11º cumbre mundial sobre desarrollo sostenible nueva delhi

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Bogotá., 11 de Febrero de 2011
11º CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE
NUEVA DELHI 2011: REPERCUSIONES1
Palabras clave: desarrollo sostenible, medio ambiente, desarrollo amigable, crecimiento
verde.
1. INTRODUCCIÓN
El Desarrollo Sostenible es un concepto que busca generar una conciencia mundial integral
y multidimensional, acerca de la necesidad de generar un crecimiento económico
equitativo, en el marco de la conservación de los recursos naturales, teniendo en cuenta un
cambio profundo en los paradigmas económicos y de producción industrial que han
causado una cambio climático2 y un agotamiento de recursos naturales que han avanzado a
pasos agigantados en los últimos 100 años, con nefastas consecuencias para la humanidad.
La toma de conciencia acerca de una explotación coherente y racional de los recursos
naturales y el manejo medio ambiental, se ha tornado en una prioridad de la agenda
internacional, hecho que está precedido por obstáculos claros que se circunscriben a la
necesidad de un empoderamiento integral por parte de las naciones del primer mundo, y las
que están en vía de desarrollo sobre este delicado tema. Todo lo cual debe sobrepasar lo
retórico y traducirse en acciones y acuerdos concretos, como el planteamiento de opciones
de desarrollo económico con conciencia ambiental.
1
Este documento forma parte de la serie “Informativo” del Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la
Universidad Militar Nueva Granada. Su elaboración final estuvo a cargo del Dr. Juan Pablo Gómez Azuero, miembro de
este Centro Académico. Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no
reflejan necesariamente, los puntos de vista de la Universidad Militar Nueva Granada.
2
El efecto invernadero se puede definir como un fenómeno mediante el cual determinados gases (H2O, CO2, CH4, NOx, O3, CFCl3), que
componen la atmósfera de manera natural (excepto los CFC), retienen la energía que el suelo terrestre emite y una parte de la misma la remiten
a la superficie de la Tierra. Es un proceso natural que hace que nuestro Planeta no se enfríe e impida la vida, al no permitir que parte de la
radiación se transmita directamente al espacio y se pierda. El problema viene cuando a partir de la Revolución Industrial, el uso de los
combustibles fósiles se dispara debido a las actividades industriales y el transporte, haciendo que se incrementen las cantidades emitidas a la
atmósfera
de
estos
gases.
MARÍN,
Isabel.
Qué
es
el
Cambio
Climático.
En:
http://www.ambientum.com/revista/2009/diciembre/el-fracaso-de-copenhague.asp
1
2. DESARROLLO SOSTENIBLE: ORÍGENES
Se comienza a hablar por primera vez de Desarrollo Sostenible en la Cumbre sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 19923. La ONU ha definido dicho
término como: “el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas, el Desarrollo Sostenible
busca en síntesis mejorar la calidad de vida de todas las personas del mundo sin aumentar
el uso de los recursos naturales más allá de la capacidad de la tierra”. Esta definición exige
la aplicación efectiva de tres principios fundamentales que se explican así: la precaución
preventiva, la solidaridad intergeneracional entre pueblos del Mundo, y la participación
social en los mecanismos de decisión4. A raíz de este primer encuentro, se ha propiciado
varios espacios de discernimiento y compromisos acerca del desarrollo sostenible.
3. CONFERENCIAS Y PRINCIPALES DOCUMENTOS SOBRE DESARROLLO
SOSTENIBLE5
Junio 5-16, 1972: Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente Humano en Estocolmo. Algunos
resultados de esta conferencia incluyen la Declaración de la Conferencia de la ONU sobre Medio
Ambiente Humano y la creación del PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente).
Junio 3-14, 1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
también conocida como la Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, Brasil). La Cumbre produjo los
siguientes documentos: la Declaración de Río en el Medio Ambiente y Desarrollo, el Programa 21,
la Estructura de la Convención en Cambios Climáticos de las Naciones Unidas, la Convención de
Diversidad Biológica, y la Declaración de los Principios de los Bosques. El Programa 21 es un
documento particularmente importante porque es un plan global de acción para el desarrollo
sostenible. Cubre un gran número de aspectos que incluye: globalización, pobreza, patrones de
producción y consumo, salud, agua y energía, todos íntimamente relacionados con la dinámica
demográfica. Este plan de acción involucra la participación de los siguientes "grupos principales":
Industrias y empresas, niños y juventud, granjeros, indígenas, autoridades locales, ONG
(organizaciones no gubernamentales), comunidades tecnológicas y científicas, mujeres,
trabajadores y sindicatos.
El Capítulo 38 del Programa 21 también propone la creación de la Comisión sobre Desarrollo
Sostenible. Sus objetivos eran asegurar un seguimiento efectivo de la Conferencia de las Naciones
3
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo, conocida más comúnmente como "Cumbre para la Tierra", fue
llevada a cabo entre el 3 y el 14 de junio de 1992. En ella, los países participantes acordaron adoptar un enfoque de desarrollo que protegiera el
medio ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo económico y social. En la Cumbre de Río, fueron aprobados por 178 gobiernos diversos
documentos tales como: Programa 21: este es un plan de acción que tiene como finalidad metas ambientales y de desarrollo en el siglo XXI;
Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo: se definen los derechos y deberes de los Estados; Declaración de los principios sobre los
bosques; Convenciones sobre el cambio climático, la diversidad biológica y la desertificación. Centro de Información de las Naciones
Unidas.
4
SOTO,
Laura.
Cumbres
Mundiales
sobre
Desarrollo
Sustentable.
En:
http://www.mitecnologico.com/Main/CumbresMundialesSobreDesarrolloSustentable
5
GARCÍA, Francisco José Ramiro. Precedentes sobre la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. En:
http://www.bioeticaweb.com/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=326
2
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, para mejorar la cooperación intergubernamental y la
toma de decisiones, y para evaluar el progreso en la implementación del Programa 21.
Junio 23-27, 1997: Cumbre de la Tierra + 5 (Nueva York). Su resultado fue el Esquema para la
Implementación del Programa 21.
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (también conocida como
Río + 10), sirvió como repaso de los diez años desde la implementación del Programa 21. También
buscó adoptar nuevas metas y medidas para renovar un compromiso global de desarrollo
sostenible.
4. CUMBRE MUNDIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE. JOHANNESBURGO,
SUDÁFRICA 2002
Una década después de la Cumbre de Río, se buscó evaluar los avances referentes a la
aplicación efectiva del Desarrollo Sostenible. Sin embargo, la realidad mostró de una
manera cruda, la inactividad al respecto durante diez años por parte de los gobiernos y
los conglomerados económicos e industriales, al dejar sólo en el ámbito discursivo las
medidas propuestas (no implementación del Programa 21).
Gran parte de los acuerdos y convenciones estructurados en esta Cumbre y otras como
el Protocolo de Kyoto6, fueron vetados por algunos países que veían en estos
compromisos, grandes obstáculos a sus intereses económicos. Sin embargo, lo positivo
es que se comenzó a consolidar la necesidad de crear una conciencia mundial respecto
del tema de Desarrollo Sostenible y el Cambio Climático que en síntesis, busca
discernir la supervivencia en el Planeta.
5. 11º CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. NUEVA DELHI,
2011
La Cumbre de Nueva Delhi fue organizada, planificada y desarrollada por el Instituto
de Energía y Recursos de la India (TERI por sus siglas en inglés), desde 2001, y su
Director General Rajendra Pachauri encabeza también el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre Cambio Climático (IPCC), entidad que compartió en el año 2007 el
Premio Nobel de la Paz con Al Gore.
6
El Protocolo de Kyoto, sucesor de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, es uno de los instrumentos
jurídicos internacionales más importantes en la lucha contra el cambio climático. Contiene los compromisos asumidos por los países
industrializados de reducir sus emisiones de algunos gases de efecto invernadero, responsables del calentamiento global. Las emisiones totales de
los países desarrollados deben reducirse durante el período 2008-2012 al menos, en un 5% respecto de los niveles de 1990. Sin embargo,
Estados Unidos de América aunque firmó no ratificó el protocolo; en 2001, el gobierno de George Bush retiró a su país del
protocolo, aduciendo que la implementación del protocolo era inequitativa porque sólo obliga a los países
industrializados y excluye de las restricciones y obligaciones a países en desarrollo que son los mayores emisores de gases
como
China
e
India.
Protocolo
de
Kyoto
sobre
Cambio
Climático.
En:
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/tackling_climate_change/l28060_es.htm
3
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Nueva Delhi es considerada por los
expertos como uno de los principales espacios de discusión sobre desarrollo sostenible
y temas ambientales. El tema para discutir en esta entrega, fue “Proveyendo soluciones
locales para enfrentar la inercia global”. Es el primer gran encuentro desde la
Conferencia de Copenhague7, y ha sido considerada por muchos como un fracaso,
porque no se logró que su manifiesto final tuviese poder vinculante y una vez más, se
quedó en retórica8.
La cumbre de Nueva Delhi es un espacio para analizar los principales retos globales
sobre desarrollo sostenible y cambio climático, intercambiando experiencias locales y
nacionales exitosas, y cómo estas “lecciones aprendidas” pueden aplicarse en entornos
específicos.
6. RETOS Y REPERCUSIONES DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO
SOSTENIBLE EN NUEVA DELHI
Pese a la realidad y a la falta de compromisos serios respecto de los temas ambientales
por parte de algunos gobiernos y conglomerados económicos e industriales, la Cumbre
Mundial de Desarrollo Sostenible abre la discusión acerca de la necesidad de
implementar de manera amplia y eficaz, el concepto de “Crecimiento Verde” que es en
síntesis, la combinación del desarrollo económico con una protección eficaz y eficiente
del medio ambiente, y es una fórmula en el camino más coherente hacia el futuro. El
reto es lograr que para la siguiente Cumbre del Clima que tendrá lugar en Durban,
Sudáfrica, del 28 de noviembre al 9 de diciembre de 2011, se logre por fin que todos los
países atiendan con verdadera responsabilidad, las recomendaciones de la comunidad
científica, sobre la forma de lograr y acatar los acuerdos vinculantes en defensa de lo
climático, logrando una reducción de los gases de efecto invernadero y evitar así, que el
incremento de la temperatura mundial supere los dos grados centígrados.
Amparo Vilches y Daniel Gil-Pérez de la Universidad de Valencia, explican de manera
clara y precisa los retos que se deben dar en el aspecto climático para lograr concebir un
verdadero Desarrollo Sostenible. Este tipo de reflexiones se fortalecen en cumbres como
la de Nueva Delhi y por ende, su radical importancia en esta toma de conciencia global.
Ya no es posible negar la evidencia del fuerte incremento en la frecuencia e intensidad de los desastres
climatológicos; del retroceso de las nieves perpetuas que está poniendo en peligro el acceso al agua
potable de miles de millones de seres humanos; de la acelerada pérdida de biodiversidad y aumento de la
desertificación; de la erosión de las costas con la subida del nivel del mar; de la extensión de plagas,
7
La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático se celebró en Copenhague el 7 al 18 de diciembre de 2009. Esta conferencia o
Cumbre de Copenhague 2009, fue organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que
organiza conferencias anuales desde 1995. Los objetivos de esta cumbre estaban encaminados para reemplazar los del Protocolo de Kioto, que
vence en 2012. Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para el cambio climático. En:
http://www.deganadores.com/index.php?option=com_content&view=article&id=293:cop15-cumbre-de-copenhague2009-la-conferencia-de-la-organizacion-de-las-naciones-unidas-para-el-cambio-climatico&catid=131:cumbres&Itemid=73
8
El “Fracaso de Copenhague” ha concluido con una simple declaración de intenciones en las cuales los países participantes ponen de manifiesto
que quieren que la temperatura del Planeta no se incremente más de 2º C con respecto de los niveles que había antes de la Revolución Industrial.
Que es el Cambio Climático. En: http://www.ambientum.com/revista/2009/diciembre/el-fracaso-de-copenhague.asp
4
daños en la agricultura, incremento de las hambrunas y un largo y creciente etcétera de graves
consecuencias también económicas.
Ya no es posible seguir hablando de procesos naturales o de apostar por la simple “adaptación” al
cambio climático, mientras seguimos quemando combustibles fósiles. Como ha afirmado el presidente
de la Agencia Internacional de la Energía “no nos podemos permitir el lujo de seguir retrasando las
actuaciones”9.
9
VILCHES, Amparo y GIL-PÉREZ, Daniel. Cambio Climático: Objetivo Durbán. En: Revista Eureka sobre enseñanza y
divulgación
de
las
Ciencias,
número
8,
enero
de
2011.
En:
http://reuredc.uca.es/index.php/tavira/article/viewFile/124/pdf_22
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