Diseño institucional y participación política CATIA WANDERLEY LUBAMBO DENILSON BANDEIRA COÊLHO MARCUS ANDRÉ MELO Diseño institucional y participación política : experiencias en el Brasil contemporáneo / compilado por Catia Lubambo ; Denilson Bandeira Coêlho y Marcus André Melo - 1a ed. - Buenos Aires : Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - CLACSO, 2006. 344 p. ; 23x16 cm. (Programa de edición y distribución cooperativa de CLACSO dirigida por Atilio A. Boron) ISBN 987-1183-36-4 1. Participación Política. 2. Políticas Públicas. I. Lubambo, Catia, comp. II. Bandeira Coêlho, Denilson, comp. III. Melo, Marcus André, comp. IV. Título CDD 320.6 Otros descriptores asignados por la Biblioteca Virtual de CLACSO: Participación Política / Políticas Públicas / Poder Político / Poder de la Comunidad / Sociedad Civil / Gobernabilidad / Gobierno Local / Brasil La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artículos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente a los autores firmantes, y su publicación no necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretaría Ejecutiva de CLACSO. Colección Edición y Distribución Cooperativa Diseño institucional y participación política experiencias en el Brasil contemporáneo CATIA WANDERLEY LUBAMBO DENILSON BANDEIRA COÊLHO MARCUS ANDRÉ MELO [organizadores] SORAYA M. VARGAS CÔRTES BRIAN WAMPLER JOANILDO A. BURITY CELINA SOUZA ANTÔNIO SÉRGIO ARAÚJO FERNANDES WASHINGTON LUÍS DE SOUZA BONFIM REBECCA NEAERA ABERS MARGARET E. KECK MARCUS ANDRÉ MELO AARON SCHNEIDER BENJAMIN GOLDFRANK CATIA WANDERLEY LUBAMBO DENILSON BANDEIRA COÊLHO Colección del Programa de Edición y Distribución Cooperativa de CLACSO Director de la colección Atilio A. Boron - Secretario Ejecutivo de CLACSO Área de Difusión y Producción Editorial de CLACSO Coordinador Edición Diseño editorial Revisión de pruebas Logística y Distribución Traducción Arte de tapa Impresión Primera edición en español Jorge Fraga Florencia Enghel Miguel A. Santángelo / Lorena Taibo / Marcelo Giardino Mariana Enghel / Ivana Brighenti Marcelo F. Rodriguez Sebastián Amenta / Daniel Aranda Amilcar Salas / Florencia Enghel Farache Comunicação Gráficas y Servicios SRL Diseño Institucional y Participación Política Experiencias en el Brasil Contemporáneo [Buenos Aires: CLACSO, marzo de 2006] Patrocinado por Agencia Sueca de Desarrollo Internacional ISBN-10 987-1183-36-4 ISBN-13 978-987-1183-36-4 © Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Queda hecho el depósito que establece la ley 11.723. No se permite la reproducción total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopia u otros métodos, sin el permiso previo del editor. CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales • Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Av. Callao 875, piso 3º, C1023AAB, Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel: [54 11] 4811 6588 / 4814 2301 • Fax: [54 11] 4812 8459 http://www.clacso.org • [email protected] Índice PREFACIO | 9 SORAYA M. VARGAS CÔRTES Foros Participativos y gobernabilidad. Una sistematización de las contribuciones de la literatura | 15 BRIAN WAMPLER ¿Expandiendo la responsabilidad en la gestión por medio de instituciones participativas? Activistas y reformistas en los municipios brasileños | 39 JOANILDO A. BURITY Identidades colectivas en transición y la activación de una esfera pública no estatal | 73 CELINA SOUZA Sistema brasileño de gobierno local. Innovaciones institucionales y sustentabilidad | 125 PARTE I 7 ANTÔNIO SÉRGIO ARAÚJO FERNANDES Y WASHINGTON LUÍS DE SOUZA BONFIM La democratización de la gestión municipal en Brasil: un abordaje teórico del objeto | 151 REBECCA NEAERA ABERS Y MARGARET E. KECK Aguas turbias: desentralización, coorinación y confrontación en la reforma del sistema de gestión del agua en Brasil | 179 MARCUS ANDRÉ MELO Instituciones presupuestarias municipales y el proceso legislativo en Recife, 1988-2000 | 213 AARON SCHNEIDER Y BENJAMIN GOLDFRANK Construcción institucional competitiva: el PT y el Presupuesto Participativo de Rio Grande do Sul | 253 CATIA WANDERLEY LUBAMBO Y DENILSON BANDEIRA COÊLHO Gobierno y sociedad civil aprenden ¿Que revela la experiencia reciente de participación en Pernambuco | 293 PARTE II