Diciembre II - 2006 EL ATPDEA Con seguridad además del TLC

43
Diciembre II - 2006
EL ATPDEA
Con seguridad además del TLC hemos escuchado con frecuencia referirse al ATPDEA como
una herramienta importante para el comercio internacional del país. Con la intención de
aclarar el esquema y el concepto que implica un sistema como el ATPDEA, alcanzamos a
ustedes este Informativo Quincenal.
El ATPA
Hacia inicios de la década de los noventa Estados Unidos diseñó, como una herramienta de
lucha contra el tráfico ilícito de drogas, un mecanismo de preferencias arancelarias hacia
determinados productos y países, con el objetivo de propiciar cultivos alternativos: la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en inglés)
El ATPA consistía en que 5,500 productos (partidas) que sean sujeto de exportación desde
Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador, hacia los Estados Unidos, ingresaban sin pagar ni un solo
arancel1. Así, durante el periodo de diciembre de 1991 a diciembre del 2001, Estados
Unidos otorgó unilateralmente preferencias arancelarias sobre esas 5,500 partidas buscando
generar un mercado para los productos alternativos al cultivo de la hoja de coca (como los
espárragos, las legumbres, las frutas, etc.)
El ATPDEA, un segundo momento
Debido a que el ATPA vencía a finales del 2001 se tuvo que gestionar su ampliación, lo que
tomó 3 años. Finalmente, hacia agosto del 2002 se logró una renovación de dicho esquema
por 5 años más (hasta finalizar el 2006)
Este nuevo beneficio unilateral de Estados Unidos con Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador se
llamó Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA, por sus
siglas en inglés), e incluso logró que se amplíen los productos beneficiados a:

Prendas de vestir elaboradas con insumos regionales, siempre que no excedan un
porcentaje, en metros cuadrados, del total de prendas de vestir importadas por
Estados Unidos del mundo,2

Prendas de vestir elaboradas con insumos de los EE.UU. (maquila),

Prendas de vestir elaboradas con pelos finos de alpaca, llama y vicuña, y

Atún envasado al vacío en empaques flexibles (bolsas de aluminio, por ejemplo). No
recibe beneficios el atún en conserva.
También, se permitía el ingreso sin pago de aranceles en el caso de que no afecten la
producción de Estados Unidos a:
1
Debe entenderse al arancel como un costo adicional que se le suma a los que acarrea importar un bien. El país que
importa es libre de determinar qué producto debe tener ese costo adicional. El arancel encarece el bien.
2
La cuota tope debe llegar progresivamente al 5% en el 2006. En el 2001 los 4 países no llegaban a exportar ni el
0.9% del total de prendas que consumía Estados Unidos del mundo.

Calzado,

Petróleo o algún producto derivado del petróleo,

Relojes y partes de relojes, y

Carteras y maletines de mano, guantes de trabajo y confecciones de cuero
El ATPDEA y el TLC con Estados Unidos
En los últimos años se ha venido trabajando y negociando el Tratado de Libre Comercio
(TLC)3 con Estados Unidos, que ya no se trata de una decisión unilateral, sino más bien de
una suerte de convenio entre dos países (Perú y Estados Unidos) en referencia a un grupo
de productos más amplio y variado, sobre el que ambos países se comprometan a ir
reduciendo mutuamente sus aranceles.
Si bien la idea era contar con el TLC antes de que culmine el ATPDEA, y esto no ha podido
*Las cifras corresponden
las importaciones
provenientes
del Perúmás.
lograrse, se ha gestionado la renovación de las condiciones
del aATPDEA
por
6 meses
registradas por EE.UU.
Fuente: USITC. Elaboración: COMEXPERU.
Reflexión Final
Como se puede observar, del gráfico adjunto,
6,000
los productos que han tenido el beneficio del
5,000
4,000
3,000
mayor e importante participación dentro del
2,000
total de exportaciones peruanas a Estados
1,000
En el 2005, las exportaciones peruanas bajo
el régimen del ATPDEA representaron el 45%
ATPA / ATPDEA
Resto
*Las cifras corresponden a las importaciones provenientes del Perú registradas por EE.UU.
Fuente: USITC - COMEXPERU.
del total vendido a dicho país, y se espera un resultado similar para el año 2006.
Los mayores volúmenes de ventas producto del ATPDEA han implicado la creación de
nuevas empresas orientadas por ejemplo, a la agroindustria exportadora, así como al sector
textil. Vender cada vez más y a un número mayor de consumidores siempre es mejor.
Es decir, que toda actividad económica, con un amplio alcance en cuanto a mercados de
destino y consumidores, permite ser otro motor para el desarrollo de un país, de allí la
importancia de continuar promoviéndose los sectores productivos orientados a las
exportaciones.
3
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0
1993
Unidos.
1994
ATPA-ATPDEA han logrado, año a año, una
Exportaciones peruanas a los EE.UU.
Exportaciones Totales vs ATPA/ATPDEA
(en millones de US$)*
Recomendamos leer el Informe Quincenal Nº 17 de la SNMPE: “El Tratado de Libre Comercio – TLC”