Organizaciones de base y cuerpos intermedios

Organizaciones de base
y cuerpos intermedios
Ramón Venegas Carrasco
F.l autor del presente articulo —Director del Departamento de Promoción de Proyectos del DESAL, Pri/fesor titular en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Católica— nos muestra el papel fundamental que las organizaciones de base y los cuerpos
intermedios deben desempeñar en el desarrollo de los países latinoamericanos, si queremos realizar una revolución democrática y auténtica.
Millones de "pasivos" —producto de seculares regímenes dictatoriales o paternalistas— constituyen en nuestras países una verdadera remora que entraba toda reforma
sería y efectiva. Pero no podemos combatir este pasivismo, fomentado por dictaduras,
con otra, dictadura., vgr, marxista. Es necesario, por una parte, crear estructuras que
permitan a estos pasivos integrarse realmente en la vida de la nación. La autoridad, por
otra parte, respetando la libertad, tendrá que sacudir la pasividad tanto de los dirigentes como de los dirigidos exigiendo la cooperación de todos. No deben los latinoamericanos esperar que el desarrollo les llueva de! cielo.
Son ellos mismos los que en base a esfuerzos libremente asumidos y apurados en
estructuras que los llagan posibles y fecundos, deberán labrar su propio desarrollo.
Para salir de su actual estado de miseria,
requiere América Latina grandes reformas de
estructuras: reformas tributarias y de la seguridad social para lograr una justa distribución de las rentas; reforma educacional para
ta democratización de la educación y su adaptación al desarrollo económico y al progreso
social; reforma agraria para una justa tenencia de la tierra y un aumento de la producción y de la productividad agrícola: reforma
de la empresa y reforma de las estructuras
económicas para lograr una participación de
los trabajadores en el proceso del desarrollo
económico; reforma administrativa para establecer una administración pública eficaz, etc.,
etc.
¿Quiénes van a ser los agentes de estas reformas o sus actores principales?
Los agentes principales de tos cambios
Es condición indispensable para que haya
desarrollo económico, progreso social y elevación cultural que el hombre sea actor principal de dichos procesos. En esta forma el humbre aporta toda su capacidad creadora, su voluntad de realización, su espíritu empresarial
y de sacrificio a una tarea que es la de él, la
de su familia, de su grupo, de su región, de
su país, de su continente. La salvación tic un
continente, que sufre problemas de lal magnitud, cuyo proceso de empeoramiento se aumenta día a día, no se logrará jamás con Eslados paternalistas y sistemas asistcnciales por
una parte, y con una gran masa de pasivos por
otra. Solamente habrá solución en una sociedad cuyas estructuras permitan la participa627
ción organizada y responsable de cada ser humano, ya que asi cada hombre aportará la
parte insustituible de capacidad creadora, de
voluntad de realización, de espíritu empresarial y de sacrificio al proceso de cambios y
de construcción de un orden justo, Al mismo
tiempo será necesario que la auiorklad, respetando la libertad, sacuda la pasividad de
sus miembros suscitando en ellos responsabilidades grandes y urgiéndolas con toda energía.
Situación actual
Incapacidad de los dirigentes
Ahora bien, ¿qué sucede actualmente en
América Latina?
Por una parte tenemos a los gobiernos y a
los grupos dirigentes que en su mayoría no
son capaces de llevar adelante verdaderas reformas democráticas. Esta incapacidad proviene de distintas causas: a) o bien ellos representan los grupos económicamente fuertes,
y por consiguiente no desean reformas que necesariamente tienen que hacerse con el sacrificio de los intereses de eslos grupos; b) o no
tienen conciencia de los problemas sociales y
económicos tanto en un sentido cualitativo como cuantitativo; c) o son dictaduras corrompidas cuyos gobiernos sólo agravan los problemas; d) o son gobiernos con cierta conciencia de los problemas, pero sin una concepción de lo que debe ser una verdadera sociedad democrática, y por consiguiente sólo llegan, en el mejor de lus casos, a ciertas rcFormas con estructuras esiatistas sin participación de Jos afectados. En estos casos, del pasivismo de los sujetos se pasa al parasitismo
de una parle de ellos, especialmente en el partido de gobierno y por e! reparto de beneficios a una minoría privilegiada a través de la
maquinaria estatal administrativa o de estructuras asistencialistas. Con este tipo de parasitismo tampoco se resuelve el problema del
subdesarrollo.
Pasivhmo de los sujetos
Por otra parte tenemos el grueso de la población de América Latina que sufre las injusticias; soporta gobiernos no pocas veces corrompidos sea con etiqueta de derecha o de
izquierda; sirve de plataforma etecloral a los
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caudillos demagogos y ha sido varias veces
defraudado con las pretendidas revoluciones
populares. Este sector popular, que es por lo
menos el 80% de la población actual, casi no
participa de la vida nacional, no tiene organizaciones políticas, sociales, ni económicas suficientemente fuertes para hacerse oír; no
comparte los beneficios de la cultura y de la
educación; en una palabra, es una masa de pasivos en la miseria. Sin duda alguna éste es
nuestro mayor mal: la pasividad prácticamente total de la gran mayoría de la población. Es
evidente que así no se puede salvar un continente que al final de este siglo contará por lo menos con 500 a 600 millones de habitantes. Tampoco se puede acometer la tarea gigantesca y
urgente de establecer un orden justo mediante cambios fundamentales de estructuras, con
millones de pasivos por una parte y, por otra,
con minorías privilegiadas que en general detienen el poder para hacerlo servir egoístamente a sus propios intereses. La única solu
ción a esta situación está en la instauración
de una verdadera democracia. Sólo una democracia auténtica romperá o terminará con un
paternalismo y pasivismo suicidas. No hay otra
alternativa; las revoluciones que se han realizado en América Latina han fracasado por no
tener estas condiciones. Por consiguiente, los
agentes fundamentales de la instauración de
una verdadera democracia, que incluye tocias
las reformas de estructuras de que tanto se
habla en América Latina, serán los grupos directamente afectados por los problemas del
subdesarrollo y esto, no sólo por motivos doctrinarios democráticos, sino por carencia de
otro sector que tenga interés en salir de la situación actual.
¿Cuáles son estos grupos afectados que serán los principales agentes del cambio?
Ellos son principalmente los campesinos, los
trabajadores industriales, los pobladores.'
Características de las organteaciones de base
como agentes de los cambios
¿Oué requieren estos grupos para poder ser
verdaderos agentes de estos cambios?
i Se entiende por "pobladores" aquellas glandes masas de seres humanos que, enlistando dpi sector
rural, vienen a establecerse en el sector urbano, en
poblaciones, ranchos, vilias miserias, callampas, lavillas, etc. Estas migraciones se producen, en gran
parte, por el estado de miseria, de los campos y vienen a agravar la situación ya angustiosa de loa centros urbanos.
I.
ORGANIZACIÓN
Estos grupos necesitan estar organizados,
coordinados y unidos. Su organización debe ser
tal que permita a cada uno cumplir adecuadamente su función específica, preparándolo así
para integrarse a las nuevas estructuras sociales, económicas y culturales del país. Por
consiguiente, deben existir en líneas generales
los siguientes tipos de organizaciones, llamadas organizaciones de base:
A) Área rural
1. Organizaciones campesinas de
acción comunitaria
Estas organizaciones deben propender al
desarrollo integral de sus miembros, abarcando los principales objetivos concernientes al
bien común en el orden territorial. Les corresponderá, pues, preocuparse del desarrollo de
la comunidad en el orden familiar, social, cultural, recreativo, folklórico, etc. La forma que
lomen estas organizaciones podrá variar según el fin específico que persiguen: cultural,
edui acional, familiar, recreativo, etc.2 Tales organizaciones son muy importantes en
América Latina, pues ellas son el insustituible
instrumento para «vitalizar las áreas rurales,
dado el abandono moral, espiritual y material
en que se encuentran.
2. Or••¿aiüzaciones campesinas con
j¡nulidades socioeconómicas
Donde ya existen pequeños propietarios agrícolas y donde se necesitan reformas agrarias y
planes de colonización, deben promoverse la
unión y la cooperación de estos campesinos
para una adecuada producción agrícola, pesquera, etc. En este orden de cosas las asociaciones más indicadas son las cooperativas de
producción y de comercialización.
Será muy útil fomentar la empresa artesanal, existente en muchas partes de América
Latina, especialmente en pueblos de carácter
rural, pues, además del aporte importante que
puede significar para el desarrollo económico,
tiene un gran valor en el desarrollo cultural y
humano del campesinado.
Las llamadas comunidades indígenas, orga2 En el área rural se Incluyen también otras actividades, como la pesca, la pequeña minería, etc.
nizaciones campesinas que mantienen ciertos
valores de acción comunitaria, merecen una
particular ayuda, especialmente en el proceso
de producción agrícola, con el fin de integrarlas a la comunidad nacional sin que pierdan
sus valores propios.
La importancia del sindicato en los campos
queda de manifiesto al considerarse las condiciones económicas en que trabaja el asalariado campesino. Frente a las fuerzas que representan al sector patronal, el único instrumento
con que el campesino podrá mejorar su situación y las condiciones en que labora, es el sindícalo. Estos son especialmente necesarios en
las grandes plantaciones y en los fundos ganaderos.
Todas estas organizaciones campesinas de
carácter económico han de unirse tanto en el
pianu local, regional y nacio-ial, como en el
planu funcional y profesional. Urge, por consiguiente, la existencia de federaciones nacionales y regionales de cooperativas agrícolas;
de federaciones artesanales regionales y nacionales y de federaciones sindicales regionales y
nacionales, etc.
Estas organizaciones tienen suma importancia en un nivel nacional, ya que por medio de
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ellas el campesinado puede participar en las
reformas agrarias y en los otros organismos
de derecho público que tengan relación con la
zona rural.
3. Organizaciones relacionadas con la
seguridad social y la salud
En América Latina los seguros sociales y
los servicios de salud son en la actualidad
prácticamente inexistentes para el campesinado. Es necesario promover organizaciones que,
al menus, tengan las siguientes características:
a) Participación de los campesinos, a través de sus organizaciones de base, en la administración y financiamiento de la seguridad
social y de la salud;
b) Igualdad de servicios y tratos para los
sectores agrario c industrial;
c) Estructuración tal que los servicios y las
prestaciones alcancen realmente a cualquier
campesino que las necesite.
Esto significa, entre otras cosas, organizaciones regionales y locales bien equipadas, con
suficiente responsabilidad y autonomía.
B, Área urbana
1. Organizaciones de pobladores de
acción comunitaria
Como es sabido, existe en América Latina
el llamado problema de la "urbanización" o
concentración económica y geográfica do la
población, provocada por la migración de los
campos a los centros urbanos. Esto ha traído,
como consecuencia, la desorganización de las
zonas urbanas populares. De ahí, la necesidad
de fomentar las organizaciones de pobladores
de acción comunitaria. Estas tienen como principal finalidad el desarrollo de la comunidad
urbana en t¿\ orden familiar, social, cultural,
recreativo, folklórico, etc. Además les corresponde representar las necesidades de los vecinos ante los poderes públicos. En esta forma
el "poblador" de callampas, favcllas, barriadas,
etc. podrá realizarse como persona humana e
integrarse como ciudadano en la sociedad.
Estas organizaciones de pobladores han de
estructurarse por unidades vecinales, de barrios, de ciudades hasta llegar a constituir organizaciones de carácter nacional.
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2. Organizaciones con finalidad
socio-económica
Ante la migración masiva de los campos a
los centros urbanos, y por otra parle, la insuficiencia o ausencia de una planificación territorial equilibrada que vitalice las regiones,
especialmente las zonas rurales, se hace indispensable dar cuanto antes trabajo a millones
de seres humanos que viven en las poblaciones
populares de los centros urbanos. Con ese fin,
convendrá organizar pequeñas empresas industriales —cooperativas de producción o empresas artesanales— para dar trabajo a los pobladores y permitirles mejorar sus niveles de
vida.
Además, estos mismos grupos de pobladores y otros grupos urbanos organizarán cooperativas de ahorro y crédito, de consumo, etc.
Estas cooperativas —del mismo modo que las
empresas artesanales— deberán federarse regional y nacionalmente para puder, en esta forma, participar en los organismos estatales y
de derecho público que tengan que ver con el
desarrollo económico del país.
Los trabajadores industriales y de los servicios públicos o privados han de contar con
sus propias organizaciones sindicales. Estas
formarán federaciones profesionales de acuerdo con las funciones que cumplan: construcción, metalurgia, transporte, comercio, etc. A
su vez eslas federaciones se agruparán en confederaciones nacionales. Asi podrán los trabajadores participar en los Organismos de Derecho Público de Planificación y de Desarrollo
Económico y en las grandes reformas de estructuras económicas.
3. Organizaciones relacionadas con la
sc&nridad social y la. salud
En América Latina, estas organizaciones suelen ser estatales, sin ninguna participación de
los interesados en su administración. Generalmente son grandes servicios centralizados en
las capitales, costosísimos y bastante deshumanizados en sus prestaciones. Por consiguiente,
se trata de promover organizaciones que, al
menos, tengan las siguientes características:
a) Participación de los pobladores y de los
trabajadores, a través de sus organizaciones de
base, en la administración y en el financiamiento de la seguridad social y de la salud;
b) Estructuración de la seguridad social y
de la salud en tal forma que los servicios y las
prestaciones estén realmente al alcance del
poblador o trabajador que las necesite. Esto
significa entre otras cosas que las organizaciones locales y regionales estén bien equipadas,
eun suficiente responsabilidad y autonomía,
c) El monto y la modalidad de las prestaciones debe determinarse teniendo en cuenta
la debilidad del sujelo y las contingencias o
necesidades que le afecten.
fico. Sin esta preparación la revolución, de la
cual tanto se habla, nunca se realizará; solamente se producirán revueltas sangrientas o
rebeliones, que colocarán en el poder otros incapaces que sólo podrán hacer demagogia, producir frustración y anarquía. Se trata, por consiguiente, de proporcionar a las organizaciones de base escuelas de capacitación para los
dirigentes y militantes de sus movimientos económicos, sociales, culturales etc.; también es
necesario instalar sistemas de educación fundamental y medios de comunicación de masas
que permitan a gran parte de la población de
C. Organizaciones latinoamericanas América Latina, actualmente pasiva y abandoTodas eslas organizaciones de campesinos nada, adquirir la cultura humana y c£\ ica mípobladores y trabajadores industriales, ademas nima, necesaria para incorporarse en Forma acde confederarse nacionalmente, formarán or- !iv;i a las tareas del desarrollo.
Paralelamente se ve cuan necesaria es una reganizaciones lalinoamericanas que tendrán anforma lolal de la educación en función del
te todo las finalidades siguientes:
a) Coordinar a las organizaciones naciona- desarrollo económico, social y cultural de América Latina; y en particular la promoción de
les;
toda la educación y formación vocacional y
b) Promover organizaciones nacionales o re- profesional, sobre lodo en la enseñanza primagionales;
ria y secundaria, para dar a la mano de obralatinoamericana las calificaciones que necesic) Asesorar las organizaciones nacionales;
ta
para incorporarse eficazmente al desarrod) Representar a los trabajadores ante las
grandes organizaciones internacionales: Alian- llo. Así se ayudará, al mismo tiempo, a una política de pleno empleo.
za para el Progreso, OIT, CEPAL, etc.
En este orden de cosas habría que fomenEn resumen, para que estas organizaciones
tar
escuelas de oficios, escuelas granjas, escuesean verdaderos y eficaces agentes de los camlas
de
formación profesional acelerada, etc., y
bios de estructuras se requiere:
formar un personal auxiliar para ciertas la1. Que sean especializadas en las funciones reas específicas; extensionistas agrícolas para
que cumplen para poder así integrarse con efi- colaborar en la reforma agraria, personal aucacia en las distintas estructuras y estar re- xiliar para la salud, etc.
presentadas en los cuerpos intermedios y en
los organismos latinoamericanos e internacionales.
III. SERVICIOS
2. Oue estén coordinadas y unidas lanío
No basta que las organizaciones de base
en el plano locat y regional como en el nacional y latinoamericano para defender y repre- tengan instituciones de educación; necesitan,
sentar así con verdadera eficacia los intereses además, de servicios que proporcionen un alidel sector popular y promover las grandes re- vio eficaz a los problemas inmediatos del homformas de estructuras; esta unidad es aún más bre que sufre dia a día, y por otra parte, signinecesaria en vista del poder que tienen los fiquen un paso más en los cambios estructugrupos contrarios e indiferentes a las refor- rales necesarios para un verdadero desarrollo.
Esto segundo es esencial, ya que si los servicios
mas.
sólo se dedicaran a atender a los problemas
inmediatos,
podrían crear en alguno' una menII. EDUCACIÓN
talidad conformista y en otros una frustración
Para cumplir su cometido las organizacio- al ver que sus problemas no se resuelven en
nes de base necesitan, además, una adecuada sus causas profundas.
preparación de sus miembros desde el punto
De esta manera las cooperativas de producde vista doctrinario, cultural, técnico y cientí- ción y las asociaciones arlesanales tanto de)
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sector rural como urbano necesitan de centrales de servicios que, mediante contratos, prestarán asistencia técnica, asesoría gerencia] y
de comercialización, asesoría financiera y de
crédito, etc.
Estas centrales tienen dos grandes finalidades:
1) Prestar en forma permanente los servicios de gerencia, de producción y de comercialización a las asüciaciones de pequeños propietarios O artesanos. Sabemos que en América Lalina hay muy poca competencia para tales funciones, especialmente en el sector popular, y además muy poco personal disponible. Es, pues, sumamente racional que unas
pocas iüstitucioncs especializadas dispongan de
un mínimo de técnicos bien rentados al servicio de este tipo de organi/.acioíitfs de base, sin
lo cual ellas necesariamente fracasarán o carecerán de eficacia frente a un verdadero desarrollo sucio-económico.
2) Servir de puente entre las organizaciones de base y las macro-organizaciones, se;m
públicas o privadas, especialmente de crédito
y de fomento agrícola e industrial. El campesino, el artesano, el poblador, el obrero industrial no tienen prácticamente entrada a estas
macro-orgaiiizacior.es. Para ser recibido en
ellas y escuchado se requiere poder económico
o político o ambas condiciones a la vez. Sus
tramitaciones suponen que el solicitante dispune de liempo o de empleados que tramiten
por vi. Todas estas condiciones en general no
las cumple el sector popular. Conviene por
consiguiente que existan instituciones privadas poderosas que ¡e representen y defiendan sus derechos, no en función de discriminaciones políticas o de solvencia económica en
un sentido bancario, sino atendiendo a su capacidad de trabajo, de producción, de esfuerzo asociado, ele.
Las organizaciones de bas¿ requieren también de servicios socio-económicos y culturales. Asi, por ejemplo, un movimiento sindi^l
necesita de una buena asesoría socioeconómica y jurídica, sin la cual sos reivindicaciones
inmediatas serán pura demagogia y sus planes
de reforma para el futuro, simples utopías. En
ia misma forma una organización de acción
comunitaria que no tuviera asesoría técnica
para el mejoramiento de los servicios de la comunidad (agua potable, luz eléctrica, alcanta«32
rillado, etc.), sólo mantendría una agitación
hueca que no escucharían las autoridades y
por consiguiente frustraría a sus asociados al
no conseguir nada.
Tanto las soluciones de emergencia a lo?
problemas inmediatos, como la instauración
de una verdadera sociedad democrática que dé
solución permanente a los problemas del subdesarrollo, requieren la colaboración de toda
una élite de doctrinarios, científicos y técnicos.
Tal colaboración ha de realizarse especialmente por medio de las organizaciones de servicio
institutos de desarrollo
socio-económico popular
En este orden de cosas hay un tipo de institución absolutamente esencial para que las
organizaciones de base sean agentes de los
cambios: los institutos de desarrollo socio-económico popular, a quienes corresponden las siguientes funciones:
a) Investigación operaciunal que permita la
elaboración de modelos de solución. Esta elaboración de modelos se producirá por la síntesis entre la investigación científica de la realidad empírica y los principios doctrinarios
que dehen inspirar la creación de una sociedad
democrática;
b) Promoción de proyectos significativos para el desarrollo social y económico a base de
estos modelos.
c) Abcsoramiento de las instituciones promovidas o existentes, tanto en sus necesidades
de planificación como en las de desarrollo.
Sin este aporte de ciencia, técnica y doctrina las organizaciones de acción temporal se
consumirán en un activismo estéril.
Es una locura, o una inconciencia criminal,
o un infantilismo revolucionario pretender instalar un orden justo sin investigación, ni planificación, ni desarrollo, sin doctrina, ciencia
y técnica y sin las instituciones que permitan
usar estos medios para la gran causa de salvación de América Latina.
LAS ORGANIZACIONES DE BASE Y
LOS CUERPOS INTERMEDIOS
Se ha indicado cuáles deben ser las organizaciones de base y sus principales características para que puedan ser los agentes principales de los cambios.
Es evidente que estas organizaciones, especializadas según sus funciones, con sus instituciones de educación y de servicios, y coordinadas regional, nacional y continenUilmente,
constituirán una fuerza técnica y doctrinariamente capacitada.
Por convicción o por presión, irán proponiendo y exigiendo soluciones inmediatas y a
largo plazo a las insostenibles situaciones actuales. Hay que tener presente que la revolución comienza hoy: el nacimiento o robustecimiento de Jas organizaciones de base son los
primeros pasos indispensables de una revolución democrática; en esta forma los campesinos, los obreros industriales, los pobladores
irán tomando conciencia de su papel activo y
decisivo en la construcción de una sociedad
justa; se irá creando una mentalidad que funda su esperanza en et propio esfuerzo, en la
iniciativa, en el sacrificio, en la fe, la tenacidad, la constancia y la solidaridad. Esto no se
logra de la nuche a la mañana. En la mentalidad verbalista y formalista de América Latina
una revolución se produce cuando, después de
una revuelta, sangrienta o no, se cambia ia
Constitución, se pronuncian largas declaraciones de principios y se diclan algunas leyes sobre reformas fundamentales. Pero los hombres
siguen pasivos esperando que lodo les llegue
por cambios ajenos a ellos, por la creación de
grandes instituciones repartidoras de beneficios, promovidas por algún caudillo "providencial" o algún partido "popular". Creemos que,
desde ahora, ludo paso que se haga hacia la
organización del sector popular y hacia la toma por el de responsabilidades es et comienzo
de la auténtica revolución. Por de pronto, no
basta que existan las organizaciones de base
para que se produzcan los grandes cambios de
estructuras o la creación de nuevas estructuras. Se necesitan además los canales que hagan posible la participación de estas organizaciones en el establecimiento y la puesta en
marcha de las grandes reformas. Todas las retornuis de estructuras requieren de organismos de derecho público, llamados cuerpos intermedios, que representen democráticamente
a los grupos interesados en la solución del bien
común respectivo.
Estos cuerpos intermedios serán las juntas
de planificación, de desarrollo, los consejos
económicos y sociales, los consejos regionales,
los consejos profesionales, los organismos de
reforma agraria, de seguridad social, de vivienda, de salud, etc.
Todos éstos deberán estar integrados por
representantes de las organizaciones de base
respectivas, elegidos democráticamente por las
bases. Asi las reformas tendrán la participación
activa y responsable de todos los ciudadanos
del país según sus funciones y competencias.
En esta forma lo social, lo económico, lo cultural tendrán una vida sana, orgánica y funcional.
Además una estructura como la planteada
permitirá a los partidos políticos cumplir eficazmente la insustituible labor que les está encomendada en toda sociedad democrática.
Con el debido aporle de base, que significa
la presencia organizada y capacitada de los
distintos sectores de la ciudadanía, los partidos políticos estarán en condiciones de traducir con eficiencia en su campo de acción, especialmente el legislativo, los añílelos del país.
Por otra parte, toda democracia política es
ilusoria si no existe la democracia socio-económica que hace de los hombres y mujeres, ciudadanos libres y capaces de intervenir en la
vida nacional.
En esta forma, se habrá liberado a los parlulas de la hipertrofia que los afecta cuando,
por ausencia de las estructuras enunciadas,
invaden campos que no les son propios, desvirtuando su finalidad y rol específicos y perjudicando seriamente las organizaciones socio
económicas y gremiales al introducir en ellas
la potinca partidista.
También a causa de la ausencia de los cuerpos intermedios y de las organizaciones de base, todo es entregado a manos del Estado y
del o de los partidos de gobierno. Esto produce un ejecutivo débil con su correspondiente
hipertrofia política.
En realidad, el Estado sigue tomando directamente más actividades, creando instituciones
monstruosas, deshumanizadas, manejadas por
una burocracia incompetente, reclutada en las
filas de los partidos politicos de gobierno, repartiendo servicios a base de discriminación partidista, con las siguientes graves consecuencias:
1J Aumenta el pasivismo de la población;
2) Crea un parasitismo carísimo e ineficaz;
3) Rinde servicios de muy poca eficiencia
económica o social, ya que éstos no se otorgan
633
principalmente con miras al desarrollo, sino con
fines poli I icos.
4) Debilita al Gobierno Central que pierde
gran parte de sus energías en financiar servicios que, por vicios de estructuras, son costosísimos. Además, en las planificaciones y desarrollos los funcionarios técnicos van tomando de hecho cada vez más influencia, creándose una hipertrofia de su poder, produciendo un gobierno de la tecnocracia estatal. Todo
esto naturalmente va eliminando la instauración de una verdadera democracia, única solución para los países subdcsarrollados.
Además, el sistema actual de ayuda a los
países subdesarrollados funciona casi exclusivamente de Gobierno a Gobierno, con los graves inconvenientes tantas veces señalados: se
tratan problemas de desarrollo entre Gobiernos que se interesan poco o nada por c! desarrollo, se tiende en todos lus planes a considerar ai hombre siempre como objeto del desarrollo económico y social y no como sujeto,
etcétera.
Es evidente que al existir instituciones de
derecho público como los cuerpos intermedios
ellas necesariamente asesorarán a los gobiernos en los acuerdos entre países, dando en esta forma una presencia al pueblo a través de
sus organizaciones de base.
Por fin las organizaciones de base con sus
federaciones o confederaciones latinoamericanas participarán en los organismos latinoamericanos, interamericanos y mundiales de solidaridad y ayuda internacional. Bien se sabe
que en general el vicio de estas grandes instituciones (Alian/.a para el Progreso, BID, OEA,
etc.) es su estructura en la cual se deja muy
poca u ninguna presencia a las organizaciones
de base, repitiéndose de nuevo el circulo vicioso de gobiernos incapaces líente al progreso
o no interesados en él, manejando fondos de
instituciones internacionales que debieran estar dirigidos hacia el bienestar de los pueblos.
Actualmente en América latina hay por primera vez un verdadero despertar en el sector
popular y en una élite de intelectuales, políticos, sacerdotes, profesionales, estudiantes, que
comprenden los grandes problemas, desean solucionarlos democráticamente y ya se están
organizado para ello. En todos los países, aún
en los más abandonados, se encuentran grupos
organizados de campesinos, de obreros y de po634
bladores que desean progresar y mejorar sus
comunidades con gran espíritu de solidaridad
y cooperación; entre ellos se destacan dirigentes extraordinariamente capacitados para las actividades económicas, sociales y culturales. Son
hombres y organizaciones que, debidamente
equipados, podrían perfectamente tomar su
destino en sus manos. El rápido y eficiente
crecimiento de la Confederación Latino-Americana de Sindicalistas Cristianos (CLASC), de
la Federación Campesina Latino-Americana
(F.C.L.) y de numerosas Federaciones de Cooperativas populares de todo tipo son ejemplos probatorios de las grandes y rápidas posibilidades que existen en este sector hasta la fecha
abandonado (vercuadro anexo). Estos grupos representan la única y última esperanza que queda
para salvar a un continente en forma democrática, vale decir en la única forma en que
pueda darse verdadera solución. La otra alternativa, la revolución marxista, en un continente cuyo mal principal es la pasividad, vendría
a sancionar definitivamente esta situación con
sus medios científicos, técnicos y policiales de
control total de la persuna humana. Y ya sabemos por experiencia lo que se puede esperar del pasivismo y conformismo, por un lado,
y del poder despótico por otro, para el desarrollo económico, el progreso social y la elevación cultural.
América Latina sólo se salvará por la instauración de una verdadera democracia o seguirá en el caos hasta transformarse en grandes
campos de concentración con gobiernos policiales de partidos únicos parasitarios.
Principales Cooperativas existentes en Latinoamérica
y l u Antillas
Agrícolas
(Incl. Créd. Agrie.)
Ahorro y Crédito
Prod-cción, Servicios
y Otros
Escalares
TOTAl
....
N? de
Cooperativas
N' da
Socios
3.788
1.771.000
5,365
2.959
786
Ó55
1.035.000
1.953.000
80.000
496.000
1.939
1.127
A06.000
138.000
16.659
6.129.000
Organizaciones Sindicales de la Confederación Latinoamericana
de Sindicalistas Cristianos (CLASC)
PAÍS
An lillas
Francesas
u
M
An I i lias
Holandesas
•i
»»
Antillas
Inglesas
Argentina
Solivia
Brasil
Colombia
Cusía Rira
Chile
Ecuador
El
Salvador
Guatemala
Guayaua Francesa
i.M.-i.ni.i
Holandesa
Honduras
Honduras Británica
Jamaica
México
.Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Puerto Rico
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
ORGANIZACIÓN
DIRF.CCION
Céntrale des Travailleurs Chréticns Amules
Guyanc
Céntrale des Travailleurs Chrcticns Amules
Guvane
Federación di Union di Trahadornan di
Cnrsow
Union Purluaria Arubana
Cité du Raizcl. Puiut a Pitre, Guadcloupe.
Boiie Póstale 21, Port de France,
Man ¡ñique.
Bargestraat I, Willcmslaii. Curazao
N. A.
Kriosweg Nv 13, Oranjcstad, Aruba
N.A.
5 Cross Street, Rousseau, Dominica,
W. I.
Alsina 1133, Buenos Aires.
Monievideo 74S, Buenos Aires.
Casilla de Correo 2158. La Pa2.
Rúa Dos Andradas 96 - 16? andar,
Rio de Janeiro.
Rúa Dos Andradas 96 - 16? andar.
Río de Janeiro.
Apartado Aereo 207!. MedelUn.
Apartado 5024. San José.
Alunsu Ovalle 1475. Santiago.
Teehnical Clerical and Commercial Workers
L'nion
Acción Sindical Argentina
Oi^aiit^acioi] Int«?rsirílical Cristiana
Acción Sindical Boliviana
Confederación Nacional de Círculos Operarios del Brasil
Movimiento de Orientación Sindical
Acción Sindica] Anlioquciia
Frente Obrero y Campesino Cristiano
Acción Sindical Chilena . Central Cristiana
tle Trabajadores
Conrcjdurueiun Ecuatoriana de Obreros Cristianos
Unión Nacional de Obreros Cristianos
Frente Cristiano de Trabajadores de Guatemala
Céntrale des Travailleurs Chréticns Antillcs
Guyane
Surinamse Werknemers Federatie
Progresieve Werknemers Organizalie
Acción Sindical Obrero-Carapesina de Honduras
Federación Nacional de Sindicatos Cristianos
Trade Union Corigress
Federación Campesina de América Latina
Frente Auténtico del Trabajo
Movimiento Sindical Autónomo de Nicaragua
Federación Istmeña de Trabajadores Cristianos
Movimiento Sindicalista Paraguayo
Confederación Cristiana de Trabajadores
Movimiento Sindical Paraguayo en la República Argentina
Movimiento Sindica] Cristiano del Perú
Federación Puertorriqueña de Sindicatos Democra ticos
Confederación Autónoma de Sindicatos Cristianos
Acción Sindical Uruguaya
Comité Unitario de Sindicalistas Cristianos.
Mootufar 197, Quito.
1 Avenida Norte 227, Edí£. Fratti
Hlanla Alta 6, Apartado 1252, San
Salvador.
') calle 8-49 Apto. S, zona 1, Guatemala.
Boite Postóle 331/3J4, Cai'enne.
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Kaiztrsttaat 122, Paramaribo, Surinam.
Apartado 6, Tegucigalpa.
Regenl Street, 34 - P.O. Bos 533, Belizc.
3, South Camp Road. KingstOQ.
Alarcón I, Alíos A. México, DF.
Alarcón 1, Altos A, México, DF.
Apartado 18*3. Managua.
Avda. México y calle 29, Edif. OBM.
Sala 25, Apartado 6308, Panamá.
México 725, Asunción.
Azara 535, Asunción.
Alsina 1133, Buenos Aires.
Ucayali 332, Lima.
Calle 7 N? 125. Urbanización Villa
Esperanza, Poncc.
Juan Pablo Pina 27, Apartado 309,
Santo Domingo.
Cerro Largo 1242, Montevideo.
Avda. Fáez Quinta Granada, El Paraíso, Caracas.
63S
Organizaciones Campesinas de la Federación Campesina Latinoamericana
F.C.L. — CLASC
Antillas
Antillas
DIRECCIÓN
ORGANIZACIÓN:
PAÍS
Monsieur Edouard Démucrile
Antillas Francesa»
Secretaria Alaria de CEDEUNCO
Secretario Ejecutivo de FCL Nicholas Ft>
Ilard
Secretaria Agí aria Nacional de ASA
Instituto de Educación Rural
Federación Campesina de Sao Paulo
Holandesas
Inglesas
Argentina
BoUvia
Brasil
Asociación de Agricultores del Valle del
Cauca
Federación Campesina
Unión de Campesinos Cristianos
Secretaria Nacional Campesina de CEDOC
Dcpto. Campesino de UNOC
Colombia
Costa Rlc»
Chile
Ecuador
El Salvador
Sección de Sindicatos Campesinos del FECT.TRAG
Depto. Agrario de FASCH
Department of Peasant of FNSC
Department of Peasanls of TUC
Secretaria Campesina del FAT
Secretaria Campesina del MOSAN
Federación Panameña de Campesinos Cristi anos
Federación tfe Ligas Agrarias y Campesinos
de CCT
Federación Campesina de Puno
Departamento Agrario de FEPUSID
Guatemala
Honduras
Hundums Británica
Jamaica
.Wxlco
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Puerto Rico
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
Federación de Ligas Campesinas
Sindicato de Peones de TAMBO
Comité Nacional de Coordinación Campesina.
Boite Póstale 21, Fort de Frunce,
Martiniquu.
Bargestraal I, Wiliemstad, Curazao.
P.O. Box 533, Belize. Honduras Británica.
Alsina 1133, Buenos Aires.
Casilla 731, Cochabaraba.
c/o CNCO, Rúa Dos Andradas 96,
16? andar, Río de Janeiro.
Secretaria Agraria de ASA, Apartado
2071, Medcllin.
Apartado 5024, San losé.
Alonso Ovalle 1475, Sanliagu.
MnnHiíar 197, Quito.
t Avenida Norte 227, Edíf. Ffatti
Planta Alta 6. San Salvadoi.
9 Calle 8-49 Apto. 5 Zuna 1 - Guatemala.
Apartado 656, Honduras C.A.
P, U. Bnjt 333, Beliie.
3, South Cnttip Koad, Kingston.
Alsrcón 1, Altos A, México DF.
Apartado 1863, Managua.
Apartadu 6308. Panamá.
Azara 535, Asunción.
Calle del Puerto 151, Puno.
Calle 7 N« 125 de la Urb. Villa Esperanza, Punce.
Apartado 309, Sto. Domingo.
Cerro Largo 1242. Montevideo.
Av. M. T. Toro Ed. Edres Apurt. 15,
I-as Acacias, Caracas.
Federación Campesina Latinoamericana
Presidencia:
Secretaría
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Ejecutiva
Ejecutiva
Ejecutiva
Ejecutiva
de]
del
del
del
Caribe
Atlántico
Pacifico
Brasil
Secretarla
Secretaria
Secretaria
Secretarla
Secretaría
Secretaria
Secretaría
del Caribe, CLASC
del Pacifico, CLASC
Ejecutiva del Atlántico, CLASC
Adjunta de Brasil, CLASC
Adjunta Centro América, CLASC
Adjunta Zona Inglesa, CLASC
Adjunta Zona Holandesa, CLASC
Apartado 2I2S8, Mélico DF. MÉXICO.
Apartado 6*88, Caracas. VENEZUELA.
Montuíar 197, Quito, ECUADOR.
Alonso Ovalle 1475, Santiago, CHILE.
Rúa Dos Andradas 96 • 16? Andar, Rio de Janeiro.
Secretarías regionales
636
Apartado Postal 66S1, Caracas, Venezuela.
Ucayafi 3i2. Urna, Perú.
Rodríguez Peña 771), Sí P. Of. 17, Buenos Aires, Argentina.
Rúa Dos Andradas 96, 1A? andar, Río de Janeiro, Brasil.
Turín 37, 1 Miíidco 6 DF, México.
34 Rcgent Street, Bcliie. Honduras Británica.
Bargestrant 1, Wilicrustad, Curaiao.