pliego de prescripciones técnicas particulares para la gestión del

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA EL SERVICIO DE
CONTROL Y VIGILANCIA DE ESTACIONAMIENTO LIMITADO Y CONTROLADO DE
VEHÍCULOS EN LA VÍA PUBLICA.
1. OBJETO DEL CONTRATO
Es objeto del contrato la prestación del servicio de control y vigilancia para mantener eficazmente el sistema
de Estacionamiento limitado y controlado de Vehículos en la Vía Pública; cuidando del correcto
funcionamiento de los aparatos expendedores de tickets; vigilando el tiempo de permanencia de los vehículos,
colaborando con la Policía Local para la observancia en esta materia de la Ordenanza Municipal de tráfico,
circulación de vehículos a motor y seguridad vial.
2.- DESCRIPCIÓN
Los aparcamientos limitados y controlados en la vía pública persiguen una rotación de vehículos en las zonas
en que resultan insuficientes las plazas de aparcamiento disponibles, consiguiendo su utilización más racional.
El método para conseguir este objetivo se fundamenta en el sometimiento a una Tasa, regulada por la
correspondiente Ordenanza Fiscal Municipal, por el aprovechamiento Especial mediante vehículos de motor
que se estacionan ocupando plazas en las zonas de aparcamiento limitado y controlado; empleándose para la
exacción de la Tasa aparatos expendedores de tickets, en los que de forma impresa se precisa la duración del
aparcamiento según la cuota abonada. La prestación del servicio objeto de este contrato consiste precisamente
en el control y vigilancia del cumplimiento de las normas que regulan este tipo de aparcamiento y la
efectividad de la exacción.
3. SUPERVISIÓN DEL SERVICIO.
La supervisión, vigilancia y control del servicio que presta la empresa, estarán encomendadas a los técnicos
que designe para ello el Excmo. Ayuntamiento de Ciutadella de Menorca.
Los Técnicos designados por el Ayuntamiento podrán dar las instrucciones oportunas y en todo caso la
prestación del servicio se realizará bajo la supervisión del Ayuntamiento a través de sus departamentos de
Tráfico y Policía Local, de los que podrán emanar las instrucciones que se estime oportunas en orden a una
mejor prestación del servicio.
4. CONDICIONES TÉCNICAS PARA EL SERVICIO DE VIGILANCIA DE APARCAMIENTOS.
1. Medios materiales e instalaciones.
Instalaciones fijas: se deberá contar con una cámara de fotos digital por cada vigilante de servicio, para poder
hacer las fotos necesarias como prueba de lo denunciado.
2. Medios humanos
Además del Representante de la Empresa Adjudicataria, se contará con un equipo de inspección y control con
personal suficiente para efectuar labores de mantenimiento e inspección del material, y vigilantes cuya misión
será controlar los tickets de cada vehículo estacionado en la zona.
La plantilla de vigilantes precisos para la realización del servicio, debe contar con un número de ellos
suficiente que contemple los diferentes turnos, vacaciones, absentismos, etc., de forma que garantice un
perfecto control de las plazas, con un mínimo de 6 vigilantes (un vigilante en la vía pública cada 110 plazas
de aparcamiento reguladas aprox.).
Cualquier modificación en la plantilla de trabajadores afectos al servicio y dependientes de la empresa, deberá
obtener la previa autorización del Ayuntamiento, a petición razonada de la empresa.
Todos los vigilantes irán debidamente uniformados y en perfecto estado de aseo personal, equipados con
radioteléfonos o teléfono móvil para comunicarse, ante cualquier incidencia, con el equipo de inspección y
Control del Servicio. En caso de falta de aseo, decoro, uniformidad en el vestido, así como en el caso de
descortesía o falta de respeto al público, de dicho personal, se hará responsable la empresa adjudicataria, sin
perjuicio de las responsabilidades personales que pudieran alcanzar a cada individuo por su actitud.
El personal no tendrá ninguna relación jurídica, laboral o de cualquier otra índole con el Excmo.
Ayuntamiento de Ciutadella de Menorca, durante la vigencia del contrato, ni al término del mismo, siendo por
cuenta del contratista las indemnizaciones que derivaren de este contrato.
3. Descripción del servicio
3.1. Horario
El servicio se prestará únicamente en días laborables y con sujeción al siguiente horario:
TEMPORADA DE VERANO (1 DE MAYO A 31 DE OCTUBRE)
A).- De lunes a viernes, ambos inclusive, de 9´30 a 13’30 horas, y de 17’00 a 21´00 horas.
B).- Sábados: De 09’00 horas hasta las 14´00 horas.
TEMPORADA DE INVIERNO (1 DE NOVIEMBRE A 30 DE ABRIL)
A).- De lunes a viernes, ambos inclusive, de 9´30 a 13’30 horas, y de 17’00 a 20´00 horas.
B).- Sábados: De 09’00 horas hasta las 14´00 horas.
Dado que lo que se pretende es agilizar al máximo la rotación de los vehículos estacionados en la zona
regulada, se establece como tiempo máximo de ocupación de una plaza, el de dos horas, no debiendo, en
ningún caso, incluso abonando la tasa correspondiente, permanecer el vehículo más de dicho período en la
misma plaza.
Como norma general, en las zonas de estacionamiento limitado, el plazo máximo de duración del
estacionamiento será de dos horas.
Por razones de política de tráfico y con la señalización correspondiente, la Autoridad municipal podrá
aumentar o disminuir el plazo máximo de dos horas referido, en aquellas zonas que estime oportunas.
3.2. Exclusiones.
Quedan excluidos de la limitación de la duración del estacionamiento y no sujetos al pago de la tasa los
vehículos
siguientes:
- Las motocicletas, ciclos, ciclomotores, triciclos y bicicletas. Estos vehículos esta prohibido su
estacionamiento en la zona azul y verde, solo permitido en zonas especialmente habilitadas para ellos.
- Los auto-taxi, cuando su conductor esté presente.
- Los de propiedad de Organismos del Estado, Comunidades Autónomas, Provincias y Municipios
debidamente identificados, durante la prestación de los servicios de su competencia.
- Los destinados a la asistencia sanitaria que pertenezcan a la Seguridad Social, o Cruz Roja Española y las
ambulancias.
- Los de propiedad de minusválidos, cuando estén en posesión y exhiban tarjeta oficial de la condición de
minusválido.
3.3. Ámbito de aplicación.
El Servicio de Vigilancia de Aparcamiento de Vehículos estará delimitado a las vías públicas y zonas que se
indican en los planos que como anexo se adjuntan al presente Pliego.
El Órgano de Contratación queda facultado para que, en función de las características de las vías públicas,
plazas de estacionamiento disponibles o cualquier otra circunstancia que así lo aconseje, determine mediante
la oportuna resolución, las vías públicas que se someterán a este régimen y la agrupación de las mismas zonas
y subzonas, así como las modificaciones posteriores que resulten necesarias.
El número actual de plazas sujetas a control es de 475 de zona azul y 160 de zona verde.
El Ayuntamiento se reserva la facultad de suspender la aplicación del Servicio para la realización de actos
festivos, religiosos u otros, incluso por motivos de obras, en estos supuestos el contratista no tendrá derecho a
indemnización alguna.
En cualquier momento, el Ayuntamiento podrá variar, reduciendo o aumentando, las plazas reguladas, sin que
ello conlleve indemnización alguna para el contratista.
3.4. Proceso de datos.
El adjudicatario deberá realizar mensualmente una estadística de las zonas reguladas, donde se recojan los
datos suficientes para poder conocer los diferentes índices de ocupación de las plazas, utilización de los
expendedores, tiempos de estancia y demás datos que reclame la Dirección facultativa.
Asimismo, se efectuarán estudios similares, cuando lo requiera la Dirección Facultativa, de las zonas de
influencia de las calles reguladas. Por tales zonas de influencia, se estiman aquellas que se encuentren a una
distancia media de 250 metros de las zonas reguladas.
Todos estos estudios se remitirán de manera automática a la Dirección Facultativa, que tendrá, en cualquier
momento, acceso a las fichas de datos de campo originales.
3.5. Criterios generales del servicio.
Los vigilantes realizarán, con carácter general, el siguiente trabajo.
- Vigilancia, control y denuncia, en su caso, de vehículos estacionados.
- Avisos de incidencias del servicio a la Policía Local.
- Avisos de Infracciones que puedan suponer inmovilización o retirada de vehículos
infractores a la Policía Local.
- Información a usuarios y ciudadanos en general.
- Auxilio a ciudadanos – Protección Civil.
- Imposición de Avisos de Infracción a los vehículos.
- Informar de la Policía Local de las anomalías observadas en la vía pública.
- Las que se le puedan asignar en el ámbito de sus competencias.
La labor de control y vigilancia de las plazas reguladas, correrá a cargo de los vigilantes que tendrán como
objetivo comprobar, dentro de su zona asignada, que los vehículos estacionados disponen del correspondiente
ticket horario y de que no se ha rebasado la hora indicada en el mismo o el tiempo máximo de utilización de
una plaza de aparcamiento.
Los vigilantes deberán ir uniformados, sin que puedan confundirse por las prendas o el color de los uniformes
con los miembros de la Policía Local. Debiendo a tal efecto la empresa presentar un uniforme a la Dirección
Facultativa para su aprobación antes de la puesta en marcha del servicio.
El tiempo de rotación de cada ronda de vigilancia será de unos 15-20 minutos, de una manera constante.
También será labor de los vigilantes comprobar el buen estado y funcionamiento de los diferentes aparatos
expendedores, así como el estado de conservación de la señalización, advirtiendo inmediatamente de
cualquier anomalía, al servicio de mantenimiento, debiendo atender a cuantas solicitaciones de información
reciban de los usuarios.
Observarán cualquier anomalía o incidente, referente o no al servicio, que ocurra en la vía pública,
advirtiendo de ello inmediatamente al Jefe de Servicio, que efectuará las acciones que considere oportunas en
cada caso, los vigilantes estarán siempre a disposición de los requerimientos de la Policía Local.
Efectuarán los avisos de denuncia de los vehículos que no cumplan las normas recogidas en la ordenanza
correspondiente. En la realización de las denuncias por los Vigilantes se procederá de la siguiente manera:
• El Vigilante de la zona asignada comprobará que todos los vehículos tienen los tickets que les permita
estacionar en su zona de control.
• Cuando aprecien la ausencia de ticket o el exceso en el tiempo permitido, denunciará el vehículo por la
infracción cometida. Antes de proceder a la denuncia, observará un espacio de tiempo prudencial (aprox. 5
minutos) a fin de comprobar que el conductor no se encuentre en el proceso de expedición de ticket.
• Seguidamente realizará dos fotos del vehículo mal estacionado, una donde se ubique al vehículo en la vía
con el máximo número de detalles posible, y otra del parabrisas del vehículo donde se aprecie la ausencia del
ticket o el tiempo puesto en él.
Realizarán, asimismo, un parte diario referente a los avisos de denuncia expedidos, así como de las anomalías
o incidentes ocurridos durante el día.
La retirada de los vehículos que se encuentren indebidamente estacionados en zona regulada, bien por
carencia de tickets o por sobrepasar el límite de horario de rotación establecido, se regirá, en todo caso, por
las disposiciones específicas legales que regulen la materia. (Ley 5/97, de 24 de marzo, de retirada de
vehículos y Ordenanza de Circulación).
El contratista facilitará al Ayuntamiento, a través de los vigilantes, partes diarios de las deficiencias
observadas en las instalaciones de control de tráfico, dentro de las zonas de estacionamiento, tales como:
- Tapas metálicas de registro rotas, desaparecidas o que produzcan un nivel sonoro molesto.
- Arquetas de registro en mal estado de obra.
- Señalización Vial horizontal o vertical en mal estado.
- Estado de las aceras.
- Cualquier incidencia que pueda suponer algún riesgo a personas o vehículos.
3.6. Incentivos
El adjudicatario del servicio recibirá, en concepto de incentivo, la mitad del importe total recaudado
mensualmente en las máquinas expendedoras de tickets por el pago reducido de la denuncia (anulaciones de
denuncia).