Expte. Nº 8271

EXPTE. 8271/13 REGISTRADO EL 10/06/13 A LAS 17.35 HS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
INICIATIVA: BLOQUE FRENTE PARA LA VICTORIA. DIPUTADA SONIA LOPEZ
OBJETO: INSTAR AL ESTADO PROVINCIAL A TRAVÉS DEL IPS A DAR
CUMPLIMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 52 Y 53 DE LA LEY 4067, EN ESPECIAL
AL SECTOR DE ENFERMERÍA DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE SALUD
DE LA PROVINCIA.
FUNDAMENTOS:
Que desde nuestro bloque venimos solicitando y buscando
soluciones para un sector que ha sido discriminado por parte del Estado Provincial,
nos referimos al sector de enfermería en el ámbito dependiente del Ministerio de
Salud de la Provincia.
Que es un sector que lleva a cabo una labor que nos es menos
estresante y por ello necesita de una diferenciación en cuanto a los haberes
previsionales.
Que existe la ley 4067 para los empleados estatales, que la
misma en sus artículos 52 y 53 estableciendo lo siguiente: Artículo 52º, el personal
que encontrándose en ejercicio de sus funciones, obtuviera el beneficio de la
jubilación ordinaria tendrá derecho a percibir una asignación consistente en un
mes de la última retribución percibida por cada diez años de servicios prestados
en la Administración Pública Provincial. Artículo 53º, para hacerse acreedor del
beneficio del Artículo anterior, el agente deberá presentar su renuncia al cargo
dentro del término de sesenta (60) días de encontrarse en situación de obtener
su beneficio previsional. Esta gratificación será abonada dentro de los treinta
(30) días contados a partir de la aceptación de su renuncia acreditando además,
mediante certificación del Instituto de Previsión Social su condición de poder obtener
la jubilación ordinaria.
Que la Provincia de Corrientes posee su propia ley N° 4710,
que crea el Ejercicio de la Enfermería en el ámbito de nuestra provincia
adhiriéndose a lo que establece la Ley Nacional 24.004, salvo en lo relativo a los
plazo de cumplimiento de titulación para los que no estuvieran habilitados o
matriculados profesionalmente.
Que al respecto hemos presentado un proyecto de ley, el cual
establece una discriminación positiva, para los enfermeros en cuanto a su
jubilación, tomando como fundamento el art. 24 de la Ley Nº 24.004, que
establecen regímenes diferenciales destinados al resguardo de la salud física o
psíquica de los profesionales y auxiliares referidos a la reducción horaria,
licencias, jubilación, condiciones de trabajo y provisión de elementos de
protección.
Que a los efectos de la aplicación de regímenes diferenciados
mencionados en el párrafo anterior, se consideran tareas insalubres en el ejercicio
de la enfermería, las siguientes: a) las que se realizan en unidades de cuidados
intensivos; b) las que se realizan en unidades neuropsiquiatrías; c) las que
conllevan riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas; d) las que se
realizan en áreas afectadas por radiaciones, sean éstas ionizantes o no; e) la
atención de pacientes oncológicos y f) las que se realizan en servicios de
emergencia.
Que en materia previsional, el Poder Ejecutivo Nacional dictó el
Decreto Nº 4257/68 (B.O. 02/08/68) por el cual se implementó para distintas
actividades, el RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES PARA QUIENES
CUMPLAN
TAREAS
PENOSAS,
RIESGOSAS,
INSALUBRES
O
DETERMINANTES DE VEJEZ Y AGOTAMIENTO PREMATURO, por el cual en
materia de enfermería, se reduce la edad jubilatoria a 52 años de edad las
mujeres y 55 años los varones, en ambos casos con 30 años de servicios para el
personal que se desempeñe en relación de dependencia y mantenga un trato o
contacto directo con los pacientes, en leproserías, salas o servicios de
enfermedades infecto-contagiosas, hospitales de alienados o establecimientos de
asistencia de diferenciados mentales.
Que a través de la Resolución de la Secretaria de
Seguridad Social 70/97 se aclara los requisitos de edad, servicios y aportes
exigidos a las personas incluidas en la Ley N° 24.004.
Que la citada ley, en su artículo 24 establece a los efectos de la
aplicación de normas vigentes, para resguardo de la salud física o psíquica,
especiales modalidades laborales y previsionales con relación al personal de
enfermería que se desempeña en unidades de cuidados intensivos.
Que, al tratarse de una actividad calificada como insalubre por
la propia Ley, procede aplicar analógicamente el Decreto N° 4257/68 que en su
artículo 1° establece que tendrán derecho a la jubilación ordinaria con
CINCUENTA Y CINCO AÑOS (55) de edad los varones y CINCUENTA Y DOS
AÑOS (52) las mujeres, en ambos casos con TREINTA AÑOS (30) de servicios,
las personas que se desempeñen habitualmente en tareas declaradas insalubres
por la autoridad nacional competente.
Que por ello la Secretaria de Seguridad Social, ha resuelto en
su artículo 1°- A los efectos de la implementación de las disposiciones de la Ley
N° 24.004, procede la aplicación del Decreto N° 4267/68 en cuanto a los extremos
de edad y años de servicios requeridos para la Jubilación ordinaria del personal
que se desempeña en tareas insalubres declaradas por la autoridad nacional
competente, conforme al artículo 1° incisos b) y f) del precitado decreto.
Que ninguna duda cabe que el ejercicio de la enfermería en sí
mismo, sea que se lleve a cabo por profesionales o auxiliares, implica una carga
laboral muy superior al de otras actividades, pues los requerimiento físicos
(jornadas superpuestas, horarios nocturnos, guardias, esfuerzos propios de la
asistencia al paciente postrado, etc.), y emocionales al lidiar a diario entre la vida y
la muerte, implican de por sí, una actividad con alto grado de sacrificio. Ello
sumado a la falta de recursos humanos, producen que la actividad resulte
altamente desgastante en quienes la ejercen, de allí la necesidad de atender
legislativamente este reclamo social en forma inmediata.
Que la crítica situación por la que atraviesa el sector, ameritaría
la implementación de regímenes diferenciados que incentiven la incorporación de
nuevos enfermeros en el servicio sanitario que sin duda significará un alto impacto
positivo en la prestación del servicio de salud a la comunidad en su conjunto, tanto
desde el sector público como desde el privado. Como bien señaló el Organización
Mundial de la Salud (OMS) "... de no revertirse esta situación redundará en un
grave perjuicio para la calidad de la atención y el acceso a los servicios,
dificultando el alcance de las metas de salud en la mayoría de los países,
principalmente en los de menor desarrollo".
Que sin embargo esta legislación en materia nacional no es
aplicada en el orden provincial, por parte del IPS.
Que se agrava la realidad en la que viven muchos correntinos,
jubilados por este organismo provincial, debido a que ni sus propias leyes
provinciales son cumplidas como corresponde, por ello el presente surge a fin del
cumplimiento de los artículos 52 y 53 para toda la administración pública en especial
para el sector de enfermería por los fundamentos antes esbozados.
Como fundamento y prueba de esta dificultad que se plantea
adjuntamos al presente proyecto, para que se agregue al expediente notas de
reclamos presentados por enfermeras en proceso de jubilación a quienes se le
negaron la aplicación de estos beneficios jubilatorios, sin fundamentos, desde el
Instituto de Previsión Social.
Por estas consideraciones, solicitamos el acompañamiento para
este Proyecto de Resolución, que es el siguiente:
LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES
R E S U E L V E:
ARTICULO 1°. - INSTAR al Estado Provincial, por intermedio del IPS (Instituto de
Previsión Social), al cumplimiento efectivo y permanente de los artículos 52 y 53 de
la Ley 4067 para los empleados estatales, y en especial en el sector de Enfermería
en el ámbito de la Provincia de Corrientes.
ARTICULO 2°. - DE FORMA.