event and registration control mechanisms of geographical indications

EVENT AND REGISTRATION CONTROL
MECHANISMS OF GEOGRAPHICAL
INDICATIONS
(AGRI0007)
SISTEMA ESPAÑOL
DE
INDICACIONES GEOGRÁFICAS
Brasilia, 5 - 7 de abril 2016
CALIDAD COMERCIAL
Propiedades y características esperables de un alimento,
consecuencia de las exigencias previstas en las disposiciones
obligatorias, que lo hacen conforme para su comercialización
y consumo.
≠
CALIDAD DIFERENCIADA
Características peculiares y diferenciadoras de un alimento,
consecuencia de las exigencias previstas en disposiciones de
carácter voluntario, y relativas a diversidad, origen, materias
primas utilizadas, procedimientos de elaboración y características
organolépticas finales
Evolución de la legislación comunitaria
Consulta sobre cómo elaborar el marco
político y regulador para preservar y
promover la calidad de los productos
agrícolas.
•Comunicación
de
la
Comisión
al
Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité
Económico y Social Europeo y al Comité de
las Regiones sobre la política de calidad
de los productos agrícolas. (28-5-2009)
Orientaciones estratégicas para mejorar el
intercambio de información entre agricultores
y consumidores sobre dónde y cómo se
producen los productos agrícolas.
Exigencias mínimas
•Libro Verde sobre la calidad de los
productos agrícolas(15-10-2008)
Diferenciación
•Hasta 1992 la Unión Europea no tenía un
política común. En 1992 reforma de la PAC:
Apuesta por la Política de Calidad.
Regímenes de calidad de los productos
agrícolas de la UE: indicaciones geográficas,
especialidades tradicionales garantizadas,
agricultura ecológica y productos de las
regiones ultraperiféricas de la UE
Regímenes privados y estatales de
certificación de la calidad de los alimentos:
características de los productos y métodos de
producción que aportan valor añadido.
Regímenes privados
de certificación de
garantía:garantizan
el cumplimiento de las
exigenciasmínimas
Régimen/Certificación
Menciones reservadas con arreglo
a las normas de comercialización de
la UE: por ejemplo, vino espumoso
obtenido mediante un «método
tradicional» o huevos «de gallinas
camperas».
Logotipos y marcas privadas y
estatales (no certificados) que
denotan las características de los
productos y de sus métodos de
producción, por ejemplo «producto
obtenido en un parque nacional».
Normas de comercialización de
la UEy directivas sobre
productos
-categorías de productos, por
ejemplo, «extra » o «categoría 1»
- origen/lugar de obtención
-identificación de los
productos: «leche», «chocolate»
Etiquetado
Evolución de la legislación comunitaria
 Reglamento (UE) 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de
noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y
alimenticios.
 Reglamento (UE) 1308/2013 del PE y del Consejo, de 17 de diciembre,
(Reglamento de la OCM Única), que incorpora la regulación de las DOPs e IGPs
vinícolas.
 Reglamento (CE) 607/2009 de la Comisión, por el que se establecen
determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 479/2008 del
Consejo (artículo 25 y 26).
 Reglamento (CE) 110/2008, del PE y del Consejo, de 15 de enero de 2008,
relativo a la definición, designación, presentación, etiquetado y protección de las
indicaciones geográficas de bebidas espirituosas.
Evolución de la legislación española
• ESTATUTO DEL VINO DE 1932
 Primera definición de Denominación de Origen.
 29 nombres geográficos se reconocen como Denominaciones de Origen.
 Se establece la figura de los Consejos Reguladores.
• LEY 25/1970
Mejora de la figura de las Denominaciones de Origen.
Se amplía el sistema de las Denominaciones de Origen para productos
agroalimentarios no vínicos.
•CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
Las Comunidades Autónomas asumen la competencia de las Denominaciones de
Origen de su territorio: Leyes de las Comunidades Autónomas.
• LEY 24/2003, DE LA VIÑA Y EL VINO
•LEY 6/2015 DE DENOMINACIONES DE ORIGEN E INDICACIONES GEOGRÁFICAS
PROTEGIDAS DE ÁMBITO TERRITORIAL SUPRAAUTONÓMICO.
Principios básicos de los regímenes de calidad
El objeto de dicha política de calidad se ha centrado en tres aspectos
fundamentales:
 La protección y valorización de los productos agroalimentarios.
 La protección en el abuso e imitación de nombres de productos.
 Ayudar al consumidor entregándole correcta información relacionada con el
carácter específico de los productos.
Las características básicas de estos regímenes de calidad diferenciada
son:
 Nombre protegido y de titularidad pública (uso privado por los operadores




acogidos).
Régimen de carácter voluntario.
Gestionado por entidad de gestión (Consejos Reguladores u otras figuras).
Sistema de control de carácter oficial.
Sistema de etiquetado específico, complementario al obligatorio general.
Principios básicos de los regímenes de calidad
CONTROL OFICIAL
El sistema de control oficial está basado en estos principios:





Imparcialidad
Eficacia
Personal cualificado y con experiencia
Instalaciones adecuadas
Equipos apropiados
Las autoridades competentes son las encargadas de llevar a cabo el control oficial.
Posibilidad de delegar en organismos privados.
1. Supervisión general del sistema
CONTROL
OFICIAL
Basado en Reglamento 882/2004. Programa de control dentro del
Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria
(PNCOCA)
2. Verificación del Pliego de Condiciones:
Evaluación de la conformidad del pliego de condiciones
(certificación del producto) por parte de la autoridad competente u
organismo de control (acreditado NORMA ISO-IEC 17065)
Principios básicos de los regímenes de calidad
PROTECCIÓN
¿Cómo se ejecuta la protección en la práctica?
 Las propias entidades de gestión:
Garantizan el cumplimiento y tienen capacidad de denuncia.
 De forma administrativa.
 Por vía judicial:
Reclamación civil y legislación penal. Protección por medio de ley de
propiedad intelectual (Ley de Marcas)
Principios básicos de los regímenes de calidad
PROTECCIÓN
 Una vez registradas, las indicaciones geográficas están protegidas
contra:
 La utilización comercial de su nombre para productos no amparados.
 Cualquier usurpación o imitación, aunque se indique el verdadero origen.
 Cualquier indicación falsa ofalaz.
 Cualquier práctica que induzca a error al consumidor sobre el origen del producto
 Protección y relaciones entre marcas y DOP/IGP:
 Reserva de usoexclusivo.
 Régimen general de prohibiciones (Artículo 13 Reglamento (CE) 1151/2012).
 Hipótesis deconflicto.
 Coexistencia
Impacto Socio-económico del reconocimiento
1.
Incremento potencial del valor añadido de los productos.
2.
Diversificación de la producción.
3.
Desarrollo de las zonas rurales.
4.
Fomento de la utilización de recursos genéticos autóctonos.
5.
Valorización, conservación y perpetuación del rico patrimonio
gastronómico y cultural.
6.
Potencial para satisfacer las demandas de los consumidores.
Condicionantes del reconocimiento
1.
Aumento de los costes de producción.
2.
Necesidad de sostenibilidad económica.
3.
Defensa de la Denominación.
4.
Adecuación de la oferta a la demanda.
5.
Supervisión de las administraciones.
6.
Defensa del modelo común.
DOPs e IGPs españolas registradas en la UE
REGISTRADAS
EN TRÁMITE
TOTAL
Productos agroalimentarios DOP+IGP
186
8
194
Vinos y bebidas espirituosas
151
8
159
Vinos DOP
90
8
98
Vinos IGP
41
0
41
131
8
139
Vinos aromatizados
1
0
1
Bebidas espirituosas
19
0
19
341
16
357
Sub-total Vinos
Total Calidad Diferenciada
DOPs/IGPs españolas agroalimentarias en la UE
•En 1987 había 12 y en 2015 había 194, 186 registradas y 8 en trámite.
•España ocupa el tercer lugar de la Unión Europea (detrás de Italia y Francia) en
número de DOPs e IGPs agroalimentarias no vínicas reconocidas a nivel comunitario.
• Distribución del valor económico por categorías de productos agroalimentarios:
Panadería, Pescados y Arroz; 1,80%
pastelería y moluscos ;
3,77%
repostería ;
7,71%
Hortalizas;
7,99%
Otros ; 1,81%
Quesos; 20,85%
Aceites de oliva
virgen; 11,63%
Frutas;
12,06%
Cárnicos;
19,98%
Jamones;
12,40%
DOPs/IGPs españolas de productos vínicos y bebidas
espirituosas en la UE
•En 1932 había 28 denominaciones de origen de vinos y en 2015 había 139, 131 registradas
y 8 en trámite.
•España ocupa el tercer lugar de la Unión Europea (detrás de Italia y Francia) en número de
DOPs e IGPs vínicas reconocidas a nivel comunitario.
• Una indicación geográfica registrada de vinos aromatizados.
•19 indicaciones geográficas registradas de bebidas espirituosas.
Rafael Bolívar Raya
Subdirector de Calidad Diferenciada
y Agricultura Ecológica
[email protected]
(+34)913475394