capitulo ix premios, faltas y sanciones - CC.OO.

CAPITULO IX
PREMIOS, FALTAS Y SANCIONES
PRIMERO. - PREMIO POR RENDIMIENTO Y AÑOS DE SERVICIO.
Se establece un premio para aquellos empleados/as municipales que cumplan
25 años de servicio en el Ayuntamiento de Majadahonda, por una sola vez, y
por importe de 1.292,18 € que se revalorizará anualmente cada 1 de enero
conforme al incremento anual del IPC en la Comunidad de Madrid en el año
natural inmediatamente anterior transcurrido, según los datos del Instituto
Nacional de Estadística (INE).
Aquellos trabajadores/as que cumplan 25 años de antigüedad en el
Ayuntamiento de Majadahonda disfrutarán de 4 días de permiso retribuidos
adicionales en el año en que cumplan dicha antigüedad. A partir de 25 años de
antigüedad, cada quinquenio sucesivo que se cumpla dará derecho al disfrute
de 4 días de permiso retribuidos adicionales en el año en que se cumpla dicho
quinquenio.
SEGUNDO.- RÉGIMEN DISCIPLINARIO
I.
La imposición de sanciones por faltas graves y muy graves, salvo las
derivadas de faltas de asistencia y puntualidad, deberá ir precedida de un
expediente disciplinario cuyo procedimiento, tramitación y término será el
establecido por la legislación vigente para los/las funcionarios/as públicos.
II.
Para la imposición de sanciones por faltas leves no será preceptiva la
previa instrucción del expediente a que se refiere el apartado anterior, salvo el
trámite de audiencia al inculpado que deberá evaluarse en todo caso, dando
traslado de la resolución al Comité de Empresa.
III. La imposición de sanciones por faltas graves y muy graves, salvo las
derivadas de faltas de asistencia y puntualidad, requerirá la realización de un
expediente disciplinario, cuyo procedimiento, tramitación y término es el
siguiente:
a) Como trámite con carácter previo a la incoación del expediente
disciplinario podrá establecerse una fase de diligencias previas
informativas, por un período máximo de siete días naturales. Este
trámite será acordado cuando el Ayuntamiento tenga conocimiento de
los hechos presuntamente susceptibles de ser sancionados e
interrumpirá los plazos legales de prescripción de faltas e infracciones.
La iniciación de esta fase será acordada por el concejal-delegado de
Personal, quien designará a la persona encargada de llevarla a cabo.
En el plazo de diez días hábiles desde la finalización de la fase de
diligencias previas, se acordará la incoación de expediente disciplinario
por el concejal-delegado de Personal, de cuya resolución se dará
traslado al interesado, al comité de empresa y a la sección sindical, en
el caso de trabajadores afiliados. En los supuestos de presunta
comisión de falta muy grave, consistente en conducta constitutiva de
delito doloso o malos tratos de obra con los trabajadores de superior o
inferior categoría, compañeros, público o beneficiario, podrá
suspenderse cautelarmente la relación laboral del trabajador
expedientado, con mantenimiento del salario base, en la resolución
incoatoria del expediente, que habrá de determinar por su parte el
nombre del instructor del expediente y los cargos imputados, dándose
de la misma tanto al interesado como al comité de empresa y sección
sindical, en el caso de trabajadores afiliados.
b) En el plazo de diez días hábiles, el instructor propondrá a la autoridad
competente el archivo de las actuaciones o procederá a la elaboración
de un pliego de cargos, notificándose al interesado, al comité de
empresa y, en el caso de trabajadores afiliados que así lo hagan
constar, al delegado de la sección sindical correspondiente.
c) Recibido el pliego de cargos por el interesado, dispondrá de un plazo de
cinco días hábiles para presentar pliego de descargos con las
alegaciones que estime convenientes en su descargo, pudiendo
proponer la práctica de prueba. El instructor, desde la recepción del
escrito de descargos y proposición de pruebas, dispondrá de un plazo
de diez días hábiles para la práctica de aquellas que estime
pertinentes. Dicho plazo podrá prorrogarse en cinco días hábiles, por
razones fundadas, en supuestos de presuntas faltas muy graves.
d) Transcurrido el término anterior, el instructor elaborará en cinco días
hábiles la propuesta de resolución, de la que se dará traslado al comité
de empresa y, en el caso de los trabajadores afiliados que así lo hagan
constar, a la sección sindical correspondiente, así como al interesado,
quien, así conviniese a su derecho, podrá formular alegaciones en el
plazo perentorio de cinco días naturales. Pasado este plazo, el
instructor elevará la propuesta de resolución, junto a las alegaciones
del interesado, al concejal-delegado de Personal, quien adoptará en el
plazo máximo de diez días hábiles la resolución que proceda. De esta
resolución se dará cuenta al trabajador, al comité de empresa y a la
sección sindical que pertenezca, en su caso.
e) De la propuesta de resolución y sanción, si procediera, se dará traslado
a la comisión paritaria a los meros efectos estadísticos y de
información.
f) La omisión del procedimiento así descrito determinará la nulidad del
expediente.
IV. La sanción de faltas que no precise la incoación de expediente
disciplinario, se comunicará al Comité de Empresa simultáneamente a su
notificación al interesado.
V.
Las infracciones o faltas cometidas por los empleados/as municipales
derivadas del incumplimiento de sus obligaciones, podrán ser leves, graves o
muy graves.
1)
Serán faltas leves las siguientes:
•
El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, que acumulado
esté comprendido entre treinta minutos y una hora al mes.
•
La falta de asistencia injustificada de un día al mes, a no ser que se
pruebe la imposibilidad de hacerlo por causa de fuerza mayor.
•
La incorrección con el público, superiores, compañeros o subordinados.
•
El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
•
La negligencia en el cuidado y conservación de los enseres y útiles de
trabajo, mobiliario y locales donde se presten los servicios.
•
El incumplimiento de los deberes y obligaciones del personal laboral,
siempre que no deban ser calificados como falta muy grave o grave.
•
La incorrección con los superiores jerárquicos, compañeros y público en
general.
2) Serán faltas graves las siguientes:
•
El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
•
Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o
que causen daño a la Administración o a los administrados.
•
La tolerancia de los superiores respecto de la comisión de faltas muy
graves o graves de sus subordinados.
•
La grave desconsideración con los superiores, compañeros o
subordinados.
•
Causar daños graves en los locales, material o documentos de los
servicios.
•
Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de
las causas de abstención legalmente señaladas.
•
La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente
ilegales cuando causen perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y no
constituyan falta muy grave.
•
No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por
razón del cargo, cuando causen perjuicio a la Administración o se utilice en
provecho propio, salvo que dichos asuntos sean denunciables por ser
presuntamente ilegales.
•
El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado,
suponga un mínimo de diez horas al mes.
•
La tercera falta injustificada de asistencia en un período de tres meses,
cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve, a no
ser que se pruebe la imposibilidad de hacerlo por causa de fuerza mayor.
•
La grave perturbación del servicio.
•
El atentado grave a la dignidad de los empleados públicos o de la
Administración.
•
La grave falta de consideración con los administrados.
•
Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de
horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de
la jornada de trabajo.
•
Aquellas otras que vengan tipificadas como faltas graves en la normativa
laboral y de función pública vigente.
3) Serán faltas muy graves las siguientes:
•
El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los
respectivos Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas y
Ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la función pública.
•
Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o
étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual,
lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social, así como el acoso por razón de
origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación
sexual y el acoso moral, sexual y por razón de sexo.
•
El abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de
las tareas o funciones que tienen encomendadas.
•
La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio
grave a la Administración o a los ciudadanos.
•
La publicación o utilización indebida de la documentación o información a
que tengan o hayan tenido acceso por razón de su cargo o función.
•
La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por Ley
o clasificados como tales, que sea causa de su publicación o que provoque su
difusión o conocimiento indebido.
•
El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al
puesto de trabajo o funciones encomendadas.
•
La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para
influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
•
La desobediencia abierta a las órdenes o instrucciones de un superior,
salvo que constituyan infracción manifiesta del Ordenamiento jurídico.
•
La prevalencia de la condición de empleado público para obtener un
beneficio indebido para sí o para otro.
•
La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos
sindicales.
•
La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del
derecho de huelga.
•
El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en
caso de huelga.
•
El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé
lugar a una situación de incompatibilidad.
•
La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigación de
las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autónomas.
•
El acoso laboral.
•
Los actos limitativos de la libre expresión de pensamiento, ideas y
opiniones.
•
Haber sido sancionado por la comisión de tres faltas graves en un
período de un año, salvo las derivadas del incumplimiento injustificado de la
jornada de trabajo contemplado en el apartado de faltas graves.
•
Cinco o más faltas de asistencia injustificadas al trimestre, a no ser que
se pruebe la imposibilidad de hacerlo por causa de fuerza mayor.
•
El fraude de lealtad y abuso de confianza en el desempeño de las
funciones encomendadas, así como cualquier conducta constitutiva de carácter
doloso.
•
Los malos tratos de palabra u obra con los trabajadores de superior e
inferior categoría, compañeros y público.
•
El incumplimiento y abandono de las normas y medidas de seguridad e
higiene en el trabajo, cuando de los mismos se deriven grandes riesgos o
daños para el propio empleado/a municipal y/o terceros.
•
La simulación de enfermedad o accidente que acarree una incapacidad
temporal de duración superior a tres días, en caso de que el organismo
competente confirme tal simulación.
•
La embriaguez habitual o toxicomanía siempre que repercutan
negativamente en el trabajo.
•
Aquellas otras que vengan tipificadas como faltas muy graves en la
normativa laboral y de función pública vigente.
IV. Las sanciones que podrán imponerse en función de la calificación de las
faltas serán las siguientes:
a) Por faltas leves:
• Apercibimiento.
• Deducción proporcional de retribuciones.
En la deducción proporcional de las retribuciones se tomará como base la
totalidad de remuneraciones íntegras mensuales que perciba el trabajador en
el momento de la comisión de la falta, dividiéndose la misma en treinta, y a su
vez este resultado por el número de horas que el trabajador tenga obligación
de cumplir, de media cada día. La cantidad obtenida será el valor/hora que
habrá de aplicarse al tiempo de trabajo no cumplido en el incumplimiento de la
jornada de trabajo.
b) Por faltas graves:
•
•
•
Traslado forzoso por un periodo máximo de un año.
Suspensión de empleo y sueldo de dos a quince días.
Penalización a efectos de carrera, promoción o movilidad voluntaria por un
período máximo de un año.
c) Por faltas muy graves:
•
Traslado forzoso por un periodo máximo de dos años.
•
•
•
Suspensión de empleo y sueldo con una duración máxima de dieciséis días
a tres meses.
Penalización a efectos de carrera, promoción o movilidad voluntaria por un
período máximo de dos años.
Despido disciplinario. Comportará la inhabilitación para ser titular de un
nuevo contrato de trabajo con funciones similares a las que desempeñaban.
VI. Procederá la readmisión del personal laboral fijo cuando sea declarado
improcedente el despido acordado como consecuencia de la incoación de un
expediente disciplinario por la comisión de una falta muy grave.
VII. El alcance de cada sanción se establecerá teniendo en cuenta el grado de
intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en la conducta, el daño al
interés público, la reiteración o reincidencia, así como el grado de
participación.
VIII. No se considerará falta la negativa a realizar trabajos de grupo
profesional distinto al de pertenencia de cada trabajador, salvo cuando dichos
trabajos sean comunicados al mismo con cinco días de antelación al inicio de
los mismos y medien circunstancias debidamente justificadas de excepcional
necesidad.
Todo/a empleado/a municipal podrá dar cuenta a través de sus representantes
de los actos que supongan faltas de respeto o que menoscaben su intimidad o
su dignidad personal o profesional. El Ayuntamiento, a través del
Departamento de Recursos Humanos, abrirá la oportuna fase informativa e
instruirá, en su caso, el expediente disciplinario que proceda. Lo aquí expuesto
también será de aplicación cuando se lesionen derechos de los empleados/as
municipales reconocidos en este Convenio y en la normativa laboral y de
Función Pública vigente, y se deriven perjuicios notorios de orden material
para el trabajador.
IX. Las faltas leves prescribirán a los seis meses, las graves a los dos años y
las muy graves a los tres años desde que la falta se hubiera cometido, y desde
el cese de su comisión cuando se trate de faltas continuadas. Dichos plazos
quedarán interrumpidos por cualquier acto propio del expediente que se
instruya en su caso, siempre que la duración de este, en su conjunto, no
supere el plazo de seis meses sin mediar culpa del empleado municipal
expedientado.
X. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años,
las impuestas por faltas graves, a los dos años, y las impuestas por faltas leves
al año. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día en que
adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.