informe n° 141-2010

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tNFoRME
t¡.. I t l-2olo-suNtr/zgoo0o
MATERIA:
se consultadesdequé fechase efectúaer cárcuroder¡nterésmoratoriode las murtas
que sustituyena las sanciones
de comisode bienese internamiento
remporatde
vehiculos.
BASELEGAL:
-
aprobadomedranteel
Iexto Un¡co OrdenadoCrUO)det CódjgoTr¡butario,
Decreto Supremo N.' 135-99-EF,publicado el 19.8.1999,y normas
mod¡f¡cator¡as.
-
Reglamento
de la Sanc¡ón
de Comisode Bienesprev¡sta
en el art¡culo184"del
Cód¡goTribltar¡o,aprobadopor ta Resoluc¡ón
áe Superintendenc¡a
N.. 157.
2004/5UNAT,
pubt¡cada
et 27.6.2004.
-
Reglamento
de la Sanciónde Internamiento
Temporalde Vehículosprevistaen
el artículo 182' del Código Tributario,aprobadapor la Resoluciónde
Super¡ntendenc¡a
N." 1SB-2004/5UNAT,
pubticada
el 27.ó.2004.
ANÁLISIS:
De conformidad
con lo establecido
en el artículol80. del TUO del Cód¡go
Tributario,la Adm¡nistrac¡ón
Tributar¡aapl¡cará,por la comis¡ónde infraccionei,
las sanciones consistentesen multa, comiso, internamientotemporal de
vehículos, cierre temporal de establecimientou ofic¡na de profes¡onales
¡ndependientes
y suspensión
témporalde l¡cencias,
permisos,cónc.",oneso
autorizaciones
v¡gentesotorgadaspor entidadesdel Estadopara el desempeno
de activ¡dadeso serviciospúblicosde acuerdoa las Tablas que corno anexc
formanpartedel Código.
Cabe indicarque, tratándose
de las sancionesde internamiento
temporatde
vehícu¡osy de com¡so,tantoel artículo192. comoel articulo184. del citado
TUO, respectivamente,
prevénla posibilidad
de que la SUNATsustituyala
aplicación
de dichassanciones
porunamutta.
Así,.el
5' del Reglamento
de la Sanciónde ¡nternamíento
Temporar
ce
.artículo
que
señala
conforme
¡o
establece
quinto
párrafo
el
del
ariícuto
182"
Ye.htulgs
del TUO del CódigoTributario,
la SUNATpodrásusiituirla aplicación
cle la
menc¡onada
sanciónpor una multaequivalente
a cuatro(4) UITsiempreque el
infractorse encuentre
inscfitoen el RUCy se cumplao se.presenten
a{gunooe
lossiguientes
criterios:
La naturaleza
de los bienestransportados
corresponda
a la calificación
de
mater¡alesy residuospeligrosos,a que hace referencjael artículo3. de la
Ley N'28256 - Ley que regulael Transporte
Terrestrede fviateria¡es
y
Residuos
Pel¡grosos.
o ) Cuandopor las dimensiones
del vehículointerven¡do,
no sea pos¡btesu
¡nternamiento
en losdepósitos
o establec¡mientos
designados
porla SUNAT.
c) Cuandola SUNATno poseao no disponga,
en el lugarde ¡a intervención,
de
depósitoso establecimientos
para él ¡nternamiento
o los que dispongano
puedanrec¡bir
el vehículosancionado.
o ) Cuandoel vehículotransportebienesdestinados
a la atenciónde ros
requer¡mientos
en zonas de emergenciao afectadaspor catástrofes,y,
transportepersonasque coadyuvena la atenc¡ónde dichosrequerimientos.
Cuandoen el vehículoesténtransportando
que:
b¡enesperecederos
trá
C
!
¡. No estánvinculados
a Ia com¡s¡ón
de infracción
tributaíia
sancionacias
con
el com¡soregulado
en el artículo184'del CódigoTributario.
dB*oe,lre
I¡ACIONAL
Juft¡01c0
V-
ii. Estánvinculados
a la comis¡ónde infracción
kibutariasancionada
con
com¡soy siempreque segúnlo señaladoen el artículo184. del Código
Tr¡butario,
la SUNAThub¡eradeterm¡nado
sustituirla sanciónde comrso
por unamulta.
(eJ
\."o*
Para la aplicaciónde este criteriose entenderácomo bien perecederoal
definidocomotal en el Reglamento
de la sanciónde ccmisoprevistaen el
articulo184' del CódiooTributario.
í)
Cuandoel Infractoral que se Ie autorizóterminarsu tra?ectono hubiÉ.
cumplido
con internarel vehiculornateria
de Ia sánciónCe internaiütenro
en
e¡depósito
porla SUi!,qT.
o eslablecim¡ento
des¡gnado
Agregaque el Fedatar¡oFiscalizadordejaráconstanciaen el Acta probatoria(l)
en Ia que constala detección
de la infracc¡ón,
por el cualse sustituye
del cr¡terio
la sanciónde internamiento
por la multa,exceptoen el casodel literal0. En estó
casola SUNATdejaráconstancia
delcriterioen el clocumento
correspondiente.
Por su parte,e¡ artículo5" del Reglamento
de la Sanciónde Comisode Bienes
estableceque de conformidad
con lo señalado
en el artículo184"del TUO dei
i
porel Fedatarlo
La clales elaborada
Fiscalizador
unavezdetectada
ta tnfracción.
2t5
CódigoTributario,
de maneraexcepcional,
la SUNATpodrásustituirel com¡so
por una multa,salvoque puedarealizarse
el remateo la donacióninmediata
de
Iosbienesmateriaciecomiso,cuando:
a) La naturaleza
de los bieneslo amerite,comoen el caso de los animales
vivos,o
b) Se requieradepós¡tosespec¡alespara su conservac¡ón
o almacenamrento
que la SUNAT no posea o no d¡spongaen el lugar donde se realiza la
intervenc¡ón.
AñaCeque el FedatarioF¡scalizador
dejaráconstancia
en el Acta probatoria(1)
parasustituirla sanc¡ón
del literalapl¡cable
de comisopor la de multa.
Adicionalmente,
la normadisponeque el sujetointerven¡do
o el infractor,según
proporcionar
sea el caso,deberá
que pemitanla
a Ia SUNATlos documentos
determinación
de la sanc¡ónde multaen el momento
de la intervención
o, en sL¡
defecto,dentrodel plazo de diez (10) dfas háb¡lesfatándosede bienesno
perecederoso de dos (2) días hábilestratándosede bienes pei-ecederos.
El
plazose computarádesdeel día s¡guiente
mencionado
a la fechaen que se
levantóel Acta Probatoria.
Comose puedeapreciarde las nofmasantesglosadas,
al ser detectadauna
¡nfracc¡ón
sancionadacon ¡nternamiento
temporalde vehlculoo comisode
lenes,el FedataÍioF¡scalizador
de la SUNATlevantaráun Acta probatoriaen la
de la ¡ntervención
realizaday, en su caso,de la sustitución
el ue dejaráconstancia
?'\[3'3s.'
-:
(e)
\"c
de Ia sanciónde ¡nternam¡ento
o comisoporunamulta,salvoen el supuesto
previstoen el ¡ncisof) del artlculo5' del Reglamento
de la Sanciónde
. l¡terirem¡ento
Temporal
de Vehiculos.
Ahorebien,segúnlo dispuesto
en el artícuio
18.]'delTUOdel CódigoTributario,
lá$ multas¡mpagasdebenser actuaiizadas
¿pl¡cando
el interésrnorator¡o
a que
se rsfiereel artícr.rlo
33" del rnismol"UO cle-.dela fecha en qr¡e se comet¡óla
infraccióno, cuandono sea posibleestablecerla,
desde !a fecha en que la
Administrac¡ón
detectóla ¡nfracción.
La regla de actualización
antescitadarcsultade apiicacióna la mulia que
sustituyelas sanc¡onesde internamiento
terrporal de vehículosy comiso de
b¡enes,ten¡endocuentaque existecedezade tal sustituc¡ón
desdeel momento
mismode cometidala infracción
o, en su caso,de detectada
la misma,puesse
dejaconstancia
de dichasustitución
en elActaProbator¡a
correspondiente(2).
'Eneinrismosenlidosehapro¡unciadoelTribunalFlscalenlaResoluciónN..015022-200€.
3t5
3. Dicha certeza,sin embargo,no existe tratándosedel supuestoprevistoen el
inciso0 del artículo5'del Reglamento
de la Sanciónde Internam¡ento
Temporal
de Vehículos,habidacuentaque segúnlo establecido
en el numeral7.2 del
artículo7' del mismoReglamento,
en casoel vehículomateriade internam¡ento
no hayas¡dopuestoa d¡sposición
de la SUNATen el plazo,lugary condiciones
detalladasen el Acta Probatoriaen la que constela detecciónde la infracción
sanc¡onadacon el ¡nternamiento,
la SUNAT tiene la facultadde solic¡tarla
capturadel vehículoa las auloridades
policiales
a partirdel día s¡gu¡ente
de
vencidoel plazootorgado
en la mencionada
Acta.
l\4ásaún,de acuerdoconio dispuesto
en el numeral7.3 del citadoartículo7., la
SUNAT puede rcalizar la inmovilizacióndel vehícu¡oen el lugar donde lo
y disponersu poster¡or
eneuentre
internamiento.
Conformefluyede lo anterior,pesea que el infractor
no hubieracumplidocon
internar
-segúnlo indicadopor
el vehículomateriade la sanciónde internamiento
el FedatarioF¡scal¡zador
en el Acta Probatoriaen la que consiala ¡nfracción_,
Ia
Administración
Tributariaestá facultadaparaaplicarla sanciónde inte¡"namiento
en tantose captureo ubiqueelvehículo
materiade sanción.
!''-m$ff
\**qY
n ese sentido,en tanto no existecertezaacercade la imposiciónde una multa
temporalde vehículoen el supuesto
¡ue sustituyala sanciónde internamiento
antesmencronado,
no corresponde
calcularlos intereses
desdeel momentode
cometidala infraccióno detectadala mismasegúnlo previstoen él artículo191"
delTUOdel Cód¡goTr¡butario.
En efecto,de acuerdocon el criterioestablecidopor el TribunalFiscaten ta
Resoluciónde Observanc¡a
Obligatoria¡¡.. 983-3-9e,dado que el ¡nterés
morator¡otiene naturalezaresarcitoria,al tener la Administración
Tributada'facultadde efectuarla sust¡tución
que resultepertinente,
en el momento
en tar,._
no ex¡stacertezarespectoa la aplicaciónde la sanciónde m lta, mal podría
sostenerse
la ex¡stencia
de perjuicio
o dañoeconóm¡co
al Estadoque ameritela
aplicacióndel interésresarcitorio.
En tal virtud,en el supuestoa que se refiereel inc¡so0 del artículog" clel
Reglamento
de la Sanc¡ón
de Iniernamiento
TemporalcleVehícuios,
el interés
moratorio
deberácalcularse
desCeel día sigu¡ente
de notificado
e¡ documento
a
que aludeel últ¡mopárrafodel citadoartículo,dondeconstala sust¡tución
clel
¡nternamiento
temporal
de vehiculoporla sanciónde multa.
4t5
CONCLUSIóN:
La actual¡zación
de las multasque sustituyenlas sanc¡onesde internamrento
temporalde vehículosy com¡sode bienesmedianiela aplicac¡ón
de intereses
moratorios
se efectúadesdela fechade la comis¡ón
de la infracción
o, si no es
posibleestabiecerla,
desdeIa fechaen que Ia Admin¡stración
detectóla infracción,
salvoen el supuestoa quese refiereel incisof¡ del artículoS. del Reglamento
de la
Sanciónde Internamiento
Temporalde Vehlculos,en cuyo caso lá actualización
deberáefectuarse
desdeel día siguiente
de notificado
el documento
a que aludeel
ilt¡mopárrafodel citadoartículo,
dondeconstala sustituc¡ón
del internarnrenro
por ta
lanciónde multa.
l i i T ! i \ ¡ ¡ N c t AN A aa
40403-D10
_Actuallzación
coDlco TRIBUTARIo
de a murtaquesusliuyerassancio¡esda inte.ñámienio
iempo€ de !e hLcutos
y comso
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