disposiciones y actos administrativos

CuerpoGeneralAdministrativodelaAdministraciónGeneraldelEstado
PromociónInterna
OPOSITAS
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA ESCALA
AUXILIAR ADMINISTRATIVA
 Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen
Jurídico
de
las
Administraciones Públicas
y
Procedimiento
Administrativo Común
TEMA4.LEYDERÉGIMEN
JURÍDICODELAS
ADMINISTRACIONES
PÚBLICASYDEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVOCOMÚN:
DISPOSICIONESYACTOS
ADMINISTRATIVOS(TIT.V)
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Tabladecontenido
1. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS……………………………………6 2. EL ACTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS…………………………………………………………………........6 2.1 Concepto y requisitos……………………………………………….....6 2.2 Clases………………………………………………………………..............7 2.3 Elementos del acto administrativo……………………………….9 3. EFICACIA Y VALIDEZ DE LOS ACTOS…………………………………...11 4. NULIDAD Y ANULABILIDAD DE LOS ACTOS………………………….12 4.1 Nulidad de pleno derecho……………………………………………12 4.2 Anulabilidad………………………………………………………...........13 5. NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS……………………..14 5.1 Práctica de la notificación…………………………………………….15 5.2 Publicación……………………………………………………………………16 5
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1.
DISPOSICIONESADMINISTRATIVAS
Las disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las Leyes
ni regular aquellas materias que la Constitución o los Estatutos de Autonomía
reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autónomas.
Ninguna disposición administrativa podrá vulnerar los preceptos de otra de
rango superior.
Las disposiciones administrativas se ajustarán al orden de jerarquía que
establezcan las leyes.
Para que produzcan efectos jurídicos las disposiciones administrativas habrán de
publicarse en el Diario oficial que corresponda.
Las resoluciones administrativas de carácter particular no podrán vulnerar lo
establecido en una disposición de carácter general, aunque aquéllas tengan igual o
superior rango a éstas.
2.
ELACTOADMINISTRATIVO:CONCEPTO,CLASESYELEMENTOS
2.1 Concepto y requisitos
El acto administrativo puede ser conceptuado como una decisión unilateral
ejecutoria de la Administración, en la que se concreta el ejercicio de una potestad
administrativa. Zanobini lo definió como “cualquier declaración de voluntad, deseo,
conocimiento o juicio, realizada por un sujeto de la Administración Pública en el
ejercicio de una potestad administrativa”.
Ahora bien, no debe confundirse acto administrativo con el modo de
manifestación de la entera actividad administrativa, por lo que debe depurarse su
concepto al objeto de diferenciarlo de otros actos jurídicos de la Administración,
como los reglamentos, los contratos o los actos que se someten al derecho privado.
En este sentido, pueden señalarse los siguientes requisitos:
1. El acto es un acto jurídico, y no una mera ejecución material, que supone
en la mayor parte de los casos una declaración de voluntad de la Administración
Pública, pero también de simple conocimiento (p.ej, un certificado) o juicio (p.ej, un
informe).
2. El acto procede de un órgano administrativo integrado en una
Administración Pública. De aquí se excluyen los contratos o convenios que son
consecuencia de un acuerdo de voluntades en el que concurren la Administración y
los particulares.
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Tampoco son actos administrativos, aunque sí actos jurídicos sometidos a
Derecho Administrativo, los actos de los administrados en las relaciones con la
Administración Pública.
También pueden excluirse los actos materialmente administrativos realizados
por los órganos integrantes de los poderes judicial y legislativo, que son actos
instrumentales, dirigidos, en última instancia al ejercicio de las funciones legislativa
y judicial.
3. El acto se dicta en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la
reglamentaria y de la de dirección política del Gobierno (art. 97 CE), aunque ello no
implica la exención de control judicial de los reglamentos y los actos políticos del
Gobierno.
Se somete al Derecho Administrativo: también se excluyen, por tanto, todos
aquellos actos producto del ejercicio de potestades no sujetas al Derecho
Administrativo sino al Derecho Privado.
2.2 Clases
Existen muchas clasificaciones doctrinales. Entre ellas, se pueden señalar las
siguientes:
a) Actos definitivos y actos de trámite: Dentro del procedimiento
administrativo se producen muchos pasos conducentes a obtener el acto final. Esos
pasos intermedios suelen dar lugar a actos de trámite. El final es el acto definitivo,
que se plasma en la Resolución. Actos de trámite, como ejemplo, son informes,
dictámenes, actos de prueba, propuestas de resolución.
En principio, sólo los definitivos son objeto de control y posible revisión,
excepto los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar un
procedimiento o produzcan indefensión Por ejemplo, la lista de aprobados de un
ejercicio de una oposición. (Artículo 37.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa -LJCA- y 107.1 de la
LRJPAC).
b) Actos que agotan la vía administrativa (o que causan estado) y los que no:
Los primeros sólo son susceptibles de recurso contencioso-administrativo (sin
perjuicio del recurso de reposición y el extraordinario de revisión), mientras que
frente a los segundos es posible interponer recurso administrativo ante el órgano
superior del que dictó el acto (alzada).
Los que agotan la vía administrativa se relacionan en el artículo 109 de la
LRJ PAC y la disposición adicional decimoquinta de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Funcionamiento y Organización de la Administración General del Estado
(LOFAGE).
c) Actos discrecionales y actos reglados: Son los que responden a las
potestades del mismo nombre. La distinción se aborda en el último epígrafe del
tema.
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d) Actos firmes y consentidos y actos confirmatorios: Los primeros son
aquellos actos que por el transcurso de los plazos establecidos ya no son
susceptibles de impugnación, aunque lo pudieron ser en su momento.
En este sentido, el artículo 28 de la LJCA señala que “no es admisible el
recurso contencioso-administrativo respecto de los actos que sean reproducción de
otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos consentidos por no
haber sido recurridos en tiempo y forma”.
e) Actos favorables y de gravamen: Actos favorables son los que amplían la
esfera jurídica de los ciudadanos y los de gravamen los que la restringen.
Los favorables se identifican con los actos declarativos de derechos, por
ejemplo admisiones, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, dispensas, etc. Son
irrevocables y excepcionalmente pueden tener efectos retroactivos, siempre que en
la fecha a que se retrotraen sus efectos se diesen las condiciones establecidas para
otorgar dicho acto y éste no suponga lesión para otras personas (art. 57 LRJPAC)
Los actos de gravamen son los que restringen la libertad o derechos de los
individuos o les imponen sanciones. Exigen un rango mayor en la habilitación
normativa, deben ser motivados y son irretroactivos (artículo 9.3 de la CE).
Constituyen ejemplos las órdenes, expropiaciones, confiscaciones, sanciones.
f) Actos unilaterales, bilaterales o plurales: Según que los interesados sean
uno, dos o varios.
También se denominan actos singulares o generales. A estos últimos se
refieren los artículo 33, 34 y 59.6 de la LRJPAC.
Ejemplo típico de los plurales son un concurso u oposición. De acto bilateral,
una expropiación forzosa. Y de unilateral, el reconocimiento de un trienio.
g) Actos expresos y presuntos: Por el modo en que se exterioriza la
resolución, el acto puede ser expreso, cuando se formaliza por escrito u oralmente y
presunto cuando no se emite resolución alguna y entra en juego el silencio
administrativo.
A estos efectos se recuerda que el artículo 42 de la LRJPAC, establece la
obligación de resolver de la Administración de modo expreso, es decir que la
Administración debe dictar una resolución, formalizada en un documento escrito
que debe ser notificado personalmente a los interesados, bajo sanción de
responsabilidad del órgano administrativo en caso de no hacerlo así.
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2.3 Elementos del acto administrativo
Están contenidos en el artículo 53 de la LRJPAC:
1. “Los actos administrativos que dicten las Administraciones Públicas, bien
de oficio o a instancia de interesado, se producirán por el órgano competente,
ajustándose al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento
jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquellos".
• Sujetos
El sujeto activo es siempre una Administración Pública que actúa a través de
sus órganos, que tienen como titulares a personas físicas (funcionarios o personal al
servicio de las Administraciones).
Este requisito de imputación a una Administración Pública, que engarza con
el requisito de la competencia, ha sido recogido por la Jurisprudencia para calificar
como nulos de pleno derecho por manifiesta incompetencia los actos que invaden
las funciones jurisdiccionales o legislativas atribuidas a otros poderes del Estado
(Sentencia de 20 de mayo de 1982).
El fundamento de la competencia de cada órgano, de su aptitud para dictar
actos administrativos, radica en la existencia de una potestad administrativa de la
que aquellos actos son su concreción. Esa potestad imputada a una Administración
se distribuye entre los órganos que la integran, atribuyendo a cada uno de ellos una
porción de ella, una determinada esfera de actuación.
La competencia es, pues, la medida de potestad que corresponde a cada
órgano (artículos 12 y siguientes de la LRJPAC). La extensión de la misma está en
función del territorio, de la materia y de la jerarquía. Además la competencia puede
limitarse también temporalmente.
Concretamente, el artículo 62.1.a) de la LRJPAC establece la nulidad de
pleno derecho de los actos “dictados por órgano manifiestamente incompetente por
razón de la materia o del territorio”. Y el artículo 67 (“Convalidación”) señala que
“si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la
convalidación podrá realizarse por el órgano competente cuando sea superior
jerárquico del que dictó el acto viciado”.
Por tanto, aunque no todos los vicios de incompetencia tiene los mismos
efectos, para que un órgano sea competente han de concurrir todos los requisitos
citados: previa potestad, materia, territorio, jerarquía y tiempo.
Por otro lado, en relación con los sujetos, también se requiere que los
titulares del órgano administrativo no estén incursos en causas de abstención y
recusación previstas por la ley para garantizar la objetividad de su actuación,
excluyendo a quienes estén personalmente relacionados con el caso que debe
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decidirse. La LPC se refiere a la abstención y a la recusación en los artículos 28 y 29
respectivamente.
En cuanto a los sujetos pasivos son los interesados, regulados en los artículos
31 y siguientes de la Ley, y que son aquellos que reciben los efectos, favorables o
perjudiciales, del acto administrativo.
• Objeto
a) El supuesto de hecho hace referencia a las circunstancias fácticas, a las
que, al aplicarles una norma, siguen una o varias consecuencias jurídicas.
La LRJPAC se refiere a ellos en el art. 80.1. "los hechos relevantes para la
decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba
admisible en Derecho".
Por ejemplo, el presupuesto de hecho de una jubilación sería el que un
funcionario hubiera alcanzado la edad fijada por la norma para que aquella se
produzca.
El de una oposición, el que hubiera plazas libres a cubrir en varios
Departamento o Unidades Administrativas.
b) El contenido debe ser: Posible (artículo 62.1.c), lícito (artículo 53.2. y
62.1 b) y determinado (artículo 53.2). Si falta alguno de estos requisitos el acto
puede ser nulo de pleno derecho o anulable.
c) En cuanto al fin dice la Ley: "el contenido de los actos será determinado y
adecuado a los fines de aquellos" (artículo 53.2). El fin es lo que se propone
conseguir el órgano al dictar el acto. Consecuentemente los móviles o fines han de
ser siempre públicos, tendentes a conseguir el interés general (Constitución: artículo
106.1).
Cuando una autoridad o funcionario pretende conseguir un fin privado
estamos ante la desviación de poder que dará lugar siempre a la anulabilidad del
acto administrativo (artículo 63.1).
d) La causa: la doctrina no es unánime sobre el concepto de causa. Para
algunos autores se alude a las circunstancias que originan el acto y otros a la
finalidad concreta por la que se dicta, frente al fin genérico. Otros niegan incluso su
existencia como elemento del acto. El Tribunal Supremo ha identificado los motivos
con la causa.
• Forma
Es el modo de manifestar el acto. Este siempre ha de realizarse siguiendo un
procedimiento determinado, lo que se verá con detalle en el Tema 2. La doctrina y la
jurisprudencia han venido distinguiendo entre formas de producción, de
consignación y de notificación.
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a) La forma de producción (artículo 55 LRJPAC) tiene como regla general la
exigencia de la forma escrita, en contraste con los actos privados y asemejándose
más a los actos judiciales.
Y ello es así porque los actos administrativos, van dirigidos a los ciudadanos,
que deben ser conscientes de su existencia, por eso deben notificarse o publicarse,
porque crean derechos o deberes para los particulares, con fuerza ejecutoria. Por ello
la forma escrita es una garantía.
No obstante, existen también actos administrativos orales (bandos de los
Alcaldes, órdenes policiales) o los que se adoptan por medio de signos o gestos
como los de Tráfico.
Pero aun en los casos en que de ordinario se admite otra forma de producción
la forma escrita será inexcusable cuando una disposición expresa así lo establezca.
b) La distinción entre forma de producción y forma de constancia o
consignación aparece en el artículo 55 LRJPAC. Tratándose de actos que no
precisan de su producción por escrito, su constancia, sin embargo, pudiera exigir tal
forma bien por no existir otra más adecuada para ello (art. 55.1) bien por ser actos
verbales para los que el artículo 55.2 exige específicamente aquella forma.
En supuestos muy excepcionales, en especial los actos tácitos o los
presuntos, es posible una constancia no escrita de los actos.
c) En cuanto a la forma de la notificación, el artículo 59.1 de la LRJPAC
prevé la notificación por cualquier medio que permita tener constancia de su
recepción.
3.
EFICACIAYVALIDEZDELOSACTOS
El artículo 57.1 de la LRJ PAC dice que "los actos se presumirán válidos y
producirán efectos desde la fecha en que se dicten". De la lectura de este artículo
parece que coinciden ambos momentos en el tiempo, cuando generalmente ocurre lo
contrario.
El Tribunal Supremo ha distinguido más claramente los conceptos de validez
y eficacia: La validez supone la concurrencia en el acto de todos los elementos que
lo integran y tiene lugar desde el momento en que se dictan o se acuerdan (STS de
30 de mayo 79 y 27 de mayo 83). La eficacia hace referencia a la producción
temporal de efectos y puede hallarse supeditada a la notificación, publicación o
aprobación posterior del acto válido (STS de 31 de enero 80).
El ordenamiento jurídico concede a la Administración Pública una serie de
prerrogativas, fundadas en los intereses públicos a los que sirve, que se manifiestan
en la naturaleza de los actos administrativos. Así:
- La presunción de validez. El artículo 57 señala: "los actos de las
Administraciones Públicas se presumirán válidos"... presunción que es "iuris
tantum".
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- La no suspensión de efectos del acto administrativo, como regla general
que admite excepciones. El artículo 111 LRJPAC establece como excepciones:
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil
reparación.
b) Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de
pleno derecho previstas en el artículo 62.1 de esta Ley.
Puede producirse la demora de la eficacia “cuando así lo exija el contenido
del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior”
(57.2 LRJPAC).
En otros casos, lo que se produce es la retroacción de los efectos a un
momento anterior a aquel en que se produzcan los actos “cuando se dicten en
sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al
interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a
que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos
de otras personas” (57.3 LRJPAC).
Por otra parte, la potestad de autotutela consiste en el privilegio por el cual la
Administración puede imponer la ejecución del acto a pesar de las reclamaciones
presentadas por los interesados sobre la validez o defectos que lo hacen ineficaz. A
este respecto, el art. 56 LRJPAC (Ejecutividad) establece que “los actos de las
Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo serán ejecutivos con
arreglo a lo dispuesto en esta Ley".
Este privilegio de ejecución está regulado más ampliamente en los artículos
93 y siguientes de la Ley 30/1992, los cuales se verán en el próximo tema.
4.
NULIDADYANULABILIDADDELOSACTOSADMINISTRATIVOS
En el ordenamiento administrativo los grados de invalidez son diferentes del
Derecho Privado y pueden esquematizarse del modo siguiente:
- Nulidad de pleno derecho (art. 62 de la LRJPAC).
- Anulabilidad (art, 63 de la LRJPAC).
- Irregularidades no invalidantes (arts. 63.2 y 63.3 LRJPAC).
Como cuestión previa, se puede añadir, con la mayoría de la doctrina, el
concepto de inexistencia de acto, esto es, de actuaciones de la Administración sin
relevancia jurídica alguna, por carecer siquiera de un mínimo de apariencia jurídica
que haga necesario reaccionar contra ellas. Parte de la doctrina prefiere hablar de
actos de contenido imposible, reconducibles, pues, a la categoría de la nulidad de
pleno derecho.
4.1 Nulidad de pleno derecho
El vicio de nulidad presenta las siguientes características: es estable, original,
permanente y no susceptible de sanación. Afecta, pues, al acto desde su origen, por
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lo que cuando se declara la nulidad cesan los efectos retroactivamente. La acción de
nulidad no tiene un plazo limitado, como después se verá. La sentencia de nulidad
es, por lo dicho, declarativa y no constitutiva, pues el acto no produjo efectos, y
tiene además efectos “erga omnes”.
Los actos nulos de pleno derecho son los que enumera el artículo 62 de la
LRJPAC:
a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la
materia o del territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como
consecuencia de ésta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente de procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la
formación de la voluntad de los órganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los
que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos
esenciales para su adquisición.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de
rango legal. En cambio, en el caso de las disposiciones administrativas, la nulidad es
la regla general: son nulas “las que vulneren la Constitución, las leyes u otras
disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas
a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales” (62.2).
Los actos nulos no pueden convalidarse. Tampoco el consentimiento del
afectado puede sanar el acto; la falta de impugnación en plazo del acto nulo no hace
a éste inatacable.
En el artículo 102 LRJPAC, que después se analiza, se establece una
auténtica acción de nulidad, ejercitable sin limitación de plazo por el interesado.
4.2 Anulabilidad
Según el artículo 63 de la LRJPAC son anulables "los actos de la
Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico,
incluso la desviación de poder".
La anulabilidad debe considerarse una técnica configurada en beneficio del
administrado afectado por el acto viciado, al que se reconoce la posibilidad de
reaccionar contra los actos, solicitando se declare su invalidez. Si no reacciona
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mediante la impugnación en plazo del acto, éste se entiende purgado en aras de la
seguridad jurídica.
El plazo para interponer recurso administrativo en este caso es muy breve si
se compara con lo que ocurre en el ámbito jurídico privado: un mes frente actos
expresos y tres si son presuntos, transcurrido el cual el acto deviene consentido y
firme. Es un plazo, además, de caducidad y no de prescripción. La sentencia de
anulabilidad es constitutiva y produce efectos solo desde que aquélla se dicta.
Por otra parte, el artículo 63 continúa señalando que:
“2. El defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto
carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la
indefensión de los interesados.
3. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido
para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza
del término o plazo”.
Se trata en ambos caso de actos irregulares a los que el ordenamiento
concede, sin embargo, validez. Se habla en ocasiones, en este sentido, de
Irregularidades no invalidantes, como categoría específica de vicios de los actos
administrativos.
Por último, en los artículos 64 a 67 LRJPAC regulan la transmisibilidad, la
conversión de actos viciados, la conservación de actos y trámites y la convalidación,
posible solo respecto de actos anulables.
5.
NOTIFICACIÓNDEACTOSADMINISTRATIVOS
Se notificarán a los interesados las resoluciones y actos administrativos que
afecten a sus derechos e intereses, en los términos previstos en el artículo siguiente.
Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de
la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de la
resolución, con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa, la
expresión de los recursos que procedan, órgano ante el que hubieran de presentarse
y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en
su caso, cualquier otro que estimen procedente,
Las notificaciones que conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno
de los demás requisitos previstos en el apartado anterior surtirán efecto a partir de la
fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del
contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución, o
interponga cualquier recurso que proceda.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos
de entender cumplida la obligación de notificar dentro del plazo máximo de
duración de los procedimientos, será suficiente la notificación que contenga cuando
menos el texto íntegro de la resolución, así como el intento de notificación
debidamente acreditado.
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5.1 Práctica de la notificación
Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener
constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha,
la identidad y el contenido del acto notificado.
La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se
practicará en el lugar que éste haya señalado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello
no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio
autorizado por la Ley.
Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, de no
hallarse presente éste en el momento de entregarse la notificación podrá hacerse
cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar
su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación, se hará constar esta
circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó la
notificación, intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de
los tres días siguientes.
Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una
actuación administrativa, se hará constar en el expediente, especificándose las
circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite
siguiéndose el procedimiento.
Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el
lugar de la notificación o el medio correspondiente, o bien, intentada la notificación,
no se hubiese podido practicar, la notificación se hará por medio de anuncios en el
tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio, en el Boletín Oficial del
Estado, de la Comunidad Autónoma o de la Provincia, según cual sea la
Administración de la que se proceda el acto a notificar, y el ámbito territorial del
órgano que lo dictó.
En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país
extranjero, la notificación se efectuará mediante su publicación en el tablón de
anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente.
Las Administraciones públicas podrán establecer otras formas de
notificación complementarias a través de los restantes medios de difusión, que no
excluirán la obligación de notificar conforme a los dos párrafos anteriores.
La publicación, en los términos del punto siguiente, sustituirá a la
notificación surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos:
a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de
personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo
interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos, siendo, en este
último caso, adicional a la notificación efectuada.
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b. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de
concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del
procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación
donde se efectuarán las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se
lleven a cabo en lugares distintos.
5.2 Publicación
Los actos administrativos serán objeto de publicación cuando así lo
establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen
razones de interés público apreciadas por el órgano competente.
La publicación de un acto deberá contener los mismos elementos antes
enumerados respecto de las notificaciones. En los supuestos de publicaciones de
actos que contengan elementos comunes, podrán publicarse de forma conjunta los
aspectos coincidentes, especificándose solamente los aspectos individuales de cada
acto.
Si el órgano competente apreciase que la notificación por medio de anuncios
o la publicación de un acto lesiona derechos o intereses legítimos, se limitará a
publicar en el diario oficial que corresponda una somera indicación del contenido
del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer, en el plazo que se
establezca, para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y
constancia de tal conocimiento.
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