La Tercera - martes 27 de enero, 2015

El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
El Ejecutivo debió realizar intensas gestiones durante la jornada para asegurar los votos:
Gobierno logra aprobar reforma escolar bajo
compromiso de corregir criterios de selección
en colegios emblemáticos en nueva ley
Los procesos de admisión en los liceos de excelencia marcaron nuevamente el debate
y mantuvieron abierta la posibilidad de comisión mixta hasta avanzada la discusión.
slm,M1s4
"Es necesario que cuando
discutamos los estatutos
que van a regir nuestros
colegios municipales, exista el respeto a aquellos
que durante tantos años
han sido capaces de crear
una élite republicana".
MARCO ANTONIO NÚÑEZ
Próximo presidente de la Cámara
de Diputados (PPD)
''En los grandes momentos de la historia, siempre
la DC ha votado distinto.a
la derecha, y esta no va a
ser la excepción".
MATÍAS WALKER
Jefe de bancada DC
M. VEGA, J. HERRERA y M. TORO
Minutos antes de las 20:00
horas de ayer, la Cámara de-Diputados aprobó la más polémica
de las modificaciones que hizo el
Senado a la reforma escolar: la
que limita la selección que pueden hacer los colegios emblemáticos á un 30% de su matrícula.
La aprobación proVocó fuertes reacciones en las tribunas,
particularmente de los apoderados, por lo que el presidente de
la Corporación, Aldo Cornejo,
ordenó una evacuación parcial,
Como respuesta, la mayoría de
los 'diputados de la Alianza
abandonó la sala. "Es símbolo de
la 'aplanadora final", acusó el RN
José Manuel Edwards.
El proyecto que pone fin al Mero, el copago y la selección con
recursgspúblicos se aprobó en su
totalidad en tercer trámite 15 minutos después, culminando un,
proceso de más de ocho meses.
Dudas oficialistas
"No voy a votar con la
derecha, pero tampoco
Sin embargo, la jornada no fue
fáCil. Por la mañana, durante un
voy a aprobar con mi voto encuentro
que incluyó a los miel cierre del Instituto Na- nistros del comité político de La
Moneda y a los presidentes de
cional".
los partidos de la Nueva MayoALBERTO ROBLES
Representante del PR ,
en comisión de Educación
ría, el Ejecutivo hizo un llamado
al oficialismo para aprobar durante la jornada l'a reforma educacional y no dilatar el debate.
No obstante, cuatro horas antes de la votación, al menos siete.
diputados del PPD mantenían
en duda su posición frente a los no anstoerática, sino que una éli- refirió a los emblemáticos. Y
aunque enfatizó que "de moliceos de excelencia. Eran sufi- te republicana", dijo Núñez,
El próximo presidente de la mento solo representan el 0,5%
me,ntes votos para llevar el proyecto a comisión mixta, sobre to- Cámara puso énfasis en la "coci- de los establecimientos", es un
do, considerando que Alberto na" del Senado y pidió cuidar el tema que "deberá ser desarrollaRobles (PR) ya había anunciado trabajo prelegislativo, "por dig- , do en su oportunidad".
Consultado reiteradamente
sulrechazo y que también había nidad de esta Cámara".
Eri tanto, Jorge Tarud, tam- acerca de qué es lo que se revisadiídas dentro de la DC.
Ante la incertidumbre, los mi- bién:PPD, comentó que si bien rá sobre estos colegios, afirmó
nistros de, Educación, Nicolás no le gustó "el apuro con el cual . que "vamos a abrimos a una disEyzaguirre, y del Interior, Ro- se hicieron las cosas", quería ere- cusión necesaria, que es el rol de
drigo Peñailillo, se dirigieron al er en Eyzaguirre, "que me ase- los liceos emblemáticos en la
almuerzo de la bancada PPD, guróique confiara en él, que va a educación pública, y eso significa un conjunto de temas entre
donde varios diputados reitera- enviar un proyecto nuevo".
1
El tema estuvo los cuales está la selección, pero
ron que preferían la
presente en casi la no siendo necesariamente ni lo
f órmula de la Cátotalidad de las in- central ni lo más importante".
mara. Esta permitía
TRIBUNAL
que los liceos de ex- La Alianza recurrirá al tervenciones de la
celencia recibieran Tribunal Constitucional, oposición que, por Bancada estudiantil .
solo a estudiantes pues, a su juicio, ciertos quórum, no tenía caOtro factor que marcó el debapacidad de revertir
artículos son;
del 20% superior de
por sí misma ningu- te,ue el cerrado.respaldo que la
arbitrarios.
sus colegios.
na
votación.
"Han
bancada
estudiantil entregó al
Eyzaguirre con- InIM■■
abusado del resulta- Gobierno. Además de contribuir
siguió allanar a los
diputados solamente bajo el ex- do electoral que tuvieron, pero la con sus votos, los diputados
preso compromiso de corregir el gente les va a pasar la cuenta di- Giorgio Jackson (Revolución
Democrática);: Camila Vallejo y
tenla en la próxima Ley de Edu- jo José Antonio Kast ((.3DI).
Karol Cariola (PC) valoraron el
cación Pública.
Tanto el jefe de bancada del "No es el tema central",, estado en que terminó elproyecto que
ue según Jackson "se merePPD, nepe Auth, corno el dipuAl finalizar la votación, y des- ce un 6,0, una buena nota".
tado Marco Antonio Núñez de"El único que mantuvo ' una
jaron constancia de esto durante pués' de salir del Hemiciclo, Ey
zagidrre se dirigió al presidente postura distante al Ejecutivo fue
la discusión en sala
"Hemos conversado con el de 14 comisión de Educación, el independiente Gabriel Borle,
ministro que es necesario, y así Mano Venegas, lo abrazó y duo: El diputado magallánico y ex
lo creemos varios, que cuando " "Él ésta mitad de la reforma". presidente de la FECh afirmó
discutamos la ley y los estatutos Luego se dirigió a su asesor jurf- que con la aprobación de este
que van a regir nuestros colegios dico,1Patricig Espinoza, y agre- proyecto, ''no habrá marchas en
la Alameda ni celebraciones en
municipales, exista el respeto a gó: "Él es la otra mitad".
Tras los abrazos, el ministro Plaza•Italia Esta no es su reforaquellos que durante tantos
años (por ejemplo, el Instituto, expresó su gratitud a los parla- ma. No es por lo que nos hemos
Nacional) han sido capaces de mentamos de la Nueva Mayoría movilizado (...) este proyecto no
crear una élite no de la clase alta, e indepericlientes, y después se termina con la selección".
AZel
"La DC ha perdido. Optó
por salvar a la Nueva
Mayoría y abandonar a la
educación".
NICOLÁS MONCI(EBERG
Diputado RN
"Han abusado del resultado electoral que tuvieron, pero la gente les va a
pasar la cuenta".
JOSÉ ANTONIO KAST
Diputado UDI
"No habrá marchas en la
Alameda ni celebraciones
en Plaza Italia. Esta reforma no es por lo que nos
hemos movilizado".
GABRIEL BORIC
Diputado independiente
"Es un pasó histórico,
pero hay aspectos en los
que pudo ser mejor". '
GIORGIO JACKSON
Bancada estudiantil.
y
LOS HITOS QUE MARCARON LOS 8 MESES DE TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE REFORMA ESCOLAR
P19 DE MAYO 2014
La Presidenta MichaIle Dachelet firma el
,, proyecto de ley que
pone fin allucro, la
• selección y el copago:
"Estamos dando el
primer paso de la : •
reforma educacional":.
•
122 DE MAYO
La iniciativa legal
ingresa oficialmente a
la Cámara de Diputa,
dos para que se inicie .
su tramitación, que se
prolongó por más de
ocho meses en el
congreso.
>3 DE JUNIO
Él ministro de,Educaclon, Nicolás Eyzaguirre, presenta el proyecto ante la comisión
de diputados y estima
en US$ 5.087 millones
el costo de la compra
de colegios en 12 años
P7 DE JUNIO,
"Nunca pensé que
íbamos a transformar
al Mineduc en un
gestor inmobiliario",
dice el senador Ignacio
Walker (DC), desatando la polémica sobre la ,
compra de colegios
P31DE SEPTIEMBRE'
Diputados aprueban
indicaciones paéa •
penar el lucro con'
carcel y prohibirlo en
agencias de asesoría
técnica. Estas fueron
leemente,modifica
.1 das en el Senado.
►17 DE ENERO 2015
020 DE ENERO
• Comisiones del Senado
aprueban régimen
' 'diferenciado para el fin
al !duo en colégios de
'400 alumnos o menos y
. se abotaa 301 de los .
cupos la selección
liéeolemblernáticos.
Senado 'aprueba
. indicación que permitela selección dolo én
.colegios privados,
revirtiendo la modificación que había sido
.anrobada por los
:diputados.
P26 DE ENERO
La Sala de la Cámara
de Diputadas aprueba
el primer proyecto de
inclusión, Pese a que
se temía que la
iniciativa pasara e
comisión mixta,
finalmente no ocurrió,
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
Aseguran que la reforma será "lesiva" para la educación privada:
Sostenedores advierten que el cien
de colegios es algo que se viene
se la reforma, varios establecimientos
cerrarían. Con la iniciativa ya aproba"Cenno será de malo el proyecto, da, Herrera advierte que "lo más proque antes de ser aprobado los parla- bable es que los que proveen educamentarios ya hablaban de la necesi- don de calidad dejen el sistema y se
dad de ingresar indicaciones en otras queden los que no son un aporte". •
iniciativas legales para mejorar el teCon una sensación similar quedó
ma de la selección o los arriendos", Cuido Crino, vicepresidente de la Elcomentó, ayer el'presidente de la DE: (quereúnea establecimientos caagrupación de colegios Conacep, tólicos): "Finalmente la famosa metáHernán Herrera; luego que la Sala de fora que usó el ministro Nicolás' Eyla Cámara de Diputados aprobara el zaguirre se hizo efectiva, eso de bajar
proyecto:de ley que pone fin al lucro, de los patines a quienes los tenían".
A su juicio, el proyecto será ?trela selección y el copago, tras, ocho meses de intenso trámite.
mendamente lesivo para la edUcaEl representante dedos dueños de ción particular. Nos queda la especolegios dijo quedar con un 'sabor de' ranza de que el Tribunal Constituciofrustración,porque lo que imperó fue , nal actúe en consecuencia". Al igual
el ideologismo extremo y no legislar que Herrera, Crino cree que "el cierre
en beneficio de los niños y la calidad". de colegios es algo que se viene". AmDurante estos meses algunos soste- bos criticaron que, pese a ser invitanedores advirtieron que, de aprobar- dos a debatir, no fueron consideraFLORENCIA POLANCO
E Diputados vuelven a
celebrar con banderas
dos. Para el vicepresidente de la FI7
DE, "la lógica que se empleó es 'se
.oye pero no se escucha'".
A diferencia de ellos, Sergio Bitar,
ex ministro de Educación de Ricardo
Lagos, señaló que "es un paso muy
importante aprobar la reforma escolar; y me alegro de que se haya logra'do acuerdo para eviiar la comisión
Antes de la votación esa instancia
era una opción real: varios parlamentarios no estaban de acuerdo con que
la selección en los liceos emblemáti2
cos se acotara al 30% de los cupos.
Como ex alumno del Instituto Nadonal, Bitar sostuvo que "nos atenemos
a lo que dijo el ministro, de que este
punto sera reconsiderado por el Ejecutivo, y espero que por los senadores y los diputados, apenas ingrese el
proyecto de educación pública".
Repitiendo la imagen de la semana pasada,
cuando se despachó la reforma electoral, diputados PS y PPD sacaron banderas chilenas para festejar. Lo mismo hizo un grupo de diputados OC,
pese a sus reparos a la reforma.
Así quedé la ley
A diciembre de 2017, todos los
colegios que reciben aporte
estatal deberán ser corporaciones sin fines de lucro, También,
de preferencia, deben ser dueños de sus inmuebles, aunque se
abren opciones limitadas y
reguladas A quienes no pueden.
Se fija una lista de 11 (tenis en
que los colegios pueden usar los
recursos. Su mal uso será sancionado con multas, o incluso
penas de cárcel.
El cobro de mensualidades se
empieza a terminar desde 2016
y se, reemplazará gradualmente
por nuevas subvenciones,
Se acaban las pruebas en los
procesos de admisión gradualmente desde 2017, exceptuando a los colegios privados. El
acceso a Un colegio público o
subvencionado será aleatorio
entre los postulantes.
Los liceos emblemáticos (al
igual que los que tengan proyectos educativos especialeS o
artísticos) podrán aspirar a
seleccionar por mérito solo a un
máximo de 30% de su alumnado.
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Congreso despacha
reforma y gobierno cede
a modificar selección en
liceos emblemáticos
■■
Cámara aprobó el proyecto,
Ministro Eyzaguirre se abrió a
evitando una comisión mixta y
cambiar, posteriormente,
permitiendo al gobierno cumplir mecanismo de selección en ese
con plazo autoirnpuesio.
tipo de establecimientos.
A. Labra y P. Salazgr
Una reservada cita sostuvieron
ayer, a las 17.0.01 los ministros Rodrigo Pefiailillo (Interior) y Nicolás
Eyzaguirre(Educación) con un reducido grupo de parlamentarios
de la Nueva Mayoría en el,Congre, so. A esa hora, la Sala de la Cáma' ra llevaba más de una hora debatiendo los artículos del proyecto de inclusión que pone fin al lucro, co' pago y selección en los colegios
particulares subvencionados y el
gobierno estaba desplegando una
serie de gesliones para evitar cualquier riesgo de sufrir algún rechazo que forzara la creación de una
comisión mixta.
Así, los secretarios, de Estado
conversaron con jefes de bancada
de la Nueva IVIayorfay con algunos
presidentes de partido, cita en la
que -dicen varios de los presentesel Ejecutivo planteó la opción de
modificar, luego de aprobada la
reforma, el mecanismo de selección para los liceos emblemáticos,
uno de los puntos que generaban
dudas entre algunos diputados a la
hora de votar.
Y es que después de los cambios
introducidos en el Senado, la normativalegó ala Cámara con la siguiente disposición: estos liceos
pueden seguir seleccionado, pero
sólo al 30% de la matrícula, mienT
tras que el 70% restante podrápostular libremente y de forma aleatoria. Sin embargo, varios diputados buscaban tcautelar las
características de los liceos destacados -mientras no se fortalezca la
educación pública-, que son los
únicos establecitnientos públicos
con resultados en el Simee y PSU
similares a los colegios privados.
Minutos después del debate en
el hemiciclo, Eyzaguirre confirmaría el tema de los liceos emblemáticos. "Vamos a abrirnos a una
discusión que es necesaria, que es
cuál es el rol que juegan los emblemáticos dentro de la educa-
ción pública, y esto implica un dos ampliamente, sin ningunavoconjunto de temas, entre los cua- Melón estrecha.
"Lo qúe esperamos es que los
les está el tema de la selección",
dijo. Con esto, el gobierno se abre emblemáticos puedan seguir acoa la posibilidad de cambiar el me- giendo a los estudiantes que se exi
canismo de ingreso por otro que fuercen, a los estudiantes que despermita a los colegios destaca- tacan, y que puedan seguir hados seguir seleccionando: El tema ciendo una selección sin sesgo
también fue acordado entre Eyza- social", dijo sobre las conversaguirre, Pefiailillo y la bancada del ciones el jefe de bancada PPD, Pepe
PPD, durante un almuerzo
Así, el gobierno aparecía cediendo ala presión de algunos sectores
oficialistas y tras el intenso lobby
realizado en las semanas previas
por representantes de los liceos
emblemáticos.
Ese fue el principal punto que
motivó las conversaciones delEjecutivo, pese a que en el sector comentaban desde el jueVes pasado
que ya estaban asegurados los yotos para despachar en lajoniada de
ayer la iniciativa, evitando, de esa
forma, ira una comisión mixta, lo
que hubiera dilatado la tramitación
y hubiera abierto la puerta para
que se modificaran nuevamente ,
algunos aspectos del proyecto.
Poco antes de las 9 de la noche,
la Sala de la Cámara aprobó íntegramente el proyecto de inclusión,
despachando completamente .1a
iniciativa del Congreso. De hecho,
todos los artículos fueron aproba
DATO CLAVE
Liceos emblemáticos
En el país existen unosS0 colegios
públicos considerados como emblemáticos. Este tipo de establecimientos tiene un currículum especial con
mayores exigenciasque los colegios
tradicionales. Varios de ellos han obtenido resultados en el Simce yPSU
similares a los de colegios privados.
Entre estos se encuentra el Cánnela
Carvajal, Instituto Nacional y los llamados liceos bicentenarios. Entre
todos representan al 0,5%de la matrícula, según explicó ayeretministro
de Educación, Nicolás Eyzaguirre.
Auth, quien se mostró a favor de
implementar un sistema de cuotas
por quintiles socioeconómicos.
La idea de los parlamentarios es
que el fin a la selección se haga de
forma gradual en estos. eatatvecimientos, La discusión recterda a la
que se dio en 2006, cuando se cambió la LOCE por la Ley General de
Educación (LGE), ocasión en la que
tampoco hubo acuerdo y se pactó
prohibir la selección sólo hasta
sexto básico, con el objetivo de no
perjudicar a los emblemáticos.
Intenso debate
La jornada estuvo marcada por un
tenso debate. La oposición reiteraba sus acusaciones de inconstitucionalidad y apuntaba a la Nueva
Mayoría como responsables de
"terminar con la libertad" en la
educación y de no gene.rar un proyecto que mejore la calidad del
sistema.
En las tribunas, grupos contrarios a la reforma educacional del
gobierno gilitabati en contra de los
parlamentarios oficialistas, principalmente de la DC, hasta que el
presidente de la Cámara, Aldo Cornejo, ordenó desalojar. La decisión provocó la molestia de la UDI
y RN, que cuestionaron al titular de
la corporación por ordenar que se
retiraran de las tribunas sólo algunas personas, no la totalidad de
los invitados.
En ese momento, casi toda la
bancada gremiáista se paró y se retiró del hemiciclo en señal de molestia. Ypoco después, losé Manuel.
Edwards (RN) solicitó una censura a la mesa de la Cámara.*
PARA ENTENDER
El proyecto aprobado termina
con la setecciór:el“
financiamiento compartido y
lucro en tos colegios que
reciben subitención del
Estado a partirde2016..
Con la iniciativa, los
recursos púbicos sólo
podrán serreutilizados en
fortalecerla educadón.
Se amplía la prohibición de
,seteccioiaarhasta cuarto
medio en todos los recintos
subvencionados. Sólo existen
excepciones para los
emblemáticos.
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
"Es un buen día para
nuestro país, sin perjUicio
de algunos detalles con los
que no estamos de
acuerdo".
"Lo que esperamos es
que los emblemáticos
puedan seguir haciendo
una selección sin sesgo
social".
Gtorgiolockson
PepeAuth
"Todos acá tienen a sus
hijos en institutos
nacionales y quieren
negarle a la clase media esta
posibilidad".
FellpelCast
Diputado Independiente
Diputado PPD
Diputado Euópoll
"No más lucro. Esto es una
tremenda noticia para
Chile, para cambiar las
bases de un sistema
segregador".
"Hoy hemos visto una
verguenza. Nunca había
ocurrido que la Alianza,
prácticamente íntegra,
se retire".
MarloVenegas
Diputado DC
FklelEspinoza
Estudiantes, sostenedores y
apoderados critican proyecto
CristáhalPalacios
La aprobación del proyecto en la
• -Cámara, de Diputados no dejó
contentos a los dirigentes de la
Confederación de Estudiantes de
Chile (Confech), ni a la Confederación de Padres y Apoderados
de Colegios Particulares Subvencionados. Tampoco a los sostenedores, quienes incluso, fueron
desalojados de la Sala, debido a las
constantes muestras de rechazo a
la iniciativa.
La presidenta de la Federación
gap Estudiantes de la U. de Chile y
vocera de la Confech, Valentina
Saavedra, dijo qué la iniciativa que
"vemos hoy nos parece más una
suma de excepciones que una
transformación profunda. Observamos que hay harta Mención de.
lo que era el 2011, de las movilizaciones, del movimiento social",
pero, según elles, , no tomaron en
cuentas esas propuestas durante la
discusión de este afto..
Asimismo, criticó al Gobierno,
por las modificaciones que se realizaron durante su trámite: "nos
parece que el que se haga un proyecto que parece más una suma de
indicaciones que unproyecto sustantivo, con un objetivó claro, tiene que ver también con la poca
claridad que ha tenido el gobierno
respecto de lo que quiere hacer en
educación", concluyó.
Adelantándose a la implementación de esta parte de la reforma,
Saavedra anunció que "este 2015
tenemos una tarea importante, vamos a estar- movilizados. Acá lo
que falta es que el movimiento estudiantil ponga presión, nos movilicemos y que no tengamos más
reformas en.enero aprovechando
que los estudiantes y los profesores están dé vacaciones".
Por su:parte Hernán Herrera
presidente de loasostenedores de
colegios particulares subvencio' nados agrupados en ConaceP,
sostuvo que con esta ley "van la
'transformar a loanostenedores de
colegios particulares subvenid- -
Diputado PS
► Llegaron al Congreso para
presenciar la votación. Parte
de ellos fueron desalojados de
la sala tras protestar.
Dirigentes estudiantiles viajaron al Congreso. FOTO AGENCEAUNO
nados, en meros admirústradores
de recursos públicos. (...) En el
evento de que los sostenedores
estén disponibles bajo las nuevas condiciones, hay un sinnúmero de trabas y amenazas que,
los más probable, hagan que éstos simplemente no se integren o
hagan lo mínimo".
Herrera también criticó al Ejecutivo porque "nunca entendieron que una cosa es el dueño y
otra el sostenedor. Se puede dar
la condición de que el sostenedor
esté disponible a seguir con el
proyecto y el dueño se niegue a
traspasar la propiedad".
La presidenta de la Confepa, Erika Muñoz, se sumó a los cuestionamientos ala nueva legislación:
"Con las nuevas restricciones, los
colegios sí o sí van a cerrar. Muchos de los recintos y proyectos
educativos diferentes van a hacerlo. (...) Estaríamos más tranquilos si nos dijeran que va a haber 500, mil,o dos emblemáticos
a donde nuestros hijos se puedan cambiar".
Asimismo, acusó discriminación
en la iniciativa del Gobierno.
"Los que van a colegios particulares pagados pueden poner a sus
hijos donde ellos quieran, pero nosotros vamos a tener que poner a
nuestros hijos donde- el Estado
quiera (...) Es discriminador también que a los;padres que aportan
a través del copago el Estado les
diga, su dinero si lo poner en la
educación de sus:hijos es nuestro
(...) Es un abuso, para variar con la
clase media, que nuestro dinero
no valga", concluyó Muñoz.*
•
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Te gas de
itefipf,
Copago
►► La iniciativa del Gobierno elimina el
deforma gradualel copago que realizan
mensualmente los padres y lo reemplaza por aportes estatales adicionales ala
subvención legaL Fstaetapapartecon la
entrada en vigencia de la ley, estimada
para el 1 de marzo de 2016.
Si bien el cobro a los apoderados queda
prohibido, éstospodránaportarfondos al
proyecto educativo que eligieron para
sus hijos deforma voluntaria. Se trata de
recursos adicionales ala subvención estatal, que tendrá el sostenedor, pero que
no puedenserentregadosdefonnaregular por los apoderados -como por ejemplo una mensualidad- y tampoco serán
consideradoscomounadonación.laidea
es que el padre aporte afortalecer el proyecto educativo, en la medida que los
montos entregados puedan ser usados
en actividades extracurriculares.
Lucro
►► Parte en diciembre de 2017 con la obligaciónparatodoslossostenedoresdetransform.arsuentidadaunacorporadónsinfines de lucro. A partir de esa fecha, hay un
plazo adicionaldetres o seis años, segúnla
matriculaquetengael colegio (ver recuadro 6),pararegubrelarriendo del inmueble donde funcionad colegio, esto en el
caso de que elinmuebleseapropiedad del
mismo sostenedor, de alguna entidadreladonada, o de unacorporación con fines
fié lucro.
Porprimeravezseestablecensanciones civiles y penas de cárcel para aquel sostene, ,dor que utilice las aportes estatales para fines no educacionales, o que use el proyecto educativoparatenerdividendosprivados
atravadecopagosParafiecalirarestolaSuperintendenciapodrá realizar audincrials y
pedir información de las cuentas bancarias
donde se depositan los recursos públicos.
Selección
Fondo estatal
►► En un plazo que se extiende hasta el
año2020, elnúmerodealumnossdeccionados debe ir disminuyendo hasta llegar
acementodoslosestablecimientosquerecibenaportes °subvenciones estatales. Se
puedeinvocarlaLeyZarnudioparaevitar
discriminaciones arbitrarias. la excepción a esta regla será para los proyectos
educativosespecialeso de excelencia, que
la Comisión Nacional de Educación -que
depende del ministerio- determine. En
estos casos, como los colegios emblemáticos, sepermitiráseleccionar a130%desu
matrícula. Tambiénseautorizalarealizacióndeentrevistasvoluntarias alospadres.
Elnuevo sistema de admisión será ateatorio, puesto que los apoderados deberán
postular amás deun colegio,yellseriecluc
optimizarálaspreferenciasdelasfamilias.
Seexcluye de esta regla a los colegios de
educación especial.
► Los parlamentarios aprobaron la
creación del Fondo de Recuperación y
Fortalecimiento de la Educación Pública, que ascenderá a $ 250 mil millones
por año, esto entre 2016 y 2019.
Se trata de recursos que quedarán establecidos en la discusión de la Ley de
Presupuesto, y que deberán ser utilizados en acciones que impacten en el desarrollo de las actividades de los establecimientos educacionales.
Para fiscalizar esto, el Ministerio de
Educación establecerá, vía decreto con
fuerza de ley, y previo a ser visado por el
Ministerio de Hacienda, el mecanismo de
distribución de dichos recursos entre
los colegios, así como las formas de uso
yfines específicos, además de las formas
y procedimientos de entrega. También
se establecerá un mecanismo para rendir estos dineros.
Los puntos más significativos
de la legislación que modifica
el sistema educacional
Nuevos colegios
Arriendo y compra
►4► El texto otorga plazos-adicionales
►► La legislación establece determipados
para mantener los contratos de arríenrequisitos para la creación de un nuevo
proyecto educacional. Como primera exi- ' do enlresostenedores conenlidadesque
tienen fines de lucro (relacionados). De
gencia,elsostenedorquequieraestableceresta forma, ydesde el 31 de diciembre de
se con aporte estatal deberá representar a
2017, el sostenedor cuyo colegiedenga
una entidad sin fines de lucroy tener estauna matricula mayor alos 400 alumnos,
blecido, segúnlasexigenciaslegales, el mepodrá seguir arrendando en las mismas
canismodearriendo,siesdcaso,delinmuecondiciones actuales hasta por fres afios
le que ocupará paraimpartir educación.
más, mientras que para los colegios con
Además, el nuevo colegio deberá justi- •
menos de 400 alumnos, este plazo se
ficarlademandadennatrículaqueofreceextiende a seis años.
rá, según las necesidades dela zona donSi el contrato vence en ese periodo de
de pretende ubicar las instaladones.
transición se podrá renovar al 11% del
idea es que el nuevo establecimiento sea
avalúo fiscal. Los colegios con menos de
distinto a la oferta existente.
400 alumnos, podrán celebrar un conla ley tambiénagreganuevos conceptos,
trato de uso del inmueble, pagando un
tales como la dignidad del ser humano y
4,2% del avalúo fiscal como pago por
educación integral, asícomoel derecho del
depreciación. Enelcaso de venta el sosEstadodeaseguraratodaslaspersonasuna
tenedor podráoptar a un crédito bancaeducación inclusivaydecalidad. Sehabla
rio, teniendo una garantía estatal de
defina educación laica, respetuosa de toCorfo de1100%. das las expresiones religiosas.
Cambios realizados por el
Senado fueron aprobados en la
Cámara de Diputados.
La iniciativa es una de las más
importantes de la reforma y
estuvo siete meses en discusión.
Expulsión
Particulares
Se refierealprocesodecancelaciónde
la matrícula de un alumno. Se establece
queelproceditnientoylascausalesdeben
estar expresamentedefinidos enelregiamento interno del establecimiento.
Previaaaplicarlarnedida, el director del
recinto deberá advertirla conduetasfuera de regla y posibles sanciones, sugiriendo apoVo pedagógico .o psicosocial
establecidas en el reglamento interno.
No se podráexpulsar o cancelar lamatrícula en un período del año escolar que
haga imposible que pueda serrnatriculado en otro colegio, tampoco si estamedidaresponde a motivos académicos, decarácter político, ideológicos° de cwalquier
otra índole.
Sepennite aplicar lammulsión, sinmedidas de apoyo previo, cuando se atente
contralaintegridadfisicao psicológica de
uno o más integrantes de la comunidad
escolar del establecimiento educacional.
itt4. Los colegios particulares pagados
no están obligados a terminar con las
pruebas de selección, pues no reciben
aportes o subvención del Estado. Las
menciones a este sistema educacional
van en el orden de que no pueden negar
la matrícula a un alumno por el estado
civil de los padres o por embarazo de alguna de sus estudiantes.
Asimismo, pueden ser fiscalizados por
laSuperintendencia de Educación, en la
medida que no se cumpla con la actual
nonnativaeducaciond, que se exige alos
colegios para mantener el reconocimiento oficial del Estado.
Enelcaso de estos establecimientos, la
acción de la Superintendencia está supeditada a la existencia de una demuda ó reclamo proveniente de la comunidad educativa.
Reforma se promulgaría el 21 de mayo y
entraría en vigencia en una región en 2016
M. Miranda y P. Solazar
El próximo 21 de mayo cuando se realice la segunda cuenta nacional de la Presidenta Michelle Bacheletsería el momento escogido
por el Gobierno para promulgar la ley de inclusión,
que terMina con el lucro, la
selección y. el copago en la
►> Tras varias manifestaciones durante la votación, el educación subvencionaday
que es el principal proyecto
público fue desalojado de la Sala. FOTO: ESTEBAN ZUSlIGA
de la reforma.
Este trámite se realizará
lueko que el Tribunal Constitucional revise el texto y lo
devuelva a la Segpres. El TC
puedepronunciarse sobre si
la norma se ajusta o no a la
Carta Fundamental ysu atribución se limita a bort ar el
artículo que no se ajuste a la
Constitución.
Afmde avanzar en los tea-
miles y mantener el cronograma de entrada en vigericia de laley en 2016, trascendió que en el Ministerio de
Educacióil iniciará/1 la redacción de los reglamentos
que servirán para definir situaciones como la definición de establecimiento emblemático, el tema de los
arriendos o la selección, en
el mes de marzo.
El Gobierno tendrá un año
de plazo para definir dónde
partirá la aplicación de estos
cambios en forma gradual.
Para esto deberá elegir entre
las regiones de Aysén, Magallanes o Ática y Parinacota.
La primera parte en entrar
en vigencia será el fin del
copago, en 2016, y al año siguiente será el turno dela selección y el lucro.•
Pulso — martes 27 de enero, 2015
Oficialismoaprueba fin Muero e intensifica
trabajo prelegislativo para próximos proyectos
Iniciativa era considerada uno de los ejes clave de la reforma educacional y quedó lista para su promulgación. Ahora el Ejecutivo se
volcará en adelantar las gestiones con el oficialismo de cara a la segunda etapa del proceso, a partir de los próximos meses.
"Hemos trabajado con
distintos actores. Con
los parlamentarios ya
iniciamos la
conversación respecto
a política docente y
nueva educación
pública".
VALENTINA QUIROGA
O ¿Qué ha pasado? El proyeeto fin al lucro, al copago y la selección fue votado ayer hasta total despaeho. El Ejecutivo se jugó
por evitar comisión mixta.
¿Por qué ira pasado?
Distintas posiciones críticas hacían peligrar el proyecto durante su tramitación ayer en la Cámara de
Diputados.
Subsecretaria de Eiti.incin
"Teníamos
aprensiones dela
tramitación del
proyecto en el
Senado".
O ¿Qué consecuencias
tiene? Bachelet espera su
aprobación para enviar los
próximos proyectos. Estos
ya han sido abordados por
el Mineduc con parlamentarios oficialistas.
CAMILA VALLEJO
Diputada PC de Educación
El Gobierno adelanta trabajo para los próximos proyectos clave. 1 OTO. AGENCIAUNO
tatsuLAsc101.13R
—Una serie de reuniones ha
sostenido el ministro de Educación Nicolás Eyzaguirre y
el equipo Mineduc para preparar las condiciones legislativas necesarias de los próximos proyectos de la reforma
educacional.
Las próximas iniciativas serían la carrera profesional
docente y la nueva educaéión pública, ambas pendientes y aún sin fecha oficial
de envío, pese a que la propia
PresideritaMichelleBachelet
anunció en noviembre que
serían enviadas a fin de mes.
"Hemos estado trabajando
con distintos actores", afirmo' ayer a PULSO la subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga, quien añadió que desde elMineduc ya
iniciaron las conversaciones
"en particular con los parlamentarios respecto ales dos
temas gruesos que vienen:
política docente y nueva
educación pública".
Ayer el oficialismo desplegó seriales ygestiones políticas desde La Moneda y el
Congreso para asegurar la
aprobaci ó n en la Cámara sin
comisión mixta del proyecto
que pone final lucro, al copa,go. y a la selección.
El propio ministro del Inte- pRovEcorn Alumno
rior, Rodrigo Pefiailillo, encabezó las tratativas, conversó con la diputada indeArI4
pendiente
Alejandra
I ski I
Sepúlveda y luego lo hizo en
el comité político de La Mo- La Presidenta Michelle Baneda -con la presencia de chalet solicitó despachar el
Eyzaguirre- con los diputa- proyecto antes del 31 de
dos oficialistas de la comi- enero a la Nueva Mayoría.
sión de Educación y los jefes
de bancada del bloque. Ya
en el Congreso almorzó jun- 8 meses
to a EyzaguIrre con labanca- Elproyecto alcanz
ó ayer
da PPD, quienes en algunos ocho meses. Fue enviado al
casos seguían críticos apun- Congreso con la reforma a
tos específicos del proyecto. la institucionalidad prees"Posteriormente vendrá un colar.
proyecto de educación pública para regular la selección en los colegios de mayor ción pública. La semana paexigencia, o llamados em- sada, los mismos ya habían
blemáticos. Esto consolidó abordado la carrera profe_
mi apoyo en la votación", sional docente.
sostuvo el diputado PPD Jor- "Dicen que la carreraprofege Tarud, quien había cues- sional docente va a ser enviationado la fórmula del fin de da en marzo. Pero lo que vala selección de estas institu- dos hemos planteado, ytambien lo han dicho los
ciones.
Pero tras el comité político, alcaldes, es que ese proyecy aún en Santiago, los parla- to y el de la nueva educación
mentados de la NuevaMayo- pública sean discusiones en
ría miembros de la comisión paralelo", dijo la diputada
de Educación y los jefes de Cristina Girardi (PPD).
Durante la votación de
bancada sostuvieron otra reunión en el Mineduc. Esta ayer, lasala de la Cámara de
vez, abordaron el proyecto Diputados sesionó de forma
que creará-la nueva educa- extraordinaria para despa-
34
char por completo elproyécto que termina con el lucro,
el copago y la selección.
Tras reunión de comités las
bancadas resolvieron un orden cie votación que redujo el
peligro de la comisión mixta,
al desagregar artículos de
quórum calificado con los de
quórum simple.
Al cierre de esta edición, el
proyecto de fin al lucro fue
aprobado por la sala de la
Cámara de Diputados y quedó listo para su promulgación, mientras en las tribunas se vivía fuerte tensión
por el desalojo de dirigentes
de la Confepa y peticiones
de censura por parte de la
Alianza hacia la mesa de la .
corporación.
El Ejecutivo apostó eritodo
momento aprobar elproyeeto sin comisión mixtay finalmente consiguió su objetivo
al pasar su tercer trámite. O
"Hay un acuerdo
unánime de la Nueva
Mayoría de apoyar el
proyecto de inclusión
en el Congreso".
IGNACIO WALKER
Presidente de la DC
"La cartera docente y
la nueva educación
pública deben ser
discusiones en
paralelo".
CRISTINA GIRARDI
Diputada PPD de Educación
El proyecto de fm al lucro
es uno de los ejes de la
reforma educacional. Al
cierre de esta edición la iniciativa fue despachada por
dCorygrosó:
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
Reforma educacional de platos largos
L
isto para ser promulgado como ley, después de > longáclos los costos y responsabilidades politicas de estas
aprobarse.en tercer trámite en la Cámara de Dipudisposiciones, inadecuádamente pensadas, se diluirán.
tados, quedó el proyecto que termina con el lucro,
El término, él financiamiento compartido también toel copago y la selección en la educación escolar.
mara un largo período y solo si el Estado se compromete a
Pese a que los eventuales impactos, de esta legislación pueaumentar la subvención. Como, además, el financiamiento
den ser muy significativos, nunca se tuvieron a la vista escompartido se congela en términos reales, mientras la ley no
tudios serios que permitieran cuantificarlos y despejar duentre' en vigencia, muchos sostenedores que puedan hacerdas respecto de los, alcances de las distintas disposiciones.
lo, como consecuencia de la incertidumbre que generan esAsí, se legisló con altos grados de desconocimiento. Todo
tas disposiciones, intentarán seguramente durante 2015 eleindica que una serie de interrogantes que se abrieron en el var el financiamiento compartida No deja de ser paradójica
debate legislativo quedaron sin respuesta.
• esta situación, atendida la promesa de gratuidad que ha pro
Quizás por estas razones, muchos de los aspectos que movido el Gobierna Inadvertidamente puede terminar pacontempla su texto entrarán en aplicación en períodos muy gando por esta razón un costo político adicional. Otro tanto
largos. Así, se elude la rendípuede ocurrir en 2016, cuanción de cuentas por la legislado comiencen a dejarse sentir
La gradualidad y algunos plazos prolongados
ción aprobada. Si ella no rin'
las excesivas regulaciones ad-
de los frutos anunciados o
de implementación contribuyen al ánimo de
mirdstrativas que contempla
produce:problemas en su
el proyecto y que se traducidiluir las responsabilidades políticas por los
aplicación, será más difícil
rán, con una elevada probabihacer ver las responsabilidalidad, en un agobio para la
efectos que provocará esta legislación.
des del casa La Ley, cabe reeducación particular subvencordar, entrará en vigencia a
cionada. Pero —en medio de
partir del 1 de marzo de 2016 y varias de sus'disposiciones
los muchos cambios institucionales que se impulsan—será
no regirán inmediatamente. Por ejemplo, el artículo segun-i difícil establecer la relación causa-efecto entre esas medidas
do transitorio dispone que los sostenedores que no estén, y el acoso administrativo experimentado por los colegios.
organizados como personas jurídicas sin fines de lucro tie-1
Los cambios en el sistema de admisión que promueve el
nen plazo hasta el 31 de diciembre de 2017 para transferir lai proyecto de ley, y que han sido en el caso de'liceos como el
calidad de sostenedor a otra persona jurídica sin fines del Instituto Nacional criticados transversalmente, también se
lucra Desde el momento en que la nueva personalidadjurí-, diluirán en el tiempo, ya que se facilita al Presidente de la
dica adquiere esa calidad tiene.asta tres años para acreditar 1 República a que determine la fecha en que entrarán en vigenque el inmueble en que funciona dicho , establecimiento es! cia. En todo caso, debe ser gradual en un plazo de cuatro años •
de su propiedad. Al mismo tiempo, los establecimientos de ycomenzando por las regiones más pequeñas. Además, en el
menos de 400 estudiantes tendrán a partir de ese momento
caso de los liceos públicos selectivos deberán adaptarse gradualmedte, seleccionando durante cuatro arios a una parte
hasta seis años para seguir arrendando los establecimientos
educacionales. Durante un largo período, entonces, existirá
decreciente de estudiantés por sus pruebas de admisión tradicionales. La gradualidad en la.aplicación de estas normas tiela oportunidad de que los sostenedores puedan comportarse estratégicamente para mejorar sus condiciones 'y distra- ' ne sentido, desde el punto de vista educacional, solo si se está
erse de su función educativa. Ello tiene efectos económicos dispuesto a corregir eventuales efectos negativos, pero el proque serán financiados por todos los chilenos, y seguramente
yecto no dispone de mecanismos institucionales que puedan
advertir sobre ellos Por eso, más bien parece establecida para
impactos poco auspiciosos en la gestión pedagógica que redisminuir su rechazo y diluir las responsabilidades politicas.
caerán sobre los niños y sus familias. Pero en plazos tan pro-
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
dro Navarro, cuando señaló que "sería un
interés por un mayor intervencionismo del
fracaso del gobierno si no aprobamos el pro- Estado, que coarta la libertad para negociar
yecto de educación antes del 31 de enero".
individualmente con la empresa y que nada
Recuperar las confianzas no sólo de las
dice coa respecto a la generación de empleo,
grandes empresas, sino que, más imporcapacitación u oportunidades para insertar a
tante aún, de los jóvenes que en años ante- . la mujer en el mercado laboral.
riores veían en el emprendimiento una opSe les crea desconfianza cuando no se exción de crecimiento y superación. Esto replica la relación entre el cambio al sistema
quiere de muchos cambios y más
binominal con el aumento en los legislado•Nassir Sapag
,prudencia en las acciones y palabras.
• res; ni de cómo funcionarán sin aumentar
No se transmite confianza de que las deciel gasto público (que nadie cree). También,
siones que se están tomando son las acertacuando compara la cantidad de recursos
Universidad San
das cuando los políticos llegan a acuerdos
que se destinan a honorarios de asesores de
Sebastián
tributarios considerados por ellos mismos
un ministro con lo que él ganaría asumiencomo "menos malos". Tampoco cuando ven do el riesgo de invertir en un escenario
la urgencia de aprobar el proyecto de ley de
donde se están haciendo reformas en vez
NO ES dificil defender la idea de que parte de la reforma educacional sin una sola mención de ajustes para mejorar lo que ha demosla desaceleración de la economía es ocasioala calidad, y se acumulan señales de impro- trado ser bueno por décadas.
o nada por la incertidumbre y falta de convisación que quedan de manifiesto en las
Todo indica que el cambio ministerial que
fianza que ha generado la carrera de refor
tantas indicaciones de senadores de la misel mismo oficialismo está alentando intenmas que'se ha impuesto aprobar el gobierno; ma coalición que modifican sustancialmente cionalmente con sus declaraciones por la
especialmente, fijándose más en plazos que
el proyecto original aprobado en la Cámara
prensa, pretende, entre otras cosas, reducir
en sus contenidos e implicancias, como se
de Diputados. Menos confianza aún, cuando la incertidumbre, mejorar las expectativas
deduce de las palabras del senador Alejanobservan en la reforma laboral un creciente
y recomponer las confianzas en los responESPACIOABIERTO
Recomponer
[as confianzas
sables de turno de manejar el país.
Pero no basta con cambiar nombres ni ser
más o menos arrogantes etila forma de
transmitir los mensajes. Igual como la Presidenta se dio cuenta de que no podía nombrar a la misma cantidad de hombres
como ministros de Estado, ahora debería buscar los mejores para cada cargo,
independiente de su partido politico, que
permitan reducir la incertidumbre, mostrar que las cambios que se proponen y sus
implicancias en las inversiones, empleo, recaudación futura de impuesto para hacer
sustentables los cambios en el largo plazo, y
el efecto neto sobre la población después de
pagar la burocracia administrativa, se han
estudiado en forma seria y son las mejores
opciones a seguir.
La responsabilidad de la conducción del
país es de la Presidenta y de su equipo. A
ella la juzgará la historia. fa primera condición para que diputados y senadores hagan
bien su trabajo es que el Ejecutivo ordene
bien su gobierno.
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Reforma educacional
Señor director:
En relación a la carta del señor
Ricardo Barría Dillems, publicada ayer, referida a la reforma
educacional, debemos derribar
varios mitos.
La "mayoría circunstancial", mencionada con un sesgo negativo por
don Ricardo, es una característica
esencial de la democracia, y por ser
las elecciones cada cuatro arios, debemos entender que son parte de las
normas de una sociedad seriamente organizada; en consecuencia, no
es un argumento adecuado para restar validez a un proyecto de ley. En
cambio, la expresión que usa, "mayoría de los chilenos", para fundamentarlegítimamente su opinión, sí
es circunstancial, y responde al resultado de encuestas y anifestaciones que van fluctuando de un día a
otro. Por lo tanto, independiente de
las ideas de fondo de su opinión, debemos ser respetuosos de nuestra
institucionalidad, de sus mayorías y
minorías que la ciudadanía se dio, y
en el momento que se nos convoque
alas urnas para elegir a nuestras autoridades, participar activamente.
En conclusión, no es posible decir
que una reforma es mala porque es
aprobada por una mayoría circunstancial.
Jorge Bravo Santos
Abogado y Profesor de Estado
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
Controladores del grupo detallan las boletas que pasaban sus esposas:
Nuevas declaraciones que se
liberan del expediente Penta
Carlos Alberto Délano, ante consulta del fiscal, descarta aportes a senador Jorge
Pizarro (DC) y a Fundación Futuro en 2009; como señaló el ex director Hugo Bravo.
CINTHYA CARVAJAL LESLIE AVALA
y RAFAEL MARTÍNEZ
"Para mí ese día se murió mi relación con Hugo Bravo pues me
pareció una deslealtad mayor".
Así se refirió el 6 de enero pasado,
Carlos Eugenio Lavín a la última
vez que se juntó con el ex director
de Penta quien dice "me grabó y
luego difundió la grabación".
Pese a que las declaraciones de
Lavín, y del otro controlador del
holding Carlos Alberto Délano,
ya fueron difundidas durante el
fm de semana, ayer se liberaron
partes que hasta ahora eran desconocidas, como la alusión que
los empresarios hacen ala primera denuncia en su contra por parte
del Servicio de Impuestos Internos (Sil) sobre sus esposas María
de la Luz Chadyvick y Verónica
Méndez Ureta, respectivamente.
Al respecto, Lavín señaló a
los fiscales Carlos Gajardo y
Pablo Norambuena que "efecthiamente de manera formal
(en el caso de su cónyuge) no le
presta servicios a Penta III ni a
aos,Estancieros, aunque de hecho me asesora y participa en
todas mis decisiones importantes de negocio".
El empresario le destaca al Ministerio Público respecto a esta
denuncia del SIL que "aunque
parezca insólito yo no estaba
consciente del hecho porque
nunca había visto una boleta de
mi señora. Lo, que yo sabía era
que Penta III le depositaba $8
millones ami señora a fin de mes
y luego a los pocos días se me depositaba una suma similar en mi
cuenta corriente, la que yo a su
vez devolvía a Penta
Lavín dice que tras revisar las
declaraciones su mujer, María
de la Luz Chadwick, descubrió
que eso se haée desde 1996.
"Haciendo memoria recuerdo
que Hugo Bravo me dijo que le
iban a sacar boletas alaSleñoras
y que era bueno porque íbamos
EJECUTIVO.-El primero en declarar este año fue Car- SOCIO.— Carlos Eugenio Lavín declaro al día siguiente
los Alberto Délano: lo hizo el 5 de enero.
Ambos lo hicieron con su abogado Julián. López.
a pagar menos impuestos y que
era ajustado a la ley". Junto con
esto, el empresario señala que
los autos de su esposa "se adquirían también a nombre de la
empresa" y quepara ello ocupaban Inversiones Pacífico y que,
una vez más, consultado Bravo
le había dicho que eso era legal.
"Se hizo una rectificación de
impuestos hace poco por este
tema de los autos y pagué personalmente cerca de $39 millones en impuestos para corregir
esta situación".
Alberto Cardemil; un pago de $4
Millones al hoy ministro Alberto
Undurraga para que pagara una
deuda de campaña a cambio de
un informe, además de a quienes
le negaron aportes que fueron solicitados, como Felipe Kast.
Hacia el final de su declaración, a Carlos Eugenio Lavín
uno de los fiscales le consulta
por aportes a candidatos de la
Nueva Mayoría luego que este
explicara el pago a Undurraga.
"Respecto de aportes a otros
candidatos de la Nueva Mayoría, no tengo conocimiento.
Nueva mayoría
Tampoco sé de aportes al senador Jorge Pizarro (DC)".
Como ya es conocido, los emAsimismo, ahonda en un anpresarios reconocieron ante el tecedente aportado enana de las
Ministerio Público que hubo declaraciones, de Hugo Bravo,
respecto a que en 2009 Pante le
aportes Para camPgilaP,Fle
rente Colborne, Pablo Zaláquett, había pasado $50 millories a
Ena von Baer, Andrés Velasco, Fundación Futuro, ligada al ex
Presidente Sebastián Pinera sos" y que fueron aportes legaquien en ese entonces era candi- les, no contra boleta ni facturas.
dato. "Tampoco tengo ningún
Lo mismo, dice Lavfn, ocurrió
antecedente que se le hubiera con Javier Macaya, actual secretaaportado dinero a la Fundación rM general de la UDI, luego que el
Futuro en el año 2009".
empresario Andrés Montero le
mandara un mail el 30 de abril en
Niegan pagos a
apoyo a ese candidato. Dice que a
Macaya lo conoce "porque es de
ministro del TC
la zona de. San Fernando donde
Niega pagos a Cristián Lete- tengo predios agrícolas y además
lier, actual ministro del Tribunal era presidente de la Comisión de
Constitucional (TC), luego qué el Salud de la Cámara". Sin embarfiscal le exhibe correos de él con go, aclara, "a este candidato se le
su socio Délano de cuando era hicieron aportes, peró legales".
precandidato a diputado. Y soUna situación distinta es la
bre el correo del 14 de octubre de que describen ambos de Felipe
2013 en que su yerno, también de de Mussy, a quien dicen conocer
nombre Cristián Letelier, "me por su padre y su tío pero afirpide que apoye al candidato Pe- man que desconocen la forma en
dro Broyvne señalo que me que se hizo y al mostrarles el fisacuerdo perfectamente que eso cal una boleta de José Tomás
se hizo por Servel en -una suma Garas Larenas, aseguran que no
cercana a los 2,5 millones de pe- prestó servicio alguno a Penta.
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
■
Contador revela asesorías al grupo realizadas por funcionario del Si
El pasado 27 de octubre de 2014 declaró
por primera vez en calidad de imputado el,
contador de Penta, quien fue despedido la
semana pasada del holding.
Lo primero que le consultaron a Marcos
Castro fue acerca de los pagos al ex subsecretario de Minería Pablo Wagner. Fue él
quien declaró que era su cuñada quien extendía las boletas y sostuvo que el dueño de
Penta, Carlos Délano, "estaba incursionando
en un proyecto minero llamada Mina Dominga que es de una sociedad llamada Andes
Iron. No recuerdo qué otros socios había.
Pedro Ducci (quien le envió moris a Wagner
y se reunió con él) es yerno de Carlos Délano,
está casado con una de sus hijas". Aseguró
que ignoraba si Wagner participó en algo
que tenga que ver con el desarrollo de este
proyecto minero". Relató, además, que estos
pagos "se hicieron hasta que fue desvinculado del cargo de subsecretario de Minería (...)
y que luego comenzó a boletear nuevamente
a nombre de una empresa de su propiedad
de nombre Santa Irene".
El ex gerente general de Penta III Hugo
Bravo, según comentó, le daba instrucciones al tesorero Juan Callos Armijo, para
que algunos cheques no fueran nominati-
tas corrientes de Délano y Lavín".
Agregó que también se hizo esto con
unos cheques de Inversiones Duero, cuyas
firmas estaban a cargo de José Luis Délano
(hijo), del yerno Ducci y su hija Macarena
Délano, y Carmen Délano Abott, hermana
del dueño del grupo. "Se depositaban en la
3 cuenta de Samuel Irarrázabal (represen1 tante legal de Inversiones Penta III Limitada)", por supuestos trabajos no prestados.
También reveló que se le hicieroh al
contador Orlando Carvajal —condenado a
Marcos Castro, el recién despedido conta- 5 años de libertad vigilada en el caso
dor de Penta.
FUT— pagos por $5 y $4 millones, aunque
"no prestó ningún servicio a Penta".
vos. Esto pasaba con los cheques extendiOtra de las consultas fue acerca del ex
dos a nombre de la adiada de Wagner. "Yo funcionario del SII Iván Álvarez. A él lo
los firmaba abiertos V esto era para que
conoció en el año 2005, "por un problema
fuera posible su depósito en una cuenta
que tenía Santa Sarella (de Hugo Bravo) de
corriente distinta. En 'este caso se deposicarácter tributario", lo que le fue encargataban directamente en la cuenta de Wagdo por este último.
ner", dijo. Lo mismo ocurría con los cheAcerca del correo de fecha 6 de mayo
ques que se le entregaban al fallecido
del año 2010 que le envió a Álvarez, declamartillero Jorge Valdivia y a las cónyuges'
ró que era "para su revisión de otras 13
de Carlos Délano y Carlos Lavín, de nomsociedades del Grupo Penta".
bres Verónica Méndez y María de la Luz
Sobre el correo de fecha 12 de octubre
Chadwick, respectivaMente. "Estos chede 2010 al mismo ex funcionario del SII,
ques abiertos se depositaban eolas cuenrespondió que era por las declaraciones de
Hugo Bravo:
Viajes de
placer eran
contra factura
En su última declaración,
Hugo Bravo ahondó ante la
fiscalía en varias situaciones.
Una de ellas, según su versión,
es otra presunta irregularidad:
"Todos los viajes de placer de
Carlos Lavín y Carlos Délano, a
veces incluyendo a sus familias,
eran con facturas que se cargaban a empresa Penta, básicamenté eran facturas de Cocha".
Asimismo, aseguró que debe
haber facturas por 300,mil
dólares por cada uno dé lós
viajes por este concepto, que
supuestamente se incluía en la
contabilidad.
Además, detalló ante los •
fiscales su último encuentro con
los controladores, como el del 7
de septiembre con Lavín y su
hijo, que ya es conocido porque
el diálogo fue grabado y es
parte del juicio laboral que
Bravo emprendió contra sus ex
empleadores. Aseguró que
Lavín "me dijo que el juicio
contra ellos se estaba moviendo
políticamente al más alto nivel,
que el SII no iba a mandar más
antecedentes por investigar a la
fiscalía y que le iban a decir al
fiscal que cobrara impuestos y
nada más".
Agregó que dos días después,
Lavín lo llamó y ledijo "que las
gestiones políticas iban bien, que
nadie quería que quedara la
embarrada y que neutralizarían al
fiscal quitándole el apoyo det1I.
Me dijo que no concurriera al ola
siguiehte a declarar, que diera
parte de enfermo". Bravo señaló
que sus abogados le aconsejaron
que fuera a la fiscalía a decir la
verdad, y que cuando se lo dijo a
Carlos Eugenio, este respondió
•
"haz lo que quieras".
Secretaria de Cristina Bitar
depositó cheque de $2.500
millones por campaña de Lavín
El 20 de enero pasado declaró Cristina Bitar, la economista
socia de la empresa comunicacional de Azerta y ex directora
operacional y comunicacional de
la campaña senatorial de Joaquín Lavín (UDI).
Esto, por el cheque de
$2.500 millones que fue depositado en su cuenta corriente
por su secretaria, por una
boleta ideológicamente falsa
que se extendió a Soquimich en
2009 por Carolina de la Cerda.
Cristina Bitar dice que nunca se
Ella es cuñada del ex subsecrereunió con Soquimich. •
tario de Minería Pablo Wagner,
que será formalizado por coheAseguró que Ernesto Silva
cho y lavado de activos.
Bafalluy, el fallecido padre del
"Me enteré de esto por la
actual presidente de la UDI,
prensa hace algunos días, no lo
veía el tema de financiamiento
recordaba. 'Solicitia mi banco
de la campaña de Lavín. "En
información y he podido confirmar que el 7 de agosto de 2009 cosas menores yo incurría en
gastos para la campaña (palose depositó a mi cuenta comas, bencinas) y Ernesto Silva
rriente personal un cheque por
Bafalluy me lo devolvía (....)".
$2.500 millones, emitido por
Cristina Bitar sostuvo que
Carolina, a quien no conozco",
ignoraba "absolutamente los
aseguró a la fiscalía.
temas de financiamiento de la
Agregó que "nunca hasta
campaña de Joaquín Lavín.
ahora había visto ese cheque",
Esos temas los veía Ernesto
que no conocía a la cuñada de .
Silva Bafalluy. Tampoco supe
Wagner, solo a su esposa, con
• que estos fondos tuvieran su
quien "compartí en instancias
origen en la empresa Soquisociales". Eso sí, reconoció la
micha Nunca participé de alguna
letra de su secretaria en el
reunión coh los controladores
depósito y que "esos fondos
de Soquimich ni con ninguna
tienen que haber sido para
otra empresa para pedir fondos
reembolsar gastos que yo había
para la campaña", dijo.
realizado para la campaña".
"Inmobiliaria la Fuente Perdida, Piedra
Roja, Piedra Roja II, Banpenta y Agrícola
Pinpihue, que fueron impugnadas en su
primer momento y luego fueron rectifica,
das por medio de Álvarez y en el inoil se
me informa que quedaron ok".
Al finalizar contó que en estos últimos
meses en las oficinas de Penta "hemos
estado revisando las boletas extendidas de
manera irregular. Esta revisión la está
haciendo Manuel Antonio Tocornal (el
gerente general de Penta S.A.), Oscar
Buzeta y en la oficina de contabilidad Dora
Pérez y yo. Las boletas irregulares se están
separando en montos relacionados con
motivos políticos, entre ellos los de Vox.com, Inversiones y Mandatos, Reactor
SPA, Cactus, Ciudad Justa. Esto se ha
chequeado porque no están asociadas a un
servicio que la empresa haya contratado.
Además, por el período que corresponde a
campañas políticas".
Otro antecedente que entregó fue un
listado de asesorías que prestan ejecutivos
como Hernán Concha, Carlos Bombal y
otros. Cita también que el ítem destinado a
los pagos de cónyuges y familiares "eran
alrededor de mil millones de pesos".
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Penta: Fiscalía
accede a la cuenta
bancaria de
Andrés Velasco
El 16 de enero el fiscal.
Carlos Gajardo ingresó a
la cuenta de Cactus
Consultores S.P.A.
Javtera Matos y
Sebastián Labn'n
"Estimado senos fiscal: con el
preciso objeto de colaborasen
la investigación (...) que dirige, adjunto carta de autorización bancaria de Cactus ConIiillores S.P.A.. Atentamente,
And.résVelasco".Conesa carta enviada el l6 de enero el ex
candidato presidencialy otrora ministro de Hacienda de
Michelle Bachelet, permitió al
fiscal Carlos Gajaxdo ingresar
a su cuenta bancaria.
Velase° - quien. es investigado en elcasoPentaporrecibir
supuestos aportes irregulares
a su campaña de 2013- autorizó la diligenciatras ser interrogado elpasadol5 de enero.
Por casi dos horas declaró
como imputado ante losftscales Gajardoyfosé AntonioVilialobos, ademásdeunfimcio/bario de la Brigada'de Delitos
Económicos (Bridec) de laPDI.
La cuenta bancaria del ex
ministro no es la única en la
mira de la fiscalía. ElMinistedo Público tambien ha accedido ala cuentas de los socios
controladores de Penta, Car
los Alberto Délano y Carlos
Lavíni del ex gerente del grupo, HugoBravoy del
Ex candidato aseguró que
costo de reunión con
controladores fue
acordado con antelación.
o
PARA ENTENDER
- .
La Fiscalía de Alta
Complejidad de la zona
Oriente indaga el
presunto pago de
aportes irregulares a
campañas políticas.
El Ministerio Público
investiga el uso de
facturas y boletas
ideológicamente
falsás, emitidas por
servidos inexistentes.
Las denuncias
realizadas porel
Servicio de Impuestos"
Internos (510 permitió a
la fiscalía indagarlos
aportes irregulares,
exsenad9rUDIJovinoNovoa.
Los pagos a Velasco que
indagan hfiscales torres,pondena unaboleta de honorarios por $ 5 millones .y una
factura quePentapagóa Cactus
Consultores s.PA,depropledad
del ex ministro, poda muna de $20 millones. Ambos pagos
fitanneyeladosporeleagerenk
Hugo Bravo y ratificados por
el gerente general del grupo,
Manuel Antonio Tocornal. Se
investiga si estos desembolsos
corresponden a aportes de
campana, como declaró Bravo.
Laversióndel ex gerente fue
refutadaposVelascoensu dedaraciónan elafiscalía, insistiendo en que los $ 20 millones cuestionados correspon- Carlos Eugenio Lavín. "Estos
dieron a un pago por un son aportes en elfilo de la naservidoprofesionaL"Onapre- vaja,porque élpuedesostener
sentacióna os controladores que es una asesoría. Yo lo endel grupo, alaplanadirectiva. tiendo como unarecaudación
Yo le dije (aManuelTocornaD de fondos elegante", dijo Laque mi agenda está súper co- vila sobre la reunión sostenipada y que si lo hacía le iba a da con Velase° yenlaque participó su entoncesjefe de caíncobrar $20 millones".
Según el líder. de Fuerza pafialbanAndrés SantaCruz.
Porsuparte, Délanddlio que
Pública, "los $ 20 millones
recibidos en Cactus se utili- para él "el almuerzo con Vezaron en el giro de la empre- la-scojueima espeeia de ¿larsay no se gastaron en gastos la asesoría confund-raising".
-A4emás, Lavín dijo á fiscal
de campafias".
Su versión, sin embargo, que Pa presentaciOnse realizó
contrastaconlo dedarado por enmecliodennacomidayque
Cristina Bitar y aportes por Lava
"Deben haber sido varios pagos más"
Paulina Toro
El martes 20 de enero la ex
asesora de campaña de Joaquin Lavín, Cristina Bitar,
declaró de manera voluntaria en la comuna de Nuiloa
ante el fiscal a cargo del
caso Penta, Carlos Gajardo. Bitar fue una de las receptoras de los dineros obtenidos a través de una bo-
leta emitida poi la cuitada
de Pablo Wagner a SQM
-por $7.500.001- , y que
presuntamente fueron destinados en 2009 a la campana de Lavín.
En su declaración, la ex
líder de Independientes en
Red, reconoce haber recibido parte del dinero y advierte la existencia de posibles pagos adicionales. Sin
embargo, desestima haber
tenido conocimiento sobre
el financiamiento de la
campana, asegurando que
ella sólo incurrió en gastos
que luego le fueron reembolsados. "Solicité a mi
banco la información. y be
podido confirmar que el 7
de agosto de 2009 se depositó en mi cuenta un cheque de $2 millones 500 mil,
emitido por Carolina de la
Cerda", dijo Bitar en rela ción a la boleta que esta
incluida en la querella del
SIL
Y prosigue: "Esos fondos
tienen que haber sido para
reembolsarme gastos que
yo había realizado para la
campaña". La ex generalísima detalla que era el padel actual presidente
sólo se acordó el monto del
pago al finalizarla cita.
En tanto, en su declaración
del 9 de enero, Timothy Conger Purcell, financista de la :
campana de Velasco, reconoció haberrealiazadolas gestiones para obtenerlo que hoyse
indaga como presuntos aportes irregulares.
"Afines de 2012 o a con-denzos de2013, através deun
rreo electrónico le pregunté a
Tocomá si la empresa Penta
estarlainteresadaerthacerun
aporte (ala eampafiade Velasco)", dijo. Agregó qu'e "Tocor-
nal me responde que sí, y me indicaelmonto, $ 5.000.000,
y me dice que requería de un
respaldo para juStíficar el .
aporte, esto es algún tipo de
documento que justifiqué el egreso desde Penta"
Tras esta gestión; el financista dijo que se contactó con,
el abogado Gabriel Méndez,
de Tierra Firme. "A Méndez le
digo que Pentaestádispuesto
ahaotrtmapone cle$S000.000
ala asociación y que necesitaun respaldo. A los pocos días
rnemandauncorreoyme dice
'aquí va la boleta'".111
► El ex ministro
Joaquín Lavín.
FOTO: AGENCIA UNO
UDI, Ernesto Silva Báffaluy -también asesor de Lavín- quien realizaba la devolución. Luego advierte
sobre más aportes. "Deben
haber sido varios pagos más
adicionales a este que se me
entregó", explica Bitar.
Según fuentes iiivolucradas en,la investigación, la
fiscalía Indaga el origen dé
esos dineros adicionales.*
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
LAVADO DE DINERO
BOLETAS FALSAS
APORTES A CAMPARAS
El perjuicio Alarma para Reuniones
fiscal de
recordar
reservadas
Wagner
pagos
en el piso 15
►► Un Informe emitido el 7
de enero por el Servicio de
Impuestos Internos (SO reveló los montos que el ex subsecretario de Minería, Pablo
Wagner, habría recibido de
manera indebida mientras
ejercía su cargo durante la
administración del ex Presidente Sebastián Pulcra. La
otrora autoridadseráformalizada el4 demarzo por cohecho y lavado de dinero.
Según el doctunento firmado por el fiscalizador Carlos
Moreno, Wagner, a través de
su cuñada María Carolina de
la Cerda, recibió14 depósitos
bancarios entré 2010 y 2012
los cuales provocaron "un
perjuicio ftscalactualizado al
mes de enero de 2015, por
concepto de Impuesto Global
Complementario, ascendente a $ 15.406.759, mientras
que por concepto de devolución indebida (...) asciende a
$1.296.053", detalla el documento".
my. En su declaración ante el
Servicio de Impuestos Internos (511), la cuñada del ex
subsecretario Pablo Wagner,
María Carolina de la Cerda,
dijo que la ex autoridad "me
llamaba o me mandaba correos, o tambiényo teníauna
alarmarecordatoria en el celular, para la emisión de boletas (de honorarios)", cuyos
pagos terminarían en la
cuenta bancaria de Wagner,
según la fiscalía. De la Cerda
dijo ser profesora y percibir
un s'acido de entre $ 600 mil y $ 800 mil. "No presté ningún servicio por esas boletas
de honorarios. Las boletas las
comencé a emitir a petición
de PabloWagner, mi cuñado,
debido a la confianza que
mantenía con ér . Consultada sobre un pago, de Soquimich, dijo que "no le presté
ningi'm servicio". La fiscalía
indaga si ese dinero fue aportado de forma irregular a la
campaña,de Joaquín Lavín.
►► Juan Carlos Armijo, teso-,
rerodelgrupo Penta, fueinte'rogado por la fiscalía el 20 de
octubre. En su declaración que dependía directamente
del ex gerente, Hugo Bravodetalló lasreuniones que candidatos políticos mantenían
con los dueños del holding
paraobtenerfinanciamiento a
sus campañas. "Respecto al
tema del financiamiento de
campañas, señalo que sólo sé
que en el año 2013 vi en el piso
15, cuando subí asacarfirmas,
aFelipe Kast, a Esta Von Raer,
aJoVinoNovoayaAndrésVelasco". Elfuncionariodijoalos
investigadores que "lasfacturas que sepagaronalaempresa Voxcom (vinculadaa Laurence Golbornd señalo que
me llegaban de Hugo Bravo y
yo hacía la emisión rutinaria
delchequesinhacermáspreguntas. Me llamaba la atención que aveces vinieran con
unas iniciales al reverso pero
'maca pregunté el motivo".
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
Tras conocerse testimonio judicial de los controladores del grupo Penta:
Gobierno y Nueva Mayoría entregan amplio
respaldo al ministro Alberto Undurraga
En la DC dijeron que cuenta con el apoyo y "toda la confianza" del partido y
de la Presidenta; el PPD aseguró que la autoridad "no ha faltado a la verdad".
FERNANDA PAÚL
Después de sostener una reunión con
los ministros que conforman el comité
político de La Moneda, convocada para
abordar la votación de la reforma educacional, los presidentes de partido oficialistas respaldaron ayer en bloque al
ministro de Obras Públicas, Alberto
Undurraga.
El apoyo surge luego que se conocieran las declaraciones judiciales de los
controladores del grupo Penta, en las
que reconocen haber comprado un informe —que no ha sido utilizado— en
$4 millones a fundación Ciudad Justa,
en febrero de 2014.
Ciudad Justa fue fundada por Undurraga, quien ha dicho que en esa fecha
ya había renunciado a la entidad. LOS
dueños del grupo plantearon que el pago era una aporte para saldar sus deu-
das, tras su campaña senatorial.
El presidente de la DC, senador Ignacio Walker, aseguró que el secretario de.
Estado cuenta con "toda la confianza"
del Gobierno, de la Presidenta Michelle
Bachelet, y de su partido.
El parlamentario indicó también que
las declaraciones judiciales de los controlares de Penta "ratifican que aquí se
pagó un servicio, se contrató un programa, y ese informe consta en Penta".
Al respecto, el presidente del PPD,
senador Jaime Quintana, agregó que
"los últimos antecedenteS no aportan
nada nuevo, es lo que hemos dicho
siempre: el ministro Undurraga no ha
enviado ningún correo, no ha faltado a
la verdad, y el, producto está ahí. Por lo
tanto, la situación'del ministro, Undurraga es completamente clstinta al resto
de los involucrados en el ¿aso Penta".
El amplio apoyo a Undurraga se da
luego que al Inos parlamentarios
abordaran la conveniencia de la permanencia del ministro DC en el gabinete,
como ocurrió con el presidente del
MAS, senador Alejandro Navarro.
Ayer, sin embargo, el senador aseguró que han conversado sobre este tema
coctel Gobierno y que la Nueva Mayoría ha "acordado unánimemente" respaldar la decisión que tome al respecto
la Jefa de Estado. "La potestad hoy día
radica en la Presidenta", dijo. Agregó
que en el caso de Undurraga "no hay
boletas falsificadas ideológicamente, no
hay delito, lo que ha habido es uo aporte
para la campaña y ese es un tema político, afortunadamente no es judicial y
pretender empatar es un aprovechamiento de la UDI". •
A juicio de Navarro, "el problema es
que una salida del ministro ló que hace
es que la primera víctima del caso Perita
sea alguien del Gobierno".
En la misma línea, el senador PPD
Guido Girardi expresó que la presunción de inocencia es un "derecho humano". "Que sean los tribunales y no el linchamiento público los que establezcan
las opiniones respecto a todas las personas que están siendo investigadas".
En opinión del presidente del PR, Ernesto Velasco, "no hay por qué dudar
de la buena fe que ha expresado el ministro. Alberto Undurraga ha tenido
una trayectoria impecable, ha tenido
siempre una actitud recta. Nosotros no
somos jueces ni tenemos por qué dudar
de su buena fe".
El vocero de Gobierno, Alvaro Elizalde,
insistió en que es ala Presidente Bachelet a
quien le corresponde determinar la composición del gabinete: "No tiene sentido
estar especulando todos los días al respecto. No hay ningún nuevo antecedente. Estamos hablando de situaciones distintas y
los propios dirigentes de la Nueva Mayoría esta mañana han hecho planteamientos en el mismo sentido", dijo.
Pulso — martes 27 de enero, 2015
UDI presentó dos
denuncias en EEUU por
cena de Bachelet
Ofensiva busca aclarar
normativa para
organizaciones sin fin de
lucro y su vínculo con
recaudación de fondos
para campañas.
— El jueves pasado fueron
ingresadas dos denuncias en
el Interna] Revenue Service
(IRS) en Estados Unidos,
equivalente al Servicio de
Impuestos Internos (SI0 de
Chile.
Las acciones se enmarcan
en el polémico caso conocido hace algunas semanas sobre una cena realizada en
septiembre de 2013 en un
yate en ese país para recaudar fondos con motivo de la
campaña presidencial de TVEchelle Bachelet.
El objetivo de la presentación impulsada por la UDI
es que se revisen éventuales
violaciones a la sección 501
(c) (3) del Internal Revenue
COde de Estados Unidos, por
parte de organizaciones sin
fines de lucro acogidas a
exenciones tributarias en
conformidad a dicha norma,
la que expresamente prohibe su participación en actividades políticas.
Una de las acciones apunta a las actividades de la Gabriela Mistral Foundation y
de Heraldo Muñoz, Mario J.
Paredes yJuan Capello, organizadores del evento en el
yate que desató la polémica.
En ese sentido se busca obtener infonnacióri especifica
sobre actividades de apoyo a
la campaña de Bachelet y la
recaudacióndefondosatravés de un evento organizado
por sus miembros directivos.
"Esto apuntaagtieenuna futura legislación quede claramente establecida una sanCión mayor para quienes vulneren la ley que señala que
ningún extranjeropuede aportar a las elecciones en Chile",
explicó el vicepresidente de
la UDI, José Antonio Kast. ,
Una segunda denuncia está
dirigida a la Catholic Association ofLatino Leaders. En
este caso, la acción se refiere al envío de una invitación
oficial a participar en una
II N
J. Antonio
Kast
Vicepresidente
UDI
"Esto apunta a que en una
futura legislación quede
claramente establecida
una sanción mayor para
quienes vulneren la ley".
actividad de recaudación de
fondos para la campaña de
Bachelet, a nombre de Mario
J. Paredes, miembro de dicha entidad.
La revelación de la cena
realizada para conseguir recursos para la presidencial
del 2013 activó una dura
ofensiva de la UDI para enfrentar el Caso Penta donde
dirigentes y parlamentarios
del partido han sido mencionados en el marco de lainvestigación que lleva el fiscal
Carlos Gajardo.
"Todas las acciones que hemos realizado en Estados
Unidos es para dejar en evidencia que ha existido ocultamiento de la verdad, que
ha habido faltas graves de
las personas a cargo de esta
institución, que es la fundación Gabriel Mistral", sostuvo Kast, quien apuntó al rol
del canciller Muñoz en la
cena, ya que asu juicio,"queda muy mal parado, porque
faltó a la verdad".
Con las denuncias presentadas en Estados Unidos, se
espera que el IRS revise las
actuaciones de ambas organizaciones y de sus miembros directivos, y junto con
ello que se aclare la existen-da de cualquier tipo de violación a la ley que rige a las
organizaciones sin fines de
lucro que gozan de exenciones tributarias en dicho país.
Con todo,lapolémica por el
caso amenaza con seguir, ala
espera de la respuesta de las
instituciones estadounidenses que deben pronunciarse
sobre las acciones presentadas por la UDI. O
Ofpnciva I IN huera mqnlmcta dnnroanismndeEEULL
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
También plantea mayores atribuciones para el Servel:
CEP propone fórmula
de financiamiento estatal
permanente de partidos
P.Y.
"El proyecto de ley recientemente presentado por el Gobierno sobre financiamiento de
la política incorpora el ffrianciamiento permanente, lo cual
consideramos un avance positivo. Sin embargo, el diseño propuesto da pie a una serié de inquietudes", plantea el documento elaborado por, el Centro
de Estudiós Públicos, en el que
se analiza el financiamiento a
los partidos políticos, y se plantean sugerencias a la iniciativa
del Ejecutivo.
En el texto se afirma que "la
exigencia de representación
parlamentaria puede repercutir en contra de la competencia,
ya que genera desinc'entivos res Isabel Aninat y Ricardo
para la aparición de colectivi- González, propone "crear un
dades nuevas. Sin embargo, el sistema de financiamiento perrequisito de, representación manente, fuera de períodos
parlamentaria parece ser razo- electorales; para los partidos
nable cuando las exigencias pa- políticos que se encuentren lera formar un partido son tan ba- galmente inscritos conforme a.
jas como las aprobadas en la re- la Ley Orgánica Constitucional
forma al sistema electoral bino- de Partidos Políticos", con un
minal". También se comenta aporte basal de UF 500 por cuaque el sistema de reparto de fi- trimestre; subsidios al desarronanciamiento favorece a las co- llo de actividades como debates
lectividades grandes con alta políticos, formación de militanvotación, lo qiiie fomenta la de- tes y preparación de candidasigualdad delingresos en los tos. Además, se plantea un aupartidos, y se plantea que en la mento de atribuciones para el
iniciativa del4Ejétutivo faltan Servel mediante "fórmulas esincentivos a lalparticipación en pecíficas de pago, rendición de
la política.
cuentas, fiscali7ación y sancioComo propmestas, el texto nes (...) para resguardar el buen
elaborado por l los Investigado- uso de los fondos públicos".
El Mercurio - martes 27 de enero, 2015
Jefe de Alta Complejidad Centro Norte, José Morales, la formalizó
Caso Litio: Con firma mensual,
queda ex jefa jurídica e Minería
e
A la salida del tribunal, la defensa de Jimena l3ronfman
insistió en la inexistencia de irregularidades.
LESLIE AYALA C.
Las presuntas irregularidades en el ámbito penal que se
desprendieron de la frustrada
licitación para explotar litio en
Chile, en 2012, entraron en tierra derecha en el ámbito penal.
Esto, porque ayer el juez
Freddy Cubillos dio un plazo de
investigación de seis meses lue
go que la Fiscalía Centro Norte
imputara a la primera persona
por el delito de falsificación de
instrumento público.
Se trata de la abogada Jimena
Bronfinan, ex .asesora jurídica
del subsecretario de Minería de
esa época, Pablo Wagner, quien
presidía el Comité Especial de
Licitación (CEL) del Litio y.
quien habría firmado un acta
con la que SQMpudo participar
del proceso, sin cumplir con
uno de los requisitos, el de no
tener litigios pendientes con el
Estado de Chile. Esta situación
hizo que la adjudicación quedara nula y se iniciara upa investigación en el ámbito penal.
Tras la audiencia/ la primera
imputada del caso quedó con la
medida cautelar de fitrma men-
IMPUTADA.—
Jimena Bronfman,
abogada y ex asesora jurídica de la
Subsecretaría de
Minería, se convirtió ayer en la primera imputada.
CLA UDIOCAIOZZI
o
sual. Ella y Wagner están querellados por el Consejo de Defensa del Estado (CDE), aunque
este último aún no ha sido requerido para una imputación
de cargos.
Bronfman se retiró en silencio del tribunal. Quien sí habló
fue su abogado, Mario Vargas
Cociña, quien sostuvo que "mi
representada.está muy tranqui-
la, todo se desarrolló como lo
señalaban las bases, sin embargo al momento de la evaluación
de las bases por profesionales
del Ministerio de Minería hubo
un error en un punto en concreto". Desde el punto de vista de
la defensa, eran otros funcionarios quienes debían vigilar el
que los oferentes cumplieran
los requisitos, y no Bronfrnan,
quien delegó y confió en ellos.
El abogado , querellante
Cristián Rosselot, de una de
las firmas que se vieron perjudicadas por esta irregularidall
en la licitación del litio, expr4só que "se debe iniciar una investigación mucho más pro:funda aún" y sostuvo que fue
"una criminal adquisición de
SQM de la licitación del litio".
Acto seguido, advirtió que
Wagner también tiene responsabilidad en estos hechos y dijo que su vinculación que surgió entre él y SQM en el caso
Penta solo reafirma que debe
ser indagado a fondo.
"Hoy día esta compañía
(SQM) no tiene más competidores, justamente por efecto de la
obstaculización que llevó a cabo con este próceder y que fue
facilitado por estos imputados", advirtió Rosselot tras ser
consultado sobre el hecho de
que la única firma, que ganó con
esto fue la propia SQM.
El fiscal José Morales, jefe de
Alta Complejidad, sostuvo que
hay seis meses de plazo de investigación y que no descartan
nuevas formalizaciones, y aclaró que Pablo Wagner tiene calidad de imputado en la causa y
sigue siendo objeto de esta indagatoria.
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Ministra de
Salud:
no debe haber
"Inequidad"en
el sistema
Secretaria de Estado se reunió con
la Presidenta Bachelet. También
coordinó una agenda de trabajo
con. parlamentarios.
► Castillo dijo se estudia incluir las
tres causales en el proyecto de ley
sobre aborto terapéutico.
La ministra de Salud llegó ayer a las 10 de la mañana para reunirse con la Presidenta Michelle Bachelet.
Driana Férnández
'Es un tema tremendamente importante y nosotros estamos viendo que no existan
inequidadesanivelpaís, tantoparaelsectorpliblico como
privado". Esa fue una de las
primeras declaraciones que
dio la ministrade Salud, Carmen Castillo, tras sostener
unareunión conla Presidenta Michelle Bachelet, guíenla
designó en el cargo elviemes
pasado. •
La secretaria de Estado comenzó su priniera jomada
en el nfiniaterio con un saludo a los funcionarios de la •
cartera. Luego, se dirigió junto a sus asesores a una reunión con la mandataria alas
10 de la mafiana. Junto a ella
asistió la subsecretaria de Redes Asistenciales, Angélica
Verdugo, y el subsecretario
de Salud Pública (S) Pedro
Crocco, quien reemplazó a
'Jaime Burrows. Este último
está de vacaciones, lo que generó criticas porparte de par. lamentarlos de la oposición.
•
Respecto del proyecto de ley
sobre el aborto terapéutico
anunciadoporelEjecutivo, la
titular de Salud dijo que "es- '
tamos viendo el programa de
gobierno que contiene tres
puntos específicos que, como
ministerio también estamos
apoyando (riesgo de la vida
de madre, inviabllidad del
feto y violación). Los plazos
están establecidos y estamos
trabajando en ellos". Ayer
conversó algunos minutos
en el parlamento con la titular del Semam, Claudia Pascual, con laque debe diseñar
las bases de esta normativa.
Visiones
Al mediodía, la ministra se
dirigió ala sede del Congreso en Santiago, donde fue citada a la comisión mixta de
Salud y Hacienda a votar el
proyecto de "ley misceláneo", que incluye áreas como
la postergación de la rendición del Examen Unica Nacional de Medicina (Eunacom) en dos años a los médicos que hayan estudiado
TBIASQUEV1ENEN
fuera de Chile. La regulación
también incorpora que los
médicos del Hospital Padre
Hurtado, posean el mismo
estatus que los funcionarios
de laredpúblicay accedan a
bonos.Otro punto de la iniciativa contempla que la enllega de unincentivo alos esperialistas de la red primaria;
con el fin de llamarlos a ejercer en consultorios ypostas.
La iniciativa fue aprobada
en la instancia y ahorapasará a la sala del Senado_
El senador Guido. Girardi
(PPD) dijo que se le expusieron las falencias que tiene la
redpúblicm "no tiene camas,
no hay especialistas ni médicos en los consultorios. La
"La ministra debe
poner en primer lugar
la Ley de
medicamentos.
Es de vida o muerte".
"La responsabilidad
para ella es inmensa.
En la red no hay
camas ni especialistas
en los consultorios".
"(Respecto al proyecto
sobre aborto) Segilimos
con lo que Salud está
trabajando y para la fecha
que nos indicaron".
Francisco Chahuán
SenadorRN
Guldo Ginardl
Comen Cadillo
SenadorPPD
Ministra de Salud
responsabilidad para ella es
inmensay confío que pueda
llevar esto adelante. Cuando
hay millones de personas en
lista de espera y la única posibilidad es comprarle a privados, hay que revertir un
modelo".
Agregó que el proyecto de
ley que despenaliza el aborto terapéutico sepodria complementar con las iniciativas
que están en tabla. "Los vamos votar, pero previo a un
debate nacional. El gobierno puede presentar indicaciones o una iniciativa nueva", señaló.
El senador Francisco Chahuán (12N), dijo que "le dijimos como legisladores del
sector que se priorice una
agenda en salud. Pedimos
que se pusiera en el primer
lugar, el Fondo de Medicamentos (Ley Ricarte Soto) y
que entrara por el Senado.
Tuvo buena disposición".
Agregó que recordó que Salud debe impulsar una iniciativa legal para "reformar
las isapres y también la red
pública".
Catolina Goic, senadora
(DC) manifestó queun tema
"prioritario" para los parlamenta/MI de las comisiones
de Salud que se planteó a la
nueva autoridad de la cartera es que "se agilice la tramitación del proyecto de ley
Ricarte Soto".
Colefflo
Ayer, también se dio a conocer en Canal 13 que laminisria Castillo es cofundadora
de un Colegio Alemán de
San Felipe y figura en su directorio. Su esposo, el mé- •
dico Eduardo Martínez, precisó que se trata de una corporación sin fines del lucro
y que Castillo renunciará a
su rol en el establecimiento.
El secretario general de Go- _
Memo, Alvaro Elizalde, dijo
que ese colegio °no recibe
subvención del Estado". En
tanto, Salud señaló que esta
información estará en los
próximos días en sucleclaración intereses patrimoniales.•
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
► Un toral de 345
comunas se plegaron.
El plan costará $ 23
mil millones este aflo.
Minsal ejecutó 5 millones de recetas y
entregó fármacos a pacientes crónicos
O. Fernández
El. Ministerio de Salud
(Minsall anunció que durante la vigencia del Fondó
de Farmacias se han despachado 5 millones 440 mil
recetas, es decir, los usuarios han recibido sus medicamentos para tratar enfermedades crónicas. Este
plan fue impulsado por el
gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet.
La subsecretaria de Redes
Asistenciales, Angélica
Verdugo, explicó que se
han sumado a esta iniciati-.
va un total de 343 comunas,
"a las que se les entregan los
medicamentos en un máximo de plazo de 24 horas".
La autoridad dijo que este
ano se contempla un presupuesto por este ítem de $ 23
mil millones. Agregó que
un cumplimiento en un
97% de despacho de fármacos de manera segura y se
iniciará un sistema de mensajería de texto a los pacientes para recordarles citas médicas y lograr adherencia a los tratamientos.
En tanto, en las farmacias
de los centros de salud se
contrató a químicos farma-
céuticos y técnicos para
apoyar a los recintos.
Angélica Verdugo dijo que
el plan funcionó con dos
modalidades: las municipalidades compraron los
productos o bien; los servicios de salud adquirieron
los insumos y luego los repartieron. El Minsal precisó que en 2014 se distribuyeron un total de 750millo-
nes de comprimidos a los
beneficiarios.
Esteban Maturana, presidente de la Confederación
de Funcionarios de- Salud
Municipalizada, dijo que el
programa. ha contribuido
a agilizar la entrega de los
productos: "Varias municipalidades se han unido
para las compras, con el fin
de aumentar el volumen de
remedios y así comprar a
bajo precio".
El alcalde de El Bosque,
Sadi Melo, afirmó que "esto
ha tenido un alto impacto"
en los vecinos porque se
enfoca en enfermedades
que afectan a adultos mayores". De hecho, dijo que
existen 8.500 personas con
diabetes que ya recibieron
sus remedios a tiempo.•
El Mercurio - martes 27 de enero, 2015
Convergencia en salud
positiva unos arios antes, contarían
Tras un inusual período de casi
un mes sin titular en la cartera de Saahora con mayor respaldo de la opilud, la Presidenta Bac.helet la enconión pública y de'sus usuarios.
Con todo, cabe presumir que la
mendó a la doctora Carmen Castillo,
quien posee una vasta experiencia en
doctora Castillo tendrá en cuenta la
realidad de las graves deficien 'as del
el ámbito de la salud estatal. Eso explisistema estatal de salud y, por tanto,
caría en parte su inclinacióri en favor
del Estado 13enefactor en la materia. 'esa debería ser sti mayor prioridad. Sin
Así se •advirtió en la Comisión Presiperjuicio de ello, también las isapres se
dencial de Salud, en la que participó
encuentran en una crisis de su marco
activamente, manifestándose partidajurídico, manifestada en más de cien
ria de un seguro único nacional —un
mil recursos contra sus ajustes anuales
de precios. Sin duda, esas instituciones
Fonasa para todos , más que de un
sistema mixto, con multiaseguradores
son un aporte a la atención de 3,4 mien competencia. Ese será el escenario•
llones 'de chilenos y constituyen la
que deberá enfrentar el nuevo presifuente de financiamiento del sistema
dente de la Asociación Gremial de Isaprivado de salud, al hacerse cargo de la
mayor demanda y del aumento de
pres, Rafael Caviedes —elegido, a su
vez, un día antes
precio de las presque la nueva mitaciones del área.
Hay Una buena
nistra--, quien reiPara los propios
oportunidad para que la
teró la voluntad de
médicos, este sisteesa industria de inma asegurador renueva ministra avance
troducir cambios
presenta más del
i.
sustanciales en las
70% de sus ingreen
aquellos'
puntos en que sos,
y para las clíniisapres, pero rechazando la idea
cas
y
centros médihay Consenso.
cos privados es la
de un seguro únibase de un desaco estatal. Esto es
rrollo hospitalario que permite que
consecuente con el cambio en la actimillones de chilenos gocen de un sistetud que se produjo el año pasado, duma de Salud moderno y apreciado por
rante la discusión en dicha comisión.
sus usuarios, pero que, dados los miles
En esa instancia, las isapres reconociede recursos en su contra, requiere camron la necesidad de un cambio de
bios que hasta ahora no se han podido
ruinbo para enfrentar la agenda translograr por falta de •consenso.
formadora del Gobierno, que también
La ministra Castillo fue testigo
alcanza al sector privado de salud.
directo y circunstanciadamente inEl nuevo presidente de dicha asoformado de la postura gremial, prociación; que cuenta igualmente con
picia a cambios tan radicales como la
experiencia en los sectores público y
privado de salud, deberá representar, definición de un plan de salud ga
rantizado, con beneficios definidos
frente al Gobierno la posidón planteapor ley, ajustes de precios regulados,
da por un grupo de comisionados en
tarifas iguales para hombres, mujeminoría, entre los que se contaban dos
res, jóvenes , y ancianos. Esto repregerentes de isapres, que postulaba un
senta un enorme desafío para su dirisistema de multiseguros, competitigencia gremial, pero igualmente una
vos pero regulados en sus beneficios y
oportunidad para que la nueva autoen los criterios para el ajuste de sus taridad ministerial avance en aquellos
rifas. Frente a la posición estatista de la
puntos en que hay consenso. Bien
mayoría de los miembros designados
podría aprovechar esta coyuntura
por la Presidenta Bachelet —entre
para modernizar el sistema privado
ellos la nueva ministra de Salud—,
de salud y para sentar las bases de las
que proponía el seguro único estatal,
reformas. estructurales que requiere
esa disposición al cambio y la flexibiliel sistema estatal. Con ambas moderdad marcó un hito. Se trata de pronizaciones en curso, ciertamente capuestas consecuentes y pragmáticas
bría prever mejores expectativas pafrente a los escenarios que ha debido
ra que todos los chilenos tengan acenfrentar el sector. Ajuicio de algunos
ceso 'a una salud digna y oportuna,
observadores, de haber adoptado las
con libertad de 'opción.
isapres esa actitud más abierta y pro-
La Tercera - martes 27 de enero, 2015
Gobierno comenzará a
preparar en febrero la
licitación de Casen 2015
►Ministra de
Desarrollo Social
ratificó que este año se
realizará una nueva
edición de la encuesta.
N. Peña
Decidido a realizár una encuesta de Caracterización
Socioeconómica Nacional
(Casen) 2015, está el ministerio de Desarrollo Social. Pese a los seis meses
de retraso que llevaron a
que recién este sábado informaran los resultados de
la medición 2013, la ministra de la cartera, Fernanda Villegas, aseguró
que comenzarán a trabajar
pronto en la licitación del
trabajo de campo de una
nueva edición.
"Esperamos iniciar en febrero el proceso de preparación de las bases, para
llamar, posterionmente, a
licitación dentro de los plazos habituales", dijo la autoridad.
En 2013,bajo la administradón Pifiera, la licitación
fue declarada desierta por
falta de oferentes. Finalmente, el gobierno tuvo
que adjudicar esta fase de
PARA ENTENDER
Desde 2009 el gobierno
licita eltrabajo de campo
dela encuesta de
Caracterización
Socioeconómica
NadonaL
Habitualmente, el
proceso se abre enjunio
yla adjudicación ocurre
enjulio. El Levantamiento
de datos se realizaei the
noviernbreyenero.
En 2013 la licitación fue
declarada desierta por
primera vez, debido a
falta de oferentes. La
autoridad recurrió a
asignación directa.
la encuesta de manera directa al Centro de Mierodatos de la Universidad de
Chile, institución que habitualmente ocupaba ese
rol. En ese entonces, la licitación fue abierta en ju-
nio y, pese al impasse, la
adjudicación se concretó
en julio.
En el período de consultas, algunas de las inquietudes que hicieron ver los
interesados en hacerse cargo del trabajo de campo
tuvieron relación a qué
institucionalidad garantizaría la credibilidad del
proceso y cuáles serían los
nuevos protocolos. Esto,
con los cambios que se
aplicarían a la encuesta
tras los cuestionamientos
metodológicos de los que
fue objeto en 2011.
Además de activar la Casen 2015, el ministerio deberá recibir en las próximas
semanas un informe del panel de expertos que conformó el gobierno anterior
para supervisar el desarrollo de las distintas etapas de
la Casen 2013. Según Rodrigo Jordán, presidente de la
instancia, en el documento
se pronunciarán sobre los
métodos aplicados en la fase
de cálculos. Esto, precisó
Jordán, debido a que el grupo solo tuvo participación
en la validación de la base de
datos de la encuesta, y no en
el trabajo posterior. O.
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Cepal defiende corrección de
las cifras de 2009 y 2011
►Organismo aseguró
que su misión, es dar
"credibilidad" a las
estadísticas, para que
reflejen la realidad.
N. Peña
Confusión generó el sábado
el reporte del gobierno sobre la evolución de la pobreza "tradicional", indicador que mantiene registros desde 1990.
Esto porque el Ejecutivo
precisó que las tasas de pobreza en 2009 y 2011 no
fueron 15,1% y 14,4%, sino
11,4% y 10,9%, respectivamente. De esa manera, corrigió la información oficial entregada durante la
administración Pifiera.
Bajo esas consideraciones,
la pobreza bajó a 7,8% en
2013. La ministra de Desarrollo Social, Feniancla Villegas, aseguró que la decisión de recalcular las cifras
para esos dos períodos se
basó en recomendaciones
de la Cepal. De hecho, la
~SION DELA SERIE
"Fuimos atrás para
ver si esto i'padaba
la medición, y la
verdad es que n®"
Alleklikme► a
Secretaria Ejecutiva Cepal
•
cifra de pobreza oficial para
2013 volvió a coincidir con
las del organismo, tal como
ocurrió entre 1990 y 2006.
Esto fue criticado por algUnos especialistas, ya que
en 2008 la Cepal introdujo
un cambio metodológico
para corregir el alto precio
de los alimentos. Esto llevó
a que en 2009 y 2011-e1 gobierno decidiera mantener
intacta la fórmula aplicada
desde 1990, lo que arrojó
un alza en la pobreza en
2009, en lugar del retroceso anunciado por Cepal.
Consultada sobre la sugerencia, la secretaria Ejecutiva de la entidad, Alicia
Barcena, defendió que las
estadísticas del organismo
permiten comparabilidad
pese al "cambio metodológico" de 2008.
"Nos fuimos para atrás para
ver si esto impactaba en la
medición, y la verdad es
que no", aclaró ante las dudas sobre si el ajuste aplicado permitía mantener la
comparabilidad.
Barcena justificó la decisión argumentando que la
obligación de la Cepal "es
darle credibilidad a las estadísticas" para "que reflejen de la mejor manera posible la realidad". Es por
eso, dijo, que les pareció
que la mejor manera de estimar la pobreza tradicional
en Chile es bajo los estánda res de la Cepal.•
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
PANORAMA SOCIAL DE AMERICA LATINA
•Evolución de la pobreza y de la indigencia
Pobreza
En%
Incidencia :
América Latina
54.8
2013
28,1
30.7 1
23,2 23,9
-
.5 3
33
58,3
407 40.7 40.9
37.1 I 1 1
.
.
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1 g
a N . u
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>
11
Variación de tasa de pobreza 2012-2013
En puntos porcentuales
Paraguay
El5alyador
49,6
51111403'
rtTrI.,1W1
204 2013
Indice de Gini
Argentina - 19
2012
BoliWa A)"
209
2012 2013
Chile es el
tercer país
i'0793'-) con menos
203 pobreza en
la 'regio'n
Ch /e
200
o,501
0,475
65W
.472
0.627
1990
Brasil ..A1~11111.1e1
53
Colombia -1994
2013
Ecuador 9
2013
o601
0.536
0461
0.468
___—p-a-traguay_isj111111~17
2013
Pena
1
1997
>Panorama Social 2014 de la Cepa].
ubicó a Chile (7,8%), detrás de
Argentina (4,3%) y Uruguay (6,1%).
► Brasil, Colombia y Paraguay son
las economías con las mayores
brechas de ingresos de A. Latina.
0,522
0,5W
je de población en esa situación se ubicó en 28%, nivel
0,492
casi idéntico, al 28,1% de la
Uruguay
0.303
nivel de pobreza en América anterior merlición.EnelrulsLatina durante el último afilo. mo período la indigencia au911111111111111111111
1
0,471
Venezuela 2013
De acuerdo al Panorama So- mentó de 11,7% a 12%, "todo
cia12014 elaboradoporla Ce- ello en un contexto de desauTeRcuRA pal, en la región el porcenta- celeración económica", dijo
• FUENTE Cepal
2013
0.444
N.Peña/Glzón
Prácticamente sin cambios
se mantuvo, en promedio, el
el organismo.
Aunque el promedio regional mostró un estancamiento respecto de las mediciones
anteriores, por paises los resultados son heterogéneos.
- De hecho, cinco países evidenciaron reducciones en sus
indicadores de pobreza, lideradosporParaguay (de 49,6%
a 40,7%); El Salvador (45,3%
a 40,9%), Colombia (32,9% a
30,7%)yPerú (25,8% a 23,9%).
Chile es el quinto de esa lista, pasando de 10,9% en 2011
a 7,8% en 2013 (ver infografia). Segúnla Cepal, Argenti-.
na (4,3%), Uruguay (5,7%), y
Chile presentan los niveles
más bajos de pobreza.
"En Chile se observa una
incidencia de la pobreza desde 1990 a la fecha con una
tendencia claramente a la
baja. Creo que el país ha llegado a un punto muy importante y- hay que enfocarse, .
sin duda, en lapolitica pública de la pobreza", señaló la
secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe
(CEPAL), Alicia Barcena.
Es más, agregó que "aqueasqueplensanque lapobreza puede resolverse solo con
un aumento de ingresos", están equivocados. Enese contexto, defendió el aporte que
reformas comolatributariay
,educacional tendrán en el
descenso de la pobreza, por el
rol que desempeñarían en la
redistribución del ingreso.
Subrayó el impacto del gasto social en los paises con
mejores resultados en este
ámbito.
Compartiendo la visión
destacada por el gobierno al
momento de clifimdir los resultados, Bárcetiapreciadíjue
es "en materia de desigualdad, sin duda, donde tenemos que poner la mira".
De acuerdo alinforme, Chile presenta el cuarto nivel de
desigualdad más alto de Sudamérica, después de Eran,
Colombiay Paraguay (verinfografia).
¿Cuándo estuvo listo el
cálculo de la pobreza?
La pobreza en Chile que infonnó ayer el organismo internacional para 2013, coincidió nuevamente con el resultado de la Casen. Esto,
debido a que despités de
poco menos de una década
el Ejecutivo decidió volver a
utilizar la metodolokía de
la Cepal.
Más allá de las tendencias,
lo que llamó la atención de
algunos especialistas fue que
el estudio de la Cepal fue editado en 2014. La Casen, en
cambio, fue informada recién el sábado pasado, con
seis meses de retraso. "Esto
indica que hubo una retención de la información de
por lo menos un mes", indicó un investigador.*
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Sergio Urztia
Profesor U. de Maryland e Investigador asociado a Clapes-UC
"Esta no es la forma en
que un país decente
entrega la información"
Mcolle Peña
del 14,4% a lo que sea. Todos esos
cruces tienen que estar disponibles
Desde EEUU, ¿cómo vio los resulta- para la población. Son estándares
dos de la encuesta?
mínimos, sobre todo después de lo
La caída significativa de la pobreza que vivimos con la Casen 2011 y con
es una buena noticia, ya sea pon la el Censo.
metodología tradicional o con la A esta administración no le gusta
nueva. Eso corrobora que el hreci- esa metodología porque significa
miento económico, la creación de que en 2009 aumentó la pobreza.
empleo, y el aumento en los salarios Pero bueno, ese era el número ofies importante. Pero si aplicanios los cial. Y si eran las cifras oficiales de
mismos estándares dela discusión de 2011 lo mínimo es que más allá de los
la Casen'2011, hay gente que 'debe- gustos o preferencias, hubiera aparía haber estado reclamando; día a recido mencionada en la presentadía. Sorprendentemente eso no lo vi- ción del ministerio.
Con el panorama que arrojó la Camos.
¿Cumplió esta entrega con las me- sen 2013, ¿Se justifican las reformas
tas puestas tras los problemas que
llevaron a la cancelación de la CaINFORMACON
sen 2012?
Los avances metodológicos son im- "Seria bueno haber contado
portantes. Pero al foral del tila me con la información antes,
quedo con un gusto abiargo por el
para ver cómo se cruzan los
atraso de seis meses sin justificaresultados
con temas como
ción técnica. Eso es de Un país bananero. También me hubiera gustado la reforma educacional,
que la información fuera entregada tributaria o laborar.
un día de semana, no un sábado alas
13 horas:Esta no es la forma en que
un país decente entrega la informa- estructurales que promueve el goción. El Ministerio de Desarrollo Sc:i
Merno?
cial debe explicar las razones del Nadie puede decir que Chile tiene re•atraso con un informe técnico.
suelto el problema de la desigualdad.
Para el cálculo de la pobreza tradi- Lo importante es ver el real Impaccional el gobierno volvió a la meto- to-del crecimiento económico. Pero
dología Cepal, descontinuando las sin ninguna duda hay espacio para
cifras reportadas por Sebastián Pi- hacer reformas. La pregunta es si
fiera. Para efectos de comparabili- cayó o no la desigualdad, y es ahí
dad, ¿Cuál de las dos opciones con- donde pido transparencia, porque
sidera más adecaada?
hay una parte que dice que quedó
Estrictamente hablando; los núme- constante, y otra que cayó.
ros informados en 2009 y 2011 eran Más allá de los nuevos indicadores
•correctos C..) Soy un fan de que los de pobreza ¿De qué forma podría
datos sean comparables: Déberfan perfeccionarse la Casen?
entregarse las dos cifras de pobreza Sería bueno haber contado con la
tradicional. La experiencia que tuVi- información antes, para ver cómo se
mos respecto de los cambios enla en- cruzan los resultados con temas
cuesta de empleo, por ejemplo, ha como la reforma educacional, trisido traumática, porque el INE 110 butaria o laboral. Además, es necepudo empalmar las cifras. Acá pasa sario que avancemos en estudios
un poco tomismo. Este tipo de cam- longitudinales. y medir también debios metodológicos requiere que los sigualdad en el consumo. En genecambios sean corripletos. Que todos ral, Sería malo dejar este capitulo
podamos entender cómo pasamos abierto.*
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Desafíos de la Casen
OS RESULTADOS de la
Casen'2013 son sorprendentes, no sólo respecto
Rodrigo
a la disminución en poCastro
breza e indigencia, sino
también en la actualizaEconomistq
da ción de la medición tradicional, incorporando una nueva
canasta básica de alimentos que venía rigiendo desde 1987. Además, en
coeficiente de Gini y éste disminuye de
la medición de la pobreza se incluye
0,52 a 0,48, y Chile pasa a ocupar la posición 15 entre 17 (tercera distribución
una mirada multidimensional que
más pareja de la región).
permitirá detectar las carencias en
Aunque un análisis detallado de la
diversas áreas como educación, vivienda, trabajo y salud. Sin embugo, base de datos permitirá constatar con
los métodos utilizados y resultados
exactitud cuáles son los factores que explican la reducción de la pobreza entre
encontrados dejaron algunos desa2011y 2013, cabe anticipar que una parfíos pendientes.
Desde el punto de vista de la medición te importante se explicará por un ciclo
económico expansivo y políticas públide la pobreza, cabe tener presente las
cas que favorecieron el crecimiento del
diferencias regionales en el valor de la
empleo y los salarios. Ahora bien, cabe
canasta básica de alimentos. Luego,
cabe preguntarse si es factible disponer preguntarse cuál será la relación entre
la pobreza multidimende un valor dé la canasta
;
sional, el crecimiento
al menos en las capitales La deigualdad en
económico y las políticas
regionales. De la misma
Chile sigue eti un
públicas.
manera, se deberían estiCon todo, y con un enmar el aporte de los pró- nivel alto, pero en ello
foque complementario,
gramas sociales orienta- también puede
se puede constatar que a
incidir la forma en
dos ala satisfacción de
medida que aumenta la
necesidades básicas.
educación, la probabillDe acuerdo al uso de las que se producen y
dad de ser pobre cae sigmedidas tradicionales de tratan los datos.
nificatiVamente. En el
desigualdad de ingresos
2011, si una .persona tiene ocho anos de
que provienen de las encuestas Casen,
Chile sigue siendo uno de los países con escolaridad, es jefe de hogar y es el úniun nivel relativamente alto de desigual- co que trabaja, la probabilidad de que su
hogar sea pobre es de 17%. Si la escolaridad. No obstante lo anterfor, esta evidad aumenta a 12 años, la probabilidad
dencia nos entrega una mirada parcial
es de 11%. Además, si trabajan dos perde cómo Medimos la desigualdad. Las
sonas, las probabilidades de estar bajo la
medidas de desigualdad se construyen
línea de la pobreza son aún más bajas.
con datos de encuestas de ingreso con
Lo interesante es que la probabilidad de
diseños y objetivos distintos. De atenerdo a diversos autores, la mayor parte de que haya dos personas trabajando en un
las diferencias en América Latina se de- hogar también está relacionada.con la
ben a la forma en que se producen y tra- educaCión. Por lo tanto, la educación
tan datos y no a diferencias genuinas en actúa a través de la línea indirecta de los
ingresos de los jefes de hogar, pero tamdistribución. De hecho, Bravo .y Valdebién hace más probable que haya otra
rrarna (2011), utilizando los datos sin
persona en el hogar trabajando.
ajuste a cuentas nacionales, calculan el
La Tercera - martes 27 de enero, 2015
Pobreza y desigualdad
A MINISTRA de Desarro
llo Social dio a conocer
los primeros resultados
de la Casen 2013. Esta
nueva edición trae novedades valorables. Hacía
tiempo que existía acuerdo respecto de que las líneas de pobreza y pobreza extrema definidas no se
condecían con la situación actual del
veles que presenta la organización sindipaís. Su actualización es un paso relecal y la negociación colectiva, que derivan
vante. Digno de mencionar es también en la persistencia de la importante participación del capital en el ingreso. Tiene
la introducción del enfoque mullidimensional de la pobreza, que agrega a que ver también con los altos ingresos
la tradicional medición de los ingresos que presentan los ejecutivos; En este senautónomos y monetarios, otras variatido, el libro del economista francés, Pibles que buscan determinar las cacen- ketty -recientemente de paso en Chile-,
cias en el campo de la educación, la sa- llamó la atención que paralelo a la alta
concentración de los ingresos provenienlud, el trabajo y seguridad social y vites del capital, tiene lugar una alta dilevienda. Este nuevo instrumento será
útil para orientar la toma de decisiones renciación entre los individuos que recien política social
ben altos salarios y el, resto de la pobla¿Cuáles son los resultados mas relevan- ción. Si bien hay futbolistas y estrellas de
cine, la parte principal de
tes? Muy importante es la
estos asalariados corresfuerte caída que experiLa Casen 2013 revela
ponde a los altos ejecutimentan la pobreza y la exque la poeza y la
vos de las grandes empretrema pobreza en los ültipobreza extrema
sas y,entidades financieras
mos años. En efecto,
mientras que el primer in- disminuyeron, pero la (bancos, corredores de
dicador pasa de 22,2% en
lsa), cuyos salarios son
mala noticia es que los bo
establecidos por comités
el 2011 a 14,4% el 2013, el
.
niveles de desigualdad conformados por ejecutisegundo pasa de 8,1% a
vos de la misma comuni4,5% en el mismo período persisten.
dad. La participación de
(todas cifras que provienen de la aplicación de la nueva metodo- estos individuos en la distribución del ingreso es subestimado en estas encuestas;
logía y que resultan consistentes con las
de ahí que Piketty plantee la necesidad de
de la antigua modalidad de medición).
medir las participaciones de los distintos
Ello refleja el positivo crecimiento que,
dediles y cenfiles en el ingreso y riqueza
mostró el empleo en el período, así también los efectos de las modificaciones que total para obtener una más adecuada visión de la desigualdad.
ha experimentado la política social, en
Como hizo ver la Cepal al presentar los
particular la creación del pilar solidario
en el ámbito previsional, la política de sa- resultados de los estudios de la pobreza
para América Latina, queda en evidencia
las cunas y jardines;infantiles, como la
la importancia de la reforma tributaria
eliminación de la contribución de salud
para avanzar en la reducción de este flade los jubilados de menores recursos.
gelo, y a relevancia de la reforma educaLa mala noticia es la persistencia de la
desigualdad Los diversos índices de Gini cional, que tiene como objetivo central
reducir el impacto del hogar de origen del
permanecen exactamente igual que en
individuo en su ingreso futuro.
2011. Esto tiene que ver con los bajos ni-
La Tercera - martes 27 de enero, 2015
Alianza impugna en
Trib al Constitucional
la reforma al binorninal
►Senador Larraín ingresó
ayer un requerimiento
patrocinado por 12 de
sus pares de RN y UDI.
Carlos Campos
Hasta la sede, del Tribunal
Constitucional (TC)llegó ayer
el senador UDI Hernán Larrain para ingresar formalmente el requerimiento de
inconstitucionalidad que la
Alianza anunció la semana
pasada en contra de la aplicación de la reforma que pone
fin al binominal.
El documento -firmado
entre otros por los senadores RN, Andrés Allamand,
Alberto Espina, Francisco
Chahuány los gremislistas
Juan Antonio C,oloma y Ena
von Baer- se basa en cuatro
argumentos.
O "Desigualdad entre los
candidatos independientes
y aquellos presentados por
los partidos políticos". El
proyecto aprobado establece que para crear un partido
se requerirá juntar un 0,25%
de las firmas de la población
que sufragó en una determinada región en la última
elección. Sin embargo, para
inscribir una candidatura
independiente el requisito
de firmas sube al doble. Según la Alianza esta norma
favorece a las colectividades
en desmedro de los independientes, en circunstancias
que la Constitución señala
►Se advierte desigualdad
de requisitos para que
partidos e independientes
levanten candidaturas.
que se "garantizará la plena
igualdad entre independientes y los partidos políticos,
tanto en la p,resentación de
candidaturas como en su
participación en los señalados procesos (electorales)».
O "Afecta gravemente las
elecciones primarias que están establecidas por disposición constitucional". En el
documento se menciona el
caso de que si un partido realiza primarias en todo el país
-cumpliendo con la cuota de
60-40 en los candidatos de
dicha elección- y los ciudadanos eligen sólo a un 25% de
mujeres, esa colectividad no
podrá cumplir con la norma
de cuota para las parlamentarias a nivel nacional, lo que
vulneraría la naturaleza
constitucional porque las priDATO
Amplitud defenderá
reforma ante eITC
El diputado Pedro Browne dijo
ayer que Amplitud también
recurrirá al TC, pero para "desvirtuar los argumentos" de la
Alianza "Vamos a defender
un sistema que va a entregarle el poder a los ciudadanos
para elegir unCongreso que
se parezca más a Chile", dijo.
manas son vinculantes.
O "Inconsistencia sobre la
igualdad del voto én la Cámara de Diputados". El texto
pone como ejemplo que un
ciudadano que vota en el
nuevo distrito 2 de la I Región
-Arica-, eligirá sólo a tres diputados, pese a tener más
electores (222.024) que el
distrito 4 de la III Región
(221.606)-Copiapó- que contará con cinco escaños.
O "Aumenta el gasto público sin respaldo financiero".
La reforma aprobada por el
Congreso aumenta de 120-a
155 diputados y de 38 a 50 senadores, es decir 47 parlamentarios más. Inicialmente
el gobierno dijo que este incremento de legisladores no tendría mayor costo, pero apoco
andar presentó un plan de financiamiento para el pago de
las dietas de los nuevos congresistas, aunque no incluyó
el desembolso que tendrá que
hacer el Estado en asignaciones parlamentarias. En esa linea, el requerimiento de la
Alianza cita a la Carta Fundamental que prohibe al Congreso "aprobar ningún nuevo
gasto con cargo alos fondos de
la Nación sin que se indiquen,
al mismo tiempo, las fuentes
de recursos necesarios para
atender dicho gasto".111
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
Firmado por 12 senadores de oposición:
Alianza presenta requerimiento al TC por
"inconstitucionalidad" de nuevo sistema electoral
e■
-
Parlamentarios piden pronunciamiento sobre igualdad del voto, primarias, nuevos
requisitos para formar partidos políticos y financiamiento de la reforma.
distrito 2 de la Melón elegiría 3
diputados teniendo más electoEl senador UDI Hernán La- res (222.024) que, el nuevo disrisafn presentó un requerimiento trito 4 de la DI Región (22L606),
5ente el Tribunal Constitucional
que elegiría 5 diputados. Este capana que; se pronuncie sobre so, con diferentes graduaciones,
eventuales inconstitucionalida- se repite en otros 9 distritos de
des de la recientemente aproba- diferentes lugares del país. Eso
da reforma electoral.
significa que ciudadanos de un
El documento fue respaldado distrito tendrán menos reprepor los parlamentarios de su sentación parlamentaria, propartido Juan Antonio Coloma, porcionalmente hablando, por
'Ena von Baer, Víctor Pérez, Ale- lo que sus votos valen menos
jandro García-Huidobro, Jaime que en otros donde van a poder
Cupis y Jacqueline van Ryssel- elegir más representantes".
berghe, además de los RN AnEn el texto se enfatiza que ('la
drés Allamancl, Alberto Espina, única finalidad que explica esta
'Baldo Prolcurica, Francisco Cha- discriminación arbitraria es el
'huárry José García.
•
interés político de la Nuéva Ma• Respecto a la "inconsistencia yoría; que. ha hecho una distrisobre la igualdad del' voto en la bución de escaños para lograr
Cámara de Diputados", los se- ganar diputados por secretaría:
nadores plantean que "el nuevo los lugares donde se producen
•
P. VÉVENES
las alteraciones permiten a los tuir partidos políticos, al estapartidos de la coalición oficialis- blecer que se requerirá el 0,25%
ta asegurar diputados. En el de los que hubieran sufragado
ejemplo anterior, del distrito de en una región en la elección anAtacama, setrata de un 'regalo' terior, y mantener en 0,5% la
para el PC".
•
cantidad de firmas para inscribir
Los parlamentarios, también una candidatura independiente.
p den un pronunciamiento del
En el texto se afirma que "La
TC debido a que afirman que el Constitución señala que Saranproyecto afecta las primarias en tilará siempre la plena igualdad
dos casos: "Las cuotas que se es- entre los independientes y los
tablecen para que haya al menos partidos políticos tanto en la
un 40% de candidatos hombres presentación de candidaturas
o mujeres", y "aquella disposi- como en su participación en los
ción dél proyecto de reforma del señalados procesos (electorasistema electoral que fija en un les)"', y se enfatiza que "a la
49% el máximo de distritos o cir- Nueva Mayoría, por los comcunscripciones donde sepueden promisos políticos que acordó
realizar primarias". • '
para lograr el cambio del sistema
Según los senadores, la refor- electoral, los que estableció con
ma electoral también vulneraría grupos pequeños que quieren
la Constitución respecto de los ver facilitada su subsistencia ponuevos requisitos para,consti- lítica, no le importa ir en contra
de la Constitución, ni tampoco
perjudicar al mundo independiente y, desde luego, le es indiferente multiplicar la existencia
de partidos políticos en términos claramente inconvenientes
para nuestra institucionalidad
democrática, como lo demuestra
la inestabilidad política latinoamericana".
A su vez, los senadores piden
que el TC se refiera al aumento a
155 diputados y 50 senadores, al'
tiempo que no se disponen los
recursos para solventar ese incremento de parlamentarios.
Sobre este tema, el vocero Alvaro Elizaldé, afirmó: 'llama la •
atención cine después de tantos •
años que ha costado poner fin a
un sistema electoral que le ha hecho tanto daño a la democracia
chilena, cuando finalmente se
construye la mayoría necesaria
para poner fin a este sistema
electoral, haya quienes recurran
al TC para burlar la voluntad de- El senador UDI Hernán Laman
mocrática".
acudió ayer al Tribunal Contiti■
ciona
La Tercera — martes 27 de enero, 2015
Transformarán
edificio patrimonial
en viviendas sociales
► Iniciativa inédita podría
►Municipio de Santiago
levantará 24 departamentos contar con subisidios y
,. en un inmueble histórico,
ampliarse a otros puntos
actualmente deteriorado.
de la comuna.
M. J. .kapa, J.Ilerrera y C.
Pernjean
Con el propósito de rescatar
el patrimonio arquitectónico de la comuna, y de paso
; las condiciones en
en muchos vecinos
r, la Municipalidad
de Santiago estáimpulsando
la rehabilitación de una antigua casona situada en la
calle Abate Molina, cerca del
Club Hípico.
Sin embargo, este proceso
contempla un hito inédito en
este tipa de intervenciones.
Ademá.s de inejorarlaestructura -que data de inicios del
siglo XX- se construirán viviendas sociales al interior
del edificio.
De hechor de acuerdo al
plan piloto de la municipalidad, dos serán los ejes de mejoramiento: la rehabilitación
de la edificación -que hiela,
ye fachíday accesos- y la semm0,11 del inmueble en 24
unidades de vivienda para
personás vulnerables.
"Este proyecto va a resolver
varios temas. Recupera un
patrimonió que estaba dafiado, será un aporte al barrio
(...) y será Tima solución de
vivienda social innovadora,
con arriendo protegido y con
un financiamiento que se ha
hecho Viable, porque esta
complementado entre los
aportes del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
(CNCA), con su programa
Puesta en Valor del Patrimonio, y cormanciamiento municipal", detalló la alcaldesa
de Santiago, Carolina Tohá.
Aunque la casona quedó
deteriorada por los efectos
del terremoto del 27/F, fue
declarada Inmueble de Conservación Histórica un ano
después. Actualmente habitan ahí ocho familias, en una
superficie de 667 m2.
Jaime Pujol, arquitecto de la
subdirección de Patrimonio
de la Municipalidad de Santiago, explicó que el público
objetivo del proyecto serán
"los adultos mayores en
nuestra comuna son muchos,
yvarios de ellos viven en una
suerte de pobreza encubierta. También soluciones de vivienda a familias jóvenes, y
por otra parte itunigrantes
que necesitan una paica
(habitacional) dada lasituación en que viven hoy partk
eularmente en nuestra 0muna, en donde muchas Veces están hacinadas".
Debido a que el inmueble es
de propiedad comunal, los
residentes tendrán que cancelár un monto mensual de
alquiler al municipio. Considerando lavulnérabilidad de
los habitantes, la alcaldía
contempla la solicitud de
subsidios de arriendo al Ministerio de Vivienda y Urbanismo. El resto del monto
será completado parlas mismos arrendatarios..
En cuanto a la situación
en la que quedarán las personas que viven en el lugar,
Jaime Pujol indicó que "hay
ocho viviendas ocupadas.
En cuatro de ellas residenfamillas que tienen subsidio
de vivienda, que son vulnerables, y otras que hemos
visto, están en una situación que no es vulnerable,
por lo que creemos que no es
pertinente que siganviviendo ahí. Ya hay una orden de
desalojo".
Los vecinos del inmueble
aseguraron que aún no han
sido notificados por el municipio.
Perspectivas
Para materializar en su tatalidad la iniciativa, se necesitará un monto de entre $
560 y $ 780 millones. Parte
de esta suma, ya fue obtenida gracias ala obtención de
un fondo de $ 180 millones
del CNCA.
Respecto al apqrte patrimonial de la iniciativa, la
ministra de Cultura, Claudia
Barattini sostuvo que "es un
proyecto muy significativo,
justamente porque valora,
ensaya y muestra distintas
maneras de recuperar el patrimonio, ampliando el repertorio de intervenciones
hacia una propuesta con un
gran compromiso con las éo-
munidades involucradas".
El ex presidente del Colegio
de Arquitectos, Patricio
Gross, asegiíró que si bien "la
iniciativa el notable, por su
rescatepatdmonialy porre,
instalar a lá gente del sector", considera que "10 ideal
es que esto proyectos de renovación urbana no erradiquen a los vecinos".
Elproyeculsehabilitará entre 2015 y 2416.•
►> El edificio de calle Abate Molina data de principios del siglo XX . FOTO: RwY uoÑoZ
Pulso — martes 27 de enero, 2015
La idea es unir ambas ciudades en menos de una hora. FOTO AGENCIAUNO
Gobierno evalúa
declarar de inte1rés
público proyecto de tren
Santiago-Valparaíso
CRONOL0014
La propuesta de unir ambas ciudades está siendo evaluada por
el Consejo de Concesiones, e involucraría una inversión
superior a los US$1.013 millones.
2Ó14 Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) encarga estudio de prefactibilidadde trazado para un
tren de alta velocidad.
JULIÁN MAZZUCCO E.
. —Si bien la idea de volver a
tener un tren que vaya desde Santiago a Valparaíso ha
rondado durante varios gobiernos, esta vez el Consejo
de Concesiones, dependiente del Ministerio de Obras
Públicas, está analizando seriamente la opción.
La iniciativa privada, presentada en 2012 por la empresa llamada Iniciativas Privadas Ltda. (de capitales chilenosy españoles), es uno de los
proyectos más ambiciosos y
de mayor inversión que evalúa elIVIOP actualmente. Cerca de 26 millones de UF (unos
US$1.013 millones) es lo que
costaría este nuevo tren.
El proyecto considera la
construcción y/o rehabilitación de toda la estructura ferroviaria que une a la ciudad de Santiago y los puertos de Valparaíso y Ventana,
en un trazado de aproximadamente 180 kilómetros. Según comentan conocedora
del proyecto, el Gobierno es
partidario de que el tren
transporte tanto pasajeros
como carga.
Adicionalmente, la pro-
* ¿Qué ha pasado? Gobierno evalúa dar carácter
de iniciativa de interés pilblico al proyecto de tren
que uniría Santiago con
Valparaíso.
te ¿Por qué ha pasado? La
firma Iniciativas Privadas
Ltda. entregó al MOP una
propuesta de concesión ferroviaria que una ambas
ciudades.
¿Qué consecuencias
tiene? Si bien es una idea
que ha rondado desde
hace varias administraciones, conocedores explican
que hoy hay claro interés
enavanzar en la materia.
o ¿Cómo me puede afeetar?Según información
preliminar, ambos puntos
estarían conectados en
menos de una hora.
puesta incluye la construcción de una nueva Estación
Mapocho y Estación Terminal en Valparaíso. Adeniás,
contemplala rehabilitación y
ampliación de las estaciones
Limache, Villa Alemana,
Viña del Mar, Barón y Puerto. En cuanto a las vías, considera el mejoramiento de la
infraestructura existente, la
construcción de una segunda vía y la electrificación de
todos los sectores de forma de
generar una doble vía férrea
completa, para lo cual, según
indica la descripción preliminar del ministerio, sería
necesaria la construcción de
un túnel para doble vía en el
sector de la Cuesta Dormida
y también la edificación de
un centro de transferencia
de carga en la comuna de
Quilicura, en donde se tiene
previsto recibir y despachar
las mercancías desdela capital hacia los puertos.
Hasta el momento, el proyecto contempla que los trenes unan ambas ciudades
en cerca de una hora.
Si bien la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE)
encargó a fines del ario pasa-
2005 Aparece la propuesta de un tren de alta velocidad de Santiago-Aeropuerto-Valparaíso.
2007 Surge la idea de un
tren bala que recorra el
trayecto en 20 o 30 minutos, a una velocidad de
250km/h.
do un estudio de prefactibilidad para el trazado de una
línea que una arribos puntos, la propuesta de la firma
Iniciativas Privadas Ltda.
propone que este servicio
sea concesionado a un tercero yno lo administre la firma
estatal. Así lo explican fuentes del MOP.
La discusión sobre la iniciativa tuvo lugar el 6 de enero y se están actualizando
las opiniones de los diferentes organismos públicos
para definir el carácter de
interés público de dicho proyecto.0
14 PULSO EDITORIAL
Veaelacta de la sesión del
Consejo de Concesiones en la
versión iPad de PULSO.
La Tercera - martes 27 de enero, 2015
Desarrollo integrado de
comunas
Señor director:
El año pasado se anunció que 11 comunas serían parte de un sistema
integrado de arriendo de bicicletas
públicas. En enero de 2015, la municipalidad de Las Condes anuncia que
lanzará un sistema de arriendo de
bicicletas para su comuna. Este últi
mo no se integra con el resto de las comunas de Santiago y, por ende, queda como un polo aislado en relación
al resto de las comunas de la ciudad.
Esto quiere decir que si viajo desde
Providencia hasta Las Condes, debo
tomar una bicicleta en Providencia y
devolverla en la misma comuna, para
luego caminar a Las Condes tomar
una nueva bicicleta y luego devolverla en la misma comuna.
Esto demuestra la mala planificación conjunta que tiene nuestra ciudad. ¿Cómo es posible que no tengamos un desarrollo integrado entre
las diferentes comunas?
Iván Urrutia Lutz
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
En el curso de esta semana, tal como comprometió La Moneda:
Gobierno habría resuelto enviar proyecto
propio sobre despenalización del aborto
W. CitAZ
El debut de lá doctora Carmen
CastillO.atmándo del Ministerio
de Salud estuvo cruzado por el
debate sobre la deápenauzaddón
"del abortó en los casos.de violación, inviabilidad del feto y peligro de vida déla madre. "Losplazos están establecidas y nosotros
estamos trabajando para cumplir
con ellos", respondió ayer, al ser
consultada por e, cronograma
que se autonnpuso La Moneda
para comenzar el trámite de la inidativa: este sábado 31 de enero.
Castillo abordó el tema al mediodía, tras sostener una reunión con la Presidenta 1Vlichelle
Bachelet en La Moneda. A esa
hora ya había trascendida.; entre
algunos parlamentarios del oficialismo que el Gobierno habría
resuelto enviar un proyecto al
Congreso y no patrocinar algona de las siete iniciativas parlamentarias que se encuentra actualmente en tramitación, cuatro de las cuales contienen las
tres causales anunciadas por la
Presidenta Bachelet el pasado 21
de mayo para legislar sobre la Interrupción del embarazo.
"Me inclino más porque haya
un mensaje presidencial", señaló ayer el diputado PS Juan Luis.
Castro, quien ha seguido de cerca el debate. La misma posición
planteó él jefe de la bancada socialista, Marcelo Schilling.
"Soy favorable a la presentación de un proyecto por parte
del Gobierno. Primero, para darle coherencia a la Nueva Mayoría en relación con los compromisos que adquirió en campaña
explícitamente. Y dos, porque
cualquier moción que haya tenido orígenes parlamentarios y el
Gobierno respalde, se va a prestar para puros debates inútiles
e egos y cosas parecidas", expréS6
El presidente de la comisión de
Salud del Senado, Guido Girardi
d
Ejecutivo se.inclinaría por que la iniciativa sea tramitada en forma conjunta por el
Servicio Nacional de la Mujer y el'Ministerio de Salud.
La titular del Sernam, Claudia Pascual, ha encabezado las tratativas en La ministra de Salud, Carmen Castillo, se reunió aye con la Presidenta
torno a la iniciativa del Gobierno.
Bachelet. A la salida de la cita dijo que el Gobierno iba a respetar los plazos
66
46
6
áoy favorable a la pre-1
sedación de un proyecto pár
parte del Gobierno. Primero,
para darle coherencia a la Nueva Mayoría",
Para mí es indiferente, porque el proyecto se va a tramitar de
todas maneras con cualquiera de las opciones".
Me gustaría que
el proyecto de aborto
terapéutico se hiciera a
través de una moción
parlamentaria':
4 Los plazos
están establecidos
y nosotros estarnos
trabajando para
cumplir con ellos".
MARCELO soflama
GUISO GIRARA'
Senador PPD
MATIAS WALKER
Jefe bancada DO
CARMEN CASTILLO
Ministra de Salud
Jefe bancada PS
•
(PPD), Manifestó que resulta "indiferente" la forma en que el Gobierno legisle sobre la iniciativa.
"Igual lo vamos a tramitar, no dependemos del Ejecutivo", dijo.
En la DC existen posturas distintas. El jefe de la bancada de diputádos, Matías Walker, señaló
que es partidario de. que elEjecutivo patrocine un proyecto de ley..
'
"Me gustaría que el proyecto
de aborto terapéutico se hiciera a
través de una moción parlamentaria", indicó.
•
Walker ha señalado que entre
los diputados DC no existe un
acuerdo frente a la agenda del
aborto, situación que advirtió a
inicios de enero a la ministra de
la Segpres, Ximena Rincón.
Una de las razones por las lítico del Gobiemo y de la Presicuales algunos parlamentarios denta Bachelet", dijo.
democratacristianos rechazan
Su par Víctor Torres agregó
que el Ejecutivo envíe un pro-. que "los que plantean la moción
yerto propio al Parlamento fue es básicamente porque ellos
expresada por el diputado Jor- quieren sentir que existe liberge Sabag (DC). "Lo que se de- tad y no aparecer en algún mobiera hacer es patrocinar un . mento votando en contra de alproyecto ya existente para no gana cosa que el Ejecutivo envíe
comprometer el patrimonio po- en un mensaje".
Rol del Sernam
Ayer; el srocero de GObielMe
Alvaro Elizalde, sostuvo que s.
va a cumplir con el compromi
so suscrito con los ciud,adanos
En el marco de lo que han sida
los compromisos, se darán Cono
cer el mecaliismo específico pan
• desarrollar un debate con altun
de miras, que nos permita en
(rentar este drama social en ur
marco de respeta a los distinto:
puntos .de vista. El mecanisirá
específico será anunciado denfic
de los plazos comprometidos".
La ministra de Salud tanipocc
ahond6encletallesala salida desi
encuentro con Bachelet. Entre los
parlamentarios de la Nueva Ma.
yoría no existe claridad respectr
de si el proyecto será presentarle
por la Presidenta, quien partiri
hoy a una gira por Costa Rica y
Guatemala, de la cual regresa'
este sábado para luego iniciar sus
vacaciones en Caburgua.
De todas formas, en el oficialismo afirman que el Gobierne
decidió que la tramitación de Ir
iniciativa sea realizada en forma
conjunta entre la titular del Sernam, Claudia Pascual, y la ministra Castillo,
El rol de Pascual fue cuestionado por una parte de la DC,
luego de que "El Mercurio" difundiera una serie de minutas en,
que se estipulaba gire "la vocería
exclusiva" del proyecto la feo. drá el Sernam. El PC, sin embargo, salió a respaldarla.
Parlamentarios de oposición
manifestaron su rechazo a la irádativa del Gobierno. Al respecto, el senador e integrante de la
comisión de Salud, Francisco
Chahuán, afirmó: "Todos los
proyectos son malos en materia
de legislación pro aborto. Me
gustaría que pusieran paralelamente en discusión el proyecto
del derecho de acompañamiento
a las mujeres con embarazós
complejos".
El Mercurio martes 27 de enero, 2015
Visita de nueve representantes de distintos partidos políticos desata nuevo escándalo:
Polémica provoca viaje de consejeros
de la V Región a Finlandia y Turquía
O
AUDÉNICO BARRIA Y MAXIMILIANO VEGA
El tour inicial incluía, aclemás, Bulgaria y España, y aunque se acortó, significa gastar
el 66% de todos los fondos que el organismo dispone para viajes durante este año.
Malestar y polémica ha provotado en el gobierno regional
de Valparaíso el viaje que nueve
consejeros regionales de distintos partidos políticos realizarán
a Finlandia y Turquía durante la
primera quincena de febrero. Este demandará un gasto de $40
millones, el 66% del presupuesto anual destinado a los conseje-,
ros para visitas al extranjero.
El viaje no obedece a una actividad oficial lila invitaciones de
organismos internacionales. Fue
un acuerdo del propio consejo, y
en su programa original consideraba, además, visitar España y
Bulgaria.
Con el paso del tiempo, el tour
se acortó y la delegación; que en
Principio consideraba a 12 de los
28 integrantes del Consejo Regional, disminuyó a nueve.
•
"Es un viaje muy importante
para la V Región, porque vamos
a abordar temas relativos al•agua SESION: Los consejeros de la Región d g Valparaíso gastarán dos tercios de su presupuesto para viajes al exterior
y a la minería", señaló la presi- en el primer mes del año. Aseguran que se trata de una "mision" destinada a tratar materias de minería y agua.
denta del Consejo Regional, Sanviaje es el consejero Manuel Mudra Miranda (PPD).
rillo, también militante del PPD.
Argumenta que la V Región
"Creo que puede ser importante
tiene serios problemas con el
viajar a Finlandia para analizar
alíastecimiento de agua y que la
temas mineros, pero considero
industria minera va a requerir 19
innecesario que vayan tantos
El fiscal regional, Pablo Gómez, quien rindió ayer su cuenta
mil puestos de trabajo, por lo
consejeros. Cuando hay gente
pública anual, sostuvo que la Unidad Anticonupción Indaga diez
que es necesario formarlos. "En
tan necesitada, es chocante un
aristas del millonario fraude cometido al interior del Gobierno
eso, Finlandia nos puede entregasto de esta naturaleza. De lo
Regional (Gore) de Valparaíso. En una primera arista fueron
gar valiosos aportes", dijo.
que se va a hacer en Turquía, no
condenados tres ex funcionarios del Gore y en una segunda será
Consultada por qué esta vía
sé. Yo decidí no viajar".
formalizado el diputado PS Cristián Urízar, quien era consejero
de colaboración no la explora la
La presidenta del organismo
• regional cuando se cometieron los fraudes entre los anos 2012
Cancillería, Sandra Miranda sosle respondió: "Viajamos varios,
y 2013. El tribunal de garantía de Valparaíso fijó para vi 20 de
tuvo que "estamos trabajando
porque vamos a ver distintos tefebrero la audiencia para formalizar al parlamentario.
con ellos, especialmente con el
mas y todos pertenece:Mos a coAdmitas, el fiscal regional señaló que este año se desarrollará
embajador de Chile enFirdandia
misiones distintas".
unanueva línea de especialización y capacitación con el objeto
y con la Universidad Santa MaLemay.orla de las consejeros
de "tener mejores herramientas para investigar y llevar a juicio
ría". Añadió que "la idea es que
evita referirse al tema. Algunos
a
quienes
cometan
un
delito
o
participen
de
él
motivados
por
la
veamos cómo podemos trabajar
señalan que hay un acuerdo para
ideología, opinión política, religión o creencias de la víctima°,
ért conjunto".
que se refiera al viaje solo la preresalto Gómez.
Uno de los más críticos del
Et Se investigan IfY aristas de
fraude en gobierno regional
sidenta, otros apagaron sus teléfonos celulares.
Hay también quienes han pedido reserva de sus nombres, pero consideran que "esta misión
al exterior no es más que =viaje
de vacaciones".
Consultada ayer sobre 'este
punto, Sandra Mirada respondió, molesta: "Si fuera un viaje
de vacaciones, iríamos a Cuba".
Se informó que los pasajes ya
fueron comprados, que el viaje
se extenderá entré el S y el 15 de
febrero. Hasta ayer solo había un
bosquejo de agenda en Finlandia, que considera visitas a distintos centros de investigación.
Respecto de lo que harán en Turquía, aún no hay programa.
' El consejero de la UDI Carlos
Briceño, que preside la Comisión de Inserción Internacional,
coincide con Murillo en que el
número de viajeros es excesivo.
Respecto' del gasto, precisó
que lamentablemente el monto
de los fondos asignados a los viajes internacionales son pocos.
Hasta ayer, la lista de los consejeros que viajarán son: Sandra
Miranda (PPD), Percy Marín
(RN), Mauricio 'Araneda (UDI),
Iván Reyes (RN), Marfa Paz San-.
telices (UDI), Cristián. Urrea
(PS), Sofía Fatindez (PR), Ricardo Aliaga (DC) y Roberto Chahuán (RN):
El intendente de la V Región,
Ricardo Bravo, comentó que los
consejeros-tienen la libertad de
definir sus viajes, pero "hay que
tener prudencia respecto de
cuántos viajan, los programas Y
sobre las señales que se entregan
a la opiniónpilblicá".
DIEZ CASOS:
Irregularidades
en la V Región
>SOBREPRECIOS DE VIVIENDAS: En 2010, el Servia denunció un fraude de $5.500
millones por sobreprecios en
viviendas sociales en la región.,
'PLANES DE EMPLEO (PGE):
En 2010 se dictó sentencia
contra los acusados del desvío,.
de $340 millones a campañas.
políticas en cuatro comunas de
Valparaíso entre 2004 y 2005.
'FACTURAS FALSAS:. En 1996,
la Empresa Sanitaria de Valparaíso (Eivall eludió el pago de
US$ 1 millón por derechos
aduaneros.
•
>caso EMPREMAR: En 1993,
ejecutivos dele ex Empresa ,
Marítima dé Estado desviaron
$500 millones a la caja electoral
de un partido político.
.
›"CASO DESMALEZADO":
Entre 1990 y 1992, a través de
un contrato por el desmalezado
en la refinería de petróleos de
Concón, se cometieron irregularidades por $381 millones.
>GOBIERNO REGIONAL En
2013 se declaró culpables a
cinco ex funcionarios públicos,
por fraude de $1.031 millones
durante 2008 y 2009.
>"CASO FRAUDE": En 2014,
Sergio Núñez fue condenado a
ocho años de cárcel, por delitos
reiterados de malversación de .
caudales públicos por $134
millones entre 2012 y 2013. ,
'HOSPITAL DE QUILLOTA: En,
2013, Manuel Tello fue condenado a 15 años de cárcel por
malversación reiterada de
caudales públicos.
►BECAS JUMES: En 2013,
José Bravo, ex empleado de
Junaeb, fue condenado a 5 anos
de libertad vigilada, por un
perjuicio fiscal de casi $516
millones.
>MIEF: En 2014, Luis Vásquez,
presidente regional de ANEE
fue formalizado por estafas
reiteradas. Monto sería de $50
millones.
El Mercurio - martes 27 de enero, 2015
Resolución de la Corte de Apelaciones por daño moral:
Fisco tiene que bagar $130 millones por
daño moral a familia de Matías Catrileo
go Asenjo argumentan que existió tuta responsabilidad del fisco en el actuar del cabo
de Carabineros."(Los) antecedentes son bastantes para
etnia ingresó al fundo "Santa Margarita" de estimar concurrente la ejecución de trina acVilcún, en. La Araucarúa, que en ese tiempo ción ilícita por parte de una persona que tepertenecía al agricultor Jorge Luchsinger, nía la calidad de,agente policial del Estado,
para reclamar las tierras como suyas.
. (...) esta conducta reviste rasgos delictivos
La decisión fue adoptada en un fallo uná- desde el punto de vista criminal y que, en lo
niMe por la Novena Sala de la Corte de concerniente a la responsabilidad civil,
Apelaciones de Santiago, la que confirmó la constituye, a lo menos, un cuasidelito si se
sentencia de la jueza Inelie Durán, del Se- le pone en relación con el resultado lesivo",
gundo Juzgado Civil de Santiagó, que con- sostiene el fallo.
Agregan que aún cuando el carabinero
denó al Estado a pagar una indemnización
por daño de $80 millones a María Quezada no haya tenido la intención positiva de cauMerino, madre de la víctima, y $50 millo- sar el daño, obró negligentemente en el
cumplimiento desuna orden o en el ejercido
nes a Catalina Catrileo, su hermana.
Los ministros Mría Soledad Melo, Ana de sus funciones policiales, empleando vioCienfuegos y el abdgado integrante Rodri- lencia innecesaria, entre otros aspectos.
Fallo dice que Estado es responsable del actuar
del cabo de Carabineros que lo mató.
CINTHYA CARVAJAL
Una indemnización por daño moral de
un total de $130 millones deberá pagar el
fisco a la madre ,y una; hermana del joven
mapuche Matías Catrileo Quezada, muerto
el 3 de enero de 2008 por un proyectil en su
espalda del cabo de Carabineros Walter Ra. rrtírez Inostroza.
En lo penal, el policía fue condenado por
la Corte Suprema en 2010 a 3 años y un día
con libertad vigilada por el delito de violencia innecesaria con resultado de muerte.
Catrileo falleció el 3 de enero del 2008,
cuando junto a otras personas de su misma
Pulso — martes 27 de enero, 2015
ENTREVISTA CON COORDINADOR DE
POLÍTICAS TRIBUTARIAS DE HACIENDA
Alberto Cuevas
y 14ter: "Se
busca evitar la
fragmentación
para utilizar
beneficios sólo
para Pymes"
—Asesor de Hacienda explica límites
del 14 ter Pyme en la reforma tributaria.
—Dos compañías que tienen ventas
por 50 mil UF anuales cada una, con un
mismo controlador, no calificarán para
este régimen. Agrega que mipymes no
llevarán doble contabilidad: deben
escoger entre simplificada o completa.
entrevista de
PiATCP.OM.
F
UEUNOdelosingenierosdela
reformatributaria, no sólo durante su período de diseño en
el Ministerio de Hacienda, sino que
previamente participó en el progratnade campañade la PresidentaMichelle Bachelet en esta materia.
Alberto Cuevas, quien hoy se desempeña como coordinador de las
políticas tributarias en Hacienda,
fue abogado asesor en la dirección
de Grandes Contribuyentes en el
Servicio de Impuestos Internos y
jefe. del departamento dé Impuestos
Directos. Hoy, junto a Gerardo Uña
(asesor de Hacienda y coordinador
de la reforma), está a cargo de la irnplernentacióngradual del nuevo sistema. Durante todo el proceso Cuevas mantuvo un bajo perfil, pero
ahora viene una etapa informativa,
relevante paratmaeficaz implementación. Por ello, yen su primera entrevista., explica conceptos y aclara
dudas respecto a la aplicación del
nuevo mecanismo del 14 ter Mipyme, que comenzó a regir este 1 de
enero.
¿Qué diferencia tiene este nuevo sistema tributario 14 ter en
comparación con el antiguo?
Ell4terMipyme de alguna ferina
ya existía antes y aunque era el sistema más utilizado delosregímenes
pymes, tambiénhabíasido objetbde
bastante discusiónrespectodevarias
de sus características. Quedamos
conunabateriade distintas medidas
que puedenserutdlizadás por micro,
pequeñas 'y medianas enipresas, lo
que sigtúficó no sólo atnpliar el universo de empresas que pueden acogerse al 14 ter, sino que también se
establecieron- beneficios distintos
para distintas realidades. Pin ejem-
plo, algunos contribuyentes nos decían que la depreciación instantánea
está blenparalaimicro, pequeñas y
medianas que usan activo fijo (maquinarias) y que la podía:llevar a
gasto, para otras empresas que no
eranintensivas en activo fijo y prestan servicios no es un beneficio qué
les resulte atractivo. Ahora también
e114 ter no será exclusivo para los
contribuyentes de IVA como eraantes, yse conteenplaalas empresasde
servicios (no contribuyentes de IVA).
¿Sólo los activos fijos los llevarán a gastos?
••
—Los beneficios no sólo apuntan a
las inversiones en activo fijo, insolo
tributar sobre flujos, es decir, sólo
sobre las utilidades realmente percibidas; sitió quehdemás todos los
inventarios loS pueden llevar agastos automáticamente, o sea, no son
gastos de venta, sino que se eoasiderarán gastos en el momento en
que se comprany porto tanto rebajarán sus resultados y disminuyen
los montos de los impuestos apagar.
¿Y qué pasa con ésta preocupación de que se tendrá que llevar
doble contabilidad para acceder a fmanciamiento?
—Las micro, pequeñas y medianas
empresas requieren que el sistema
sealomássimpleposible, poreSolos
regímeries especiales y la renta presunta.Lasimplicidad tributariáque •
tiene éste régimen riel 14terenPrin-.
cipio es una contabilidad
da, es decir, en vez de los 5 libros de
la contabilidad completa, van á poder llevar dos libros que están relacionados.con el sistema detritiutaclon. Ahí surgió un yema ,distinto
que yenía arrastrándose hace tiempo y que tiene que ver con los bancos. Nos dijeronqueapesardejoder
llevar eltacontabilidadsimplifleada
(tzilioutaria), los bancos para otórgar
líneas corriente u otorgar créditos
o
exigen contábilidld completa. Para
hacerse cargo de esa realidad se incorporó en el 14ter algo que no existíaantel:-queloscontribuyentesvan
apoder optar, es decir, la shnplificación viene por la flexibilidad del sistema entre llevar la contabilidad
simplificada, y los que lo quieran de
manera voluntaria pueden seguir
llevando contabilidad completa.
¿Eso implicaría llevar doble
contabilidad?
—Los contribuyentes que estén en el
14 ter pueden tener la contabilidad
simplificada o la contabilidad completa, pero no las dos, sólo una. Holla
-existido nunca ni existe una doble
contabilidad. Lo que ocurre y lo que
ha ocurrido siemprey atodo nivel, es
qué para determinar los resultados
tributarios se debe depurarporque el
resultado del balance nunca ha sido
igual que la renta líquida imponible.
Pero si las Mipynaes son las que
requieren mayor financiamiento, las va a obligar a llevar contabilidad completa. ¿Cuál es el
objetivo de instalar un régimen
simplificado si no se va a lograr
ese espíritu?
—Estamosrecabandolainformación
necesatiaparaverquémeclidas podemos impulsardesde elGoblemopara
hacemos cargode esarealidtal que tiene mucho que ver con la relación
pytne-clienteypyme-instituciónbancaria, paravercómo avanzamos en la
simplificación en esas relaciones.
¿Esas medidas las están tomando en conjunto canta banca?
—Estamos en una etapa de evaluación, levantando esta problemática para tener unavisión completa,
porque en general lo que uno havisto tiene que ver con el financiamiento bancario, pero está relacionado a algo más amplio, tiene que
ver con cuál es la inforMación relevante que los distintos actores
necesitan respecto al segmento
PYlue•
Con esta lógica, la contabilidad
completa también serviría para
transitar hacia una empresa
grande, ¿cómo se garantiza eso?
— La lógica detrás de todo es que el
sistema tributario acompañe a las
empresas en sus distintas etapas de
desarrollo con medidas de política
tributaria adecuadas. Por ello, es
muyimportante lacapacitaciónydifusión , y que la administración tributaria tenga un enfoque de facilitación del cumplimiento tributario.
Para ello, se creó laSubdirección de
Asistencia al Contribuyente («ISM
a cargo de Iván del Río, que se va a
dedicar .a escuchar a las pymes.
otra de las dudas es cómo se va
a calificar una empresa para acBENEFICIOS
"Otros beneficios para
favorecer la liquidez
son la rebaja de los
PPM y la postergación
del pago del IVA ".
SII Y TRIBUNALES TRIBUTARIOS
"Están ocurriendo
procesos de
modernización, están
muy avanzados (..,) Mu
pronto tendremos
buenas noticias".
CAPACITACIÓN
"Estamos evaluando
cursos de capacitación
mucho más profundos,
los tiempos se están
ajustando".
ceder al 14 ter. ¿Qué pasa si dos
pymes con 60 mil UF de ventas
anuales tienen un controlador?
—Hay normas de control que buscan evitarla fragmentación de cornpallas que son más grandes.de manera que formalmente queden dibujadas como pymes. Hay ciertas
hipótesis que vana obligara sumar
las rentas de distintas compañías
cuando entre esas compañías hay
una relación de propiedad. Cuando
esa relación de acuerdo a los parámetros indiquen que forman parte
de un ilusorio grupo, van a tener -que sumar las ventas y eso las va a
excluir del beneálo, porque en la
realidad tributaria van a ser consideradas como más grandes.
¿Por ejemplo?
—Si hay una persona que tiene una
determinada participación en dos
compañías, es decir, es el propietario de esas compañías, por ejemplo,
en imaparticipa en un 70% y en la
otra en un 50%,-si de manera individual cumplen con los límites de
ventas de 50 milIJE anuales ytienen
un controlador común, van a tener
que sumarlas ventas, ysi eso provocaque excedan los limites de l00 mil
IMvan atener que salir del régimen
simplificado y tributar conforme a
una empresa de mayor tamaño.
¿Y Si dos pymes se quieren asociar para invertir en otra?
—SI dos pymes se quieren asociar, va
adependerdelefommquehayanutilizado para esa asociación y si caen .
dentro de las normas decoro:ni Porque dospymesquesejuntenpodrían
formar una empresagrande y eso las
llevaría a tributar por otro régimen.
La ley es bien detallista en los parámetros de relación, pero lo que busca es evitar la fragmentación para la
unlizacióndebeneficiosque estásdilas
sellados básicamente.
pymes.0
. . . .
El Mercurio — martes 27 de enero, 2015
"El libre tránsito d.e Bolivia. La realidad", se titula el texto:
Cancillería presenta
documento para "desvirtuar"
acusaciones de Bolivia
KAREN CERECEDA
El canciller Heraldo Muñoz
presentó el documento "El libre
tránsito de Bolivia. La realidad". Se trata de un folleto que
responde a las afirmaciones lea" 'izadas por autoridades de ese
país sobre supuestos incumplimientos de Chile al régimen de
libre tránsito, es decir, al acceso
real al mar que tiene. Bolivia de
acuerdo al Tratado de 1904.
El texto está dividido en cuatro partes. En la primera se responde cada una de las interpretaciones de Bolivia que no se
ajustan a la evidencia histórica.
Luego explica el funcionamiento del régimen portuario y
aduanero, detallando todos los
El secretario de Estado sostuvo que a raíz del primer documento presentado por Chile
—titulado "Chile y la Aspiración
Marítima Boliviana. Mito y Realidad"—, el canciller de Bolivia y
la Diremar de ese país "se vieron
en la necesidad de reaccionar a
o
11‹ nuestro documento, y en esa
oportunidad, las autoridades bolivianas plantearon un conjunto
Heraldo Muñoz, canciller.
de afirmaciones llenas de errores
y de omisiones, que acusan subeneficios que tiene ese país en puestos incumplimientos de
los puertos de Aricá y Antofa- Chile e incluso violaciones al ré-•
gasta. También se describe có- gimen de libre tránsito".
mo está Iregulado el transporte
Muñoz recalcó que "por eso,
terrestre por territorio chileno y en el documento que presentarespondle a los reclamos de Boli- rnos estamos desvirtuando esas
via por el funcionamiento del alegaciones, y creo que quedan
completamente rechazadas".
ferrocarril Arica-La paz.