Propuesta didáctica sobre la Constitución de la Provincia de

Gobernación de la Provincia de Buenos Aires - Secretaría Legal y Técnica
Unidad de Coordinación de Programas-Programa DDHH, Memoria y Educación
Subsecretaría de Educación- Dirección Provincial de Primaria
Al cumplirse 20 años de la Reforma de 1994
Propuesta didáctica sobre la Constitución de la Provincia de Buenos Aires
La República Argentina es un país federal. Eso significa, que cada una de las 24
provincias que forman parte de la misma, poseen, entre muchas atribuciones, la de tener
sus propias leyes. Cada provincia del territorio nacional tiene su Constitución. Éstas, no se
apartan de los principios que rigen la carta magna, la Constitución Nacional, pero sí tienen
características particulares de acuerdo a la población, su territorio y los mandatos de sus
representantes. Y también tienen su historia.
En esta oportunidad, vamos a conocer un poco la historia de la Constitución
Provincial y lo que plantea en algunos de los artículos incorporados en la última reforma
de 1994. Un primer paso en la formación de ciudadanía es el conocimiento del marco legal
que regula la vida social y política de los bonaerenses, así como sus derechos.
Un poco de historia…
El proceso del constitucionalismo en la Provincia tuvo sus idas y vueltas, sus
avances y retrocesos, también sus dificultades. La constitución bonaerense fue y es
importante, y lo ha sido también para otras provincias que la tomaron como modelo, por
la jerarquía de los convencionales que la dictaron, por la profundidad del análisis que
efectuaron, por los debates que proponía -aún vigentes- a pesar de haber pasado más de
un siglo de su sanción.
La reforma de la constitución bonaerense de 1994 se generó bajo el influjo
impuesto por la reforma de la Constitución Nacional, y tal como sucedió en varias
provincias, con el fin de adaptarse a las nuevas realidades promovidas también con el
advenimiento de la democracia en 1983. En esa corriente, la Legislatura de la Provincia de
Buenos Aires sancionó a fines de 1993 la Ley Nº 11488, por medio de la cual, se
declaraba la necesidad de la reforma parcial de su Constitución a través de una
convención constituyente.
Resulta importante destacar que la reforma de 1994 vino a dar respuesta a los
requerimientos actuales, dotando a la Provincia de un texto constitucional actualizado y
moderno. Con ese espíritu se incorporaron cuestiones como:
 Protección al orden constitucional y democrático;
 Nuevos derechos y garantías: Prohibición de todo tipo de discriminación;
Reconocimiento de la igualdad de oportunidades; Derecho a la vida desde la
concepción; Derecho a conocer la identidad de origen; a la dignidad; al honor; a la
integridad física, psíquica y moral; a la información y a la comunicación; a la
inviolabilidad de los documentos privados; a la gratuidad de los trámites judiciales;
a la interposición del “Habeas Corpus” en caso de agravamiento arbitrario de las
condiciones de detención o a la desaparición forzada de personas; a la acción de
amparo por actos u omisiones de autoridad pública o privada en protección de
derechos individuales o colectivos; a la acción de “Habeas Data” para acceder a la
información referida al peticionante contenida en archivos o bancos de datos;
 Nuevos derechos sociales: a la vivienda única; a la salud; a que toda persona
discapacitada tenga una protección integral por parte del Estado; a recibir las
utilidades producidas en los juegos de azar;
 Derechos laborales: al trabajo; de asociación sindical; a la seguridad social; a una
retribución justa; a una jornada limitada, al descanso semanal; a igual
remuneración por igual tarea; al salario mínimo vital y móvil, al fuero sindical;
 Consagración de determinados derechos: de la Familia (procurando el Estado a su
fortalecimiento y protección moral y material); de la Niñez; de la juventud; de la
mujer; de la discapacidad; de la tercera edad; de los indígenas (garantizando el
respeto a sus identidades étnicas y al desarrollo de sus culturas); de los
consumidores y usuarios;
 Reconocimiento y protección del Estado Provincial a las entidades intermedias y a
los colegios profesionales; contribución al sostenimiento de los partidos políticos;
fomento de la investigación científica; preservación, enriquecimiento y difusión del
patrimonio
cultural,
histórico,
arquitectónico,
arqueológico
y
urbanístico;
reconocimiento a la educación como una responsabilidad indelegable; compromiso
a preservar y conservar los recursos naturales;
 Respecto al funcionamiento de sus instituciones: se amplían las sesiones ordinarias
de la legislatura; se admite la reelección del gobernador y Vice; se crea el fuero
contencioso administrativo y la Policía Judicial; se modifica la forma de designación
y remoción de los jueces de paz; se crea el Consejo de la Magistratura, la figura
del Subprocurador, el “Defensor del Pueblo” y un “Tribunal
Social de
Responsabilidad Política” para examinar actos de corrupción.
Propuesta para el aula.
Conociendo nuestros derechos constitucionales
A continuación, se presenta una propuesta de trabajo para el aula destinada a
alumnos del Segundo Ciclo con el objeto de realizar un breve recorrido histórico de la
Constitución Provincial y conocer y reflexionar en torno a algunos de los artículos
incorporados en la última reforma realizada en el año 1994.
Asimismo, es importante promover espacios de discusión y reflexión junto a los
niños, sobre la necesidad y los contextos socio-históricos que posibilitan las reformas
constitucionales, y desde la perspectiva de derechos, sobre las implicancias sociales de las
mismas.
Primer momento:
A modo de introducción al tema que esta propuesta convoca, el docente puede abrir un
espacio de intercambio oral junto a los niños sobre las siguientes cuestiones:

Conversar, entre todos, cuál es la importancia de tener una Constitución y la
relación de esto con la vida en democracia.

¿Por qué cada Provincia tiene una Constitución propia? ¿Qué diferencias existen
entre las constituciones provinciales y la Nacional?

¿Quiénes son los encargados de escribir y modificar las leyes y la Constitución?
Segundo momento: sobre el concepto de derechos.

Preguntar a los alumnos/as qué entienden por Derechos y registrar las distintas
opiniones en el pizarrón. Armar con todo el grupo de forma colectiva una
definición.

Buscar en libros, diccionarios o en internet la definición de Derechos; comparar con
la producción anterior y establecer diferencias y similitudes.

Reescribir la definición del concepto: Derechos.
Tercer momento: para trabajar con la Constitución.
Aquí sugerimos algunos ejes temáticos para abordar en el aula a través de diversos
recursos y estrategias.

Medio ambiente.

Derechos sociales.

Derechos laborales.
Estos ejes temáticos resultan posibles recortes y se constituyen como puertas de entrada
para ser abordados a través del análisis de los art. 28, art. 36 y art. 39 de la
Constitución de la provincia de Buenos Aires incorporados en la reforma de 1994.

Leer los artículos seleccionados e indagar por medio de intercambios orales, el
significado de los mismos atribuido por los niños y sus saberes previos en torno a
ellos.
¿Qué derechos garantiza a los ciudadanos cada uno de estos artículos?
¿Quién los garantiza?
¿A través de qué acciones?
Registrar las distintas respuestas obtenidas en el pizarrón.

Elegir de manera colectiva, según los intereses de los niños, uno de los artículos
y/o puntos para analizar.
Los artículos:
Artículo 28 - Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente
sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones
futuras.
La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su
territorio incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su
lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva,
con
el
fin
de
asegurar
una
gestión
ambientalmente
adecuada.
En materia ecológica, deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales,
renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento
racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que
perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua
y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el
derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del
ambiente,
de
los
recursos
naturales
y
culturales.
Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire
y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad
productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna.
Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está
obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.
Artículo 36.- La Provincia promoverá la eliminación de los obstáculos económicos,
sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos
y garantías constitucionales.
A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales:
1- De la Familia. La familia es el núcleo primario y fundamental de la sociedad. La
Provincia establecerá políticas que procuren su fortalecimiento y protección moral y
material.
2- De la Niñez. Todo niño tiene derecho a la protección y formación integral, al cuidado
preventivo y supletorio del Estado en situaciones de desamparo y a la asistencia tutelar y
jurídica en todos los casos.
3- De la Juventud. Los jóvenes tienen derecho al desarrollo de sus aptitudes y a la plena
participación e inserción laboral, cultural y comunitaria.
4- De la Mujer. Toda mujer tiene derecho a no ser discriminada por su sexo, a la igualdad
de oportunidades, a una protección especial durante los estados de embarazo y lactancia,
y las condiciones laborales deben permitir el cumplimiento de su esencial función familiar.
La Provincia promoverá políticas de asistencia a la madre sola sostén de hogar.
5- De la Discapacidad. Toda persona discapacitada tiene derecho a la protección integral
del Estado. La Provincia garantizará la rehabilitación, educación y capacitación en
establecimientos especiales; tendiendo a la equiparación promoverá su inserción social,
laboral y la toma de conciencia respecto de los deberes de solidaridad sobre
discapacitados.
6- De la Tercera Edad. Todas las personas de la Tercera Edad tienen derecho a la
protección integral por parte de su familia. La Provincia promoverá políticas asistenciales y
de revalorización de su rol activo.
7- A la Vivienda. La Provincia promoverá el acceso a la vivienda única y la constitución del
asiento del hogar como bien de familia; garantizará el acceso a la propiedad de un lote de
terreno apto para erigir su vivienda familiar única y de ocupación permanente, a familias
radicadas o que se radiquen en el interior de la Provincia, en municipios de hasta 50.000
habitantes, sus localidades o pueblos.
Una ley especial reglamentará las condiciones de ejercicio de la garantía consagrada en
esta norma.
8- A la Salud. La Provincia garantiza a todos sus habitantes el acceso a la salud en los
aspectos preventivos, asistenciales y terapéuticos; sostiene el hospital público y gratuito
en general, con funciones de asistencia sanitaria, investigación y formación; promueve la
educación para la salud; la rehabilitación y la reinserción de las personas tóxico
dependientes. El medicamento por su condición de bien social integra el derecho a la
salud; la Provincia a los fines de su seguridad, eficacia y disponibilidad asegura, en el
ámbito de sus atribuciones, la participación de profesionales competentes en su proceso
de producción y comercialización.
9- De los Indígenas. La Provincia reivindica la existencia de los pueblos indígenas en su
territorio, garantizando el respeto a sus identidades étnicas, el desarrollo de sus culturas y
la posesión familiar y comunitaria de las tierras que legítimamente ocupan.
10- De los Veteranos de Guerra. La Provincia adoptará políticas orientadas a la asistencia y
protección de los veteranos de guerra facilitando el acceso a la salud, al trabajo y a una
vivienda digna.
Artículo 39.- El trabajo es un derecho y un deber social.
1- En especial se establece: derecho al trabajo, a una retribución justa, a condiciones
dignas de trabajo, al bienestar, a la jornada limitada, al descanso semanal, a igual
remuneración por igual tarea y al salario mínimo, vital y móvil.
A tal fin, la Provincia deberá: fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones del empleador y
ejercer en forma indelegable el poder de policía en materia laboral; propiciar el pleno
empleo, estimulando la creación de nuevas fuentes de trabajo; promover la capacitación y
formación de los trabajadores, impulsar la colaboración entre empresarios y trabajadores,
y la solución de los conflictos mediante la conciliación, y establecer tribunales
especializados para solucionar los conflictos de trabajo.
2- La Provincia reconoce los derechos de asociación y libertad sindical, los convenios
colectivos, el derecho de huelga y las garantías al fuero sindical de los representantes
gremiales.
3- En materia laboral y de seguridad social regirán los principios de irrenunciabilidad,
justicia social, gratuidad de las actuaciones en beneficio del trabajador, primacía de la
realidad, indemnidad, progresividad y, en caso de duda, interpretación a favor del
trabajador.
4- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 103 inciso 12 de esta Constitución, la
Provincia garantiza a los trabajadores estatales el derecho de negociación de sus
condiciones de trabajo y la substanciación de los conflictos colectivos entre el Estado
provincial y aquellos a través de un organismo imparcial que determine la ley. Todo acto o
contrato que contravenga las garantías reconocidas en el presente inciso será nulo.
Cuarto momento: pensar los derechos hoy.

Buscar titulares de noticias periodísticas que se relacionen con el artículo de la
Constitución Provincial seleccionado.

A partir de la lectura y análisis de la nota periodística, reflexionar en torno a las
problemáticas que podrían plantearse desde la perspectiva de derechos.

Identificar: problema y/o situación planteada, contexto espacial y temporal, actores
sociales, organizaciones y/o instituciones públicas o privadas involucradas,
posibles conflictos de intereses entre todos los grupos y/o actores sociales
implicados, causas diversas del problema, consecuencias a corto, mediano y largo
plazo, acciones a implementar frente a posibles resoluciones.

Leer testimonios que den cuenta de la participación de algunos de los actores y/o
grupos sociales involucrados en la resolución del problema planteado. Reflexionar
en torno al cumplimiento del derecho analizado, o de las acciones necesarias para
ser garantizado.

Producir un pequeño texto explicativo que sintetice el trabajo realizado en torno al
análisis del derecho estudiado, la problemática en torno al mismo y las acciones
necesarias e implementadas para ser garantizado.

Por último, los niños pueden producir de manera colectiva, un mural que convoque
a reflexionar y concientizar sobre el derecho seleccionado para socializar en la
escuela.
Para consultar la Constitución de la Provincia de Buenos Aires:
http://www.gob.gba.gov.ar/dijl/constitucion.php
Para ampliar:
www.chicos.gov.ar/constitucion-nacional-2
http://www.concejomdp.gov.ar/chicos/ciudadania.php