HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES INVITACION

NIT. 824000543-7
HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES
INVITACION PUBLICA N° 004 de 2016
OBJETO CONTRACTUAL: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
DE UN (1) REVISOR FISCAL CON SU RESPECTIVO SUPLENTE, PARA
REALIZAR
ACTIVIDADES
PROPIAS
DE
REVISORÍA
FISCAL
CONTEMPLADOS EN LA LEY, LAS NORMAS Y REGLAMENTACIONES
VIGENTES AL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES DE LA JAGUA DE
IBIRICO CESAR.
LA JAGUA DE IBIRICO - CESAR, 2016
CALLE 1E No. 6 – 30 LA JAGUA DE IBIRICO – CESAR
TELEFONO: 5769060TELEFAX: 5769055
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CAPITULO I
GENERALIDADES
1. CONVOCATORIA A VEEDURIAS CIUDADANAS:
EL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES, convoca a las veedurías, y en
general a todos los ciudadanos, para que ejerzan la vigilancia y control social en
las etapas pre- contractual, contractual y post-contractual, del contrato que se
pretende celebrar, en especial sobre el presente proceso de selección, en aras de
darle aplicabilidad al principio de Publicidad consagrado en el artículo 209 en
armonía con el artículo 270 de la Constitución Política de Colombia, así como al
Principio de Participación Ciudadana
Las veedurías ciudadanas tendrán especial participación de conformidad con la
Ley 850 de 2003, por lo tanto podrán desarrollar su actividad durante la etapa precontractual, contractual y post-contractual del presente proceso de selección.
1.1. PRINCIPIOS:
1. La Presente Invitación Pública contienen los parámetros, directrices e
información que son de obligatorio cumplimiento por parte de los proponentes que
participen en este proceso de selección.
2. El proponente se compromete con la entidad contratante a manejar la
información suministrada en estos términos de referencia con la debida seriedad y
seguridad.
3. El proponente debe familiarizarse con los documentos que integran estos
términos de referencia y deberá dar cumplimiento estricto a los requisitos y
términos en ellos señalados.
4. De conformidad con las políticas de la entidad, en la medida en que el objeto a
contratar, así lo requiera, el contratista seleccionado deberá brindar asesoramiento
profesional, objetivo e imparcial.
5. Es política de la entidad exigir la observancia de las más elevadas normas
éticas durante el proceso de selección y ejecución de los contratos. Para dar
cumplimiento a esta política la entidad adopta estrictamente los compromisos del
Sector Público incorporados en el Pacto sobre Ética Pública y Privada en la
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Contratación Estatal y exige que los proponentes y futuros contratistas asuman los
siguientes compromisos del sector privado establecidos en el mencionado Pacto.
a. Generar y divulgar una cultura de la ética en las organizaciones
b. Apoyar al Estado en el cumplimiento de sus deberes misionales, contribuir a la
satisfacción de las necesidades colectivas y al progreso de la Nación.
c. Cumplir con las disposiciones, principios y mandatos del ordenamiento jurídico,
en especial, los principios que regulan la contratación pública y las cláusulas de
los contratos que suscriban.
d. Respetar el cumplimiento de las normas de Derechos Humanos, especialmente
las relacionadas con la no contratación de menores, el respeto a las condiciones
mínimas de trabajo y la no discriminación de género.
e. Abstenerse de dar o prometer gratificaciones, dádivas, regalos, propinas,
remuneraciones, premios o tratos preferenciales a los servidores públicos
comprometidos en los procesos contractuales.
g. Colaborar con el Estado en la vigilancia y control de los procesos de
contratación pública.
h. Velar por la libre competencia en todas las etapas de los procesos contractuales
del Estado.
i. Dar a conocer a las autoridades competentes las maniobras fraudulentas o
prácticas indebidas de los competidores que pretendan influir en la adjudicación
de un contrato o la obtención de cualquier tipo de beneficio.
j. Cumplir oportunamente con sus obligaciones contractuales para evitar las
dilaciones, los retardos, sobre costos y aumento injustificado de cantidades de
actividades.
k. Tener en cuenta las realidades objetivas del mercado y las necesidades del
servicio público, evitando la presentación de ofertas con precios artificialmente
bajos o la proposición de plazos o términos que no puedan ser cumplidos.
l. Utilizar y aplicar productos, procesos y tecnologías limpias que garanticen la
conservación del medio-ambiente y el equilibrio del ecosistema.
m. Evitar por todos los medios, la improvisación, el despilfarro de recursos
públicos y la eventual ocurrencia de conflictos que generen cargas injustificadas
para el Estado.
n. Abstenerse de participar en los procesos contractuales cuando se encuentren
incursos en alguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de
intereses o tenga pendiente el cumplimiento de obligaciones fiscales o
parafiscales.
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o. Abstenerse de participar en aquellos procesos contractuales que sean
incompatibles con su objeto social y con las reales capacidades técnicas y
financieras de la empresa.
p. Prever y dar a conocer los riesgos que puedan derivarse del proceso
contractual a través de una adecuada planeación financiera y tributaria.
q. Presentar oportunamente a la entidad contratante las objeciones a los términos
de referencia y términos de referencia.
r. Abstenerse de realizar cualquier tipo de maniobras fraudulentas o prácticas
indebidas con el propósito de asegurar la adjudicación del contrato o la obtención
de cualquier tipo de beneficios durante su ejecución y liquidación.
s. Informar a la entidad pública contratante, las circunstancias sobrevivientes que
llegaren a presentarse durante las fases de adjudicación o ejecución contractual y
que sean constitutivas de inhabilidad, impedimento o conflicto de interés.
t. Cuando en desarrollo del contrato ocurran hechos imprevisibles que afecten la
ecuación económica del mismo, propiciar un acuerdo con la entidad pública para
la revisión o ajuste de las cantidades, precios, valores y plazos inicialmente
pactados, que no atenten contra el interés público y no perjudiquen el erario.
u. Cumplir cabal y fielmente los ofrecimientos y compromisos contenidos en la
oferta, particularmente en todo lo relacionado con las condiciones y plazos de la
ejecución del contrato y con la calidad de los bienes y servicios ofrecidos o de las
obras y tareas por ejecutar.
6. El Proponente apoyará la acción del Estado Colombiano y en especial las
asumidas por EL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES para fortalecer la
transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas, y en este contexto deberá
asumir explícitamente los compromisos adquiridos, sin perjuicio de su obligación
de cumplir la ley colombiana, dicho compromiso se adquiere con la sola
suscripción del formato No. 6 anexo al presente Termino de Referencia.
Incumplimiento de los compromisos. Si durante el proceso de la Convocatoria, se
comprobare el incumplimiento del Proponente, sus representantes o sus
empleados o agentes, a los compromisos antes enunciados, procederá el rechazo
de la Propuesta presentada. En caso que el HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON
TORRES advierta hechos constitutivos de corrupción de parte del Proponente
durante el proceso de selección, tales hechos se pondrán inmediatamente en
conocimiento de las autoridades competentes, a fin de que se inicien las acciones
legales a que hubiere lugar.
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Si se comprobare el incumplimiento de dichos compromisos con posterioridad a la
Adjudicación de la Convocatoria, o con posterioridad a la suscripción del Contrato,
ello será suficiente para declarar la caducidad del Contrato, de acuerdo con lo
previsto en el numeral 5 del Artículo 5 de la Ley 80 de 1993, y se harán exigibles
las sanciones previstas en el Contrato.
1.2. CONSIDERACIONES:
La Empresa Social del Estado HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES,
tiene por objeto la prestación de servicios de salud, entendidos como servicio
público esencial a cargo del estado y como parte del servicio público de la
seguridad social, en los términos de la Ley 100 de 1993.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 204 del Código de Comercio, que
establece que la elección del Revisor Fiscal, se hará por la mayoría absoluta de
la Asamblea o de Junta de Socios. La Junta Directiva de la ESE mediante
Acuerdo N° 011 de fecha 05 de mayo de 2016, se autorizó a la Gerente
Encargada para iniciar un proceso de Convocatoria Pública para la Contratación
de la Revisoría Fiscal; conforme a la normatividad vigente.
Que en el Código de Comercio Capítulo VIII, Artículos 203 al 217, la Ley 222 de
1995, Ley 43 de1990 y el Decreto Ley 019 de 2012, se definen los diferentes
aspectos sobre las características, requisitos y objetivos de la Revisoría Fiscal; se
reglamentan sus funciones y procedimientos para su Selección.
Que la Revisoría Fiscal desempeña un papel de vital importancia en la vida
nacional, ya que su labor plasmada en un dictamen u opinión profesional puede
llegar incluso a incentivar el desarrollo económico del país en materia de
legalidad, ahorro, eficiencia, además de constituirse en un órgano de fiscalización
que brinda garantías y seguridad al ente económico, el usuario, el estado y
demás partes interesadas.
Que la obligación legal encuentra sustento especialmente en las disposiciones
del Código de Comercio y en el Estatuto Orgánico de la Profesión del Contador
Público Ley 43 del 13 de diciembre de 1990, reglamentada por el Decreto 1510
de 1998.
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Que debido a la importancia de la Revisoría Fiscal en la economía nacional, su
presencia se hace obligatoria y necesaria en varios sectores entre los cuales se
encuentra el sector salud, normado por la ley 100 de 1993 en los Artículos 228 y
232, con sus modificaciones.
Que el Decreto Ley 1298 de 1994, en su Artículo 694, dispone que las Entidades
Promotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud,
cualquiera que sea su naturaleza, deberán tener un Revisor Fiscal designado por
la Asamblea General de Accionistas o por el Órgano competente. El Revisor
Fiscal cumplirá las funciones previstas en el libro II título I capítulo VII, Artículo
207 del Código de Comercio, en el marco de lo dispuesto en los Artículos 203 al
217; sin perjuicio de lo prescrito en otras normas vigentes
Que el Decreto 019 de 2012, reza en su Artículo 135 que la posesión del Revisor
Fiscal de las Entidades Promotoras de Salud y de las Instituciones Prestadoras
de Salud a que hace referencia los Artículos 228 y 232 de la ley 100 y el numeral
21 del Artículo 14 del Decreto 1018 de 2007, y en especial lo dispuesto en el
Artículo 204 del código de Comercio le corresponde a la Asamblea General de
Accionistas, Junta de Socios o quien haga sus veces como máximo órgano de
administración que lo designa en cada entidad o institución y es responsabilidad
de este organismo que la entidad cuente con Revisor Fiscal Principal y Suplente,
en los términos establecidos en el Código de Comercio.
Que por lo anterior, se hace necesario adelantar convocatoria pública para
seleccionar y contratar la persona natural o jurídica que ejercerá las funciones de
Revisor Fiscal en la ESE Hospital Jorge Isaac Rincón Torres de la Jagua de
Ibirico Cesar; de acuerdo a las reglas para diseñadas para la Convocatoria
Pública establecidas en el Estatuto de Contratación de la ESE.
1.3. DE LOS OBJETIVOS DE LA REVISORIA FISCAL:
Son objetivos de la Revisoría Fiscal:
1. El control y análisis permanente para el patrimonio de la empresa sea
adecuadamente protegido, conservado, utilizado y para que las operaciones se
ejecuten con la máxima eficiencia posible.
2. La vigilancia permanente para que los actos administrativos al tiempo de su
celebración y ejecución se ejecuten al objeto social de la empresa y a las
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normas legales estatutarias y reglamentarias vigentes, de manera que no se
cometan irregularidades en el detrimento de terceros y de la propia empresa.
3. La Inspección constante en el manejo de libros de contabilidad, los libros de
actas, los documentos contables y archivos en general, para asegurar que se
guarden y conserven adecuadamente los documentos soporte de los hechos
económicos, de los derechos y de las obligaciones de la empresa como
fundamento que es la información contable de la misma.
4. La emisión de certificaciones e informes sobre los estados financieros, si el
balance se presenta en forma fidedigna la situación financiera y el estado de
pérdidas y ganancias, el resultado de las operaciones, de acuerdo con las
normas de contabilidad generalmente aceptadas.
5. La colaboración con las Entidades gubernamentales de regulación y control.
1.4. DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA REVISORIA FISCAL:
La Revisoría Fiscal que se pretende debe tener las siguientes características:
1. PERMANENCIA: Su acción debe cubrir las operaciones en su fase de
preparación, celebración y ejecución; su responsabilidad y acción deben ser
permanentes.
2. COBERTURA TOTAL: Su acción debe ser total, de tal manera que ningún
aspecto o área de operación de la empresa esté vedado al Revisor Fiscal.
3. INDEPENDENCIA DE ACCIÓN Y CRITERIO: El Revisor Fiscal debe cumplir
con la responsabilidad que le asigne la Ley y su criterio debe ser personal,
basado en las normas legales, en su conciencia social, y en su capacidad
profesional. En todo caso su gestión debe ser libre de todo conflicto de interés
que le reste independencia y ajeno a cualquier tipo de subordinación respecto
de los administradores, que son precisamente los objetivos pasivos de su
control.
4. FUNCIÓN PREVENTIVA: La vigilancia que ejerce el Revisor Fiscal debe ser
de carácter preventivo, sus informes oportunos, para que no se incurra en
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actos ilegales o no se persevere en conductas ajenas a la licitud o a las
órdenes de los órganos superiores.
1.5. RECOMENDACIONES INICIALES
El proponente debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones, antes de
diligenciar la información requerida:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Leer cuidadosamente estos términos de Referencia que rigen la invitación
Publica, antes de elaborar la propuesta.
Verificar que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades e
incompatibilidades generales ni especiales para contratar.
Cerciorarse de que cumple las condiciones y reúne los requisitos aquí
señalados.
Proceder a reunir la información y documentación exigida, y verificar la
vigencia de aquella que la requiera.
Seguir las instrucciones que en ellos se imparten en la elaboración de su
propuesta.
Identificar la propuesta, en el original de la forma indicada en este
documento.
Tener presente la fecha y hora previstas para el cierre de la presente
invitación, en ningún caso se recibirán propuestas fuera del tiempo previsto.
Toda consulta debe formularse por escrito, no se atenderán consultas
personales ni telefónicas. Ningún convenio verbal con personal del
HOSPITAL, antes o después de la firma del contrato, podrá afectar o
modificar los términos y obligaciones aquí estipuladas.
Los proponentes por la sola presentación de su propuesta, autorizan a la
entidad a verificar toda la información que en ella suministren.
Queda entendido que con la presentación de la propuesta el proponente se
acoge y acepta todas las condiciones estipuladas en los presentes términos
de referencia, de la invitación y en la ley.
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OBJETO CONTRACTUAL: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
DE UN (1) REVISOR FISCAL CON SU RESPECTIVO SUPLENTE, PARA
REALIZAR
ACTIVIDADES
PROPIAS
DE
REVISORÍA
FISCAL
CONTEMPLADOS EN LA LEY, LAS NORMAS Y REGLAMENTACIONES
VIGENTES AL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES DE LA JAGUA DE
IBIRICO CESAR.
DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL OBJETO CONTRACTUAL: - SERVICIOS
ESPECIFICOS REQUERIDOS:
El contratista deberá prestar sus servicios como revisor fiscal con su suplente de
la E.S.E HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES.
El Revisor Fiscal, deberá realizar las siguientes actividades:
• Programar y elaborar un plan de trabajo que presentará para aprobación por la
Junta Directiva con indicación del equipo de trabajo y los objetivos propuestos
para el cumplimiento del objeto contractual, así como la indicación de los
productos resultado de cada acción.
• Vigilar que las operaciones financieras y demás acciones que celebre o realice el
Hospital, estén de acuerdo con la ley, los estatutos, a las decisiones de la
Junta Directiva y las disposiciones reglamentarias emitidas por los
organismos de dirección, administración, control y vigilancia.
• Informar a la Junta Directiva y al Gerente del Hospital, de las irregularidades que
detecte en el desarrollo de las operaciones financieras y en el funcionamiento del
Hospital.
• Colaborar con los organismos oficiales que ejerzan función de control, inspección
y vigilancia y rendirles los informes a que haya lugar o que le sean solicitados.
• Velar porque se lleven regularmente los registros financieros y contables
del Hospital, las actas de las reuniones de la Junta Directiva y se conserven
debidamente los comprobantes y archivos contables de la Entidad.
• Ejercer la inspección de los bienes del Hospital, y de los que éste tenga
en custodia a cualquier título y solicitar los informes necesarios para
establecer un control permanente sobre la conservación, integridad y
seguridad del patrimonio institucional.
• Efectuar la Revisoría Fiscal de acuerdo con las normas de auditoría
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generalmente aceptadas en Colombia, cubriendo aspectos tan importantes como;
AUDITORÍA OPERACIONAL:
Debe orientarse a la identificación de las áreas críticas o débiles, hacia las cuales
deben dirigirse los esfuerzos de la administración. Como resultados deberá
formular recomendaciones para mejorar la efectividad, economicidad y eficiencia
de la administración.
AUDITORÍA FINANCIERA:
Establecer la razonabilidad de las operaciones financieras de forma retrospectiva,
dando a conocer los resultados de su examen, a fin de aumentar la utilidad que la
información posee.
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO O LEGALIDAD:
La cual deberá comprobar o examinar las operaciones financieras, administrativas,
económicas y de otra índole, para establecer que se han realizado conforme a las
normas legales, estatutarias y de procedimientos que le son aplicables.
AUDITORÍA DE CONTROL INTERNO:
Deberá realizarse a partir de un estudio de los documentos que soportan legal,
técnica, financiera y contable las operaciones realizadas por los responsables de
la empresa durante un periodo determinado, lo que permite la protección a
través de todos los instrumentos pertinentes, la cobertura adecuada de las
posibles contingencias y la verificación de los sistemas de preservación y registro.
AUDITORÍA DE GESTIÓN:
Deberá evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que se manejan los recursos
disponibles y se logran los objetivos previstos por el ente.
Determinar lo adecuado de la organización de la entidad.
AUDITORÍA DE SISTEMAS:
Deberá evaluar las normas, controles, técnicas y procedimientos que se tienen
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establecidos en la empresa para lograr confiabilidad, oportunidad, seguridad y
confidencialidad de la información que se procesa a través de los sistemas de
información. Revisión y evaluación de todos los aspectos (o de cualquier porción
de ellos) de los sistemas automáticos de procesamiento de la información,
incluidos los procedimientos no automáticos relacionados con ellos y las interfaces
correspondientes. Realizar las recomendaciones a la gerencia para mejorar o
lograr un adecuado control interno en ambientes de tecnología informática,
con el fin de lograr mayor eficiencia operacional y administrativa.
AUDITORIA DE SERVICIOS DE SALUD:
Deberá contemplar la evaluación sistemática de la calidad junto con la
racionalización de los recursos en la atención en salud, enfocada principalmente
en sus procesos y resultados, con el objetivo fundamental de mejorar la
calidad de los servicios de salud.
Para desarrollarla se hace necesario presentar una metodología de mejoramiento
de la calidad de acuerdo con las normas técnico – científicas y
administrativas previamente estipuladas para la atención en salud. Esta
deberá contemplar un ejercicio integrado de las Auditorias Clínicas y
Administrativas.
Se debe revisar el proceso de gestión de la calidad que implica la formulación y/o
adopción de normas estándares para la práctica clínica, su evaluación permanente
y sistemática y el análisis e intervención de la misma, con el propósito de fomentar
su mejoramiento continuo, tema sobre el cual la revisoría fiscal deberá
pronunciarse, bien sea a través de requerimientos a los responsables ó de
la sugerencia de adopción de instrumentos y metodologías.
• Suministrar al Supervisor del contrato los informes y documentos que este
requiera para el ejercicio de sus funciones.
• Certificar con su firma los balances y estados financieros de la Entidad,
acompañándolos con su dictamen o informe correspondiente. El revisor
fiscal no deberá suscribir y emitir dictámenes sobre estados financieros que
no se encuentren sustentados en los libros oficiales de contabilidad o que no se
hallen previamente certificados por la administración.
• Solicitar a través del Gerente la convocatoria a reuniones extraordinarias
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de la Junta Directiva, cuando lo estime necesario.
• Asistir a sesiones de la Junta Directiva, con voz, pero sin derecho a voto, cuando
sea citado a éstas.
• Revisar y pronunciarse previamente respecto de los informes, documentos
y formularios que requieran los organismos de control y vigilancia, al igual
que suscribir los balances y estados financieros de la Empresa Social del Estado
hasta la fecha de terminación del contrato que para el efecto se suscriba.
• Presentar trimestralmente un informe a la Junta Directiva, que como
mínimo contendrá el seguimiento a su programa de trabajo y los hallazgos
encontrados en el desempeño de su labor, conjuntamente con las
recomendaciones propuestas y el resultado de su aplicación. Así mismo deberá
presentar mensualmente las observaciones encontradas en cada mes.
• Presentar mensualmente al supervisor del contrato, o cuando este lo
solicite, informe sobre las actividades realizadas en cumplimiento de sus
funciones, las situaciones encontradas y las recomendaciones orientadas a la
adecuada ejecución contractual y de mejoramiento de los servicios.
• Abstenerse de ejercer acciones o actividades propias de los órganos
administrativos del Hospital.
• Salvaguardar la información confidencial que obtenga en desarrollo de sus
actividades, salvo requerimiento de autoridad competente.
• No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con
el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar
inmediatamente al Hospital, a través del funcionario responsable del control de la
ejecución, acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás
autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos
que fueren necesarios.
• Velar por que el personal con funciones de responsabilidad y manejo, constituya
fianzas que garanticen adecuadamente el cumplimiento de sus funciones y
el correcto manejo de los bienes, fondos y valores que les sean
encomendados durante el ejercicio de su cargo.
• Velar porque la administración garantice adecuada atención de los usuarios, sí
como el manejo técnico de su información en bases de datos actualizados,
de acuerdo con sanos principios de administración y conforme con las
disposiciones que rigen el sistema de seguridad social en salud.
• Informar cuando los administradores no lo hicieren y dentro de una oportunidad
prudencial, sobre la ocurrencia de hecho que, conforme a las normas legales,
sean causal de sometimiento de la entidad a vigilancia, supervisión especial,
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control, intervención, toma de posesión, concordado, liquidación obligatoria,
revocatoria de su licencia o permiso de funcionamiento y en general, de cualquier
situación que indique que el ente económico no podrá seguir funcionando
normalmente.
• Ejercer el estricto control en el cumplimiento de las normas que rigen el sistema
general de seguridad social en salud y de las circulares e instrucciones emanadas
de la Superintendencia nacional de Salud.
• Garantizar la continuidad y permanencia de su labor al Hospital, en el desarrollo
del cumplimiento del contrato.
• Cumplir las demás funciones que le señale la ley, los estatutos y las que, siendo
compatibles con las anteriores, le encomiende la Junta Directiva y que estén
acordes con el objeto contratado.
1.6. CORRESPONDENCIA:
Toda la correspondencia que se genere y que esté relacionada con el presente
proceso, se dirigirá al Gerente, y se deberá radicar directamente ante la secretaria
General de la Gerencia, en la calle 1E N°6 – 30 la jagua de Ibirico – cesar.
La ESE, por su parte, enviará la correspondencia a las direcciones, números de
fax o correos electrónicos indicados por los participantes.
No será atendida la correspondencia entregada en cualquier otra dependencia de
la Entidad o cualquier otra dirección de correo diferente a la señalada con
antelación, salvo que sea absolutamente necesario para garantizar el principio de
transparencia.
1.6.1 CARTA DE MANIFESTACION DE INTERES:
Los interesados en presentar propuestas, deberán manifestar personalmente y por
escrito en la fecha señalada en el cronograma del proceso, su intención de
participar en el presente proceso, mediante escrito dirigido a la Gerencia de la
ESE, con el fin de que se conforme una lista de posibles proponentes.
De tal diligencia se levantará una lista de inscritos personalmente, dejando
constancia de la fecha y hora exacta de la inscripción. La lista así ordenada servirá
para dirimir los conflictos de inhabilidad que llegaren a presentarse.
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La manifestación deberá contener, además de la expresión clara del interés en
participar, el señalamiento de formas de contacto y comunicación eficaz a través
de los cuales la entidad podrá informar directamente a cada interesado sobre la
fecha y hora de las audiencias públicas que celebre la entidad, en desarrollo de
este proceso.
En caso de que la inscripción sea en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de
Asociación, deberá definirse el nombre de la Asociación y la totalidad de sus
integrantes, en ningún caso se aceptará la acepción “Y OTRO”, o sinónimos.
Igualmente si la inscripción se realiza en forma individual no podrá presentarse
propuesta en ninguna de las asociaciones permitidas, tales como los Consorcios,
Uniones Temporales u otras formas de Asociación.
Quien no haya manifestado su interés de participar dentro del plazo y mediante el
mecanismo señalado en estos Términos, no podrá presentar propuesta, quien lo
hiciere se le rechazará sin abrir su propuesta y se le devolverá por correo
certificado, por lo que se considera un requisito habilitante.
El HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES, sólo acepta la presentación de
una oferta, por cada una de las personas que se hayan inscrito personalmente en
la fecha indicada en el cronograma. En caso que un proponente presente dos o
más ofertas, sólo se tendrán en cuenta la primera que haya entregado y registrado
la Entidad y las demás serán rechazadas.
1.7. INSTRUCCIONES AL PARTICIPANTE:
Los términos de referencia constituyen el documento básico de la participación en
el proceso; de la contratación y del futuro contrato, por tanto deben ser
interpretados como un todo; sus reglas no deben ser entendidas en forma
fragmentada sino integrada con sus anexos, oportunidad, adendas, respuestas
aclaratorias.
Toda aclaración que se requiera deberá ser solicitada dentro del término señalado
en el cronograma de la invitación. Así mismo, el interesado en participar deberá
analizar cuidadosamente estos términos de referencia, cerciorarse que cumple las
condiciones y requisitos exigidos y que no se encuentra incurso en inhabilidades
y/o incompatibilidades generales o especiales para contratar.
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Para efectos de la preparación de su propuesta, deberá tener en cuenta la
información y documentación exigida, la vigencia que aquella requiera y tener
presente las fechas y términos fijados dentro del cronograma del proceso.
El proponente debe observar las más elevadas normas éticas durante el proceso
de contratación y durante la ejecución del mismo, por tanto se rechazará toda
propuesta si se determina que el participante ha incurrido en prácticas corruptas y
fraudulentas para competir en el proceso y ser seleccionado con su adjudicación.
1.8. CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN
ACTIVIDAD
AVISO DE CONVOCATORIA
PUBLICA
PUBLICACION DE ESTUDIOS
PREVIOS.
PUBLICACIÓN
DE
LOS
PROYECTO DE TÉRMINOS
DE REFERENCIA
PRESENTACIÓN
Y
RECEPCIÓN DE
OBSERVACIONES
AL
PROYECTO DE TERMINO DE
REFERENCIA
PUBLICACION
DE
LAS
OBSERVACIONES
Y
RESPUESTAS
A
LAS
OBSERVACIONES
PRESENTADAS
AL
PROYECTO DE TERMINO DE
REFERENCIA (si existen)
PUBLICACION RESOLUCION
DE
APERTURA
PUBLICACION
DE
LOS
TÉRMINOS
DE
REFERENCIAS
DEFINITIVOS
FECHA Y HORA
24 de Junio de 2016
(9:00 AM)
24 de Junio de 2016
(9:00 AM)
24 de Junio de 2016
(9:00 AM)
28 de Junio de 2016
desde las
(8:00: AM) hasta las
(5:00 PM)
LUGAR
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29 de junio de 2016
de (8:00 AM )
30 de Junio de 2016
de ( 8:00 AM)
30 de junio de 2016
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NIT. 824000543-7
PRESENTACIÓN
DE
LA
CARTA DE MANIFESTACIÓN
DE INTERES
LAS
PROPUESTAS
SE
RECIBIRAN
DESDE Y HASTA (CIERRE)
06 de Julio de 2016
DE (8:00 AM A
5:00PM)
07 de Julio de 2016
desde las (8 AM) hasta
las (5 PM)
EVALUACION
DE
LAS
08 de Julio de 2016
PROPUESTAS
desde las (8 AM) hasta
las( 5 PM)
PUBLICACION DEL INFORME
11 de Julio de 2016
DE
desde las (8 AM) Hasta
EVALUACION
las (5:00 PM)
OBJECIONES AL INFORME
12 de Julio de 2016
DE EVALUACIÓN (si existe)
desde las (8 AM) Hasta
las (5:00 PM)
RESPUESTA
A
LAS
OBSERVACIONES
13 de Julio de 2016
PRESENTADAS AL INFORME
desde las (8:00 AM)
DE EVALUACIÓN
ADJUDICACION
14 de Julio de 2016
SUSCRIPCION
CONTRATO
DEL
15 de Julio de 2016
SECRETARÍA
GENERAL
DE
GERENCIA HJIRT
SECRETARÍA
GENERAL
DE
GERENCIA HJIRT
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1.9. RETIRO DE TÉRMINOS DE LA INVITACION:
La consulta y retiro de la invitación se ha de realizar en la Secretaria De Gerencia
del HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES ESE, o en la página web de la
institución.
1.9.1. ACLARACION DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA:
Los interrogantes que surjan con ocasión a esta invitación se podrán presentar por
escrito, estos serán resueltos y respondidos de la misma forma, en el evento de
que se considere ajustado a la legalidad, se realizarán las aclaraciones
pertinentes, las cuales se comunicarán por la página web de la ESE y/o en forma
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escrita a todos los proponentes y sé podrá prorrogar el plazo del concurso en los
términos de ley.
Lo anterior no impide que dentro del plazo de la invitación, cualquier interesado
pueda solicitar aclaraciones adicionales, que la entidad responderá mediante
comunicación escrita y con copia a todos los que retiraron términos de la
invitación. Toda aclaración a los términos sé hará mediante adendas secuenciales
y numerados consecutivamente, de conformidad con la ley.
Para las aclaraciones de los términos de referencia solicitadas por los posibles
oferentes dentro del término fijado en el cronograma de la invitación pública; o
de las que observe directamente la administración del Hospital, serán
presentadas y resueltas dichas solicitudes por escrito con las aclaraciones
pertinentes mediante ADENDAS, las cuales se publicarán en la página Web:
www.hosjagua.gov.co para el conocimiento de todos los eventuales
proponentes.
2.0. GASTOS:
Los presentes términos de referencia no tienen costo alguno, sin embargo, Los
costos y/o gastos en que incurra el proponente para la elaboración de la
propuesta, en relación con los presentes términos de invitación, corren por su
cuenta.
2.1 FIJACIÓN DE AVISOS:
Los avisos de esta invitación a cotizar se fijarán en cartelera Central del hospital y
en lo posible en la página web del Hospital Jorge Isaac Rincón Torres E.S.E:
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CAPITULO 2
3.0.
PRESENTACIÓN Y CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS:
El propuesta y la hoja de vida del aspirante y su suplente se presentará en idioma
castellano y en medio impreso, junto con los documentos que la acompañan, en
original y una (1) copia debidamente LEGAJADAS, FOLIADAS Y RUBRICADA, en
la propuesta, en sobres cerrados y sellados, marcados exteriormente con el
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nombre del proponente, antes de la hora del día fijado para el cierre de la
invitación. La propuesta deberá ser suscrita por el Representante Legal del
oferente y deberá contener un ÍNDICE en el que se identifique en forma clara cada
documento de la oferta y folios que corresponden.
Con la firma y presentación de la propuesta el oferente declara bajo juramento no
estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades de
que tratan el artículo 8º de la Ley 80 de 1993 y Acuerdo Nº 007 de 1997.
Las copias de la oferta deberán corresponder exactamente a la original y se
presentarán en sobres sellados, separados y debidamente identificados.
No se aceptan propuestas enviadas por correo y en ningún caso las
extemporáneas, Igualmente, no se aceptarán propuestas que sobrepasen el
presupuesto oficial.
No se considerarán las propuestas u ofertas cuyos documentos presenten
TACHADURAS, BORRONES, RASPADURAS O ENMIENDAS, que hagan dudar
de las condiciones de la oferta, especialmente en precio, plazo y fecha o las
presentadas en forma incompleta.
3.1 CONTENIDO DE LAS OFERTAS O PROPUESTAS:
La propuesta debe venir acompañada de los documentos que se relacionan a
continuación necesarios para la verificación jurídica, técnica, financiera,
advirtiendo que esta enumeración no es taxativa y por tanto los demás
documentos que se encuentren requeridos en otras partes de los términos
deberán ser aportados.
Para facilitar la correcta integración de la propuesta por parte del proponente, así
como su estudio y evaluación por parte del HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON
TORRES, el proponente deberá presentar los documentos de la propuesta en el
mismo orden en que se relacionan en este numeral.
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FACTORES DE ESCOGENCIA DE LA OFERTA Y DE PONDERACION Y
CALIFICACION.
La ESE Hospital Jorge Isaac Rincón Torres de la Jagua de Ibirico Cesar de
acuerdo al cronograma del proceso llegada la fecha y hora asignada para la
evaluación adelantará la verificación de las propuestas para determinar cuáles son
admitidas y cuales son inadmitidas y evaluara las admitidas, escogiendo la
propuesta que cumpla con los criterios de selección definidos en los términos de
referencia, en aras se escoger la más conveniente a esta empresa Social del
Estado, de lo cual se levantara acta donde conste en forma expresa y detallada
esa diligencia.
La evaluación consiste en un análisis objetivo de las propuestas sobre los
aspectos jurídicos, técnicos, financieros y económicos de las mismas. Este
análisis será estrictamente reservado y no admite intervención alguna de los
oferentes. La ESE Hospital Jorge Isaac Rincón Torres de la Jagua de Ibirico
Cesar, podrá solicitar por escrito una vez cerrada la recepción de las propuestas y
dentro del plazo señalado para la evaluación de las mismas, las aclaraciones y
explicaciones sobre puntos que presenten dudas sobre las ofertas sin que por ello
pueda el proponente adicionar o modificar, las condiciones o características de su
oferta.
En primer lugar se verificará la concurrencia de los requisitos de habilitación a los
cuales no se les asignará puntaje alguno, únicamente se dejará la constancia de
que cumple o no cumple. Pero si el proponente no anexa a la propuesta la
documentación correspondiente a éstos requisitos la propuesta será in admitida y
en consecuencia no podrá ser evaluada para asignarle puntaje.
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
ASPECTO
JURIDICO
ACADÉMICO
TECNICO
ECONIMICO
CRITERIOS
ESTE ÍTEM NO
OTORGA PUNTAJE, SIN
EMBARGO SU
EVALUACIÓN
DETERMINA LA
HABILITACION DE LA
PROPUESTA, PARA SU
VALORACIÓN
POSTERIOR.
ESTE CONSISTE EN EL
ESTUDIO DE LOS
TÍTULOS ACADÉMICOS
Y ADICIONALES AL DE
CONTADOR PÚBLICO.
EVALUACIÓN DE LA
PROPUESTA TECNICA
PARA LA PRESTACION
DEL SERVICIO
PROPUESTA
ECONOMICA
TOTAL
PUNTAJE ASIGNADO
ADMITIDA O
INADMITIDA
40 PUNTO
60 PUNTO
20 PUNTO
120 PUNTO
REQUISITOS HABILITANTES:
ASPECTO JURIDICO:
Los aspectos jurídicos no dan derecho a asignación de puntaje, únicamente se
dejará la constancia de que cumple o no cumple. Pero si el proponente no anexa a
la propuesta la documentación exigida en los términos de referencia esa será in
admitida y en consecuencia no podrá ser evaluada para asignarle puntaje.
FACTORES DE PONDERACION TOTAL......................................... 120 PUNTOS.
ASPECTO ACADEMICO……………………………............................... 40 PUNTOS
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Este consiste en el estudio de los títulos académicos y adicionales al de Contador
Público. Así:
Título de CONTADOR PÚBLICO...................................…………..………30 puntos.
Otros títulos Universitarios: Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoria Externa,
Auditoría
Financiera,
Auditoría
en
Áreas
de
la
Salud......................................................................................................... 10 Puntos.
ANALISIS
PUNTOS.
TECNICO………..................................................................
60
Consiste en el estudio de las condiciones generales y técnicas de cada una de las
propuestas, conforme a las especificaciones que a continuación se describen:
“Experiencia comprobada en revisoría fiscal y/o auditoría del oferente en el sector
público o privado relacionada con el sector salud”, solo se dará o asignará al
oferente o aspirante, el puntaje, que le aplique, el cual pude ser 30,40 o 60 puntos
según su experiencia relacionada.
La experiencia se calificará mediante las certificaciones que se aporten a la
propuesta, expedidas por las firmas contratantes o nominadoras, estando
acreditada a través de certificaciones, acta de liquidaciones u otro documento
equivalente.
Se tomará la experiencia debidamente ejecutada y acreditada conforme a los
lineamientos definidos anteriormente, la experiencia en ejecución se tomará hasta
la fecha de la acreditación.
Experiencia acreditada del oferente como Revisor Fiscal y/o Auditoría, inferior a
tres (3) años en el Sector público o privado en salud 30 puntos.
Experiencia acreditada del oferente como Revisor Fiscal y/o Auditoría superior a
tres (3) e inferior a siete (7) años en el sector público o privado en salud 40 puntos.
Experiencia acreditada del oferente como Revisor Fiscal y/o Auditoría superior a
siete (7) años en el sector público o privado en salud 60 puntos.
EVALUACIÓN ECONÓMICA (20 PUNTOS)
Para la evaluación de este criterio se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
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Valor económico propuesto por el oferente: Se otorgará un puntaje máximo de
20 puntos, al de menor valor.
CRITERIO DE DESEMPATE: En caso de existir un empate se tomara la
propuesta de menor valor, en caso de que el empate se mantenga se le solicitará
a los proponentes en situación de empate una nueva propuesta económica, para
determinar el valor de esta y consecuentemente tomar la más baja.
3.1. REQUISITOS HABILITANTES - DOCUMENTOS JURÍDICOS OBJETO DE
VERIFICACIÓN:
3.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA:
Deberá diligenciarse estrictamente en el Formato No. 01 Carta de Presentación de
la Propuesta, firmada en original por el proponente.
Si se trata de una persona jurídica quien hace el ofrecimiento, debe suscribir el
referenciado documento, el representante legal y debe estar plenamente facultado
de manera expresa ya sea en el certificado, como una de sus funciones o en su
defecto por la junta directiva mediante poder y/o documento de autorización.
La omisión de este formato ó el no estar suscrita a tinta, se entenderán como falta
de los ofrecimientos hechos y generará el rechazo de la propuesta.
3.1.2 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL:
Cuando se trate de personas jurídicas, el Oferente deberá presentar el Original
del Certificado de Existencia y Representación Legal, expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, con no más de treinta (30) días de expedición antes del
cierre de la invitación pública, en el cual deberán estar claramente expresadas las
facultades de su representante legal para contratar.
Para el caso de certificados de existencia y representación legal expedidos por
Cámaras de Comercio en donde solo se indique el Código de Actividad
Económica establecido en la CIIUU Rev. 4 A.C. de conformidad con lo dispuesto
por la Resolución N° 000139 de fecha 21 de noviembre de 2012, emanada de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la actividad económica
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será cualquiera de las siguientes:
DIVISIÓN
69 Actividades jurídicas y
de contabilidad
GRUPO
692
CLASE
6920
GRUPO
Actividades de
contabilidad,
teneduría de
libros,
Para el caso de certificados de existencia y representación legal expedidos por
auditoría
Cámaras de Comercio en donde no se contemple la actividad económica
financiera y
establecida por la DIAN, se verificará que el objeto social del oferente este
asesoría
acorde con el objeto contractual de esta invitación pública.
Tributaria.
Adicionalmente deberá presentar carta de autorización de la Junta Directiva al
representante legal y/o Gerente, cuando el valor de la propuesta supere las
autorizaciones que éste tiene, según los estatutos de la sociedad, tanto para
presentar la propuesta como para suscribir el contrato.
En el evento que el contenido del Certificado expedido por la Cámara de
Comercio, se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las
facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte
pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación
para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente
adjuntar la autorización específica para participar en esta invitación y suscribir el
contrato con EL HOSPITAL, en caso de resultar seleccionado.
En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o
uno de ellos, sea persona jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo,
debe aportar el citado certificado. Cuando no se anexe la correspondiente
autorización o la parte pertinente de los estatutos para establecer las facultades
del representante legal, la E.S.E. HOSPITAL JORGE ISACC RINCÓN TORRES
le solicitará al proponente el respectivo documento o las aclaraciones que se
consideren pertinentes. El proponente contará con un (1) día hábil para allegar el
documento o hacer las aclaraciones que se le soliciten, de lo contrario la
propuesta será rechazada.
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se debe
anexar el documento suscrito por sus integrantes, donde se debe:
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1. Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO O
UNIÓN TEMPORAL.
2. Designar la persona, que para todos los efectos, representará el consorcio o la
unión temporal.
3. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del
Consorcio o la Unión Temporal y sus respectivas responsabilidades.
4. Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la UNIÓN TEMPORAL, los
términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las
obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, los
cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la Entidad
contratante.
5. Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración del
contrato y un año más.
6. Cada uno de los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, deberá
acreditar experiencia específica relacionada con el objeto de la presente
invitación pública, no inferior a tres (3) años.
7. Cada uno de los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, deberá
acreditar el cumplimiento de cada uno de los requisitos que se requiere para la
presentación de oferta.
8. Los consorcios y uniones temporales deben constituir un RUT para cada
contrato, y una vez liquidado deben cancelarlo.
9. Si los miembros del consorcio o la unión temporal o alguno de ellos, es
persona jurídica, debe adjuntar a la propuesta el certificado de existencia y
representación legal, atendiendo lo exigido para estos documentos en la
presente solicitud de oferta.
10. Para efectos del pago, atenerse a lo dispuesto en el Artículo 11 del Decreto
3050 de 1997.
3.1.3. FOTOCOPIA DE LA CEDULA:
Se deberá aportar fotocopia de la cedula de ciudadanía de las personas naturales,
representante legal de la persona jurídica; y miembros de consorcios o uniones
temporales y representante legal de consorcios ó uniones temporales.
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3.1.4. LIBRETA MILITAR:
Se deberá presentar fotocopia de la libreta militar de las personas naturales,
representante legal de la persona jurídica; y miembros de consorcios o uniones
temporales y representante legal de consorcios ó uniones temporales (hombres
menores de cincuenta (50) años).
3.1.5. REGISTRO UNICO TRIBUTARIO:
Los proponentes deberán aportar el Registro Único Tributario expedido por la
DIAN, en el caso de consorcios o uniones temporales se deberá aportar el RUT de
cada uno de sus integrantes, el registro único tributario del consorcio o unión
temporal se deberá tramitar una vez se adjudique el contrato.
3.1.6. VERIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN DE RESPONSABILIDAD FISCAL:
En cumplimiento a lo previsto en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, la ESE
hará directamente la consulta y verificación sobre la inclusión o no del oferente,
según el caso, en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General
de la República. No obstante el proponente u oferente deberá aportar el
certificado de antecedentes fiscales o Boletín de Responsables Fiscales de la
Contraloría General de la República actualizado.
3.1.7. VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS:
Certificado del Sistema de Información y Registro de Sanciones y Causas de
Inhabilidad –SIRI– vigente, expedido por la Procuraduría General de la
Nación, la ESE consultará y verificará, de la página Web de la Procuraduría
General de la Nación, los antecedentes disciplinarios de quienes van a
participar en el presente proceso de conformidad con lo establecido en la Ley
1238 de 2008. En todo caso el proponente podrá anexar a la propuesta dicho
certificado actualizado, donde se verifique la inexistencia de sanciones o
inhabilidades, condición a observar del Representante Legal y del oferente.
De conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y
con el fin de verificar los antecedentes disciplinarios la ESE la consulta de
los antecedentes disciplinarios del oferente, según el caso, como quiera que
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las sanciones disciplinarias desprendan eventualmente inhabilidad en materia
contractual.
Será causal de rechazo de la propuesta, el hecho que el oferente, persona
natural o el representante legal de la persona jurídica, se encuentre sancionado
disciplinariamente con inhabilidad para celebrar contratos con el Estado.
3.1.8. VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES POLICIALES:
De conformidad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto –Ley 019 de 2012
y con el fin de verificar los antecedentes judiciales del oferente (persona natural o
el representante legal de la persona jurídica), la ESE realizará la consulta de
los antecedentes judiciales a través del mecanismo en línea que el Gobierno
Nacional defina para el efecto. En caso que el oferente persona natural o el
representante legal de la persona jurídica, según el caso, registre
antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial condenatoria con
pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas, el oferente
será rechazado.
3.2. COPIA DEL REGISTRO DE VIGENCIA DE LA INSCRIPCIÓN Y
ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS, EXPEDIDO POR LA JUNTA CENTRAL DE
CONTADORES.
3.3 CUMPLIMIENTO DEL PAGO DE APORTES PARAFISCALES
En cumplimiento del Artículo 50 de la ley 789 de 2002, cuando el proponente sea
persona jurídica deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados, a los
sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar,
mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo
con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso
equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación para que se hubiera
constituido la sociedad, el cual en todo caso no será inferior a los seis (6) meses
anteriores a la fecha de presentación de su propuesta. En el evento en que la
sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los
pagos a partir de la fecha de su constitución.
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Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus miembros
integrantes que sean persona jurídica, deberá aportar el certificado aquí exigido.
Cuando el proponente sea una persona natural, deberá presentar una declaración
juramentada, donde certifique que, a la fecha de presentación de su propuesta, ha
realizado el pago de los aportes antes mencionados, correspondientes a la nómina
de los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se
haya causado la obligación de efectuar dichos pagos.
CAPITULO 4
4.0. DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA INVITACIÓN:
El Hospital, podrá declarar desierta la invitación antes de su selección por la
Gerencia, cuando existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de
la propuesta más favorable para la entidad, o porque no se presente ninguna
propuesta o por que ninguna de las presentadas cumplan con los requisitos
exigidos o porque los costos ofertados se encuentren por fuera de los valores de
mercado o por motivos de inconveniencia para la Institución.
4.1. CAUSALES DE EXCLUSIÓN DEL OFERENTE:
1. Por violación de la Buena Fe en el suministro de la información.
2. No ser persona jurídica, asociación de profesionales, consorcios o uniones
temporales legalmente constituida.
3. Más de dos (2) enmendaduras que aparezcan en la propuesta, que no se
encuentren debidamente aclaradas o confirmadas con nota al margen y firma
del oferente.
4. Cuando se compruebe confabulación de los oferentes.
5. Cuando el proponente haya tratado de interferir, influenciar, informarse
indebidamente en el análisis de la propuesta.
6. Cuando existan varias propuestas hechas por un mismo proponente, bajo el
mismo nombre o con nombres diferentes o supuestos.
7. La comprobación de que el proponente se encuentra incurso en alguna de las
causales de inhabilidades e incompatibilidades de los Artículos 8 y 9 de la Ley
80 de 1993.
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8. Por no cumplir con los requisitos exigidos de manera general en los presentes
términos de referencia.
9. Cuando un oferente tenga intereses patrimoniales en otra persona jurídica o
natural que oferte, es decir, cuando se trate de sociedades que tengan socios
comunes, excepto cuando se trate de sociedades anónimas.
10. Cuando no se suscriba la carta de presentación de la propuesta por el
representante legal del proponente.
11. Cuando las condiciones ofrecidas por el proponente no cumplan con los
requisitos mínimos establecidos en los presentes términos de referencia.
12. Cuando el Hospital le solicite alguna información como aclaración y la misma
no sea suministrada dentro del plazo establecido o se presente incompleta.
13. Cuando los documentos presentados por el oferente no se hallen en forma
completa, correcta y completamente diligenciada y firmada en original por el
representante legal.
CAPITULO 5
5.0. CONDICIONES CONTRACTUALES:
El contrato se regirá íntegramente por las leyes colombianas y especialmente por
las del derecho privado y demás normas concordantes vigentes. Los derechos y
las obligaciones del hospital y del contratista, serán las señaladas en los términos
de invitación en la propuesta en el contrato y en las demás normas vigentes
relacionadas con el tema.
5.1. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR:
La naturaleza del contrato resultante de la presente invitación pública será de
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES.
5.2. FIRMA DEL CONTRATO:
El contratista seleccionado deberá: (a) Suscribir el contrato resultante de esta
invitación, en la fecha designada en el cronograma, y (b) Realizar las diligencias
necesarias para la legalización del contrato, dentro de los CINCO (5) días
siguientes a la suscripción del mismo. El contrato para su perfeccionamiento
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requiere de la firma de las partes y el registro presupuestal; para su ejecución se
requiere además la aprobación de las garantías.
5.3. VALOR Y FORMA DE PAGO:
Para la presente invitación publica se ha asignado como presupuesto oficial la
suma de TRECE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS
($13.750.000) M/L, Los cuales será cancelado de la siguiente manera: un primer
pago por valor de UN MILLON DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS
($1.250.000) Correspondientes a los quince días del mes de Julio de 2016, el
saldo restante en mensualidades iguales vencidas por valor de DOS MILLONES
QUNIENTOS MIL PESOS ($2.500.000) M/L, una vez el contratista haya
desarrollado el objeto contractual en los términos exigidos por la ESE, previa
verificación del Supervisor del Contrato del cumplimiento de las obligaciones
contractuales y legales en el pago de la seguridad social integral.
5.4. GARANTÍAS
El oferente que resulte seleccionado deberá constituir las siguientes garantías
para el perfeccionamiento del contrato:
 Cumplimiento: con una vigencia igual a la duración del contrato y seis
meses más y en una cuantía del 10% valor total del contrato.
5.5. CESIÓN DEL CONTRATO:
El proponente que sea seleccionado no podrá ceder las obligaciones adquiridas
en virtud del contrato, salvo consentimiento expreso y escrito del hospital pudiendo
éste reservarse las razones que tenga para negar la cesión.
5.6. SELECCIÓN DEL PROPONENTE CALIFICADO EN SEGUNDO LUGAR:
Si el seleccionado no suscribe el contrato dentro del término estipulado, El
HOSPITAL, mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar
el contrato, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su
propuesta sea favorable para la entidad.
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5.7 PERIODO DE DESIGNACION DEL REVISOR FISCAL:
El periodo de designación del Revisor Fiscal será de DOS (2) años sin perjuicio a
que la Junta Directiva lo pueda remover en cualquier tiempo cuando lo estime
pertinente. Por expresa disposición legal la elección del Revisor Fiscal
corresponde siempre al máximo órgano social; el cual debe decidir sobre su
remoción. En ese sentido, debe advertirse que dentro de las funciones atribuidas
a la Junta Directiva de la ESE, se encuentra la de llevar a cabo las elecciones
que le corresponden según los estatutos y las leyes, así como fijar las
asignaciones de las personas elegidas y removerlas libremente.
5.7.1 PLAZO:
El contrato se celebrará por el resto de la vigencia fiscal, contada a partir de la
suscripción del acta de inicio de actividades que se realice entre el contratista y el
supervisor del contrato hasta el 31 de diciembre de 2016 y así para cada
vigencia, por el periodo institucional (DOS AÑOS) sin que ello obligue a
comprometer presupuestalmente vigencias futuras.
5.8. PLAZO PARA LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO:
La liquidación del contrato será de común acuerdo entre el Contratista y la
Gerencia de la entidad, procedimiento que se hará dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la terminación del contrato.
Dentro de este plazo el Contratista y la entidad contratante acordarán los ajustes,
revisiones y reconocimientos a que haya lugar. En el acta de liquidación constarán
los acuerdos y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las
divergencias presentadas.
Para la liquidación se exigirá al Contratista la extensión o ampliación, si es del
caso, de la garantía del contrato, al pago de los salarios, prestaciones e
indemnizaciones o compensaciones, a la responsabilidad civil y en general, para
avalar las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extinción del
contrato. Si el Contratista no se presenta a la liquidación o las partes no llegan a
un acuerdo sobre el contenido de la misma, será practicada directa y
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unilateralmente por la Gerencia de la entidad contratante y se adoptará por acto
administrativo motivado susceptible del recurso de reposición.
6. SUPERVISION:
La supervisión será ejercida por el Líder de Recursos Humano de la ESE, él tiene
la obligación de ejercer el control y vigilancia, conocer, consultar y aplicar la
documentación del contrato de Supervisión Interna, la organización y
disposiciones normativas que regulan la materia.
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INVITACIÓN PÚBLICA No. 004 -2016.
ANEXO 1
MODELO CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
MEMBRETE: (Persona Jurídica)
(Ciudad), (fecha dd-mm-aaaa)
Señores:
HOSPITAL JOTGE ISACC RINCÓN TORRES
Atn: Dr.
CONVOCATORIA ABIERTA No.: xxxxxx
OBJETO: xxxxxx
VALOR DE LA OFERTA: LETRAS (NUMEROS)
PLAZO DE EJECUCIÓN: LETRAS (NUMEROS)
Cordial saludo:
El suscrito: (nombre del oferente), identificado con cedula de ciudadanía No.
(Número) expedida en (ciudad), actuando (en nombre propio o) (como
representante legal de (nombre de la entidad), con NIT. No. (número), de acuerdo
con los requisitos exigidos en los términos de referencia, presentamos la siguiente
propuesta técnico-económica, y en caso de que nos sea aceptada por el
HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES de LA JAGUA DE IBIRICO, nos
comprometemos en suscribir el respectivo contrato para ejecutar en su totalidad
los actividades de acuerdo a las condiciones exigidas, por lo cual declaramos:
1. Que esta oferta y el contrato que llegare a celebrarse, compromete a los
firmantes de ésta carta en las calidades presentadas, y que nos declaramos
idóneos técnica y financieramente para ejecutar el objeto de la presente Selección.
2. Que hemos leído y estudiado los términos de referencia, los anexos, formatos y
la minuta del contrato, por lo cual aceptamos todas las condiciones contenidas en
ellos, tanto para la presentación de la propuesta como para la ejecución del
contrato.
3. Que no existe respecto al proponente, de sus asociados, de su representante
legal o de sus dependientes, incapacidad alguna o causal de inhabilidad o
incompatibilidad que de acuerdo con las normas vigentes pudiera impedir o viciar
la presentación de nuestra propuesta o de la firma del contrato que pudiera
resultar de la eventual adjudicación.
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4. Que ninguna sociedad ni persona distintas a los abajo firmantes, tiene interés
comercial en esta oferta ni el probable contrato que se celebre.
5. Que conocemos el sitio donde se ejecutaran el objeto contractual y en la oferta
hemos tomado nota cuidadosa de sus características determinantes, tales como:
localización,
condiciones
sociales,
políticas,
geográficas,
geológicas,
meteorológicas, topográficas, viales, las limitaciones de espacio, disponibilidad de
materiales, instalaciones temporales, servicios públicos, equipos, mano de obra,
transporte, seguridad, etc.
6. Que cualquier defecto, error u omisión que pudiera haberse presentado en la
elaboración de la propuesta que sometemos a consideración del HOSPITAL
JORGE ISAAC RINCON TORRES, o en el contenido de la misma, por causa
imputable al proponente o por simple interpretación errónea de los términos o
condiciones establecidas en cualquiera de los documentos del termino de
referencia, son de nuestro exclusivo riesgo y responsabilidad; en relación con los
cuales tuvimos la oportunidad de solicitar las aclaraciones del caso.
7. Que a la fecha hemos recibido las siguientes Adendas: (relacionar las adendas
recibidas, para los cuales se deberá indicar número y fecha de las mismas).
8. Que en caso de ser aceptada la oferta, nos comprometemos a constituir la
garantía única y sus amparos establecidos en los términos de referencia. Estas
pólizas estarán sujetas a la aprobación por parte del HOSPITAL JORGE ISAAC
RINCON TORRES de LA JAGUA DE IBIRICO, como requisito para el
perfeccionamiento del contrato.
9.Que no hemos sido sancionados mediante acto administrativo ejecutoriado por
ninguna Entidad Oficial dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha
límite de entrega de las propuestas, o en su defecto, informamos que hemos
tenido incumplimiento con las siguientes entidades: (indicar el nombre de cada
entidad).
10. Que en caso de resultar favorecidos con la adjudicación del contrato nos
obligamos a aceptar la supervisoría del HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON
TORRES, y a iniciar la ejecución cuando la supervisoría lo autorice.
11. Que adjuntamos la garantía única de seriedad de la oferta número ______
expedida por ______________, por un valor de ______________ y con una
vigencia hasta el día ___________.
12. El valor total estimado de mi propuesta es de ________ ($__________).
13. Que la oferta que ahora sometemos a la consideración del HOSPITAL JORGE
ISAAC RINCON TORRES tiene una validez de noventa (90) días calendarios
contados a partir a la fecha del cierre de la presente Selección.
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14. Que nos comprometemos a ejecutar los trabajos objeto de la presente
CONVOCATORIA ABIERTA y entregarlos a satisfacción del HOSPITAL JORGE
ISAAC RINCON TORRES, en un plazo de __________ (___) meses, contados a
partir de la firma del acta de iniciación.
16. Que la presente oferta consta de (____) folios debidamente numerados.
17. Que autorizo al HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES de LA JAGUA
DE IBIRICO para verificar toda la información incluida en esta propuesta.
Cordialmente,
_____________________________
El OFERENTE
Nombre:
C. C. No.:
Matrícula Profesional:
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FORMATO No. 2:
MODELO DOCUMENTO DE CONFORMACION DE CONSORCIO
LA JAGUA DE IBIRICO, __ de________ de 2016
Señores
HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES
LA JAGUA DE IBIRICO,
PROCESO: CONVOCATORIA ABIERTA No. 004 de 2016
OBJETO CONTRACTUAL: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
DE UN (1) REVISOR FISCAL CON SU RESPECTIVO SUPLENTE, PARA
REALIZAR
ACTIVIDADES
PROPIAS
DE
REVISORÍA
FISCAL
CONTEMPLADOS EN LA LEY, LAS NORMAS Y REGLAMENTACIONES
VIGENTES AL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES DE LA JAGUA DE
IBIRICO CESAR.
Apreciados señores:
Los suscritos, __________________________ y __________________________,
debidamente autorizados para actuar en nombre y representación
de____________________________
y
_____________________________
respectivamente, manifestamos mediante este escrito que hemos convenido
constituirnos en consorcio para participar en la CONVOCATORIA ABIERTA No.
_________________,
cuyo
objeto
es__________________________________________________________ y por
lo tanto expresamos lo siguiente. La duración de este consorcio será igual a la del
término de la ejecución y liquidación del contrato.
Este consorcio está integrado por:
NOMBRE PARTICIPACIÓN
(%)___________________________ ______
___________________________ ______
___________________________ ______
La responsabilidad de los integrantes de este consorcio es solidaria e ilimitada.
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4. El representante legal de este consorcio es ____________________________,
quien se identifica con la C.C. No. ____________________, expedida
en______________, expresamente facultado para firmar, presentar la propuesta,
y en caso de resultar favorecidos con la adjudicación del contrato, firmar el
respectivo contrato y adoptar las decisiones que fueren necesarias respecto a la
ejecución y liquidación del contrato.
La sede del consorcio es:
DIRECCION ______________________________
NUMERO TELEFONICO ______________________________
NUMERO DE FAX ______________________________
CIUDAD ______________________________
En consecuencia se firma en ________ a los ____ días del mes de _______ de
2014.
(miembros)
Nombre Nombre
Firma Firma
C.C. C.C.
Nombre Nombre
Firma Firma
C.C. C.C.
Nombre
Firma
C.C.
Representante del Consorcio
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FORMATO No. 3
MODELO DOCUMENTO DE CONFORMACION DE UNION TEMPORAL
LA JAGUA DE IBIRICO,_______de________ de 2016
Señores
HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES
LA JAGUA DE IBIRICO,
PROCESO: CONVOCATORIA ABIERTA No. 004 DE 2016
OBJETO CONTRACTUAL: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
DE UN (1) REVISOR FISCAL CON SU RESPECTIVO SUPLENTE, PARA
REALIZAR
ACTIVIDADES
PROPIAS
DE
REVISORÍA
FISCAL
CONTEMPLADOS EN LA LEY, LAS NORMAS Y REGLAMENTACIONES
VIGENTES AL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES DE LA JAGUA DE
IBIRICO CESAR.
Apreciados señores:
Los suscritos, _______________________ y _______________________,
debidamente autorizados para actuar en nombre y representación
de___________________________
y
_____________________________,
manifestamos mediante este escrito que hemos convenido constituirnos en unión
temporal
para
participar
en
la
CONVOCATORIA
ABIERTA
No.__________________________,
cuyo
objeto
es________________________________________________________________
_____ y por lo tanto expresamos lo siguiente:
La duración de esta unión temporal será igual a la del término de la ejecución y
liquidación del contrato.
Esta unión temporal está integrada por:
NOMBRE, TÉRMINOS Y EXTENSIÓN DE PARTICIPACIÓN EN LA PROPUESTA
Y SU EJECUCIÓN (*)%
A. _____________________________ ______
B. _____________________________ ______
(*) Discriminar actividades por ejecutar por cada uno de los participantes.
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3. La responsabilidad de los integrantes de la unión temporal es solidaria e
ilimitada.
4. El representante legal de la unión temporal es ________________________,
quien se identifica con la C.C. No. ____________________, expedida
en______________, expresamente facultado para firmar, presentar la propuesta
y, en caso de resultar favorecidos con la adjudicación del contrato, firmar el
respectivo contrato y adoptar todas las decisiones que fueran necesarias respecto
a la ejecución y liquidación del contrato.
La sede de la unión temporal es:
DIRECCION ______________________________
NUMERO TELEFONICO ______________________________
NUMERO DE FAX ______________________________
CIUDAD ______________________________
En consecuencia se firma en ________ a los ____ días del mes de ________ de
2016.
(Miembros)
Nombre Nombre
Firma Firma
C.C. C.C.
Nombre Nombre
Firma Firma
C.C. C.C.
Nombre
Firma
C.C.
Representante de la unión temporal
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FORMATO No. 04
RELACIÓN DE CONTRATOS ADJUDICADOS Ó EN EJECUCIÓN
Proponente: _____________________________________________________
No
(1)
Entidad
Contra
Contratan to
te
No
(2)
Objet
o del
contr
ato
(3)
Valo
r del
cont
rato
en
pes
os
Valo
r del
cont
rato
en
SM
ML
V
(4)
Forma
de
ejecuci
ón y
% de
partici
pación
Valor
factura
do
en
pesos
x
%
Partici
pación
Valor
factura
do
SMML
Vx
% de
partici
pación
(5)
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Valor
por
factura
r en
SMML
Vx
% de
partici
pación
Fech
a de
inicia
ción
Mes
Año
(6)
(7)
Fecha
de
termin
ación
Mes
Año
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FORMATO No. 05
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
PROPONENTE:
__________________________________________________________________
N
o.
(1
)
Entid
ad
Contr
atant
e
Contr
ato
No
Obj
eto
del
cont
rato
(2)
(3)
Valo
r del
cont
rato
en
pes
os
Valo
r del
cont
rato
en
SM
ML
V
(4)
Form
a de
ejecu
ción y
% de
partic
ipació
n
Valor
factura
do
en el
period
o
exigido
en
pesos
* % de
particip
ación
Valor
factur
ado
en
peso
sx
%
Partic
ipació
n
(5)
Valo
r
fact
urad
o
SM
ML
Vx
%
de
parti
cipa
ción
Valo
r
por
fact
urar
en
SM
ML
Vx
%
de
parti
cipa
ción
Fec
ha
de
inici
ació
n
Mes
Año
(6)
(7)
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Fec
ha
de
term
inac
ión
Mes
Año
Exp
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ncia
esp
ecífi
ca
(SI
/NO
)
(8)
Folio
de
la
propu
esta
NIT. 824000543-7
FORMATO No. 06
PACTO DE INTEGRIDAD
El suscrito a saber________________________ domiciliado en ____________
identificado con ______ No. ________________ Quien obra en calidad de
_________________que en adelante se denominará el PROPONENTE,
manifiesta su voluntad de asumir de manera unilateral, el presente PACTO DE
INTEGRIDAD, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
PRIMERO: Que el HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES de LA JAGUA DE
IBIRICO adelanta un proceso de Selección cuyo objeto es : OBJETO CONTRACTUAL:
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE UN (1) REVISOR FISCAL CON
SU RESPECTIVO SUPLENTE, PARA REALIZAR ACTIVIDADES PROPIAS DE
REVISORÍA FISCAL CONTEMPLADOS EN LA LEY, LAS NORMAS Y
REGLAMENTACIONES VIGENTES AL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN TORRES
DE LA JAGUA DE IBIRICO CESAR.
SEGUNDO: Que es interés del PROPONENTE apoyar la acción del Estado
Colombiano, de la EL HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES para
promover la cultura de la probidad y fortalecer la transparencia en los procesos de
contratación.
TERCERO: Que siendo el interés del PROPONENTE participar en el proceso de
contratación mencionado en el considerando primero, se encuentra dispuesto a
suministrar la información propia que resulte necesaria para aportar transparencia
al proceso y en tal sentido suscribe el presente documento y ASUME LOS
SIGUIENTES COMPROMISOS:
EL PROPONENTE: no ofrecerá ni dará sobornos ni ninguna otra forma de halago
a ningún funcionario público en relación con su propuesta, con el proceso de
contratación, ni con la ejecución del contrato que pueda celebrarse como resultado
de su propuesta.
EL PROPONENTE no permitirá que nadie, bien sea empleado suyo o un agente
comisionista independiente, o un asesor o consultor o haga en su nombre.
EL PROPONENTE impartirá instrucciones a todos sus empleados, agentes y
asesores y a cualquier otro representante suyo, exigiéndole el cumplimiento en
todo momento de las Leyes de la República de Colombia, en el presente proceso
de contratación y la relación contractual que podría derivarse de ella, y les
impondrá las obligaciones de:
No ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago a los funcionarios de la EL
HOSPITAL JORGE ISAAC RINCON TORRES, ni a cualquier otro servidor público
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o privado que pueda influir en la adjudicación de la propuesta, bien sea directa o
indirectamente, ni a terceras personas que por su influencia sobre funcionarios
públicos, pueda influir sobre la adjudicación de la propuesta.
No ofrecer pagos o halagos a los funcionarios del EL HOSPITAL JORGE ISAAC
RINCON TORRES, durante el desarrollo del contrato que se suscriba si llegase a
ser elegida su propuesta.
EL PROPONENTE no efectuara acuerdos o realizara actos o conductas que tenga
por objeto o como efecto la colusión en el presente proceso de contratación.
EL PROPONENTE se compromete a verificar toda la información, que a través de
terceros deban presentar a esta entidad para efectos de este proceso de
contratación.
EL PROPONENTE asumirá la responsabilidad por el suministro de información
inconsistente, imprecisa o que no corresponda a la realidad, para efectos de este
proceso de contratación.
EL PROPONENTE actuara bajo los principios de la ética, la moral, las buenas
costumbres la probidad y en general bajo los principios de transparencia que rigen
la contratación administrativa.
EL PROPONENTE asume a través del presente compromiso, las consecuencias
previstas en este término de referencia, si se verificare el incumplimiento de los
compromisos de integridad.
En constancia de lo anterior, y como manifestación de la aceptación de los
compromisos unilaterales incorporados en estos términos de referencia, se firma
el mismo en la ciudad de __________________ a los ________ días del mes de
________de 201__.
CONSUELO ESCORCIO MORENO
Gerente ( E ) HJIRT
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