informe - tercera reunion de expertos gubernamentales en

INFORMES
SG/REG.NM.PA.OMC/III/INFORME
17 DE SETIEMBRE DE 2001
4.7.1
TERCERA REUNION DE EXPERTOS
GUBERNAMENTALES EN NEGOCIACIONES
MULTILATERALES DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS EN LA OMC
10-12 DE SETIEMBRE DE 2001
LIMA - PERU
INFORME
DE LA TERCERA REUNION DE EXPERTOS
GUBERNAMENTALES EN NEGOCIACIONES
MULTILATERALES DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS EN LA OMC
INFORME
DE LA REUNIÓN DE EXPERTOS GUBERNAMENTALES
EN NEGOCIACIONES MULTILATERALES
DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN LA OMC
Los días 10 al 12 de septiembre de 2001 se realizó en la sede de la Secretaría
General una Reunión de Expertos Gubernamentales en Negociaciones Multilaterales de
Productos Agropecuarios en la Organización Mundial del Comercio (OMC), con la
participación de representantes de Colombia, Ecuador y Perú. La reunión fue
coordinada por Alfredo van Kesteren y Jorge Tello de la Secretaría General de la
Comunidad Andina. La lista de participantes consta en el Anexo 1, y la de los
documentos distribuidos durante la reunión en el Anexo 2.
Los representantes lamentaron la ausencia de las delegaciones de Bolivia y
Venezuela, y solicitaron dejar constancia de la importancia de la participación de todos
los Países Miembros en estas reuniones por la trascendencia de los temas en
consideración.
Acto seguido, los representantes acordaron la siguiente
AGENDA
1.
Seguimiento de la controversia sobre Bandas de Precios en la OMC
2.
Propuestas para los temas a considerar en la próxima Sesión Especial del
Comité de Agricultura de la OMC: Desarrollo Rural, Indicaciones
Geográficas, Compartimento Azul, Compartimento Verde, Salvaguardia
Especial Agropecuaria
3.
Seguimiento de la Agenda de Trabajo en aplicación de la Decisión 454 de
la Comisión
DESARROLLO DE LA REUNIÓN Y ACUERDOS
1.
Seguimiento de la controversia sobre Bandas de Precios en la OMC.
Las delegaciones coincidieron en la urgencia de tomar acciones en relación con
la sesión con las Terceras Partes en el Panel de la OMC sobre el Sistema de Bandas
de Precios y Medidas de Salvaguardia de Chile para ciertos productos agrícolas
(WT/DS 207), fijada en principio para el día 13 de los corrientes, tomando en cuenta
que Colombia, Ecuador y Venezuela se han constituido como Terceras Partes junto con
otros países.
En tal sentido, hubo acuerdo en considerar que ni el Sistema Andino de Franjas
de Precios (SAFP) que aplican Colombia, Ecuador y Venezuela, ni el sistema de franjas
que aplica Perú, son objeto de la controversia, pero que del resultado de la misma
pudieran derivarse consecuencias importantes para esos sistemas. Adicionalmente, se
intercambiaron comentarios sobre lo que pudiera ser un apoyo a las representaciones
de los Países Miembros que participan como Terceras Partes en la controversia.
-2-
Para obtener mayores elementos de juicio sobre la forma concreta según la cual
se podría contribuir por intermedio de las delegaciones andinas ante la OMC, se
estableció una comunicación telefónica abierta entre funcionarios de la representación
de Ecuador en Ginebra y los asistentes a la Reunión de Expertos; posteriormente se
hizo otro tanto con funcionarios de la representación de Venezuela. No fue posible
establecer la comunicación con la representación de Colombia, pero la representante
de ese país en la Reunión de Expertos estableció una comunicación personal. Con
base en dichas conversaciones se pudo conocer que solo Colombia, entre los países
andinos, habría hecho entrega de un documento en este tema, el que sería remitido a la
Secretaría para circular entre los demás Países Miembros. También se obtuvieron los
criterios sobre los temas que pudieran ser de utilidad de las representaciones ante una
eventualidad de intervención en la sesión prevista para el día 13 de septiembre.
Con base en los elementos indicados, los documentos presentados por algunas
delegaciones y el documento Ayuda Memoria de la Junta del Acuerdo de Cartagena del
8 de febrero de 1996, se solicitó a la Secretaría General elaborar un primer borrador de
textos, que luego de revisado y ajustado por las delegaciones en la reunión, se acordó
hacerlo del conocimiento de los Países Miembros a la brevedad posible. En tal sentido,
se solicitó a la Secretaría que el documento que se adjunta como Anexo 3, se remita a
los Representantes Alternos ante la Comisión y a los Viceministros de Agricultura de los
países andinos.
Adicionalmente, las delegaciones indicaron que también pueden ser de utilidad a
las representaciones andinas ante la OMC y a los Países Miembros, a los efectos de la
controversia sobre las bandas de precios de Chile, los documentos elaborados y
distribuidos por la Secretaría General relativos al “Sistema Andino de Franjas de
Precios (SAFP) y Sistema Peruano de Franjas de Precios (SPFP)”, y a la “Comparación
Metodológica de las Bandas de Precios de Chile y el Sistema Andino de Franjas de
Precios”, para lo cual solicitaron se adjunten al presente Informe (Anexos 4 y 5,
respectivamente)
2.
Propuestas para los temas a considerar en la próxima Sesión Especial del
Comité de Agricultura de la OMC: Desarrollo Rural, Indicaciones
Geográficas, Compartimento Azul, Compartimento Verde, Salvaguardia
Especial Agropecuaria.
Para el desarrollo de este punto, las delegaciones acordaron tomar como
referencia el documento en el Anexo III del Informe Final de la Octava Reunión del
Comité Andino Agropecuario, celebrado el 10 y 11 de mayo de 2001
(SG/CAA/VIII/Informe Final del 15 de mayo de 2001), así como los textos de algunas de
las propuestas y declaraciones efectuadas por algunos países en el marco de la
negociación del Acuerdo sobre la Agricultura que se lleva a efecto en la OMC.
Luego de intercambiar ideas sobre cada uno de los aspectos en consideración,
se acordaron los textos que se incluyen en el Anexo 6 del presente Informe, que
contiene un proyecto de objetivos específicos de la Comunidad Andina en los temas
que serían discutidos en la Sesión Especial del Comité de Agricultura de la OMC a
celebrarse la última semana del presente mes en Ginebra, Suiza. Adicionalmente, se
acordó recomendar que los textos adjuntos sean considerados por los Países Miembros
en la perspectiva de que puedan formar parte de un texto a ser presentado de manera
conjunta por los Países Miembros de la Comunidad Andina en la indicada Sesión
-3-
Especial del Comité sobre Agricultura y, de ser el caso, se hagan las coordinaciones
necesarias con las representaciones andinas ante la OMC.
Adicionalmente, la delegación de Perú presentó el documento “Seguridad
Alimentaria”, informando que habría sido consignado por su representación en Ginebra
ante la OMC, y solicitando sea considerado por los demás Países Miembros para un
eventual apoyo al mismo en el marco de la negociación del Acuerdo sobre la
Agricultura. Las demás delegaciones señalaron que transmitirán la consulta a sus
autoridades.
3.
Seguimiento de la Agenda de Trabajo en aplicación de la Decisión 454 de la
Comisión.
Para el tratamiento de este punto, las delegaciones acordaron pasar revista a los
puntos acordados en la VIII Reunión del Comité Andino Agropecuario (Punto 2 del
documento SG/CAA/VIII/Informe Final del 15 de mayo de 2001).
“a. Revisión por parte de los Países Miembros de los documentos, datos y cálculos
efectuados y entregados por la Secretaría General en la Reunión de Expertos
Gubernamentales del 3 y 4 de mayo de 2001”
En relación con esta tarea, las delegaciones acordaron que hasta el 26 de octubre de
2001 remitirán a la Secretaría General sus observaciones y comentarios. Para tal efecto
solicitaron a la Secretaría que remita nuevamente los documentos que serán objeto de
este análisis por medio de correo electrónico, y que también se les remita la base de
datos de comercio para estos ejercicios. La delegación de Colombia solicitó que los
productos de la franja de la soya sean considerados también como integrantes de la
cadena Maíz Amarillo – Carne de Cerdo – Trozos de Pollo. La delegación de Ecuador
solicitó que se incorporara en los ejercicios el período 1999 – 2000.
“b. Complementación del documento y remisión a los Países Miembros por parte de la
Secretaría General ... en los aspectos siguientes: Los proveedores sustanciales o
principales socios comerciales de los países andinos en los productos analizados; la
comparación entre los niveles resultantes del ejercicio y los niveles que históricamente
ha arrojado la aplicación del SAFP y del sistema de estabilización que aplica Perú;
analizar los resultados del ejercicio, considerando que posiblemente como
consecuencia de la negociación en marcha habría que comprometer reducciones
adicionales, las que se determinarían a partir de los niveles que resulten de la
armonización”
En referencia a la segunda de las indicadas tareas, la Secretaría hizo una breve
presentación del documento “Quincenas en las cuales el Arancel Total del SAFP supera
el Promedio para las Franjas y Cadenas” (Documento de trabajo, borrador, del 20 de
agosto de 2001), respondiendo preguntas de las delegaciones sobre la metodología
utilizada, la forma de presentación y la interpretación de los resultados.
Sobre las restantes tareas de este literal, las delegaciones solicitaron a la Secretaría
remitir los documentos correspondientes hasta el 11 de octubre, y los países remitirán
sus comentarios sobre los mismos hasta el 26 de mismo mes de 2001. El representante
de Ecuador indicó que sería conveniente para el desarrollo de los ejercicios, tomar en
cuenta las propuestas presentadas en la OMC para la reducción de los aranceles. La
-4-
delegada de Colombia indicó que estaría pendiente hacer una compatibilización entre la
posición andina de condicionar el acceso a sus mercados a la eliminación de los
subsidios, con la defensa del SAFP.
“c. Consultas internas por parte de los Países Miembros a representantes de los
sectores agrícola y agroindustrial y de altas autoridades gubernamentales ...”
En relación con este aspecto, las delegaciones indicaron que procederán a efectuar las
consultas que estimen pertinentes, y el resultado de las mismas será considerado en la
posición que adopten en relación con el tema de la armonización de los niveles
consolidados y los contingentes arancelarios entre los Países Miembros.
“d. Elaboración de términos de referencia, consecución de recursos y contratación de
los estudios requeridos por parte de la Secretaría General para determinar los aspectos
procedimentales y legales para el desarrollo de las negociaciones ...”
Sobre este punto, la Secretaría indicó que del análisis de la información obtenida sobre
el fondo de asesoría legal para los países en desarrollo de la OMC, se podía concluir
que no es aplicable para el financiamiento de los estudios requeridos. Las delegaciones
sugirieron a la Secretaría continuar en la búsqueda de fuentes de financiamiento en
organizaciones como la FAO y la UNCTAD, y la delegación de Colombia sugirió
explorar la posibilidad de que al menos parte de la información que se pretende obtener
con el estudio, se pueda obtener en un taller de trabajo con funcionarios de la OMC y
representantes de los Países Miembros. Adicionalmente las delegaciones acordaron
solicitar a la Secretaría que remita hasta el 11 de octubre de 2001 el proyecto de
Términos de Referencia del trabajo.
“e. Los Países Miembros remitirán a la Secretaría General un informe de las actividades
adelantadas ... “ en relación con la armonización de los niveles consolidados y los
contingentes arancelarios entre los Países Miembros.
Se acordó entre las delegaciones que el informe de avance será aportado con motivo
de la próxima reunión en la que se acuerde revisar nuevamente este tema. Con tal
motivo, se acordó también solicitar a la Secretaría que el tema sea incluido en la
agenda de la Reunión de Expertos que será convocada en noviembre del presente año,
de acuerdo con el Programa de Reuniones de Coordinación Andina sobre
Negociaciones Agrícolas en la OMC (documento del 13 de julio de 2001).
“g. A la brevedad posible, los Países Miembros comunicarán a la Secretaría General el
nombre, dirección electrónica y numero de facsímil de un funcionario responsable de
coordinar las actividades contempladas en presente programa de trabajo”
La Secretaría suministró a las delegaciones la lista de nombres y direcciones recibidos
de los cinco Países Miembros. Algunas delegaciones indicaron que posiblemente haría
algunos ajustes a dicha lista en los próximos días.
Al agotarse el tratamiento de los temas previstos en la Agenda, se dio por
concluida la reunión.
-5-
ANEXO 1
LISTA DE PARTICIPANTES
COLOMBIA
Sara del Pilar Pareja Rodríguez
Asesora
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
ECUADOR
Vinicio Salgado Lalama
Consultor en Comercio Exterior
Ministerio de Agricultura y Ganadería
PERU
Cesar Romero Romero
Asesor
Ministerio de Agricultura
Luz De La Cruz Puelles
Funcionaria
Ministerio de Agricultura
Huber Valencia Medrano
Director de Asuntos de la Comunidad Andina
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales
Luis Alberto Mesías Changa
Asesor del Viceministro de Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales
Jessica María Luna Cárdenas
Funcionaria de la Dirección Nacional de Asuntos Multilaterales y
Negociaciones Comerciales Internacionales
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales
María Cecilia Pérez Aponte
Funcionaria Dirección de Asuntos de ALADI y Bilaterales
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales
-6-
SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
Alfredo van Kesteren
Jorge Tello
Jorge Chinen
Gianpiero Leoncini
-7-
ANEXO 2
LISTA DE DOCUMENTOS DISTRIBUIDOS
1. Agenda Preliminar (SG/REG.NM.PA.OMC/III/dt1 del 4 de setiembre de 2001)
2. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de negociación del
Grupo de Cairns – Competencia de las exportaciones – G/AG/NG/W/11 del 16 de
junio de 2000
3. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de negociación del
Grupo de Cairns – Ayuda interna– G/AG/NG/W/35 del 22 de septiembre de 2000
4. Tercera Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 28-29 de septiembre de
2000 – G/AG/NG/W/40 del 5 de octubre de 2000
5. Negociaciones de la OMC sobre la Agricultura – Propuesta de negociación del
Grupo Cairns – Acceso a los mercados – G/AG/NG/W/54 del 10 de noviembre de
2000
6. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Ayuda interna – Propuesta del
Canadá - G/AG/NG/W/92 del 21 de noviembre de 2000
7. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de negociación del
Grupo de Cairns – Restricciones e impuestos a la exportación - G/AG/NG/W/93 del
21 de diciembre de 2000
8. OMC: Negociaciones sobre la agricultura – Propuesta de Suiza - G/AG/NG/W/94 del
21 de diciembre de 2000
9. Propuesta de Negociaciones sobre la agricultura en el marco de la OMC –
Presentada por la República de Corea – G/AG/NG/W/98 del 9 de enero de 2001
10. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Acceso a los mercados – Propuesta
de negociación en nombre de los miembros de la Comunidad del Caribe
(CARICOM) - G/AG/NG/W/100 del 15 de enero de 2001
11. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de Noruega
G/AG/NG/W/101 del 16 de enero de 2001
12. Negociaciones de la OMC relativas al Acuerdo sobre la Agricultura– Propuestas de
la India en las esferas de: i)seguridad alimentaria, ii)acceso a los mercados, iii)ayuda
interna, y iv)competencia de las exportaciones – G/AG/NG/W/102 del 15 de enero
de 2001
13. Empresas Comerciales del Estado – Propuesta de Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay (MERCOSUR), Chile y Colombia – G/AG/NG/W/104 del 23 de enero de
2001
14. Propuesta presentada por Marruecos – G/AG/NG/W/105 del 5 de febrero de 2001
-8-
15. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de Turquía –
G/AG/NG/W/106 del 5 de febrero de 2001
16. Propuesta amplia de la República Arabe de Egipto con respecto a las negociaciones
de la OMC sobre la agricultura – Revisión – G/AG/NG/W/107/Rev.1 del 21 de marzo
de 2001
17. Quinta Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 5-7 de Febrero de 2001 –
Declaración de Argentina – G/AG/NG/W/108 del 13 de febrero de 2001
18. Quinta Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 5-7 de Febrero de 2001 –
Declaración de Bolivia - G/AG/NG/W/110 del 21 de febrero de 2001
19. Quinta Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 5-7 de Febrero de 2001 –
Declaración de Venezuela - G/AG/NG/W/133 del 2 de marzo de 2001
20. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de Kenya G/AG/NG/W/136 del 12 de marzo de 2001
21. Propuesta de México para la Negociación Agrícola en la Organización Mundial del
Comercio (OMC) - G/AG/NG/W/138 del 19 de marzo de 2001
22. Créditos a la Exportación de Productos Agropecuarios – Propuesta del MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), Bolivia, Chile, Costa Rica, Guatemala, India
y Malasia) - G/AG/NG/W/139 del 20 de marzo de 2001
23. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de Jordania G/AG/NG/W/140 del 22 de marzo de 2001
24. Grupo Africano de la OMC: Propuesta Conjunta relativa a las Negociaciones sobre
la Agricultura – G/AG/NG/W/142 del 23 de marzo de 2001
25. Negociaciones de la OMC sobre la agricultura – Propuesta de Namibia en las
esferas de : i)aaceso a los Mercados, ii)ayuda interna, iii)competencia de las
exportaciones y iv)preocupaciones no comerciales – G/AG/NG/W/143 del 23 de
marzo de 2001
26. Séptima Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 26-18 de marzo de 2001 –
Declaración de Granada en nombre de la Comunidad del Caribe (CARICOM)
G/AG/NG/W/151 del 4 de abril de 2001
27. Sexta Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 22-23 de marzo de 2001 –
Declaraciones de Colombia - G/AG/NG/W/161 del 6 de abril de 2001
28. Sexta Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 22-23 de marzo de 2001 –
Declaraciones de Venezuela - G/AG/NG/W/170 del 6 de abril de 2001
29. Sexta Reunión Extraordinaria del Comité de Agricultura 22-23 de marzo de 2001 –
Declaraciones de la ASEAN - G/AG/NG/W/180 del 12 de abril de 2001
30. Propuesta de Burkina Faso relativa a las Negociaciones sobre la Agricultura G/AG/NG/W/185 del 16 de mayo de 2001
-9-
31. OMC – Comité de Agricultura: Propuestas de Negociación 2001
32. Colombian Proposal for Reductions in Amber Box and other Trade Distorting
Domestic Support – May, 2001
33. Propuesta de Ecuador para la Reunión Especial Informal del Comité de Agricultura
de la OMC del 21 al 23 de mayo de 2001
34. Proyecto de Declaración Conjunta de los Países Miembros de la Comunidad Andina
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela – 13 de julio de 2001
35. Informe de la Reunión de Expertos Gubernamentales en Negociaciones
Multilaterales de Productos Agropecuarios en la OMC - SG/REG.NM.PA.OMC/
INFORME/Rev. 1 del 9 de mayo de 2001
36. Informe Final de la Octava Reunión del Comité Andino Agropecuario –
SG/CAA/VIII/INFORME FINAL del 15 de mayo de 2001
37. Quincenas en las cuales el arancel total del SAFP supera el promedio para las
franjas de y las cadenas – Documento de Trabajado Borrador para Discusión Interna
– 20 de agosto de 2001
38. Informe de la Reunión de Expertos Gubernamentales en Negociaciones
Multilaterales de Productos Agropecuarios en la OMC - SG/REG.NM.PA.OMC/
INFORME del 8 de agosto de 2001
39. Fax de la Misión Permanente de Venezuela ante la OMC en Ginebra, sobre Panel
Bandas de Precio Chilenas
40. Comparación Metodológica de las Bandas de Precios de Chile y el Sistema Andino
de Franjas de Precios – Documento de Trabajo –
41. Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP) y Sistema Peruano de Franjas de
Precios (SPFP) – Documento de Trabajo –
- 10 -
ANEXO 3
Documento de Trabajo
Borrador para comentarios
Favor no citar
Lima, 11 de septiembre de 2001
AYUDA – MEMORIA
Observaciones y comentarios sobre los sistemas de bandas de precios y la
Organización Mundial de Comercio
Observación 1 :
El sistema de bandas de precios imposibilita a los países que lo
aplican cumplir con sus compromisos sobre consolidaciones y reducciones de los
aranceles, y con otros compromisos en materia de acceso a mercados, en particular
con los compromisos de contingentes arancelarios, establecidos en las Listas de cada
país, como lo estipula el Numeral 1 del Artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.
Comentarios:
Las bandas de precios no necesariamente violan o son potencialmente violadoras de
compromisos sobre consolidaciones y reducciones de los aranceles u otros
compromisos en materia de acceso a mercados, ni de los compromisos de contingentes
arancelarios, establecidos en las Listas de cada país, como lo estipula el Numeral 1 del
Artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.
Las bandas de precios pueden ser compatibles con los compromisos de acceso a
mercados ante la OMC en la medida en que las normas de su funcionamiento estipulen
claramente la necesidad de dar cumplimiento a dichos compromisos, en el sentido de
no exceder en ningún caso los niveles arancelarios consolidados y garantizar las
condiciones para el acceso de cada producto según los contingentes comprometidos.
Observación 2: La operación de las bandas de precios se basa en la aplicación de
aranceles variables, lo cual está prohibido de modo expreso en la nota de pié al
Numeral 2 del Artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura, que textualmente reza :
“Acceso a los mercados”
“2. Salvo disposición en contrario en el artículo 5 y en el Anexo 5, ningún Miembro
mantendrá, adoptará, ni restablecerá medidas del tipo de las que se ha prescrito
se conviertan en derechos de aduana propiamente dichos1 “
“1 En estas medidas están comprendidas las restricciones cuantitativas a las
importaciones, los gravámenes variables a la importación, los precios mínimos de
importación, los regímenes de licencias de importación discrecionales, las medidas
no arancelarias mantenidas por medio de empresas comerciales del Estado, las
limitaciones voluntarias de las exportaciones y las medidas similares aplicadas en
la frontera que no sean derechos de aduana propiamente dichos ...” (subrayado
nuestro).
Comentarios:
El sentido de la nota uno del artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura es el de
señalar, por la vía de ejemplos, las medidas que no son derechos de aduana
propiamente dichos, es decir, medidas no arancelarias, que fueron prescritas como
sujetas a la “arancelización” a los efectos del establecimiento de los compromisos. En la
medida que los sistemas de bandas de precios sean medidas arancelarias, no
- 11 -
requirieron ser arancelizados y por tanto están en perfecta concordancia con lo
estipulado en la citada nota.
Los gravámenes variables a los que se refiere la nota uno del artículo 4.2 del Acuerdo
sobre Agricultura, son aquellos que implican un arancel diferente para cada operación
de importación, aunque éstas se lleven a efecto para productos idénticos en un mismo
momento, y están vinculados a las medidas de precios mínimos de importación, no a
bandas de precios. 1
La normativa del GATT - OMC permite modificar la magnitud de los aranceles que se
aplican a las importaciones siempre que no excedan los niveles máximos y se
garanticen las condiciones para el acceso de los productos de acuerdo con los
contingentes comprometidos en las Listas correspondientes. Así mismo, en la indicada
normativa no se establece límites sobre la frecuencia de las modificaciones de los
niveles arancelarios que se aplican a las importaciones. 2
Cuando se trate de la modificación de un arancel vigente que dé como resultado un
arancel que se aplique de manera indistinta a todos los miembros a los que se les
aplica el arancel NMF, en igual magnitud a todas las mercancías clasificadas en la
misma subpartida arancelaria que arriben a puerto en un lapso determinado,
independientemente del país de origen, del agente importador o exportador y del valor
del producto en aduana, se trata de un sistema de carácter netamente arancelario, que
por lo tanto no ha debido ser arancelizado puesto que cumple con lo previsto en el
espíritu y la letra del artículo cuarto del Acuerdo sobre la Agricultura.
Observación 3 :
El sistema de bandas de precios es discriminatorio por la forma
como se obtienen los precios de referencia y como se aplican los aranceles, violando el
principio básico de no discriminación del Acuerdo General.
Comentarios:
Un sistema de bandas de precios, puede ser consistente con el principio de no
discriminación, en la medida que no establezca distinción para la aplicación de los
mismos aranceles entre los países de origen de las mercancías, como tampoco entre
agentes económicos, importadores o exportadores, o medios de transporte.3
Observación 4 :
El sistema de bandas de precios con sus aranceles variables, no
permite prever el arancel que le será aplicado a las mercancías, elemento esencial para
que los agentes económicos puedan programar sus actividades comerciales. Los
aranceles son impredecibles.
Comentarios:
La existencia o no de bandas de precios no determina la predecibilidad del arancel en la
medida que los países son soberanos para modificar en cualquier momento el arancel,
siempre y cuando no se supere el techo consolidado.
Cualquier sistema de bandas de precios construido en función de precios
internacionales relevantes de productos agropecuarios, es tan predecible en lo que se
1
TAREA: Buscar referencias textuales de la Ronda Uruguay , Dictámenes de Paneles y cualquier otra referencia
donde conste la definición de “gravamen variable” y los antecedentes de la redacción de la nota 1 del artículo 4.2
del Acuerdo sobre la Agricultura.
2
Sobre este particular, ver también la opinión de funcionarios del Agriculture and Commodities Division del GATT, en
comunicación del 4 de junio de 1992.
3
TAREA: Analizar el principio de trato nacional y no discriminación para mejorar la argumentación.
- 12 -
refiere a los aranceles a ser aplicados, como otro sistema de fijación de aranceles, en
tanto que para conocer el monto que deberá pagarse por concepto de aranceles se
requiere conocer el valor de la mercancía en aduanas.
Un sistema de fijación de aranceles en el cual esté claramente establecido el
mecanismo para la modificación de los aranceles y que provea la información suficiente
y oportuna sobre tales modificaciones, debe entenderse como predecible en cuanto a la
aplicación de dichos aranceles.
Si adicionalmente tal mecanismo de modificación de los aranceles está desvinculado de
las condiciones del mercado interno de los países importadores y de la intervención
discrecional de las autoridades competentes, ese sistema es además altamente
transparente.
Observación 5 :
Las bandas de precios se utilizan para contrarrestar los subsidios
que la mayoría de los países exportadores aplican a sus exportaciones, para minimizar
el daño que tales prácticas harían a las producciones nacionales. Es por ello que en
tales casos los países miembros de la OMC deben aplicar las disposiciones
expresamente convenidas para contrarrestar prácticas de subsidios o dumping en el
comercio internacional, y no utilizar sistemas de franjas de precios.
Comentarios:
Cualquier sistema de bandas de precios, siempre y cuando tenga como objetivo atenuar
o disminuir la variabilidad de los costos de importación de los productos agropecuarios
originados por la variación de los precios internacionales, independientemente de los
múltiples factores 4 que dieron lugar a tal variabilidad, no necesariamente está diseñado
para contrarrestar los subsidios internacionales.
4
La variabilidad de los precios internacionales de los productos agrícolas depende de múltiples factores entre los que
se cuentan: estacionalidad, cambios climáticos irregulares, cambios en las condiciones de transporte, condiciones
sanitarias, cambios en los hábitos de consumo, subsidios, entre otros.
- 13 -
ANEXO 4
SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS (SAFP) Y SISTEMA PERUANO
DE FRANJAS DE PRECIOS (SPFP)
CUADRO 1
AMBITO: SAFP Y SPFP
SAFP
NANDINA Descripción
Dec.465
FRANJA DEL ARROZ
1006.10.90 arroz paddy, excepto para siembra
1006.20.00 arroz cargo
1006.30.00 arroz blanco
1006.40.00 arroz partido
FRANJAS DEL AZÚCAR
1701.11.90 azúcar de caña en bruto (1)
1701.12.00 azúcar de remolacha en bruto (1)
1701.91.00 azúcar refinado con aromatizante o colorante
1701.99.00 azúcar blanco o refinado
1702.60.00 l.d. fructosas y jarabe de fructosa
1702.90.20 azúcar y melaza caramelizados
1702.90.30 azúcares con aromatizante o colorante
1702.90.40 l.d. jarabes
1702.90.90 maltosa y demás azúcares
1703.10.00 melaza de caña
1703.90.00 l.d. melaza
AEC
NANDINA
Dec. 381
15%
20%
20%
20%
1006.10.90.00
1006.20.00.00
1006.30.00.00
1006.40.00.00
20% 1701.11.90.00
20% 1701.12.00.00
20%
20% 1701.99.00.90
15%
20%
20%
20%
10%
15%
15%
FRANJA DE LA LECHE
0401.10.00 leche con <1% de grasa
15%
0401.20.00 leche con >1% de grasa
15%
0401.30.00 leche con >6% de grasa
15%
0402.10.10 leche polvo <1,5%gr.; <2,5k
20% 0402.10.10.00
0402.10.90 leche polvo <1,5%gr.; >2,5k
20% 0402.10.90.00
0402.21.11 leche polvo >26%gr.; <2,5k
20% 0402.21.11.00
0402.21.19 leche polvo >26%gr.; >2,5k
20% 0402.21.19.00
0402.21.91 leche polvo <26%gr.; <2,5k
20% 0402.21.91.00
0402.21.99 leche polvo <26%gr.; >2,5k
20% 0402.21.99.00
0402.29.11 leche polvo >26%gr.; <2,5k; con azúcar
20% 0402.29.11.00
0402.29.19 leche polvo >26%gr.; >2,5k; con azúcar
20% 0402.29.19.00
0402.29.91 leche polvo <26%gr.; <2,5k; con azúcar
20% 0402.29.91.00
0402.29.99 leche polvo <26%gr.; >2,5k; con azúcar
20% 0402.29.99.00
0402.91.10 leche evaporada sin azúcar
20%
0402.91.90 l.d. leches sin azúcar
20%
0402.99.90 l.d. leches con azúcar
20%
0404.10.90 lactosuero, incluso concentrado
20%
0404.90.00 productos constituidos por los componentes naturales
20%
de la leche
0405.10.00 mantequilla (manteca)
20%
0405.20.00 pastas lácteas para untar
20%
0405.90.10 mantequilla deshidratada
20% 0405.90.10.00
0405.90.90 l.d. materias grasas la de leche
20% 0405.90.90.00
0406.30.00 queso fundido, excepto rallado o en polvo
20%
0406.90.10 l.d. quesos, con humedad inf 36%
20%
0406.90.20 l.d. quesos, con humedad sup 36%
20%
0406.90.30 l.d. quesos, con humedad sup 46%
20%
0406.90.90 l.d. Quesos
20%
SPFP
Descripción
AEP
St
20%
20%
20%
20%
5%
5%
5%
5%
azúcar de remolacha en bruto
12%
12%
5%
5%
azúcar blanco o refinado
12%
5%
leche polvo <1,5%gr.; <2,5k
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
20%
20%
5%
5%
arroz paddy, excepto para siembra
arroz cargo
arroz blanco
arroz partido
azúcar de caña en bruto
leche polvo <1,5%gr.; >2,5k
leche polvo >26%gr.; <2,5k
leche polvo >26%gr.; >2,5k
leche polvo <26%gr.; <2,5k
leche polvo <26%gr.; >2,5k
leche polvo >26%gr.; <2,5k; con azúcar
leche polvo >26%gr.; >2,5k; con azúcar
leche polvo <26%gr.; <2,5k; con azúcar
leche polvo <26%gr.; >2,5k; con azúcar
mantequilla deshidratada
l.d. materias grasas la de leche
- 14 SAFP
NANDINA Descripción
Dec.465
FRANJA DEL MAÍZ AMARILLO
0207.11.00 carne gallo(a), sin troc., fr.,re.
0207.12.00 carne gallo(a), sin troc., cong.
0207.24.00 carne pavo, sin troc., fr.,re.
0207.25.00 carne pavo, sin troc., cong.
0207.32.00 carne pato, gan.o pin., sin troc,, fr.,re.
0207.33.00 carne pato, gan.o pin., sin troc., cong.
1005.90.11 maíz amarillo duro, excepto para siembra
1005.90.12 maíz blanco duro, excepto para siembra (2)
1005.90.90 l.d. maíces, excepto para siembra
1007.00.90 sorgo, excepto para siembra
1108.12.00
almidón de maíz
1108.19.00 l.d. almidones y féculas, excepto de trigo,
1702.30.20 jarabe de glucosa sin fructosa
1702.30.90 l.d. glucosa sin fructosa
1702.40.10 glucosa
1702.40.20 jarabe de glucosa con fructosa
2302.10.00 salvados de maíz
2302.30.00 salvados de trigo
2302.40.00 salvados l.d. cereales
2308.90.00 materias y desperdicios vegetales
2309.10.00 alimentos para perros y gatos
2309.90.10 forrajes con melaza o azúcar
2309.90.90 l.d. alimentos animales
3505.10.00 dextrina
3505.20.00 colas
Notas:
(1) Se incluyen en la franja del azúcar crudo
(2) Se incluye en la franja del maiz blanco
Fuentes
SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones
PERÚ: Decreto Supremo 115-2001-EF (21-6-2001)
AEC
20%
20%
20%
20%
20%
20%
15%
15%
15%
15%
NANDINA
Dec. 381
1005.90.11.00
1005.90.12.00
1005.90.90.90
1007.00.90.00
1103.13.00.00
20% 1108.12.00.00
1108.13.00.00
20%
15% 1702.30.20.00
15%
15%
15%
15%
15%
15%
20%
20%
15%
15% 2309.90.90.00
20% 3505.10.00.00
20%
SPFP
Descripción
AEP
St
maíz amarillo duro, excepto para siembra
12%
Fécula de papa
12%
12%
12%
12%
12%
12%
jarabe de glucosa
12%
l.d. alimentos animales
12%
12%
maíz blanco duro, excepto para siembra
l.d. maíces, excepto para siembra
sorgo, excepto para siembra
Grñones y sémola de maíz
almidón de maíz
dextrina
5%
5%
5%
- 15 -
CUADRO 2
CALCULO DE LOS PRECIOS PISO Y TECHO: SAFP Y SPFP
ASPECTO
Número de observaciones
SAFP
60
SPFP
60
Período que abarca la serie
Hasta octubre del año anterior
Hasta mayo o noviembre, último año
Llevada a precios FOB constantes
Llevada a precios FOB constantes
IPC USA
IPC USA
Octubre del último año
Mayo o noviembre según corresponda
Actualización de la serie
Indice de actualización de la serie
Base del índice de corrección
Promedio de la serie histórica
Promedio FOB constantes
Desviación típica de la serie
Desviación Estandard FOB constantes
Intervalo de Confianza
Promedio +/- 1 Desv. Estándar
Observaciones que se eliminan
Los valores extremos ubicados por
encima y por debajo del intervalo
de confianza
Nuevo promedio
Con los valores dentro del intervalo
de confianza se calcula nuevo
promedio FOB constante (Pn)
Promedio para el cálculo de la franja
Desviación estandard de la serie
para el cálculo de la franja
Factor de ajuste de la
desviación típica (f)
Cálculo del Precio Piso (PPcif)
Cálculo del Precio Techo (PTcif)
Anuncio de la franja y/o de la
tabla aduanera
Período de vigencia de la franja
Actualización de la franja
Promedio CIF (Phcif)
Nuevo Promedio FOB constante (Pn)
Desviación típica CIF (Dtcif)
Desviación típica FOB (Dtfob)
Arroz: 0,5
Maíz Amarillo: 0,125
Azúcar: 0
Leche: 0
Arroz: 0
Maíz Amarillo: 0
Azúcar: 0
Leche: 0
PPcif = Phcif - f * Dtcif
PPcif = Pn + flete + seguro
PTcif = PPcif + Dtcif
PTcif = PPcif + Dtfob
Antes de 15 de diciembre del
año anterior al de aplicación
Antes del 31 de diciembre y del 30
de junio de cada año
Desde el 1 de abril del año
siguiente al del fin del período de
cálculo, hasta el 31 de marzo
siguiente
Desde el 1 de enero hasta el 30
de junio y del 1 de julio hasta el 31
de diciembre de cada año
Cada 12 meses
Cada 6 meses
Fuentes SAFP: Decisión 371 (94-11-26) PERÚ: Decreto Supremo 115-2001-EF (21-6-2001)
- 16 -
CUADRO 3
CALCULO DEL DERECHO ADICIONAL Y REBAJA ARANCELARIA DE LOS
PRODUCTOS MARCADORES: SAFP Y SPFP
ASPECTO
SAFP
SPFP
Precio de Referencia
Precio de Referencia
Producto, mercado y fuente para
el precio de referencia
Los mismos de la serie histórica
Los mismos de la serie histórica
Posición del precio de referencia
para el cálculo
CIF
(fecha de arribo)
CIF
(fecha de embarque)
1 quincena
1 quincena
Arancel variable en USD/t (Avm)
cuando: Pr < PP
(PP - Prcif) * (1 + AEC)
(PP - Prcif) * (1 + b)
b = AEP + Sobretasa + 3%
Arancel variable en USD/t (Avm)
cuando: PP <= Pr <= PT
0
0
(PT - Prcif) * (1 + AEC)
hasta que el arancel total es
cero; para Prcif mayores, el
arancel total es cero.
(PT - Prcif) * (1 + b)
b = AEP + Sobretasa + 3%
en ningun caso las rabajas arance larias excederá la suma a pagar
por derecho ad-valorem y sobretasa
Expresión del arancel variable
Ad-valórem
(% del valor CIF)
Dvm = Avm/Prcif
Específico
(USD/t)
Vigencia del arancel variable
1 quincena
1 quincena
Anuncio del arancel variable
No menos de 8 días calendario
antes de la fecha de inicio de la
quincena de aplicación
Anuncia Precios de Referencia
el primer día útil de cada
quincena
Precio de referencia CIF
Valor en aduana CIF
Precio para el cálculo
Período para el cálculo del
precio de referencia (Pr)
Rebaja arancelaria en USD/t
cuando: PT < Pr
Base de aplicación del arancel
variable
Fuentes
SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones
PERÚ: Decreto Supremo 115-2001-EF (21-6-2001)
- 17 -
CUADRO 4
CALCULO DEL DERECHO ADICIONAL Y REBAJA ARANCELARIA DE LOS
PRODUCTOS VINCULADOS: SAFP Y SPFP
ASPECTO
SAFP
SPFP
Arancel variable en USD/t (Avv)
cuando: Pr < PP
a) cuando AECv = AECm:
Igual al marcador
b) cuando AECv < AECm:
el menor valor entre
(Avm/Pr) * (AECm/AECv) * Pcif, y
[(Avm/Pr) - (AECv - AECm)] * Pcif
c) cuando AECv > AECm:
el mayor valor entre
(Avm/Pr) * (AECm/AECv) * Pcif, y
[(Avm/Pr) - (AECv - AECm)] * Pcif
Igual al marcador
Arancel variable en USD/t (Avv)
cuando PP <= Pr <= PT
arroz paddy = 0.7 DVA arroz blanco
0
0
(Avm/Prcif) * Pcif
hasta que la rebaja en
ad-valórem iguale la del
marcador
Pcif * AEP
en ningun caso las rabajas arance larias excederá la suma a pagar
por derecho ad-valorem y sobretasa
Expresión del arancel variable
Ad-valórem
(% del valor CIF)
Específico
(USD/t)
Base de aplicación del arancel
variable
Valor en aduana CIF
Valor en aduana CIF
Rebaja arancelaria en USD/t
cuando: PT < Pr
Fuentes
SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones
PERÚ: Decreto Supremo 115-2001-EF (21-6-2001)
- 18 -
CUADRO 5
PRODUCTOS, MERCADOS DE REFERENCIA Y FUENTES DE INFORMACIÓN: SAFP Y SPFP
PRODUCTOS
Arroz Blanco
Producto:
Mercado:
Fuente:
Azúcar
Producto:
Mercado:
Fuente:
Leche Entera en Polvo
Producto:
Mercado:
Fuente:
Maíz
Producto:
Mercado:
Fuente:
SAFP
SPFP
Arroz blanco 100% B
Cotizaciones semanales FOB Bangkok
Creed Rice Co.
Arroz blanco 100% B
Cotizaciones semanales FOB Bangkok
Creed Rice Co.
Azúcar Blanco
Contrato No 5
Spot diario en la Bolsa de Londres
Reuters
Azúcar Blanco
Contrato No 5
Spot diario en la Bolsa de Londres
Reuters
Leche entera en polvo
Promedio mensual FOB Nueva
Zelandia
Statistics New Zealand
Leche entera en polvo
Promedio mensual FOB Nueva
Zelandia
Statistics New Zealand
Maíz amarillo No 2
Cierre diario de primera posición
en la Bolsa de Chicago y
Base más próxima para FOB Golfo
Reuters
Maíz amarillo No 2
Cierre diario de primera posición
en la Bolsa de Chicago y
Base más próxima para FOB Golfo
Reuters
Fuentes SAFP: Decisión 371 (94-11-26) PERÚ: Decreto Supremo 115-2001-EF (21-6-2001)
FLETES Y SEGUROS: SAFP Y SPFP
PRODUCTOS
Arroz Blanco
SAFP
US$ 35/t
SPFP
US$ 35/t
AzúcarBlanco
US$ 25/t
US$ 25/t
Maíz
US$ 20/t
US$ 20/t
Leche
US$ 130/t
US$ 130/t
0,5% costo y flete
0,5% costo y flete
Seguros
Fuentes SAFP: Decisión 371 (94-11-26) PERÚ: Decreto Supremo 115-2001-EF (21-6-2001)
CUADRO 6
COSTOS DE IMPORTACIÓN: SAFP Y SPFP
PRIMERA QUINCENA DE SETIEMBRE 2001
Parámetros
Precio Piso (US$/t)
Precio Techo (US$/t)
Arancel (%)
Sobretasa (%)
G.Importación (%) 1/
SPFP
355
425
20%
5%
3%
207
41
0
134
6
389
207
41
10
132
6
397
Azúcar Blanco
SAFP
SPFP
324
317
409
398
20%
12%
0%
5%
3%
3%
293
59
0
37
9
398
293
35
15
29
9
381
Maíz
Leche
SAFP
141
182
15%
0%
3%
SPFP
130
171
12%
0%
3%
SAFP
2160
2480
20%
0%
3%
SPFP
2100
2400
20%
5%
3%
116
17
0
29
3
166
116
14
0
16
3
149
2226
445
0
0
67
2738
2226
445
111
0
67
2849
Notas:
1/ Para el caso del SAFP se asume la misma tasa que se utiliza en Perú.
2/ Precios vigentes para la primera quincena de setiembre 2001
3/ Para el caso de Perú la liquidación de aranceles, sobretasas y gastos de importación se asume el precio de referencia como base gravable.
Fuente: Resolución 461 de la Secretaría General de la Comunidad Andina, DS 115-2001-MEF
- 19 -
Pr. Referencia CIF (US$/t) 2/
Arancel (US$/t)
Sobretasa (US$/t)
Der.Adicional/Rebaja (US$/t)
G.Importación (US$/t)
Costo Importación (US$/t) 3/
Arroz
SAFP
319
387
20%
0%
3%
- 20 -
ANEXO 5
COMPARACIÓN METODOLÓGICA DE LAS BANDAS DE PRECIOS
DE CHILE Y EL SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS
CUADRO 1. BANDAS DE PRECIOS DE CHILE Y SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS:
ALCANCE
CHILE
Descripción
NANDINA
Dec.465
FRANJA DEL TRIGO
BANDA DEL TRIGO
1001.9000
Trigo, los demás
8%
SAFP (1)
Descripción
AEC
1001.10.90
Trigo duro, excepto para siembra
15%
1001.90.20
Los demás trigos, excepto para siembra
15%
15%
1001.9030
Morcajo (tranquillón)
8%
1001.90.30
Morcajo (tranquillón)
1101.0000
Harina de trigo o de morcajo (tranquillón)
8%
1101.00.00
Harina de trigo o de morcajo (tranquillón)
20%
1103.11.00
Grañones y sémola de trigo
20%
1108.11.00
Almidón de trigo
20%
1902.19.00
Pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar
de otra forma, las demás
20%
3
subpartidas
BANDA DEL AZUCAR
7
subpartidas
FRANJA DEL AZUCAR CRUDO
1701.1100
De caña
8%
1701.11.90
1701.1200
De remolacha
8%
1701.12.00
1701.9100
Con adición de aromatizante o colorante
8%
1701.91.00
1702.9900
Los demás
8%
1701.99.00
Azúcar de caña, en bruto sin adición de
aromatizante ni colorante, en estado sólido
Azúcar de remolacha, en bruto sin adición de
aromatizantes ni colorante, en estado sólido
20%
20%
FRANJA DEL AZUCAR BLANCO
1702.90.20
Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa
químicamente pura, en estado sólido, con adición
de aromatizante o colorante
Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa
químicamente pura, en estado sólido, sin adición
de aromatizante ni colorante
Las demás fructosas y jarabe de fructosa, con un
contenido de fructosa,
Azúcar y melaza caramelizados
20%
1702.90.30
Azúcares con adición de aromatizante o colorante
20%
1702.90.40
Los demás jarabes
20%
1702.90.90
Maltosa y demás azúcares, en estado sólido,
incluido el azúcar invertido
Melaza de caña
10%
1702.60.00
1703.10.00
1703.90.00
4
subpartidas
BANDA DE LOS ACEITES
Melaza procedente de la extracción o del refinado
del azúcar, excepto de caña
20%
20%
15%
15%
15%
11
subpartidas
FRANJA DEL ACEITE DE SOYA
1507.1000
Aceite de soja (soya), en bruto, incluso desgomado
8%
1507.10.00
Aceite de soja (soya), en bruto, incluso desgomado
20%
1507.9000
Aceite de soja (soya) y sus fracciones, los demás
8%
1507.90.00
20%
1508.1000
Aceite de maní (cacahuete, cacahuate), en bruto
8%
1508.10.00
Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso
refinado, pero sin modificar químicamente, excepto
en bruto
Aceite de maní (cacahuete, cacahuate), en bruto
1508.9000
Aceite de maní (cacahuete, cacahuate) y sus fracciones, los demás
8%
1508.90.00
Aceite de maní (cacahuete, cacahuate) y sus
fracciones, incluso refinado, pero sin modificar
químicamente, excepto en bruto
20%
1509.1000
Aceite de oliva virgen
8%
1509.9000
Aceite de oliva los demás
8%
1510.0000
Los demás aceites y sus fracciones
8%
1512.1110
Aceite de girasol
8%
1512.11.00
Aceite de girasol o cártamo, en bruto
20%
1512.1120
Aceite de cartamo
8%
1512.1910
Aceite de girasol
8%
1512.19.00
Aceite de girasol o cártamo, y sus fracciones,
incluso refinados, pero sin modificar químicamente,
excepto en bruto
20%
1512.1920
Aceite de cartamo
8%
1512.2100
Aceite de algodón, en bruto, incluso sin gosipol
8%
1512.21.00
Aceite de algodón, en bruto, incluso sin gosipol
20%
1512.2900
Aceite de algodón y sus fracciones,los demás
8%
1512.29.00
20%
1514.1000
Aceites de nabo (de nabina), colza o mostaza, en bruto
8%
1514.10.00
1514.9000
Aceites de nabo (de nabina), colza o mostaza, y sus fracciones,los
demás
8%
1514.90.00
Aceite de algodón y sus fracciones, incluso
refinados, pero sin modificar químicamente,
excepto en bruto
Aceites de nabo (de nabina), colza o mostaza, en
bruto
Aceites de nabo (de nabina), colza o mostaza, y
sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar
químicamente, excepto en bruto
20%
20%
20%
- 21 -
ALCANCE
CHILE
Descripción
SAFP (1)
Descripción
NANDINA
Dec.465
AEC
1515.2100
Aceite de maíz, en bruto
8%
1515.21.00
Aceite de maíz, en bruto
20%
1515.2900
Aceite de maíz y sus fracciones, los demás
8%
1515.29.00
Aceite de maíz y sus fracciones, incluso refinados,
pero sin modificar químicamente, excepto en bruto
20%
1515.5000
Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus fracciones,
8%
1515.50.00
Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus fracciones, incluso 20%
refinados, pero sin modificar químicamente
1515.9000
Las demás grasas y aceites vegetales fijos, y sus fracciones
8%
1515.90.00
Las demás grasas y aceites vegetales fijos, y sus
fracciones, incluso refinados, pero sin modificar
químicamente
20%
FRANJA DEL ACEITE DE PALMA
1501.00.10
1501.00.30
1502.00.11
1502.00.19
1502.00.90
1503.00.00
1506.00.10
1506.00.90
Grasa de cerdo (incluida la manteca de cerdo),
excepto la de las partidas
Grasa de ave, excepto la de las partidas 02.09 ó
15.03
Sebo en rama y demás grasas en bruto,
desnaturalizados
Sebo en rama y demás grasas en bruto, excepto
desnaturalizados
Las demás grasa de animales de las especies
bovina, ovina o caprina, excepto las de la partida no
15.03
Estearina solar, aceite de manteca de cerdo,
oleoestearina, oleomargarina y aceite de sebo, sin
emulsionar, mezclar ni preparar de otro modo
Aceite de pie de buey
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
Las demás grasas y aceites animales, y sus
fracciones, incluso refinados, pero sin modificar
químicamente
Aceite de palma, en bruto
15%
1511.1000
Aceite de palma en bruto
8%
1511.10.00
1511.9000
Aceite de palma, los demás
8%
1511.90.00
Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado,
pero sin modificar químicamente, excepto en bruto
20%
1513.1100
Aceite de coco (de copra), en bruto
8%
1513.11.00
Aceite de coco (de copra), en bruto
20%
1513.1900
Aceite de coco (de copra), los demás
8%
1513.19.00
20%
1513.2100
Aceite de almendra de palma en bruto
8%
1513.21.10
Aceite de coco (de copra) y sus fracciones, excepto
en bruto
Aceite de almendra de palma, en bruto
1513.2900
Aceite de almendra de palma, los demás
8%
1513.29.10
Aceite de almendra de palma y sus fracciones,
excepto en bruto
Aceite de ricino y sus fracciones, incluso refinado,
pero sin modificar químicamente
Grasas y aceites, vegetales, y sus fracciones,
parcial o totalmente hidrogenados,
interesterificados, reesterificados o elaidinizados,
incluso refinados, pero sin preparar de otro modo.
20%
1515.30.00
1516.20.00
Total franjas trigo, azúcar y Aceites
32
subpartidas
20%
20%
1517.10.00
Margarina, excepto la margarina líquida
20%
Mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o
aceites, animales o vegetales, o de fracciones de
diferentes grasas o aceites, de este Capítulo,
excepto las grasas y aceites alimenticios y sus
fracciones, de la partida 15.16
Linoxina
20%
1518.00.10
subpartidas
20%
1517.90.00
20%
3823.11.00
Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus
fracciones, cocidos, oxidados, deshidratados,
sulfurados, soplados, polimerizados por calor en
vacío o atmósfera inerte ("estandolizados"), o
modificados químicamente de otra
Acido esteárico
15%
3823.12.00
Acido oleico
15%
3823.19.00
Los demás ácidos grasos monocarboxílicos
industriales; aceites ácidos del refinado
15%
1518.00.90
25
20%
37
subpartidas
55
subpartidas
(1) El SAFP comprende ocho franjas adicionales: Arroz Blanco (4 subpartidas); Carne de Cerdo (11 sp); Cebada
(3 sp); Leche (27 sp); Maíz Amarillo (24 sp); Maíz Blanco (2 sp); Soya en Grano (15 sp); Trozos de Pollo (10 sp);
Fuentes: SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones. CHILE: Ley Nº 18.525 - D.O.30.06.86
20%
- 22 -
CUADRO 2. BANDAS DE PRECIOS DE CHILE Y SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS:
CALCULO DE LAS BANDAS O FRANJAS
ASPECTO
Actualización de la franja
Posición de las observaciones
Período de cada observación
Cantidad de observaciones
CHILE
Cada 12 meses
FOB
1 mes
60 meses para trigo y aceites y
120 meses para el azúcar
SAFP
Cada 12 meses
FOB
1 mes
60 meses
Período que abarca la serie
histórica
Promedio de la serie histórica
Modificaciones a la serie de
observaciones (serie histórica)
Indice de la corrección de la
serie histórica
Base del índice de corrección
Promedio de la serie histórica
para el cálculo de la franja
Desviación típica de la serie
histórica para el cálculo de la
franja
Observaciones que se eliminan
Hasta diciembre del año anterior
Hasta octubre del año anterior
Promedio FOB (Phfob)
Llevada a precios FOB constantes
Promedio FOB (Phfob)
Llevada a precios FOB constantes
Canastas de índices de inflación
de los principales socios comerciales
Indice de precios al consumidor
urbano de los Estados Unidos
Octubre del ultimo año
Promedio CIF (Phcif)
Desviación típica CIF (Dtcif)
El 25% de los valores más bajos
y el 25% de los valores más altos
son descartados en trigo y aceites;
el 35% de los valores más bajos
y el 35% de los valores más altos
son descartados en azúcar
Fletes y otros costos para
llevar la serie de posición FOB
a posición CIF
Factor de ajuste de la
desviación típica (f)
Cálculo del Precio Piso (PP)
Cálculo del Precio Techo (PT)
Anuncio de la franja y/o de la
tabla aduanera
Período de aplicación de la
franja
Fuentes
SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones
CHILE: Ley Nº 18.525 - D.O.30.06.86
No aplica
PPcif = Pfob más bajo de la nueva serie
+ CEI
Costo Efectivo de Importación (CEI):
Fletes + seguros + derechos de aduana
(Trigo, harina, azúcar y aceites 8%)
+ gastos de estibaje + agentes aduana
'+ cargos financieros
PTcif = Pfob más alto de la nueva serie
+ CEI
Diferentes fechas para cada Banda
Desde el 16 de diciembre hasta el 15
de diciembre para el trigo; del 1º de
abril hasta 31 de marzo para azúcar
y 1º de noviembre hasta el 31 de
octubre para los aceites vegetales
Ninguna
Fletes Trigo: US$ 20/t
Aceite de Soya:US$ 35/t
Azúcar: US$ 25/t
Seguro: 0,5% costo y flete
f = 0,5 Franjas del trigo y aceites
f = 0,0 Franjas del azúcar
Phcif - f * Dtcif
PP + Dtcif
Antes de 15 de diciembre del
año inmediato anterior al de
inicio de su aplicación
Desde el 1 de abril del año
siguiente al del fin del período de
cálculo, hasta el 31 de marzo
siguiente
- 23 -
CUADRO 3. BANDAS DE PRECIOS DE CHILE Y SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS:
CALCULO DEL ARANCEL DE LOS PRODUCTOS MARCADORES
ASPECTO
Precio para el cálculo
CHILE
Precio de Referencia sobre la base
del menor precio FOB del mercado
internac. En el dia del embarque
FOB
(fecha de emisión del conocimiento
de embarque)
1 semana
SAFP
Precio de Referencia cif
Quincenal
(Pf * AECH) + Dev - Ra
Pf: Precio de transaccion o
precio CIF de factura
AECH: Arancel Externo de Chile
Dve: Derecho especifico variable
Ra: Rebaja arancelaria
(PP - Prfob) * (1 + AECH)
(Prcif * AEC) + Avm - Ra
Prcif: Precios de Referencia CIF
AEC: Arancel Externo Común
Avm: Arancel variable marcador
Ra: rebaja arancelaria
-
(PT - Prcif) * (1 + AEC)/Prcif
hasta que el arancel total es
cero;
Base de aplicación del arancel
fijo
(PT - Prfob) * (1 + AECH)
en ningun caso las rabajas arance larias excederá la suma a pagar
por derecho ad-valorem
Específico
(USD/t)
1 semana
Anuncia Precios de Referencia
semanalmente el Servicio
Nacional de Aduanas
Precio de transacción o
precio CIF de factura
Base de aplicación del arancel
variable
Precio de referencia FOB para
todos los productos
Posición del precio de referencia
para el cálculo
Período para el cálculo del
precio de referencia (Pr)
Arancel total (At)
(fijo más variable)
Arancel variable (Avm)
cuando: Pr<Pp
Arancel variable (Avm)
cuando: PP <= Pr <= PT
Rebaja del arancel (Ram)
cuando: PT < Pr
Expresión del arancel variable
Vigencia del arancel variable
Anuncio del arancel variable
Fuentes
SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones. CHILE: Ley Nº 18.525 - D.O.30.06.86.
CIF
(fecha de arribo)
1 quincena
(PP - Prcif) * (1 + AEC)/Pr cif
Ad-valórem
(% del valor CIF)
1 quincena
No menos de 8 días calendario
antes de la fecha de inicio de la
quincena de aplicación
Pr. de Referencia CIF para los
productos que se clasifican en la
subpartida del marcador
Pr. de Referencia CIF para los
productos que se clasifican en la
subpartida del marcador
- 24 -
CUADRO 4. BANDAS DE PRECIOS DE CHILE Y SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS:
CALCULO DEL ARANCEL DE LOS PRODUCTOS VINCULADOS
ASPECTO
Arancel total en USD/t (At)
CHILE
(Pf * AECH) + Dev - Ra
Pf: Precio de transacción o
precio CIF de factura
AECH: Arancel Externo de Chile
Dve: Derecho especifico variable
Ra: Rebaja arancelaria
SAFP
(Pfcif * AEC) + Avv - Ra
Pfcif: Precios de Factura CIF
AEC: Arancel Externo Común
Avv: Arancel variable vinculado
Ra: Rebaja arancelaria
Arancel variable (Avv)
cuando: Pr < PP
Igual que el del producto marcador
cuando AECv = AECm:
Avv = Avm
Harina de trigo: Avm * k
k = 1,56
Arancel variable (Avv)
cuando:
PP <= Pr <= PT
Rebaja arancelaria (Ra)
cuando: PT < Pr
Expresión del arancel variable
Base de aplicación del arancel
normal
Base de aplicación del arancel
variable
Fuentes
SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones
CHILE: Ley Nº 18.525 - D.O.30.06.86
-
cuando AECv < AECm:
el menor valor entre
Avm(%)*(AECm/AECv) y
Avm(%) - (AECv - AECm)
cuando AECv > AECm:
el mayor valor entre
Avm(%) * (AECm/AECv) y
Avm(%) - (AECv - AECm)
-
Igual que el producto marcador
Ram (%)
hasta que la rebaja iguale la
del marcador
Específico
(USD/t)
Pf: Precio de transaccion o
precio CIF de factura
Pf: Precio de transaccion o
precio CIF de factura
Ad-valórem
(% del valor CIF)
Valor en aduana CIF
Valor en aduana CIF
- 25 -
CUADRO 5. BANDAS DE PRECIOS DE CHILE Y SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS:
PRODUCTOS, MERCADOS DE REFERENCIA Y FUENTES DE INFORMACIÓN
Azúcar
Producto:
Mercado:
CHILE
Azúcares en bruto o los demás
Menor precio FOB
SAFP
Azúcar Blanco
Contrato No 5
Spot diario en la Bolsa de Londres
Reuters
Azúcar Crudo
Contrato No 11
Cierre diario de primera posición
en la Bolsa de Nueva York
Reuters
CHILE
Hard Red Winter No 2
FOB Golfo de Mexico
SAFP
Hard Red Winter No 2
Cierre diario de primera posición
en la Bolsa de Kansas y
Base más próxima para FOB Golfo
Reuters
CHILE
Aceite crudo de soya
FOB New York
SAFP
Aceite crudo de soya
Cotización semanal FOB Argentina
Oil World
Fuente:
Producto:
Mercado:
Fuente:
Trigo
Producto:
Mercado:
Fuente:
Aceite crudo de soya
Producto:
Mercado:
Fuente:
Aceite Crudo de Palma
Producto:
Mercado:
Fuente:
Fuentes
SAFP: Dec. 371 (94-11-26) y actualizaciones
CHILE: Ley Nº 18.525 - D.O.30.06.86
CHILE
SAFP
Aceite crudo de palma
Cotización semanal NW Europa
CIF Rotterdam
Oil World
- 26 -
ANEXO 6
PROYECTO DE
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA COMUNIDAD ANDINA
Temas a ser discutidos en la Sesión Especial del
Comité de Agricultura de la OMC a celebrarse la
última semana de septiembre de 2001
Desarrollo Rural
Incorporar un “compartimento de desarrollo” que garantice la flexibilidad necesaria a los
países en desarrollo para el diseño y aplicación de medidas y políticas que coadyuven
al desarrollo rural y del sector agrícola, de apoyo a los ingresos de la población rural, a
la seguridad alimentaria y reducción de la pobreza campesina.
Indicaciones Geográficas
El tema de las Indicaciones Geográficas no forma parte del mandato para la
negociación del Acuerdo sobre la Agricultura.
Compartimento Azul
Eliminar a la entrada en vigencia del Acuerdo las ayudas internas clasificadas en el
compartimento azul.
Compartimento Verde
Revisar los criterios de clasificación y las medidas incorporadas en el compartimento
verde con la finalidad de eliminar aquellas que distorsionan el comercio y la producción.
Salvaguardia Especial Agropecuaria
Reservar la facultad de aplicar la Salvaguardia Especial (SGE) del Acuerdo sobre la
Agricultura exclusivamente para los países en desarrollo Miembros, y ampliar tal
facultad a los Países Andinos que no se acogieron a dicho mecanismo en el Acuerdo
vigente, para un número limitado de productos sensibles, independientemente de si
fueron arancelizados o no.
Revisar el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura con el fin de que su aplicación sea
más útil a los países en desarrollo Miembros.
*****