Gestión por resultados e indicadores de transparencia

GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
Objetivos
¾Hacer una apuesta en común
¾Dimensionar el tema de la Transparencia
¾Recomendar una propuesta inicial
¾Contribuir a motivar la coordinación interinstitucional para la
transparencia
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA?
De qué estamos hablando?
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
Según la Real Academia Española:
Del Latín trans, a través, y parents, que aparece
•Adj. Dicho de un cuerpo a través del cual pueden verse los objetos
claramente.
•Adj. Dicho de un cuerpo, translúcido
• m. Que se deja adivinar o vislumbrar sin declararse o manifestarse
•Adj. Claro, evidente, que se comprende sin ambiguedad
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
cumplir
informacion
visibilizar
asegurar
comunicar
regular
participar
incluir
publicar
rendir
monitorear
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE TRANSPARENCIA
Una entidad es transparente cuando:
•Informa bien?
•Comunicas bien?
•Gestiona bien?
“Una entidad es transparente cuando comunica bien lo que hace bien”
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
COMO MEDIR LA TRANSPARENCIA?
Medir la transparencia de una organización es un proceso
complejo que involucra muy diversas dimensiones y valores,
que se relacionan de distinta manera en distintos momentos.
Se puede medir la transparencia por:
•Gestión global de las instituciones del Estado
•Gestión Sectorial
•Gestión de Macrofunciones
•Gestión de Programas
•Gestión de una Institución en particular
•Procedimientos Fundamentales de una Organización
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
Algunas Experiencias Internacionales
™Índice Global de Transparencia
™Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria
™Transparencia Económica Perú
™Coorporación Transparencia Colombia
™Proyecto Lectores del Presupuesto. Colombia
™Rankin Mexicano de Buenas Prácticas Coorporativas. México
™Hagan Público lo que Pagan. Save The Children , Fund UK.
™Encuesta de Acceso Público para Elaborar el Presupuesto. International Budget
Project. Washington D.C .
™Índice de Integridad de las Entidades Públicas. Colombia
SEMINARIO GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
Algunos Indicadores Proxy
™Índice de Percepción de la Corrupción, TI.
Es un instrumento de medición que publica cada año Transparency International, el cual permite, a través del
agregado de los resultados de diversas encuestas de organizaciones como el Banco Mundial, la Universidad de
Columbia o el Foro Económico Mundial, puntuar a más de 120 países. Esta puntuación refleja las percepciones
de empresarios, analistas de riesgo, especialistas financieros y otros, de la situación de la corrupción en cada
país incluido
™Barometro de la Corrupción
Es una encuesta de opinión realizada por Transparency Internacional. (TI). El Barómetro mide
actitudes frente a la corrupción y las expectativas con respecto a los niveles de corrupción
futuros
™Índice Latinoamericano del Soborno
Clasifica a los principales países exportadores en función de la percepción que se tiene de sus
empresas más importantes que operan internacionalmente. Este índice mide desde la
perspectiva de la oferta de soborno, siendo un instrumento complementario al Indice de
Percepción de la Corrupción.
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE TRANSPARENCIA
Indice Anual de la Integridad de las entidades Públicas
(Transparencia Internacional , Capitulo de Colombia)
Objetivo:
Proporcionar herramientas para la sociedad civil para monitorear la transparencia, la eficiencia de las
entidades públicas y comparar los riesgos de corrupción.
Contenido:
Tres categorías, Transparencia, Investigación y Sanción, Eficiencia e Institucionalidad
20 Indicadores.
Proceso de cálculo:
Cada componente es un promedio simple de la calificación de los indicadores de su categoría
correspondiente.
El índice es el resultado del promedio de los tres componentes ponderado por el numero de indicadores de
cada categoría
SEMINARIO GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
CATEGORIA/VARIABLE
INDICADORES
1. TRANSPARENCIA
•Información en el sitio Web de cada Institución
•Mecanismos para presentar los reclamos
•Transparencia de los Procesos de Compra
•Cumplimientos con los sistemas de información
•Mecanismos de responsabilidad
•Accesibilidad y claridad de los procesos burocráticos
•Esfuerzos Anticorrupción
•Acceso a la información
2. INVESTIGACION Y SANCION
•Nivel de sanciones y decisiones tomadas contra funcionarios y
organismos/numero de denuncias
3. EFICIENCIA E
INSTITUCIONALIDAD
•Simplicidad para conocer los procesos
•Nivel de conocimiento de reglas y controles.
•Nivel de discrecionalidad
•Numero de Reclamos presentados/numero de empleados
•Procedimientos de reclutamiento y selección.
POR RESULTADOS E INDICADORES DE TRANSPARENCIA
Indice Latinoamericano de Transparencia Presupuestal
(www.fundar.org.mex).
Antecedentes
Se aplica por primera vez en el 2001. Inicia con cinco países, hoy participan 8. Argentina, Chile, México,
Colombia, Brasil, Perú, Guatemala, Costa Rica. En 2003 metodología definitiva. Ultimo año de cálculo
2005
Instrumentos
Encuesta de percepciones. Cuestionario Práctico, Focus Group: legisladores, medios de comunicación,
académicos e investigadores.
Objetivo:
Calificación de la transparencia del presupuesto en tres niveles diferentes, entorno en el cual se toman las
decisiones (condiciones generales de transparencia), participación en los procesos de formulación,
aprobación, ejecución y control y finalmente la importancia que se le otorga a cada una de las etapas del
presupuesto.
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE TRANSPARENCIA
VARIABLEcc
ATRIBUTOS (INDICADORES
1. Participación Ciudadana
(5) Existen mecanismos para incorporar la opinión de los
ciudadanos en la aprobación del presupuesto
2. Atribuciones y participación del
Legislativo en el Presupuesto
(3) Es suficiente el periodo de análisis y discusión de presupuesto.
El Legislativo tiene suficiente atribuciones para modificar el Ppto.
3. Información sobre criterios
macroeconomicos en el
presupuestos
(2). El ejecutivo publica la supuestos macroeconomicos. Las
proyecciones de ingresos son confiables
4.Cambios en el Presupuesto
(1)Nivel de participación del Legislativo en los cambios de Ppto.
5. Asignación del Presupuesto
(4)La mayoría de los criterios en la asignación son públicos
6. Fiscalización del presupuesto
(5) Los recursos ejecutados por empresas paraestatales son bien
fiscalizados
7. Evaluación de la contraloría
interna
(1)La contraloria interna es confiable
8.Capacidad de los órganos de
control externo
La contraloría externa es confiable
9. Rendición de cuentas
(7) Los precios de las compras del ejecutivo se hacen públicos
10. Control sobre los funcionarios
Públicos
(5)Se pueden conocer los salarios reales de los funcionarios.
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE TRANSPARENCIA
VARIABLE
ATRIBUTOS (INDICADORES
10. Información sobre la Deuda
Federal
(4) Destino de la deuda contraida, duración de la Deuda
11 Calidad de la información y
estadística en general
(4) Veracidad de los datos
12. Oportunidad de la información
de presupuesto
•(4) Grado de oportunidad en que se hace pública la información
13 Responsablidad de los niveles
de gobierno
(1)Claridad en la división de las responsabilidades entre todas las
instancias de gobierno.
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE TRANSPARENCIA
“PROPUESTA DE COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA”
Plande
deGestión
Gestiónpor
por
Plan
Resultados
Resultados
PolíticaInstitucional
Institucionalpara
parala
la
Política
Transparencia
Transparencia
Convenio de
Transparencia
Sistemade
deMonitoreo
Monitoreo
Sistema
evaluación
evaluación
GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE
TRANSPARENCIA
INCENTIVOS PARA LA TRANSPARENCIA
OBSERVATORIO NACIONAL DE LA TRANSPARENCIA
RANKIN DE LA INTEGRIDAD DE LAS ENTIDADES
PREMIO A LA ENTIDAD MAS TRASNPARENTE