CONANI - Unicef

Análisis Situacional Implementación de la
Ley 136-03: 2004-2007
Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia
(CONANI): Resultados Preliminares
Introducción
Presentaciones sobre la Evaluación de la Ley 136-03
Con la finalidad de fortalecer el Sistema de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes de República Dominicana, establecido en, el Código para el Sistema
de Protección y Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, Ley 13603 la oficina de UNICEF Santo Domingo, definió conjuntamente con los socios
nacionales una estrategia de producción de conocimiento e investigación, que
sirviera como línea de base para priorizar acciones en favor del fortalecimiento del
referido Sistema.
En este sentido, y a través de la Comisión para la Ejecución de la Justicia de Niños,
Niñas y Adolescentes – CEJNNA- y de la Comisión Interinstitucional contra el Abuso y
la Explotación Sexual Comercial, se apoyó la realización de dos investigaciones
interrelacionadas.
La primera, la Evaluación de la Implementación de la Ley 136-03 en apoyo a la
CEJNNA, tuvo como finalidad obtener información respecto a los avances y
dificultades en la creación de las estructuras y sistemas mandatorios por la Ley 13603; y la segunda, con el objetivo de visualizar el funcionamiento de estas estructuras
y sistemas, focalizándolas en la protección contra la violencia, abuso y explotación
sexual comercial a niños, niñas y adolescente. Esta última en apoyo a la Comisión
Interinstitucional contra el Abuso y la Explotación Sexual Comercial
Se pretende que ambas investigaciones sirvan como insumo para la aprobación del
reglamento de la ley 136-03 y para la implementación de los sistemas de
protección en los niveles municipales.
Las recomendaciones de ambas investigaciones han sido presentadas en diferentes
escenarios tanto a nivel nacional como internacional, y reiteran las recomendaciones
que hiciera el Comité de Derechos del Niño de Ginebra, al Informe de País
presentado en 2009.
La Investigación sobre la Evaluación de la Implementación de la Ley 136-03
contenida en este CD,1 se refiere a datos recogidos entre el 2004 y el 2007, en
diferentes instituciones del Sistema de Protección, por lo que sus resultados y
recomendaciones responden a una realidad que en varias instituciones ha sido
parcialmente superada y en otras es una agenda pendiente.
1
Presentaciones Power Point
2
El presente documento presenta los resultados preliminares referidos al Consejo
Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI).
Agradecemos el compromiso del Dr. Yuri Buaiz, coordinador de la Investigación y
experto en la temática de Derechos Humanos de la Niñez a la vez que felicitamos la
apertura y el esfuerzo de la CEJNNA y de las instituciones que participaron en la
investigación:

Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia CONANI, en lo que se refiere a
su creación y estructura; registro y seguimiento de las políticas públicas y
programas

Procuraduría General de la República , en particular, el Ministerio Público de
Niños, Niñas y Adolescentes, la Policía Judicial Especializada, la Coordinación
de Niñez, Adolescencia y Familia y la Dirección Nacional de Atención Integral a
la persona adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

Los Tribunales especializados y la Defensa Técnica de Niños, Niñas y
Adolescentes

La Coalición de Ong’s de Infancia, así como también los diferentes programas
consultados de Atención a la Niñez y Adolescencia.
Confiamos en que este esfuerzo conjunto, sirva como línea de base y plataforma
para continuar construyendo una República Dominicana que proteja los Derechos de
los Niños, Niñas y Adolescentes
UNICEF, Santo Domingo
Marzo 2011
3
Metodología
Objetivo:
Determinar los principales aciertos, obstáculos y avances en la creación,
funcionamiento y resultados de los órganos, instituciones y entidades del Sistema
Nacional de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes de
República Dominicana.
Fase uno: Autodiagnóstico. Conocer la posición de las instituciones del Sistema de
Protección respecto a la implementación de la Ley 136-03 y contar con insumos para
la elaboración de los instrumentos de Investigación.
Fase dos: Elaboración y validación de los instrumentos de investigación
consensuados con las contrapartes.
Fase tres: Aplicación del Instrumento a las instituciones del Sistema.
Fase cuatro: Procesamiento y análisis de los resultados.
Los instrumentos validados por las instituciones contenían:
 Indicadores de políticas públicas y estructuras que reflejan la información
cuantitativa y descripción cualitativa de las políticas públicas.
 Indicadores de procesos. Para medir el tipo y forma de los servicios de
acuerdo con estándares de calidad, especialmente en los programas de
atención.
 Indicadores de procedimientos y gestión, que describen las características
y la dinámica de los procesos, los grados de cumplimiento de las metas.
 Indicadores de impacto o resultado. Que miden la incidencia de políticas y
programas en la población total.
Creación y estructura CONANI
Antecedentes
CONANI fue fundada el 23 de noviembre de 1978, mediante el decreto presidencial
426. En sus inicios es funcionalmente una entidad de atención a niños y niñas, cuya
función era el diseño, administración, gestión, ejecución y control de programas de
atención.
Con la Ley 14-94 se crea el Organismo Rector del Sistema de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, que es presidido por el titular de la SESPAS. En esta Ley el
CONANI es miembro del Organismo Rector.
4
La Ley 136-03 replantea y transforma al CONANI, como lo expresan sus artículos
417-418, al constituirlo como Órgano Administrativo de máxima Dirección del Sistema
de Protección de NNA, aunque utilizando las siglas de la institución anterior.
Con la entrada en vigencia de la Ley 136-03 el CONANI pasa así a ser parte de un
sistema nacional de protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Órganos del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia CONANI
(art. 146)
5
Estructura CONANI
INTEGRACION DEL DIRECTORIO NACIONAL DEL CONANI
ORGANOS GUBERNAMENTALES
ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
MINISTERIOS


Visión Mundial
Muchachos y Muchachas con Don
Bosco

Educación

Salud Pública

IGLESIA CATOLICA- CEDAIL

Mujer

IGLESIA EVANGELICA


Trabajo
Procuraduría General de la
República

EMPRESARIADO

SINDICATOS- -CENUS-
LIGA MUNICIPAL
Este equipo ha tenido la misión de instauración de la plataforma orgánica institucional
del CONANI y la direccionalidad del sistema nacional desde la entrada en vigencia
plena de la Ley (octubre 2004)
Se comprueba una composición del Directorio conforme a la Ley en cuanto a la
cantidad de representación gubernamental y no gubernamental.
Ha sido una constante la representación de las mismas ONG’s en los 4 años
investigados. Si se mantiene esta tendencia de continuidad prolongada, es necesario
-ya que no hay límites de tiempo de representación en la propia norma jurídicareflexionar para que el Reglamento incluya principio de alternabilidad.
Funciones cumplidas por el Directorio Nacional desde 2004-2007
Acuerdos, directrices y orientaciones
AÑO
Cantidad
TIPO
2004
25
12 administrativas, 12
políticas y
2
orientaciones y acuerdos
2005
9
4 administrativas y 5
políticas
2006
5
1 administrativas y 4
políticas
2007
5
2 administrativas y 3
políticas
6
La relación de Resoluciones por nombre, tema, número y fecha quedó registrada para
el Informe final, con información abundante proporcionada por el CONANI.
Composición de la Oficina Nacional y organización interna
Personal por gerencias, departamentos y secciones y por sexo
Se registra un personal a 2007 de 3,239 personas, de las cuales 1931 se encuentran
en la Gerencia y secciones de Programas, y el 76% son mujeres
7
Órganos de CONANI en el ámbito de país -nacional, regionales y municipalesal 2007.
AMBITOS GEOGRAFICO
OFICINA
NACIONAL
Nacional
REGIONALES
Cibao sur
Metropolitana
Cibao Norte
Cibao Noroeste
Cibao Nordeste
Yuma
Higuamo
Valdesia
Enriquillo
El Valle
MUNICIPALES
Nagua
Boca Chica
Salcedo
Las Terrenas



Creación y funcionamiento de la Oficina Nacional
Creación y funcionamiento de 10 Oficinas Regionales
Creación de 4 Oficinas Municipales
Regionalización de CONANI

Las Oficinas Regionales han sido creadas en su totalidad.

De la totalidad de las creadas, el CONANI informa la disfuncionalidad de la Oficina
de la Vega.

La Instauración es un logro en la ejecución de la ley.
8

Las oficinas regionales en su funcionamiento han tenido que asumir la dualidad de
ser oficina regional y municipal, sobre todo para el municipio cabecera.
PUERTO PLATA
MONTE CRISTI
VALVERDE
ESPAILLAT
MARIA TRINIDAD SANCHEZ
DAJABON
SALCEDO
SANTIAGO RODRIGUEZ SANTIAGO
DUARTE
LA VEGA
ELIAS PIÑA
SAMANA
SANCHEZ RAMIREZ
MONSEÑOR NOUEL
SAN JUAN
MONTE PLATA
AZUA
BAHORUCO
INDEPENDENCIA
SAN JOSE DE OCOA
HATO MAYOR
EL SEYBO
SANTO DOMINGO
LA ALTAGRACIA
SAN PEDRO DE MACORIS
SAN CRISTOBAL
PERAVIA
LA ROMANA
DISTRITO NACIONAL
BARAHONA
PEDERNALES
Directorios municipales
Los directorios, aunque habían sido creados en 29 municipios de los 158 municipios
a nivel nacional, la mayoría no están funcionando. Esto se refleja en la cantidad de
resoluciones.

Solo 4 Directorios han sesionado al 2007.

Las sesiones han sido solo para designar a él o la Coordinadora.

La designación de personas por sí sola no garantiza el funcionamiento
institucional del Directorio con el fin esencial de garantizar en su municipio los
derechos de NNA.
Oficinas municipales
Para el 2007, sólo 4 municipios de 158 tenían oficinas municipales de CONANI:
(Boca Chica, Nagua, Salcedo, y Las Terrenas).
Las Oficinas Municipales tienen el rol fundamental de planificación y apoyo técnico
para las Políticas Públicas y normas del Directorio Nacional y Municipal. La
9
inexistencia de ellas afecta la aplicación de las decisiones de Políticas Publicas
emanadas de la Oficina Nacional.
Juntas locales de protección y restitución de derechos
CONANI registra 3 Juntas creadas (Salcedo, Pedernales y Boca Chica), sin embargo,
no existe fuente de datos que lo corrobore.
No se registran actividades de las Juntas Locales de Protección, lo que implica que el
sistema carece de un mecanismo administrativo de protección y restitución de
derechos.
Comisiones de trabajo
Comisiones de trabajos permanentes:
• Comisión contra el abuso y la explotación sexual comercial
• Comisión para la Ejecución de la Justicia de Niños Niñas y Adolescentes
(CEJNNA)
• Mesa Consultiva de la Primera Infancia
• Comité Técnico Asesor
Comisiones no permanentes:
• Comisión para la elaboración del Código de Familia
• Comisión para elaboración de los Reglamentos de la Ley 136-03.
• Coordinación con todos los actores del sistema de protección.
Capacitación
• Se registra información general de Capacitaciones, sin data sobre la duración
de las mismas, cantidad de participantes y seguimiento, entre otros aspectos.
• La capacitaciones son de naturaleza genérica o de incidencia en el trabajo
cotidiano y de menor incidencia en la práctica concreta de la garantía de
Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes.
• No se reporta Plan ni mecanismo permanente de formación intensiva y
continuada.
• Se registran 2 acuerdos con Universidades a los fines de capacitaciones
profesionalizadas.
10
Registro y seguimiento de políticas públicas
Nociones integradas:
El método de la perspectiva de derechos humanos en las PP
La investigación incorporó variables dirigidas a explorar el diseño de políticas
públicas, la identificación y desagregación por las categorías de derechos humanos
de los niños, es decir, de Supervivencia, Desarrollo, Participación y Protección
Especial, y dentro de cada categoría, los derechos particulares que estas abarcan.
En las cuatro categorías se pretendió indagar todos estos aspectos de las políticas
públicas en 33 derechos humanos, de la siguiente forma:
11
Resultados
1.
Cantidad de Políticas Públicas.
En base a los documentos internos del CONANI, se obtuvieron los
resultados:
siguientes
12
Durante el desarrollo de la Investigación, CONANI requirió formal y expresamente la
información sobre PP a los Ministerios. Esta información no fue remitida por esas
carteras.
El registro de Políticas Públicas en el CONANI debe ser permanente, incluso de
aquellas que no diseña, por cuanto el registro es la fuente de organización y
planificación del control, seguimiento, supervisión y evaluación de las políticas
públicas.
La orientación del diseño de las políticas públicas desde el CONANI, que se deriva
del registro investigado, indica que tienen mayor atención las políticas de Protección
especial, y menor atención las de derechos universales.
13
Por tanto, debe hacerse énfasis en la satisfacción de derechos universales, función
principalísima del CONANI, sin desestimar la importancia que tienen las políticas
públicas de Protección Especial.
Destaca igualmente la importancia dada por el CONANI a las políticas de
Supervivencia que en cuanto a la cantidad de éstas, ocupan el 31,25% de las
registradas en esta Institución.
2. La denominación por derechos y los objetivos de la política
pública
Derechos de Supervivencia
Denominación
Objetivos
Atención integral, servicio ambulatorio
residencial
Establecer los programas y servicios a
ser ofertados por las ONGs y OGs
Política de alimentación y nutrición a
niños, niñas y adolescentes en los
servicios de atención residencial
Lograr una alimentación adecuada en
calidad y cantidad a las personas que
cuentan con esos servicios.
Atención de primera infancia en el
sistema de seguridad social
Velar por los derechos de niños, niñas y
adolescentes para que el sistema se lo
garantice
Filiación por adopción.
Política de atención familiar
Restituir el derecho a la familia de niños,
niñas y adolescentes en situación de
abandono.
Atender tanto a niños, niñas y
adolescentes como a la familia y al
entorno social.
14
Derechos de Desarrollo
Denominación
Reinserción escolar, familiar y no
familiar.
Objetivos
Evaluar el sistema pedagógico determinar
y apoyar la reinserción escolar
Formación técnico vocacional
Recreación y deporte en los servicios
de atención residencial
Incorporar a NNA a las actividades
deportivas de acuerdo con su edad
15
De las 16 políticas públicas registradas, sólo dos registran datos sobre cobertura
geográfica (NACIONAL) y por grupos etáreos.
Por su cobertura indican ser acciones de una política mayor, o en todo caso,
programas de atención básica o líneas de acción de alguna política general y no
políticas propiamente dichas.
No existe desagregación por sexo.
Destaca que numéricamente el CONANI indica hacer seguimiento al 62% de las
Políticas Públicas que llevan en su registro interno.
16
Otros Ministerios hacen seguimiento al 38% de las PP
El CONANI, según la ley 136-03 es responsable de hacer seguimiento a todas las
políticas del estado en materia de protección de los derechos de la niñez y
adolescencia.
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6. OTROS HALLAZGOS
Caracteres resaltantes y comunes del registro de datos de políticas públicas:
Las políticas públicas propuestas diseñadas y aprobadas por el CONANI se
corresponden con situaciones de derechos relevantes para la Supervivencia y el
Desarrollo, aunque no se tengan clasificadas como tales.
 14 políticas públicas han sido remitidas a órganos de ejecución, 2 no.
 4 políticas públicas son ejecutadas directa y exclusivamente por el CONANI.
 En otras políticas públicas CONANI ejecuta conjuntamente con otros
Ministerios.
 Es evidente la ausencia de políticas públicas en derechos a la participación.
 Datos dispersos, no sistematizados que dificultan la obtención oportuna, eficaz
y rápida de la información pertinente.
Caracteres comunes del registro de políticas públicas:
 Inexistencia de un registro formal, desagregado, con información pertinente,
oportuna, clasificada y organizada por derechos, que registre al menos:
 Clasificación, Cantidad, Denominación y Objetivos por categorías de derechos
 Cobertura por región, provincia, municipios
 Cobertura por edad y por sexos
 Seguimiento y medios de verificación
 Fijación de resultados por objetivos, , metas, actividades, acciones, riesgos,
entre otros.
 Evaluación de la ejecución y cobertura
 Evaluación del impacto en población, por sexo, por edad y por condición inicial
y final del derecho de que se trate
 Inexistencia de herramientas precisas de seguimiento en políticas públicas.
Registro y supervisión de programas
El artículo 55 de la Ley 136-03 define los programas y sus fines, y su Párrafo primero
enuncia un grupo indicativo de programas, mientras el artículo 456 establece el
régimen de inscripción de programas ante las Oficinas Municipales y el 459 establece
la supervisión por parte de la Oficina Nacional del CONANI.
Es evidente que para los efectos de Inscripción, la competencia corresponde a las
Oficinas Municipales, pero ésta debe remitir a la Oficina Nacional para el debido
conocimiento a los fines de la Supervisión.
Un adecuado registro o inscripción de programas debe cumplir con el mínimo que
requieren los artículo 456 al 458.
Se aplicaron tres Instrumentos de Investigación:
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1. Identificación de programas y entidades de atención, con tres grandes
rangos de investigación:
o Identificación de la Institución:
 Nombre, Ubicación, Registro (Art. 456 Ley), Principios
o Identificación del Programa de Atención:
 Nombre, Objetivos, Misión, PAI, Carácter, Modalidad,
Dependencia, Población Ofertada, Población atendida,
Presupuesto
o Modalidad y Proceso de atención:

Objetivos, Medio (Abierto, Cerrado o Mixto), Personal
administrativo, técnico, gerencial y de atención, Estudio sociofamilar, Plan Individual, Duración de la atención, Reglamento de
convivencia.
2. Observación directa de programas de atención, compuesto de 4 grandes
categorías de interés en la investigación:
 Áreas generales de atención
 Áreas particulares de atención
 Observación descriptiva: tipo, proporción y condiciones de las
instalaciones
 Dotación personal (por c/niña, niño o adolescente)
3. Proceso de atención con enfoque de derechos
• Determinan las líneas bases fundamentales de la atención de los niños,
niñas y adolescentes, basadas en sus derechos, obteniendo datos acerca
de la forma en que el programa respeta, cumple y da cobertura a estos
derechos en cada fase de atención.
• compuesto por grandes categorías, correspondientes a las áreas de
derechos de los niños: supervivencia, desarrollo, participación y protección
especial y a su vez por tres categorías o rangos adicionales constitutivos
de las fases del proceso: ingreso, permanencia y preparación para el
egreso.
Registro y supervisión de programas
Se indagó sobre un universo de 42 Programas inscritos en la Oficina Nacional del
CONANI, que ejecutan 13 Instituciones.
De las 13 Instituciones que inscribieron estos programas 4 no reportan el tipo de
programa que ejecutan, esto es, registran un programa sin nombre del mismo.
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Igualmente, de los 42 programas, 16 no reportan los objetivos del programa, y sólo
uno de los restantes 26 relaciona sus objetivos con la garantía de los derechos y la
protección integral.
La población general atendida en los programas alcanza a 5667 NNA, sin embargo
sólo 3333 están desagregados por edades y sexo.
Instituciones, Programas y Población Atendida
Del total de 42 Programas inscritos:
 6 sólo refieren la Población total en cantidades sin determinación de los grupos
etarios ni el sexo.
 9 no proporcionan dato alguno, ni aún la cantidad de población atendida.
 15 atienden niños o adolescentes (sin determinar sexo), aunque registran la
cantidad de atendidos.
La mayor población atendida es la
de niñas (40%) y la menor es la de
adolescentes femeninas (3%).
En cuanto a grupos atareos hay
mayor cantidad de Niños y Niñas
atendidos (59%) que adolescentes
(41%).
20
21
Adicionalmente a lo anterior, se registró información sobre:
• Instituciones, Programas y Duración Promedio de la Atención
• Instituciones, Programas y Reglamento de Convivencia
• Presupuesto por Población Atendida
• Observación directa del programa con evaluación de estándares de calidad.
• Etapas del proceso de atención por áreas de derechos
• Condiciones del Programa frente a las etapas de Ingreso, permanencia y
egreso.
Otras conclusiones y recomendaciones
El CONANI surge como una entidad de atención, dirigida fundamentalmente a la
ejecución de programas de atención, en el marco de un paradigma jurídico, social y
político de asistencia tutelar, lejos de ser garantista de derechos humanos.
Por definición, el CONANI permanece durante un poco más de 15 años bajo esta
directriz consolidando una práctica institucional desarraigada de la visión de
protección universal e integral de derechos a niños, niñas y adolescentes.
En virtud de la nueva ley 136-03, deben superarse los arraigos institucionales del
pasado para trascender el discurso de protección integral a la práctica institucional de
garantía derivada del marco teórico de protección.
En los últimos 4 años se ha iniciado un proceso de transición que ha buscado superar
la visión tutelar de la minoridad, que solo es entendida como la atención individual
forzosa, de internamiento, compasión y represión para instaurar el marco institucional
de protección, cumplimiento, garantía y restitución de Derechos Humanos, solamente
posible a través del diseño y ejecución de políticas públicas en las 4 grandes
categorías de Derechos Humanos, por tanto se sugiere fortalecer este proceso de
transición a través de 4 herramientas:
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•
Registro de todas las Políticas Públicas de Niñas Niñas y Adolescentes del
Estado Dominicano.
•
Análisis estructural de las PP desde el enfoque de Derechos Humanos, a
través de un SISTEMA DE VIGILANCIA Y MONITOREO DE PP de carácter
permanente.
•
Revisión y propuesta presupuestaria para políticas públicas ante los órganos
deliberativos del financiamiento público.
•
Revisión de la estructura orgánica del CONANI, para un mayor énfasis al área
gerencial y técnica de políticas públicas.
•
Con la ley 136-03 el CONANI ha iniciado el proceso de instauración de la
dimensión institucional de la protección integral de la niñez y adolescencia.
•
Resulta positivo el resultado observado en donde el Directorio Nacional del
CONANI ha iniciado el proceso de discusión e implementación de Políticas
Públicas.
•
Se hace imprescindible distribuir las responsabilidades de la protección en la
forma sistémica en que se encuentran previstas en la ley 136-03, y de esa
manera generar un proceso de desconcentración de programas y adecuación
al marco de Derechos Humanos.
Desconcentración: en donde el CONANI ejerza la función de orientación,
consulta, control y evaluación, y los programas públicos, privados o mixtos
acepten la autoridad del CONANI en ese sentido.
23
Adecuación: para que en manos de Entidades de atención se siga el enfoque
de derechos en los programas.
Se deriva de la investigación que el CONANI dedica mayor esfuerzo al área de
programas de atención, que al de políticas públicas, tanto en cuanto a su estructura
orgánica, como en la asignación de recursos materiales y humanos. Ello se hace
insostenible, con un alto costo y bajo rendimiento. Por ello se recomienda:
•
Iniciar proceso de transferencia de Programas de Atención a Entidades
públicas de servicio social, Privadas y Mixtas.
•
Establecer las directrices nacionales para inscripción y ejecución de programas
de atención.
•
Generar propuestas de modelos que no problematicen la situación individual
de la infancia y adolescencia, esto es, modelos no centrados exclusivamente
en el problema, sino modelos desarrollistas, centrados en superación de las
causas.
En el marco de las recomendaciones del Comité de Derechos del Niño, y con las
comprobaciones de la presente investigación, se sugiere el inicio de un sistema
estratégico de información estadística en materia de políticas públicas y programas,
que permita tanto el registro apropiado como el seguimiento y evaluación de estos.
Este sistema sin duda será coordinado por el CONANI estableciendo como mínimo:
•
Indicadores nacionales, provinciales y municipales que sirvan de modelo a la
provisión de información estratégica desde el resto de los órganos del Sistema
Nacional de Protección de Niñez y Adolescencia.
•
Sistema de información confiable, oportuno y actualizado.
•
Análisis de Situación de Infancia considerando las cadenas causales
(inmediatas, institucionales y estructurales).
•
Información desagregada que permita visibilizar a los grupos más excluidos,
las diferencias étnicas, geográficas, de género y etáreas.
•
Cuantificación de las violaciones de derechos (la no cobertura)
•
Participación de los actores claves en la construcción y actualización del
análisis de situación.
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En el mismo marco de las recomendaciones del Comité de Derechos del Niño se
precisa:
Elaboración y puesta en funcionamiento del Protocolo de Actuación del CONANI,
acorde con la Ley 136-03 que contemple claras definiciones y formas de actuación
en:
• Deliberación de políticas, planes y programas,
•
Fortalecimiento de las formas de Registro de Programas y Entidades de
Atención.
•
Normas de Procedimiento en materia de seguimiento y evaluación de
Programas,
•
Análisis de Situación del Estado de los Derechos de la Niñez, con un sistema
de información oportuna que permita su actualización anual.
•
Coordinación del desarrollo, implementación y evaluación de normas de
actuación interinstitucional.
•
Creación de las Juntas Locales de Protección. Las cuales están en proceso,
priorizando los municipios del proceso de descentralización.
•
Fortalecer el rol de CONANI como entidad máxima de dirección que formula,
aprueba, evalúa, fiscaliza, coordina y da seguimiento a las políticas públicas en
materia de niñez y adolescencia
Para que los esfuerzos realizados por las instituciones lleguen a los niños, niñas y
adolescentes hay que seguir creando las estructuras que manda la Ley, aunque
tengan un funcionamiento mínimo y concentrarse en fortalecer las ya existentes para
que sirvan de modelo a las de nueva creación.
Otros aportes
Se recomienda Plan Nacional de consolidación de la Implementación del Sistema
Nacional de Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, formulado en
forma coordinada y participativa con todos sus integrantes, incluyendo la opinión
consultiva de niños, niñas y adolescentes.
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