del Plan.
Conocimientos sobre las actuaciones de los grupos del PEEP para mejorar la coordinación con los grupos de
actuación local del municipio.
„
Conocimiento del Plan de Actuación Municipal, zonas del municipio vulnerables, lugares de confinamiento, y
ahondar en los sistemas de coordinación con el CECOP y PMA y grupos actuantes.
„
Realización de un ejercicio de activación del Plan para poner en práctica las actuaciones de los responsables y
equipos municipales.
33
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.VII.4. Formación para los Responsables
las Industrias del Complejo Petroquimico.
Tema
de
Formador
Responsable DG Industria y
Energía
1. Aplicación de la Seveso II
2. El PEEP
` Alcance y vulnerabilidad
` Organización y funcionamiento
` Interfase PEI-PEE, comunicaciones
centros de coordinación
Jefe del Servicio de Protección
Ciudadana en CR.
con
3. Ejemplos prácticos:
` Nube tóxica cat 3C
` BLEVE cat 3B
` Accidente cat 3 A
` Accidente cat 2
los
Personal del Servicio de
Protección Ciudadana y
representantes de los Grupos de
Acción del PEEP.
Duración: 5 horas
Período:
1 día
Asistentes: Jefes de Seguridad y Coordinadores de emergencia de las industrias,
Coordinador municipal de la emergencia.
Lugar:
CECOPAL
(Ayto. de Puertollano).
Objetivos
„
Conocimiento por parte de los responsables de las industrias de los mecanismos de coordinación con el exterior,
es decir con el CECOP, PMA y CECOPAL. Mejorar los canales de información para reducir al máximo el tiempo en
el momento de informar de los accidentes (Interfase).
„
Conocimiento de los responsables de las industrias del centro de coordinación municipal, ubicación y canales de
comunicación con las empresas.
„
Recordatorio práctico de las obligaciones de la empresa en caso de emergencia.
„
Conocimiento de los responsables de las emrpesas de las actuaciones planificadas de los Grupos de Acción del
PEEP.
34
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.VII.5. Información a la Población
Tema
Formador
1. La
industria
química
(características,
instalaciones, accidentes, PEI)
Representante de las empresas
ubicadas en el Complejo
Petroquímico
2. El PEEP
` Alcance y vulnerabilidad
` Organización y funcionamiento
Jefe del Servicio de Protección
Ciudadana en CR
3. El Plan de Actuación Municipal
Coordinador Municipal de la
Emergencia
4. Consejos de Autoprotección
Duración:
Período:
Jefe de Servicio de Protección
Ciudadana en CR
2,5 horas
1 día por colectivo, como mínimo.
Colectivos principales:
` Responsables de los principales elementos vulnerables públicos y privados de
Puertollano.
` Directores y profesores de centros docentes.
` Asociaciones de vecinos y otras entidades sociales representativas.
` Empresas de los polígonos industriales cercanos al Complejo Industrial.
` Otros colectivos de interés
` Población en general
Lugar:CECOPAL (Ayto. de Puertollano / Sedes de los colectivos implicados).
Observaciones:Durante la charla se utilizarán supuestos reales del
ejemplos prácticos, con el objetivo de no alargar la sesión
PEEP
como
Objetivos
„
Conocimiento de las Medidas de Auprotección. Saber cómo actuar en caso de accidente según las
responsabilidades de cada uno. Explicar el por qué del confinamiento.
„
Conocimiento del riesgo químico real contemplado en el PEEP, más allá de demagogias y rumores.
„
Exposición de la respuesta prevista de todas las entidades implicadas en caso de activación del PEEP.
„
Explicación de los mecanismos de comunicación en caso de emergencia. Detección de necesidades.
35
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A n e x o VIII
Glosario de
Términos Técnicos
36
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
Accidente
Cualquier suceso incontrolado en una actividad industrial capaz de producir daño. Se entiende por daño la pérdida de
vidas humanas, las lesiones corporales o intoxicaciones, los perjuicios materiales y el deterioro grave del medio
ambiente.
Accidente Grave
El RD 1254/1999 y la Directriz Básica de Protección Civil para el Control y la Planificación ante el Riesgo de
Accidentes Graves en los que intervengan Sustancias Peligrosas, define accidente grave como un suceso tal como la
emisión (fuga o vertido), incendio o explosión importante que resulte de un proceso no controlado durante el
funcionamento de cualquier establecimiento afectado por dicho Real Decreto, que suponga un peligro grave,
inmediato o diferido, para las personas, los bienes o el medio ambiente, ya sea en el interior o en el exterior de las
instalaciones, y en el que estén implicadas una o diversas sustancias peligrosas.
Los accidentes graves se clasifican en las siguientes categorías:
„
Categoría 1
Aquellos accidentes en los que de acuerdo con el Estudio de Seguridad y en su caso el Análisis Cuantitativo del
Riesgo (o como una consecuencia de hechos inesperados no incluidos en el mismo) se prevea que tengan como
única consecuencia daños materiales en la instalación accidentada. No hay daños de ningún tipo exteriores a las
instalaciones industriales. Implican la ALERTA del PEEP
„
Categoría 2
Aquellos accidentes en los que de acuerdo con el Estudio de Seguridad y en su caso el Análisis Cuantitativo del
Riesgo (o como consecuencia de hechos inesperados no incluidos en el mismo) se prevea que tengan como
consecuencia posible, víctimas y daños materiales en las instalaciones industriales. Las repercusiones exteriores
se limitan a daños leves o efectos adversos sobre el medio ambiente en zonas limitadas. Implican la activación
en EMERGENCIA (Nivel 1 o 2) del PEEP.
„
Categoría 3
Aquellos accidentes en los que de acuerdo con el Estudio de Seguridad y en su caso el Análisis Cuantitativo del
Riesgo (o como consecuencia de hechos inesperados no incluidos en el mismo) se prevea que tengan como
consecuencias posibles, víctimas, daños materiales graves o alteraciones graves del medio ambiente en zonas
extensas, en el exterior de la instalación industrial. También aquellos accidentes de categoría 2 o inferior que
puedan ocasionar otro accidente de categoría 3 en la misma industria o en otra colindante. Implican la
activación en EMERGENCIA (Nivel 2) del PEEP.
Con el objetivo de facilitar la respuesta operativa y, de hecho, la aplicación del plan, los accidentes de categoría 3 se
agrupan en función de la zona exterior afectada:
Tipo A:
Afectan sólo el polígono industrial y las infraestructuras y vías de comunicación adyacentes. No hay ningún
núcleo de población en la zona de intervención.
Tipo B:
La zona de intervención incluye terrenos e instalaciones exteriores, edificios aislados.
Tipo C:
Núcleos de población afectados por la zona de intervención.
37
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
AEGL (Acute Exposure Guideline Levels)
Valores propuestos por la Agencia Medioambiental de los Estados Unidos de América, definidos para tres niveles de
daño (1, 2 y 3), considerando para cada nivel los periodos de referencia siguientes: 30 minutos, 1, 4 y 8 horas y, en
algunos casos, establecidos también para un periodo de 10 minutos.
Respecto a este punto, la Directriz Básica indica:
AEGL-1: concentración por encima de la cual se predice que la población general, incluyendo individuos susceptibles
pero excluyendo los hipersusceptibles, puede experimentar una incomodidad notable. Concentraciones por debajo
del AEGL 1 representan niveles de exposición que producen ligero olor, sabor u otra irritación sensorial leve.
AEGL-2: concentración por encima de la cual se predice que la población general, incluyendo individuos susceptibles
pero excluyendo los hipersusceptibles, puede experimentar efectos a largo plazo serios o irreversibles o ver impedida
su capacidad para escapar. Concentraciones por debajo del AEGL-2 pero por encima del AEGL-1 representan niveles
de exposición que pueden causar notable malestar.
BLEVE
Acrónimo de la expresión inglesa "Boiling LIquid Expanding Vapour Explosion", que se puede traducir como
"Expansión explosiva del vapor de un líquido en ebullición". Se trata del estallido de un recipiente que contiene
líquido a presión. Este estallido es particularmente violento y puede llegar a proyectar trozos de material de algunas
toneladas a distancias superiores a mil metros.
Este fenómeno sucede cuando tenemos tres condiciones en el líquido a la vez:
‹
Sobre calentamiento: si el líquido está sobrecalentado a temperatura superior a la temperatura de
ebullición a la presión atmosférica.
‹
Descenso brusco de presión: las causas pueden ser una fisura en la chapa, el desgaste de un disco de
ruptura mal diseñado, o de otros.
‹
Puntos de enucleación: para que aparezcan, el líquido debe estar entre unos valores límite de presión y
temperatura.
Bola de Fuego (Fireball)
Llama de propagación por difusión, formada por una importante masa de combustible que se ha encendido a causa
del contacto con otras llamas próximas. Tiene forma de globo incandescente, sube verticalmente y se consume muy
rápidamente. Puede ser consecuencia de una BLEVE.
38
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
Combustión
Oxidación por aire (comburente) rápida y muy exotérmica (combustibles). Se manifiesta mediante una llama, que en
los accidentes industriales es siempre turbulenta.
Llamas de difusión: se producen por la aportación separada de combustible y comburente. Llamas premezcladas: se
producen en una mezcla ya existente de combustible y comburente.
Estos dos tipos de llamas pueden ser estacionarias, si se desplazan por el espacio a través de una mezcla de
combustible y comburente ya existente, o progresivas si se van formando.
Confinamiento
Acción de cerrarse en un local totalmente aislado del exterior, preferentemente sin ventanas, obturando con cuidado
las aperturas, incluidas las entradas de aire, después de haber parado las instalaciones de climatización y ventilación.
Dardo de Fuego (Jet Fire)
Llama estacionaria de difusión de grande longitud y poca anchura, como la producida por un soplador oxiacetilénico.
Se produce por la ignición de rayos turbulentos.
Deflagración
Combustión de llama premezclada progresiva caracterizada por una disminución de la densidad, pero sin explosión.
La propagación es supersónica.
Detonación
Combustión de llama premezclada progresivamente caracterizada por un incremento de densidad. La propagación de
la llama es supersónica.
Llamarada (Flash Fire o Nube Inflamable)
Llama progresiva de difusión o premezclada con baja velocidad de llama. No produce onda de presión.
Incendio de Charco (Pool Fire)
Combustión estacionaria con llama de difusión del líquido de un charco en un recinto descubierto, aunque las
dimensiones no sean conocidas.
39
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
LC50 / LC01
Concentración letal que produce un 50% y el 1% de muertes.
Límite Inferior de Inflamabilidad: LII (LEL)
Concentración en porcentaje de un producto en fase gaseosa por debajo de la cual no es posible la ignición.
Límite Superior de Inflamabilidad: LSI (UEL)
Concentración en porcentaje de un producto en fase gaseosa por encima de la cual no es posible la ignición.
Radiación Térmica
Ondas electromagnéticas correspondientes a la banda de longitudes de onda entre 0.1 y 1.000 m, originadas por las
sustancias a otra temperatura y, en particular por los productos de combustión, que pueden afectar negativamente a
los seres vivos y a las instalaciones a distancia.
Unidades: KW/m2
TLV-TWA (Time-Weighted Average)
Concentración media ponderada en el tiempo a la que, en un turno de 8 horas al día y 5 días a la semana, pueden
exponerse todos los trabajadores, día a día repetidamente, sin sufrir efectos adversos para la salud.
UVCE
Acrónimo del inglés Unconfined Vapour Cloud Explosion. Deflagración de una nube de gas inflamable que es dentro
de un espacio amplio, la onda de presión del cual llega a una superpresión máxima de la orden de un bar a la zona
de ignición.
Zona de Alerta
Zona en la que las consecuencias de los accidentes provocan efectos que, aunque sean percibidos por la población,
no justifican la intervención, para los grupos críticos, que serán determinados por el jefe del grupo sanitario en cada
caso concreto.
Zona de Intervención
Zona en la que las consecuencias de los accidentes producen un nivel de daños que justifica la aplicación inmediata
de medidas de protección.
40
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A n e x o IX
X
Resumen Estadístico
41
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.IX.1. Introducción
El estudio estadístico de las empresas y los escenarios que forman el Plan de Emergencias Exterior de Puertollano, se
convierte en una herramienta útil para establecer conceptos cualitativos, en una idea global, de la situación actual de
la Zona Industrial de Puertollano.
Este resumen incluye tratamientos estadísticos básicos sobre:
‹ Empresas por niveles de afectación.
‹ Escenarios por categorías.
‹ Escenarios por empresa.
‹ Productos por categorías de accidente.
A.IX.2. Empresas en el PEEP.
A.IX.2.1. Empresas de Nivel Alto
Empresas afectadas por el artículo 9 del RD 948/2005 que modifica el RD 1254/1.999:
‹
FERTIBERIA, S.A.
‹
REPSOL BUTANO, S.A.
‹
REPSOL PETRÓLEO, S.A.
‹
REPSOL QUÍMICA, S.A.
A.IX.2.2. Empresas de Nivel Bajo
Empresas afectadas por el artículo 6 del RD 948/2005 que modifica el RD 1254/1.999:
‹
ELCOGAS, S.A.
A.IX.2.3. Empresas NO Afectadas
Empresas no afectadas por el RD 948/2005 que modifica el RD 1254/1.999 pero que manejan sustancias peligrosas y
se encuentran en el Complejo de Puertollano:
‹
AIR LIQUIDE, SA
42
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
Tal y como se puede observar, las empresas de nivel alto constituyen el 66% de las empresas comprendidas en este
Plan, y que por lo tanto son motivo de estudio. Este porcentaje corresponde a 4 empresas de las 6 que forman la
totalidad. En lo que se refiere al 33% restante lo forman la única empresa de nivel bajo incluida que es ELCOGAS, y
AIR LIQUIDE, que no está afectada.
ZONA INDUSTRIAL
PUERTOLLANO
TOTAL EMPRESAS
NIVEL ALTO
NIVEL BAJO
NO AFECTADAS
4
66 %
1
17 %
1
17 %
6
ESTADISTICA COMPLEJO PUERTOLLANO
43
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.IX.3. Escenarios Accidentales
En el PEEP, las empresas han aportado datos respecto a posibles accidentes en sus instalaciones así como la
consecuencia de los mismos. Estos accidentes se encuentran clasificados en tres categorías: 1, 2 y 3, y dentro de los
de categoría 3, en niveles A, B y C en función de la afectación que origina:
CATEGORIA 3
EMPRESAS
CATEGORIA
2
A
B
C
TOTAL
TOTAL
ESCENARIOS
TOTAL
%
AIR LIQUIDE
1
5
0
0
5
6
3,31%
ELCOGAS
0
0
0
0
0
0
0,00%
FERTIBERIA
0
3
1
0
4
4
2,21%
REPSOL BUTANO
1
16
4
4
24
25
13,81%
92
8
3
3
14
106
58,56%
REPSOL PETRÓLEO
REPSOL QUÍMICA
21
15
4
0
19
40
22,10%
TOTAL
115
47
12
7
66
181
100,00%
63,54%
25,97%
6,63%
3,87%
36,46%
100,00%
Tal y como se observa en los datos a los que se hacen referencia, el total de escenarios que las empresas aportan en
sus documentaciones forman un total de 181. De estos 181 casos hipotéticos estudiados por las empresas, 115
accidentes corresponden a Hipótesis de categoría 2, es decir, un 63,54 % del total; 66 accidentes se engloban en la
categoría 3, formando el 36,46 % de la totalidad de los accidentes. Los accidentes de categoría 1 no se contemplan
en este estudio estadístico por su nula afectación exterior.
Los datos muestran como, en la actualidad, el factor importante es la seguridad, y que con este objetivo, los estudios
de los posibles riesgos de las empresas son cada vez más precisos y se tiene mayor conocimiento de ellos para poder
prevenir los accidentes.
En este sentido, la empresa que aporta mayor cantidad de escenarios estudiados es REPSOL PETRÓLEO (más del
50%), siendo también la empresa que aporta más escenarios en todas las categorías. Le sigue Repsol Química con
un total de 40 accidentes y Repsol Butano con 25.
44
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
ESCENARIOS PEEP 2013
CATEGORIAS PEEP 2013
45
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
CATEGORIAS DE ACCIDENTE POR EMPRESA
CATEGORIAS AIR LIQUIDE
CATEGORIAS FERTIBERIA
CATEGORIAS REPSOL BUTANO
46
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
CATEGORIAS REPSOL PETRÓLEO
CATEGORIAS REPSOL QUÍMICA
47
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.IX.4. Sustancias
Resumen estadístico de accidentes de categoría 3 por productos, considerando los 10 con mayor cantidad, primero, y
por gravedad de accidentes (según los accidentes de categoría 3B y 3C) después.
A.IX.4.1. Datos Categoría 3A
AIR
LIQUIDE
PRODUCTOS
Acido fluorhídrico
Acido sulfhídrico
Acrilonitrilo
Amoniaco
Azufre
Benceno
Butano
Crudo
Etileno
Fracción C4
Hexano
Hidrogeno
Isobutano
Metano
Oxido de etileno
Oxido de propileno
Peroxido organico
Propano
Propileno
TOTAL
FERTIBERIA
REPSOL
BUTANO
REPSOL
PETRÓLEO
REPSOL
QUÍMICA
TOTAL
% SOBRE TOTAL
DE SUSTANCIAS
1
3
1
2
1
1
2
1
3
1
1
8
3
3
1
1
4
1
1
1
3
1
10
1
2,13
4,26
2,13
6,38
2,13
2,13
17,02
6,38
6,38
2,13
2,13
8,51
2,13
2,13
2,13
6,38
2,13
21,28
2,13
15
47
100,00%
1
2
1
3
1
1
8
3
1
2
1
1
4
1
1
8
5
3
16
8
A.IX.4.2. Datos Categoría 3B
PRODUCTOS
Amoniaco
FERTIBERIA
REPSOL
BUTANO
REPSOL
PETRÓLEO
1
3
Butano
REPSOL
QUÍMICA
TOTAL
% SOBRE TOTAL
DE SUSTANCIAS
1
2
16,67
4
33,33
1
Buteno
1
1
8,33
Fracción C4
1
1
8,33
Isobutano
1
1
8,33
2
16,67
1
1
8,33
4
12
100,0%
Etileno
1
Propano
1
Propileno
TOTAL
1
4
3
48
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.IX.4.3. Datos Categoría 3C
REPSOL
BUTANO
PRODUCTOS
Acido fluorhídrico
REPSOL
PETRÓLEO
TOTAL
% SOBRE TOTAL
DE SUSTANCIAS
1
1
14,29
2
28,57
2
28,57
2
28,57
7
100,0%
2
Butano
2
Buteno
2
Propano
TOTAL
4
3
A.IX.4.4. Representación Gráfica
SUSTANCIAS CATEGORIA 3 A
49
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
SUSTANCIAS CATEGORIA 3 B
50
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
SUSTANCIAS CATEGORIA 3 C
51
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
Anexo X
52
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A continuación se encuentran, en formato papel, las fichas MSDS de las sustancias afectadas por el RD
1254/1999, que se encuentran en las empresas incluídas en el PEEP, y que son las siguientes:
1.
Acetato de Vinilo
2.
Acrilonitrilo
3.
Amoníaco
4.
Benceno
5.
Butadieno
6.
Butano
7.
Buteno
8.
Crudo
9.
Dimetilformamida
10.
Estireno
11.
Etileno
12.
Fluoruro de Hidrógeno
13.
Fracción C-4
14.
Fuel-gas
15.
Fuel-oil
16.
Gas Natural
17.
Heptano
18.
Hexeno
19.
Hidrógeno
20.
Isobutano
21.
Isopentano
22.
Metano
23.
Nafta
24.
Nitrato Amónico
25.
Óxido Arsénico
26.
Óxido de Etileno
27.
Óxido de Propileno
28.
Peróxido Orgánico
29.
Polietileno
30.
Poliol
31.
Polipropileno
32.
Polipropileno Polvo
33.
Propano
34.
Propileno
35.
Sulfuro de Hidrógeno
53
A n e x o XI
Fax de Notificación de
Incidentes y Accidentes
54
EMPRESA:
NOTIFICACIÓN DE
INCIDENTE
ACCIDENTE
ESCENARIO:
Fuga
Incendio
Explosión
Otro ______________
PRODUCTO:________________________ NÚMERO ONU: ________ ESTADO:
Gas
Líquido
INSTALACIÓN: _______________________________________________________________________
NÚMERO DE AFECTADOS:
Muertos: ____ Heridos graves: ____ Heridos leves: ____
SITUACIÓN ACTUAL:
DIRECCIÓN DEL VIENTO:
MEDIDAS DE EMERGENCIA ADOPTADAS (Interior y exterior):
EVOLUCIÓN Y EFECTOS ESPERADOS:
POSIBLE AFECTACIÓN EXTERIOR
SI CATEGORÍA: 1 2
3
POSIBLE AFECTACIÓN INTERIOR
SI
NO NO
A
B
C
APOYO EXTERIOR NECESARIO:
¿ES NECESARIO ACTIVAR LA/S SIRENA/S DE AVISO A LA POBLACIÓN?
SON NECESARIOS RECURSOS EXTERNOS:
BOMBEROS
SANITARIOS SI
NO
OTROS
COMUNICACIÓN EFECTUADA POR:
NOMBRE: ______________________________________________________________
CARGO:
______________________________________________________________
TELÉFONO DE CONTACTO: ________________________________________________
OBSERVACIONES:
-
Deben asegurarse, en la llamada telefónica, que el interlocutor ha recibido correctamente todos los datos.
-
Medios de contacto con el CENTRO 1-1-2: Teléfono 112 Fax 925 28 47 91
-
Medios de contacto con el CRA de Puertollano: Teléfono 092 / 926 41 81 01 Fax 926 41 81 71
-
La dirección del viento hay que indicarla con referencias geográficas claras.
55
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
97
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
Se proponen a continuación una serie de actuaciones a tres años vista, conducentes a la implantación del PEEP dentro de los ámbitos siguientes:
CAMPAÑA INFORMATIVA DEL PEEP: Divulgación del PEEP dando a conocer su contenido y fundamentos, así como los cambios operados en su
tiempo de vigencia.
PLANES DE ACTUACIÓN DE GRUPO: Elaboración y actualización de los protocolos, planes o dispositivos de grupo asociados a los preceptos del PEEP
SOPORTE TÉCNICO: Dotación y mantenimiento de los medios y recursos necesarios para la correcta aplicación del PEEP
FORMACIÓN: Actividades destinadas a la formación específica ante el riesgo químico, para la correcta aplicación e implantación del PEEP
56
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.XII.1. Campaña informativa del PEEP
A.XII.1.1. Objetivos
ƒ
Insistir en el conocimiento de los esquemas y escenarios del PEEP y su implantación
necesaria entre los Responsables Directivos, así como entre los miembros del CECOP,
CECOPAL y CASP.
ƒ
Tender hacia un conocimiento exhaustivo del PEEP y su implantación total entre los
Responsables de los Grupos de acción.
ƒ
Dar un paso más en el conocimiento del PEEP y sus interfases entre distintos Planes a
los representantes de las empresas implicadas.
ƒ
Conseguir la implicación y un conocimiento cada vez más activo del PEEP por parte,
básicamente, de la población de Puertollano, así como conocer con detalle sus
mecanismos de respuesta y autoprotección ante la emergencia.
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Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.XII.1.2. Actuaciones
1. CAMPAÑA INFORMATIVA DEL PEEP.
OBJETIVOS
Conocimiento de los
esquemas y escenarios
del PEEP y su
implantación necesaria
entre los Responsables
Directivos.
ACTUACIONES
2014
2015
2016
Jornadas divulgativas dirigidas a Directivos del Plan
Jornadas divulgativas dirigidas a miembros del CECOP y CECOPAL
Jornadas divulgativas dirigidas a Alcaldes de municipios afectados
Jornadas divulgativas dirigidas a miembros del CASP
Jornadas divulgativas dirigidas a responsables del Gabinete de Información
Tender hacia un
conocimiento
exhaustivo del PEEP y
su implantación entre
los Responsables de
los Grupos de acción.
Jornadas de divulgación del PEEP para los Responsables de los Grupos de Acción.
Dar un paso más en el
conocimiento del PEEP
y sus interfases entre
Planes a los
representantes de las
empresas implicadas.
Jornadas de divulgación del PEEP entre los Representantes de las Empresas Implicadas
Jornadas de divulgación del PEEP para los Actuantes de los Grupos de Acción.
58
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
1. CAMPAÑA INFORMATIVA DEL PEEP.
OBJETIVOS
Conseguir la
implicación y un
conocimiento cada vez
más activo del PEEP
por parte de la
población de
Puertollano
ACTUACIONES
2014
2015
2016
Sesiones informativas sobre consejos de autoprotección ante el riesgo químico
Campañas puntuales de comunicación, preparatorias de ejercicios o simulacros
Mantenimiento y Actualización de la Web en relación con los consejos de autoprotección
A.XII.2. Planes de Actuación de Grupo.
A.XII.2.1. Objetivos
ƒ
Aprobación y mantenimiento de los Planes de Actuación de
Acción.
los diferentes Grupos de
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Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.XII.2.2. Actuaciones
2. PLANES DE ACTUACIÓN DE GRUPO
OBJETIVOS
Aprobación y mantenimiento
de los planes de actuación
de
los diferentes Grupos
de Acción.
ACTUACIONES
2014
2015
2016
Creación de los grupos de trabajo en los diferentes Grupos de Acción.
Elaboración de los protocolos, procedimientos y planes de grupo.
Implantación de los protocolos, procedimientos y planes de grupo.
60
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.XII.3. Formación.
A.XII.3.1. Objetivos
ƒ
Conseguir la implicación y el grado formativo necesario en riesgo químico para hacer
frente a las emergencias, obteniendo los mejores resultados en la respuesta.
ƒ
Conseguir la CAPACITACIÓN REAL suficiente
siniestro (actuantes y afectados)
ƒ
Mejora de la implantación de los planes,
contenidos a la información obtenida en
activación de emergencias.
de
todas
las
personas
implicadas
en
un
mediante el análisis y adaptación de los
los diversos ejercicios o simulacros de
61
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.XII.3.2. Actuaciones
3. FORMACIÓN
OBJETIVOS
Conseguir la
implicación y el
grado formativo
necesario en
riesgo químico
para hacer
frente a las
emergencias,
obteniendo los
mejores
resultados en la
respuesta.
ACTUACIONES
Facilitar el conocimiento suficiente
a los responsables directivos del
PEEP.
Facilitar el conocimiento suficiente
a los responsables de los Grupos
de Acción establecidos en el PEEP.
Facilitar el conocimiento suficiente
a las personas integrantes en los
Grupos de Acción.
2014
2015
2016
Actualización y mantenimiento de la Web en relación con
los niveles de emergencia y sus funciones concretas.
Sesiones formativas destinadas a los miembros del CECOP.
Ciclos de cursos de formación específicos en riesgo químico
para los Responsables de los Grupos de Acción.
Mantenimiento y actualización de manuales para los
distintos Grupos de Acción.
Ciclo de cursos de formación específicos en riesgo químico
dirigidos a los integrantes de los Grupos de Acción.
Sesiones formativas y ejercicios
destinados a los grupos de acción
de
adiestramiento
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Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
3. FORMACIÓN
OBJETIVOS
ACTUACIONES
Facilitar el conocimiento suficiente
entre los Responsables de las
Empresas Afectadas.
2014
2015
2016
Jornadas específicas de formación en riesgo químico
dirigidas a los Responsables de las Empresas afectadas.
Actualización y mantenimiento de la Web en relación con
los consejos de autoprotección.
Facilitar el conocimiento suficiente
de la Población para hacer frente a
las situaciones de emergencia.
Sesiones formativas sobre consejos de autoprotección ante
el riesgo químico.
Campañas de comunicación puntuales preparatorias de
ejercicios o simulacros concretos.
Conseguir
la
capacitación
real
de
todas
las
personas
implicadas en un
siniestro
(actuantes
y
afectados).
Preparación y realización de un SIMULACRO COMPLETO anual en el marco del PEEP.
Mejora
Estadísticas sobre siniestros y actuaciones.
de
la
63
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
3. FORMACIÓN
OBJETIVOS
implantación de
los
planes,
mediante
el
análisis
y
adaptación
de
los contenidos a
la
información
obtenida.
ACTUACIONES
2014
2015
2016
Análisis de simulacros
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Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.XII.4. Soporte Técnico.
A.XII.4.1. Objetivos
ƒ
Mantenimiento del Centro de Coordinación de Actuación Municipal (CECOPAL)
ƒ
Imprescindible mantenimiento del sistema de avisos a
(sirenas de aviso y paneles sobre la calidad del aire).
ƒ
Dotación de técnicos cualificados: Red de Expertos.
ƒ
Informatización de los Riesgos de Puertollano en el sistema de gestión de Emergencias
de Protección Civil (Aplicación informática
la
población
de
Puertollano
PROCAM ).
ƒ
Suministro y Reposición de material imprescindible ante una emergencia.
ƒ
Mantenimiento de la Red de comunicaciones TETRA destinada a la emergencia.
65
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
A.XII.4.2. Actuaciones
4. SOPORTE TÉCNICO.
OBJETIVOS
ACTUACIONES
Centro
de
Coordinación
de
Actuación Municipal (CECOPAL)
2014
2015
2016
Mantenimiento del sistema de videoconferencia y fax del CRA.
Mantenimiento de paneles para la información inmediata al ciudadano de la
calidad del aire y de las actuaciones a seguir en situaciones de emergencia.
Sistema
de
población
avisos
a
la
Mantenimiento del sistema de alerta acústica a la población.
Mantenimiento de la Red de Expertos.
Red de Expertos
Mantenimiento en PROCAM
los riesgos de Puertollano
Dotación de técnicos cualificados para consulta y asesoramiento en caso de
emergencia.
de
Mantenimiento
y potenciación del sistema informático para la gestión de
emergencias (PROCAM)
66
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
4. SOPORTE TÉCNICO.
OBJETIVOS
Mantenimiento de
Comunicaciones.
la
ACTUACIONES
Red
de
Suministro y reposición de
material imprescindible ante
una emergencia.
2014
2015
2016
Mantenimiento de los doce terminales TETRA adquiridos para la comunicación en
caso de emergencia.
Reposición del material básico de protección personal ante las emergencias que
pudiera provocar una nube tóxica.
Mantenimiento de detectores de gases polivalentes.
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