EXHORTO A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y

EXHORTO A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y A LA PROCURADURÍA
FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, EN ATENCIÓN A SU LLAMADO, PARA ELABORAR UN PAQUETE DE
PROPUESTAS DE INICIATIVAS DE LEY PARA DOTAR A LAS LEGISLACIONES DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DE
UN ESQUEMA DE SANCIONES QUE POSEAN LA CONTUNDENCIA PUNITIVA
La suscrita, Senadora Ana Gabriela Guevara, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en
esta LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción
II; 76, fracción IX, 276, 108y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a
consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA
A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y A LA PROCURADURÍA
FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, EN ATENCIÓN A SU LLAMADO, PARA ELABORAR
UN PAQUETE DE PROPUESTAS Y OBSERVACIONES PARA DOTAR A LAS LEGISLACIONES DE
PROTECCIÓN AL AMBIENTE DE UN ESQUEMA DE SANCIONES QUE POSEAN LA
CONTUNDENCIA PUNITIVA Y RESARCITORIA SUFICIENTE PARA GENERAR UN PODER
INHIBITORIO REAL A TODA AQUELLA ENTIDAD O EMPRESA CUYOS PRODUCTOS Y
ELABORACIONES GENEREN LESIONES A LOS ECOSISTEMAS, LOS CULTIVOS, LA VIDA ANIMAL
Y HUMANA Y REMITIRLO A ESTA INSTITUCIÓN, con base en las siguientes:
1.- Una de las características que describe a un estado de derecho de tendencia democrática, es la constitución
de una tensión social positiva que favorezca, a su vez, la cohesión social. Esta tensión positiva tiene que crearse
y mantenerse obedeciendo a la constante de una legislación acorde a la naturaleza de la conflictividad
contemporánea y que esta misma sea obedecida por el cuerpo social. Existe para ello un aparato de sanciones
que, en caso de no ser acatada la prescripción de legalidad, obligue a aquél o aquello que decidió quebrantar la
ley, a retornar al camino del respeto a lo que dicta el cuerpo constitucional.
Sin embargo, y ya se ha hecho costumbre, existen empresas, entidades o personas que desafían el sentido
profundo de una ley, que es la conservación de los actos dentro de los límites de la legalidad prescrita. Esto es,
la sanción que se aplica no resulta gravosa al agente, por lo que éste recurrentemente desahoga la sanción que
no representa ninguna carga ya que, el efecto de la desobediencia de la ley representa de una mayor
satisfacción. Es muy conocido que empresas simplemente pagan su multa cotidianamente y las ganancias que
obtienen por infringir la ley son mucho mayores. Así no puede llegar a conocerse el espíritu de una legislación
que es mantener las conductas dentro del margen del respeto al otro.
2.- Esta institución conoce el proceso conflictivo y dañino que representó la contaminación del río Bacanuchi y
Sonora por parte de la empresa “Grupo México” y la larga secuela de investigaciones y repercusiones que ello
ha conllevado; sin embargo, en una reciente comparecencia en la H. Cámara de Diputados, los titulares de la
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra Abud, y de la Profepa, Guillermo Haro
Bélchez, pidieron al Congreso de la Unión modificar la Ley de Responsabilidad Ambiental para dotarla de lo
que llamaron “dientes” y así se puedan aplicar sanciones más severas en contra de las empresas que
contaminan, como ocurrió recientemente con la mina Buenavista, propiedad del Grupo México, que arrojó
sustancias tóxicas a los ríos Sonora y Bacanuchi.
El Licenciado Guerra Abub admitió que la multa por 40 millones de pesos que se aplicó a esta minera es
insuficiente, pero es la pena máxima, así que si se quieren sanciones más fuertes deben ajustarse las leyes.El
titular de la Semarnat explicó que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental es de creación reciente, pues
fue publicada en junio de 2013, y se ha convertido en un primer instrumento que ayuda a responsabilizar a
quienes afectan al medio ambiente, para que lleve a cabo la reparación del daño.Comentó que, de manera
práctica, el derrame de sustancias tóxicas en los ríos de Sonora ha sido el primer caso donde se ha aplicado la
nueva legislación, y ésta ayudó a exigir a la mina la remediación de los daños, pero mencionó que si se quieren
sanciones más severas de debe modificar la ley.
3.- Eminentemente estamos ante un caso en donde el análisis de esa legislación no previó que las sanciones
resultaran débiles o laxas. Pero existen muchos casos más en donde esas legislaciones sin dientes permiten que
aquello que se busca proteger y hacer respetar en realidad sea el tratado de un inútil combate. Se pierde
definitivamente el carácter preventivo de la ley que ante una sanción correcta y lesiva a intereses de
conservación, inhibe actos futuros. Por ello, esta propuesta convoca a las entidades que poseen información
amplia y profunda, tengan una entidad jurídica y que sepan de los daños reales que ciertas entidades propinan a
los ecosistemas y seres humanos participen para recomendar o ampliar la estructura de sanciones y/o darle a las
sanciones un verdadero poder inhibitorio, lo suficientemente contundente como para obligar al respeto a la
legislación, incluso que las penas sean en porcentajes y no en montos fijos. Así el daño puede sancionarse con
penas que representen un porcentaje importante de las ganancias de las empresas. De esta manera serán
seriamente pensadas las intenciones de lesionar al patrimonio ambiental o a las personas.
Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO.
ÚNICO.- EL PLENO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DEL MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y A LA PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL
AMBIENTE, EN ATENCIÓN A SU LLAMADO,PARA ELABORAR UN PAQUETE DE PROPUESTAS Y
OBSERVACIONES PARA DOTAR A LAS LEGISLACIONES DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DE UN
ESQUEMA DE SANCIONES QUE POSEAN LA CONTUNDENCIA PUNITIVA Y RESARCITORIA
SUFICIENTE PARA GENERAR UN PODER INHIBITORIO REAL A TODA AQUELLA ENTIDAD O
EMPRESA CUYOS PRODUCTOS Y ELABORACIONES GENEREN LESIONES A LOS ECOSISTEMAS,
LOS CULTIVOS, LA VIDA ANIMAL Y HUMANA.
ATENTAMENTE.